VIII Международная студенческая научная конференция Студенческий научный форум - 2016
ВТОРАЯ ПОПРАВКА К КОНСТИТУЦИИ США: ИСТОРИЧЕСКАЯ РЕТРОСПЕКТИВА И СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ.
Полная версия работы доступна во вкладке "Файлы работы" в формате PDF
В настоящее время существует большое количество дебатов по поводу толкования поправки, а так же ее эффективности. Но цель данной статьи - проследить развитие законодательства США в оружейной сфере и его влияние на общество.
Для достижения поставленной цели при написании работы были использованы официальные источники, такие как Билль о правах, законы, решения Верховного Суда, доклады, статистические данные.
Вторая поправка появилась в 1787 г. по инициативе одного из отцов-основателей США Джеймса Мэдисона. Она вступила в силу 15 декабря 1791 г., одновременно с остальными девятью поправками, составляющими Билль о правах. Образцом для ее принятия стала Англия, где король Генрих II дал своим подданным обязательство иметь оружие для защиты общины. В то время в Англии отсутствовала полиция и регулярная армия. По этой причине люди должны были сами защищать себя и свое имущество. Так же ситуация обстояла и в Штатах. Более того, США только находились в процессе зарождения. Каждый штат, который вступал в объединение, не имел доверия к центральному правительству и опасался, что оно может применить силу. Люди хотели иметь контроль над ним и возможность защищать свою свободу. Вот тогда и было принято решение иметь «милицию» - вооруженное народное ополчение в штатах.2
Вторая поправка имела одобрение у представителей юридической элиты. Например, в 1820-х годах генеральный прокурор Уильям Роли пришел к выводу, что «ни один пункт Конституции не может толковаться как такой, что дает Конгрессу право разоружать людей. Похожая преступная попытка может делаться только под общим приводом законодательных органов штата. Но, если кто-то сделает подобную попытку в слепом стремлении чрезмерной власти, эту поправку можно применить в качестве сдерживающего фактора». В 1840 г. Судья Верховного Суда Джозеф Стори писал, что право людей держать и носить оружие «было рассмотрено справедливым образом как оплот свобод республики».3
Но в начале ХХ века белые американцы, которые опасались чернокожих на Юге и большого количества иммигрантов на Севере, ратовали за ограничение доступа к огнестрельному оружию. Начались дебаты по поводу толкования поправки. Несмотря на то, что Дж. Мэдисон считал, что все десять поправок предназначены для защиты персональных прав людей, распространение получило мнение о том, что право на оружие - коллективное, оно предоставляется только членам «хорошо регулируемой полиции»- нынешней Национальной гвардии, но никак не отдельного индивида.4 Самым ярким примером является дело «США против Эмерсона» («United States v. Emerson»). Федеральный апелляционный суд вынес решение, что право на хранение оружия является личным, а не коллективным.5 Но все же в США появился закон об ограничении огнестрельного оружия. В 1911 г. штат Нью-Йорк принял Закон Салливана. Он приравнивал ношение скрытого оружия без лицензии, а так же владение или приобретение револьвера без получения сертификата к тяжкому преступлению.6
В течение 143 лет вторая поправка к Конституции США была единственным актом федерального уровня, который регулировал вопросы, связанные с использованием оружия населением. Только в 1934 г. в США был принят закон «Об огнестрельном оружии». Он определял правила продажи оружия, а так же был провозглашен запрет на приобретение гражданами определенных видов оружия, например, пулеметов.7 Поправки, позднее внесенные в закон, вводили запрет на владение оружием для определенных категорий граждан. В 1939 г. в данном законе появилась лазейка: Верховный суд США в деле «США против Миллера» («US v. Miller») вынес решение, что правительство не имеет права ограничивать доступ к определенному огнестрельному оружию (к обрезам).8
Убийства Р. Кеннеди и М.Л. Кинга стали фактором ужесточения государственной политики в данной сфере. Был принят Закон «О контроле над огнестрельным оружием» 1968 г., который требовал лицензирования на его производство, торговлю и импорт, а так же ограничил продажу автоматического и полуавтоматического оружия.9
В ходе сопоставления данных по отдельным штатам за 1977-1990-е гг. было выявлено, что разрешение на владение оружием позитивно влияет на уровень преступности. В тех штатах, где было запрещено владение оружием (Висконсин, Иллинойс) отмечается более высокий уровень насильственной преступности. Вследствие анализа данных легализации оружия в период с 1986 по 2006 гг. уже не 9, а 40 штатов разрешали его владение и приобретение.10
Закон Брейди «О предупреждении преступлений, связанных с ручным огнестрельным оружием», принятый в 1993 г., регулировал правила, связанные с проверкой покупателей оружия.11 Понятно, что закон распространялся только на тех людей, которые совершали покупку у официальных дилеров.
Далее, в 1996 г. был принят Федеральный закон «Запрет Сенатора Лаутенберга». Он провозглашал запрет на покупку оружия для лиц, которые были признаны виновными в совершении преступлений небольшой тяжести.12
В 2000 г. институтом «Открытое общество» (Open Society Institute) было проведено исследование, которое заключалось в сравнении норм, касающихся оружия, по штатам. Максимальный уровень жесткости оценивался в 100 баллов. Результаты исследования таковы: самые суровые правила введены в штате Массачусетс (76 баллов) и на Гавайях (71 балл). Штаты Нью-Йорк, Иллинойс, Нью-Джерси, Мэриленд, Коннектикут и Калифорния имеют средний показатель жесткости (от 27 до 53 баллов). Некоторые штаты, например, Мэн, Луизиана и Аляска «ушли в минус»: -10, -8, -8 баллов соответственно.13
Тема владения оружием активно лоббируется в США. По данным Центра за ответственную политику (Center for Responsive Politics), в 2002 г. на лоббистскую деятельность было потрачено примерно 2,4 млн. долларов. Сторонники владения оружием пользуются поддержкой Республиканской партии, а так же большой вес имеет общественная организация владельцев огнестрельного оружия - Национальная стрелковая ассоциация (НСА - National Rifle Association), созданная в 1871 г. Ее представители выдвигают идею о том, что убивает не оружие, а человек. Следовательно, нужно бороться не с правом на владение оружием, а с преступностью.14
Действительно, данные доклада Исследовательского центра по предупреждению преступности (Crime Prevention Research Center) показывают, что уменьшение количества случаев насильственной преступности связано с расширяющейся по всей стране отменой ограничений на владение оружием. В докладе Центра приводится доказательство: с 2007 г. по 2013 г. количество легальных владельцев оружия в США выросло на 146% – с 4,5 млн. до 11,1 млн. человек, а число убийств и других насильственных преступлений за этот же период уменьшилось на 22%.15
В 2008 и 2010 гг. Верховный суд США вынес два исторических решения, которые касались второй поправки к Конституции. В деле «Округ Колумбия против Хеллера» («District of Columbia v. Heller») 2008 г. суд уточнил, что Вторая поправка защищает право граждан на владение оружием, и это не зависит от факта прохождения службы в ополчении, и дает им право на использование оружия для законных целей, например, самообороны в доме.16 В деле «Макдональд против Чикаго» («McDonald v. Chicago») 2010 г. суд постановил, что правительства штатов и местные администрации не имеют права превышать пределы запретов, установленных федеральным правительством.17
После страшных трагедий, произошедших в США в 2012 г., споры вокруг Второй поправки усилились.14 декабря 2012 г. 20-летний Адам Питер Лэнза совершил массовое убийство в начальной школе в Санди-Хук, штат Коннектикут. Погибли 20 детей, 6 взрослых, ранены еще двое. Сам подросток покончил жизнь самоубийством.18 5 июня 2012 г., Денвер. На премьере фильма «Темный рыцарь: возрождение легенды» гражданин США Джеймс Холмс устроил стрельбу в зале. Холмс открыл стрельбу именно в тот момент, когда по сюжету в фильме тоже начали раздаваться выстрелы. В результате погибло 12 человек, и 70 получили ранения.19 Совсем недавние события: сентябрь 2015 г., почтальон застрелил полицейского. Почтальон подозревался в бытовом насилии и заместитель шерифа был уполномочен изъять у него оружие. В результате полицейский был убит. Октябрь 2015 г.: в результате стрельбы в колледже «Умпка» в штате Орегон 10 человек погибли и 20 получили ранения. Ноябрь 2015 г.: стрельба в Нью- Йорке на железнодорожном вокзале - один человек погиб, двое были ранены.20 Эти инциденты спровоцировали всплеск предложений об ужесточении контроля над оружием. Но, как говорилось выше, данный вопрос активно лоббируется сторонниками владения оружием и поэтому ни Конгресс, ни президент Б. Обама не могут ввести дальнейшие ограничения по данному вопросу. К тому же, отмена ограничений, относящихся к оружию, являлась весьма доходной статьей для бюджета США. В ряде штатов, где отсутствовали ограничения (например, в Южной Дакоте), выдача разрешения на владение оружием оценивалась в 10 долларов, стоимость новых разрешений гораздо выше, например, в Иллинойсе она составляет около 600 долларов.21
Согласно федеральным правилам, действующим на данный момент, права на покупку огнестрельного оружия не имеют люди, ранее осужденные за совершение преступлений (сюда попадают также лица, подозреваемые в нарушении закона, привлекавшиеся к ответственности за домашнее насилие и пр.), наркоманы и неграждане США, а также люди, подверженные психическим заболеваниям. Что касается возрастных ограничений, пистолеты обычно могут приобретать только люди старше 21 года, ружья - старше 18-ти лет. При покупке оружия в магазине покупателю необходимо заполнить специальную анкету, куда заносятся его данные, он подписывает ряд документов и в некоторых штатах оставляет отпечаток большого пальца. Естественно, необходимым требованием является предъявление своих документов продавцу. В некоторых штатах перед покупкой покупатель должен пройти специальный обучающий курс. Но, например, в семи штатах США у частных продавцов не существует возрастных ограничений на покупку оружия. Чисто теоретически, пистолет может купить даже совсем маленький ребенок. В 18 штатах не установлен минимальный возраст владения огнестрельным оружием. Еще 13 штатов разрешают владеть оружием подросткам в возрасте 13-16 лет.22
А что касается патронов? Легко ли купить патроны? Таким вопросом задается газета «Гардиан» («The Guardian»). В итоге стало ясно, что в Интернете купить даже большое количество патронов так же легко, как и любую другую вещь. Одним из самых известных сайтов является BulkAmmo.com. Там любой человек может купить патроны по низким ценам. Более того, при покупке большого количества патронов клиенту предоставляется скидка. Данный товар может быть доставлен на любой адрес на территории США. При покупке патронов не требуется предоставление документов.23
В начале января 2016 г. Барак Обама вновь предложил усилить меры по ограничению оборота оружия.24 Его администрация уже обнародовала их, несмотря на противостояние Конгресса. Какова была реакция на инициативу Белого дома? Американцы бросились скупать оружие, пока повышение требований к продавцам и покупателям огнестрельного оружия не подверглось законодательному подкреплению.
К тому же, как показало сравнение, существует обратная зависимость между ужесточением законодательства в оружейной сфере и уровнем насильственных и корыстных преступлений. Штаты с самым мягким законодательством имеют самый низкий уровень преступности.25 Люди чувствуют себя спокойнее и увереннее, имея при себе оружие. Они знают, что в любой момент могут защитить себя, своих близких, свое имущество. К тому же, преступники, опасаясь отпора, стараются избегать конфликтов с вооруженными гражданами. Есть и обратная сторона: зачастую газеты, телевидение и Сеть Интернет гремят об ужасных трагедиях, происходящих в США и никого не оставляющих равнодушными. Из новостей люди узнают о громких убийствах, в том числе массовых. Из этого можно сделать вывод, что Вторая поправка к Конституции США будет работать положительно и эффективно только при условии взаимодействия с социальными и организационными мерами.
1 Конституция 1787 г. [Электронный ресурс] // Studentforever2007. URL : http://studentforever2007.narod.ru/constusa.html. (дата обращения: 11.12.2015).
2 Матвеев Г. Суть второй поправки [Электронный ресурс] // Русский базар. 1996-2015. URL : http://russian-bazaar.com/ru/content/11336.htm. (дата обращения: 06.12.2015)
3 Цит. по: Малькольм Дж. Вторая поправка к Конституции США и попытки ограничить право на оружие в США [Электронный ресурс] // State-USA. 2016. URL : https://state-usa.ru/usa-constitution/269-vtoraya-popravka-k-konstitutsii-ssha-i-popytki-ogranichit-pravo-na-oruzhie-v-ssha. (дата обращения: 02.01.2016).
4 McCoskey W. The right of the people to keep and bear arms shall not be litigated away: constitutional implications of municipal lawsuits against the gun industry [Электронный ресурс] // Repository. 2016. URL : www.repository.law.indiana.edu. (дата обращения: 14.12.2015).
5 Решение Верховного Суда США по делу США против Эмерсона [Электронный ресурс] // Law2. URL : http://law2.umkc.edu/faculty/projects/ftrials/conlaw/emerson.html. (дата обращения: 17.12.2015).
6 Малькольм Дж. Вторая поправка к Конституции США и попытки ограничить право на оружие в США.
7 National Firearms Act of 1934 [Электронный ресурс] // Homicide. URL : https://homicide.northwestern.edu/docs_fk/homicide/laws/national_firearms_act_of_1934.pdf. (дата обращения: 02.12.2015).
8 Решение Верховного Суда США по делу США против Миллера [Электронный ресурс] // Supreme. 2015. URL : https://supreme.justia.com/cases/federal/us/307/174/case.html. (дата обращения: 11.12.2015).
9 Firearms Act 1968 [Электронный ресурс] // Legislation. URL : http://www.legislation.gov.uk/ukpga/1968/27/contents. (дата обращения: 01.12.2015).
10 Сидоренко Э.Л. Зарубежные модели легализации оружия и криминологическая безопасность личности [Электронный ресурс] // Киберленинка. 2012. URL : http://cyberleninka.ru/article/n/zarubezhnye-modeli-legalizatsii-oruzhiya-i-kriminologicheskaya-bezopasnost-lichnosti. (дата обращения: 12.11.2015).
11 Brady Handgun Violence Prevention Act [Электронный ресурс] // Википедия. URL : https://en.wikisource.org/wiki/Public_Law_103-159#Title_I. (дата обращения: 20.12.2015).
12 Сидоренко Э. Л. Зарубежные модели легализации оружия и криминологическая безопасность личности
13 Правила владения огнестрельным оружием в США [Электронный ресурс] // Риановости. URL : http://ria.ru/spravka/20071011/83404739.html#14504327599173&message=resize&relto=register&action=addClass&value=registration. (дата обращения: 08.11.2015).
14 США, вооружены до безопасности? [Электронный ресурс] // Safegun. 2007-2016. URL : http://safegun.ru/info/info-21.html. (дата обращения: 04.12.2015).
15 Доклад исследовательского центра по предупреждению преступности о владельцах разрешения на скрытое ношение оружия в США [Электронный ресурс] // Crime Prevention Research Center. URL : http://crimeresearch.org/2014/07/new-report-from-crime-prevention-research-center-shows-11-1-million-americans-hold-concealed-carry-permits/ (дата обращения: 05.01.2015).
16 Решение Верховного Суда США по делу Округ Колумбия против Хеллера [Электронный ресурс] // Википедия. URL : https://en.wikisource.org/wiki/District_of_Columbia_v._Heller. (дата обращения: 11.12.2015).
17 Решение Верховного Суда США по делу Мак Дональд против Чикаго [Электронный ресурс] // Supreme. 2015. URL : https://supreme.justia.com/cases/federal/us/561/08-1521/. (дата обращения: 11.12.2015).
18 Массовое убийство в начальной школе «Сэнди- Хук» [Электронный ресурс] // Серийные убийцы. 2016. URL : http://serial-killers.ucoz.com/load/massovye_ubijstva/massovoe_ubijstvo_v_nachalnoj_shkole_sehndi_khuk/6-1-0-126. (дата обращения: 02.01.2016).
19 Ростовская Ю. Споры вокруг Второй поправки к Конституции США [Электронный ресурс] // Ushistory. 2003-2015. URL : http://ushistory.ru/esse/1002-spory-vokrug-vtoroj-popravki-k-konstitutsii-ssha.html. (дата обращения: 03.12.2015).
20 Новости США: новые жертвы Второй поправки Конституции США [Электронный ресурс] // Newsrbk. URL : http://newsrbk.ru/news/2574017-novosti-ssha-novyie-zhertvyi-vtoroy-popravki-konstitucii-ssha.html. (дата обращения: 29.11.2015).
21 Генрих Н. В. К исследованию убийств: универсальные механизмы и тенденции [Электронный ресурс] // Киберленинка. 2012. URL : http://cyberleninka.ru/article/n/k-issledovaniyu-ubiystv-universalnye-mehanizmy-i-tendentsii. (дата обращения: 10.11.2015).
22 Правила владения огнестрельным оружием в США [Электронный ресурс] // Риановости. URL : http://ria.ru/spravka/20071011/83404739.html#14504327599173&message=resize&relto=register&action=addClass&value=registration. (дата обращения: 08.11.2015).
23 Пули в супермаркетах: как в Америке провалились попытки ужесточить законы об оружии [Электронный ресурс] // Inopressa. 1999-2016. URL : http://inopressa.ru/article/24Jul2012/inopressa/usa.html. (дата обращения: 01.12.2015).
24 Президент США в обход Конгресса ужесточает правила продажи огнестрельного оружия [Электронный ресурс] // Первый канал. 1996-2016. URL : http://www.1tv.ru/news/world/299510. (дата обращения: 05.01.2016).
25 Crime down after Supreme Court overturns city gun bans [Электронный ресурс] // John Lott's Website. URL : http://johnrlott.blogspot.ru/2012/03/crime-down-after-supreme-court.html#links. (дата обращения: 19.12.2015).