РАЗРАБОТКА МЕХАНИЗМА ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ СБАЛАНСИРОВАННОСТИ РЫНКА ТРУДА И РЫНКА ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ (НА ПРИМЕРЕ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН) ХАЙБУЛЛИНА А. З. УФИМСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АВИАЦИОННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ УФА, РОССИЯ - Студенческий научный форум

VI Международная студенческая научная конференция Студенческий научный форум - 2014

Личный портфель

РАЗРАБОТКА МЕХАНИЗМА ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ СБАЛАНСИРОВАННОСТИ РЫНКА ТРУДА И РЫНКА ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ (НА ПРИМЕРЕ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН) ХАЙБУЛЛИНА А. З. УФИМСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АВИАЦИОННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ УФА, РОССИЯ

Хайбуллина А.З. 1
1Уфимский государственный авиационный университет
 Комментарии
Текст работы размещён без изображений и формул.
Полная версия работы доступна во вкладке "Файлы работы" в формате PDF
Введение

Формирование и развитие экономики региона и страны в целом зависит от наличия квалифицированных, высококонкурентных трудовых ресурсов, что ведет к важности знаний и профессиональных навыков, являющихся основным рычагом к развитию инновационной экономики, что не достичь без взаимосогласованного взаимодействия рынка труда и рынка образовательных услуг. Возникшие на сегодняшний день диспропорции между предложением подготовленных профессиональными образовательными учреждениями специалистов и спросом на них со стороны работодателей различных предприятий и организаций, наличием большого числа вакансий и одновременно безработных, а также выпуск профессиональными образовательными учреждениями огромного количества невостребованных специалистов является основанием выбора данной темы, обусловленной его значимостью и актуальностью.

Целью курсовой работы является разработка эффективного механизма взаимодействия рынка труда и образовательного рынка для устранения существующего дисбаланса между предложением и спросом на трудовые ресурсы.

В соответствии с целью были поставлены следующие задачи:

  1. систематизировать взгляды ученых на сущность, понятие рынка труда и рынка образовательных услуг;

  2. изучить основы взаимодействия данных рынков и выявить проблемы;

  3. изучить и сравнить зарубежный и отечественный опыт регулирования сбалансированности рынка труда и рынка образовательных услуг;

  4. анализ структурных изменений на рынке образовательных услуг;

  5. анализ формирования рынка труда с учетом потребности рынка труда в трудовых ресурсах;

  6. анализ состояния и сбалансированности рынка труда и рынка образовательных услуг;

  7. разработка эффективного механизма взаимодействия рынка труда и рынка образовательных услуг для повышения их сбалансированности

  8. оценка эффективности предлагаемых мероприятий.

Объектом курсовой работы является сбалансированность рынка труда и рынка образовательных услуг в Республике Башкортостан. Предметом – совокупность отношений субъектов рынка труда и рынка образовательных услуг по поводу формирования сбалансированности между указанными рынками.

В курсовой работе в качестве методологии исследования были использованы сравнительные, статистические, структурные методы.

Информационную базу курсовой работы составили Конституция Российской Федерации, законодательные и нормативные акты Российской Федерации, учебные издания, данные государственной статистики, опубликованные материалы научных работ по тематике исследования.

1 Теоретические основы функционирования рынка труда и рынка образовательных услуг 1.1 Сущность и основные понятия рынка труда и рынка образовательных услуг

Система образования является основным источником, обеспечивающим вливание квалифицированной рабочей силы на рынок труда. Сегодня на рынке образовательных услуг существует масса негосударственных учреждений, филиалов различных высших учебных заведений столицы, которые ориентированы не на обеспечение государственной экономики высококвалифицированными кадрами, а на получение собственной материальной выгоды. Главная цель абитуриентов сегодня – это поступление в высшее учебное заведение, при этом их не столь интересует профессиональная компонента. Поэтому государство и сталкивается с такой проблемой, как дисбаланс спроса и предложения рабочей силы на рынке труда.

Рынок труда и рынок образовательных услуг, взаимодействуя между собой, преследуют социально-экономическую цель, которая выражается в увеличении благосостояния каждого члена общества через удовлетворение личных потребностей людей, реализации образовательной услуги на практике, получение соответствующего уровня дохода и повышение платежеспособности населения [15, с.55].

Таким образом, необходимо исследовать взаимосвязь рынка труда и рынка образовательных услуг, как основных составляющих социальной среды, и разработать эффективный механизм государственного регулирования их взаимодействия для того, чтобы совершенствовать и развивать систему профессионального образования в России.

В настоящее время наиболее изучены рынок товаров, его состояние, динамика спроса и предложения на товарных рынках. Менее изучен рынок труда и рынок образовательных услуг во взаимосвязи друг с другом в условиях рыночных отношений в российских условиях.

Для понимания сущности этих категорий рассмотрим в отдельности понятие и сущность рынка труда и рынка образовательных услуг.

1.1.1 Категория рынка труда: понятие, элементы, функции

В самом общем смысле, рынок труда представляет собой сферу формирования спроса и предложения на рабочую силу.

Особенностью рынка труда и его механизма является то, что объектом купли-продажи на нем является право на использование рабочей силы, знаний, квалификации и способностей к трудовому процессу [16].

Также рынок труда можно рассматривать в более широком смысле – это система социально-экономических и юридических отношений в обществе, норм и институтов, призванных обеспечить нормальный непрерывный процесс воспроизводства рабочей силы и эффективное использование труда [16].

Существуют отдельные рынки для каждого типа и качества услуг труда, но каждый рынок имеет такие основные параметры как:

  1. объем спроса на услуги труда (в человеко-часах);

  2. объем предложения труда (в человеко-часах);

  3. цена спроса, предложения и равновесная реальная цена (заработная плата) одного человеко-часа услуг труда;

  4. конкурентность или монополизм;

  5. регулирование рынка труда.

По мнению А.В. Сидоровича выделяют следующие основные элементы рынка труда (рис. 1.1).

Рисунок 1.1 – Система рынка труда [13]

Из рисунка 1.1 видно, что между всеми элементами рынка труда устанавливается определенная двусторонняя связь, что определяет их эффективное взаимодействие.

Эффективное взаимодействие указанных элементов рынка труда осуществляется через выполнение рынком труда ряда функций.

По мнению В.Н. Логунова, выделяют следующие функции рынка труда, представленные на рисунке 1.2.

Рисунок 1.2 – Функции рынка труда

Так, в соответствии с рисунком 1.2, соединительная функция предполагает связывание интересов участников рынка труды, распределительная заключается в подсчитывании пропорции обмена услугами труда в зависимости от состояния рынка. Информационная функция предполагает через изменяющиеся параметры рынка труда доводить до его участников сведения об отраслевом, социально-демографическом, профессиональном состоянии, стимулирующая заключается в приспособлении к нынешним пропорциям рынка труда, конкуренции в результате изменения спроса, предложения и цен на услуги. Последняя, дифференцирующая функция заключается в том, что одни профессии умирают, другие рождаются [19].

По-моему мнению, к вышеперечисленным функциям необходимо добавить еще одну важную функцию – социальную, которая заключается в обеспечении населения необходимыми доходами для нормального благосостояния.

Таким образом, эффективность реализации функций рынка труда определяет степень экономического развития данного рынка, региона, страны в целом.

Для нормального функционирования рынка труда необходимы законодательные акты, правила и нормы, регулирующие взаимодействие субъектов рынка труда. К таким нормативно-правовым актом относятся:

  1. Всеобщая декларация прав человека (принята генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948);

  2. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ);

  3. Конвенция № 98 Международной организации труда «Относительно применения принципов права на организацию и заключение коллективных договоров» (принята в г. Женеве 01.07.1949 на 32-ой сессии Генеральной конференции МОТ);

  4. Конвенция N 135 Международной организации труда «О защите прав представителей работников на предприятии и предоставляемых им возможностях» (заключена в г. Женеве 23.06.1971);

  5. Конвенция № 173 Международной организации труда «О защите требований трудящихся в случае неплатежеспособности предпринимателя» (принята в г. Женеве 23.06.1992 на 79-ой сессии Генеральной конференции МОТ);

  6. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 23.07.2013) (с изм. и доп., вступившими в силу с 01.09.2013);

  7. Закон РФ от 19.04.1991 N 1032-1 (ред. от 02.07.2013) «О занятости населения в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.09.2013) и другие нормативно-правовые акты.

Наряду с нормативно-правовыми актами необходимы также другие методы государственного регулирования взаимодействия рынка труда и рынка образовательных услуг. Государственное управление рынком труда осуществляется в двух основных направлениях:

  1. стимулирование спроса на труд;

  2. формирование предложения на рынке труда.

Данные направления реализуются путем воздействия на факторы, определяющие спрос и предложения на рынке труда.

По мнению Седова В.В., на спрос и предложение на рынке труда на мезо- и микроуровнях оказывают влияние следующие основные факторы, представленные в таблице 1.1 [26, c.93-95].

Таблица 1.1 – Факторы, оказывающие влияние на спрос и предложение на рынке труда

Факторы, оказывающие влияние на спрос на рынке труда

Факторы, оказывающие влияние на предложение на рынке труда

1

2

Уровень заработной платы

Уровень заработной платы и условия труда на других альтернативных рабочих местах

Продолжение таблицы 1.1

1

2

Производительность труда

Количество квалифицированных работников

Экономическая конъюнктура, характеризующая состояние экономики

Изменение демографической ситуации в стране

Спрос на товары, производимые данным видом труда

Соотношение между уровнем заработной платы и доходами от самостоятельного занятия бизнесом

Возможность замещение труда капиталом

Условия работы (статус, престиж, социальное обеспечение)

Объем используемых вещественных факторов производства и сменность работы предприятий

Различие в уровне заработной платы у разных категорий работников

Социальное законодательство, направленное на сокращение рабочего дня, ограничение увольнений, которые способствуют поддержанию высокого спроса на труд

Издержки, связанные со сменой работы

Политика государства (политика, направленная на экономический рост способствует росту спроса на труд, при дефляционной политике обратная ситуация)

Государственное регулирование на рынке труда

Соотношение между расходами на заработную плату рабочих и на технику, способную заменить рабочих

Деятельность профсоюзов

 

Фактор времени

Из таблицы 1.1 видно, что одинаково как на спрос, так и на предложение рабочей силы влияет уровень заработной платы, при увеличении спроса (понижении предложения) на труд повышается заработная плата и обратная ситуация при уменьшении спроса (повышения предложения).

На рынке труда большую роль играет профессиональная система образования, как предложение квалифицированных кадров по разным сферам экономики. Положение на рынке труда зависит, прежде всего, от уровня и качества образования человека. Работодатель, подбирая себе персонал, ориентируется на такой критерий, как уровень образования, который способен определить возможность человека справиться с работой. Таким образом, рынок образовательных услуг играет важную роль во взаимодействии с рынком труда, так как он позволяет «привести в равновесие ожидания работников относительно уровня их заработной платы и ожидания работодателей относительно уровня производительности труда работников» [25].

Рынок труда и рынок образовательных услуг являются взаимосвязанными областями. От качества полученных знаний зависит не только конкурентоспособность учебного заведения в области предоставления образовательных услуг, но это также создает его положительный имидж на рынке труда.

От эффективного функционирования рынка образовательных услуг зависит инновационное развитие территории, поскольку именно от качества знаний определяется развитие человеческого капитала в соответствии с потребностями инновационного общества.

1.1.2 Рынок образовательных услуг: понятие и специфика

По мнению Багиева Г.А., рынок образовательных услуг – это система экономических отношений по поводу купли-продажи образовательных услуг, непосредственно востребованных как коллективным, так и индивидуальным потребителем [10].

Основными субъектами рынка образовательных услуг являются: государство, персонал образовательных услуг, учащиеся, студенты, слушатели, посредники.

В современной литературе даются разнообразные определения понятию «образовательная услуга». Так, по мнению А.О. Ченцова, образовательные услуги создаются в процессе научно-педагогического труда, являющегося, в свою очередь, разновидностью научного труда. Результат научно-педагогического труда может быть назван образовательным продуктом. Образовательный продукт – это часть интеллектуального продукта, адаптированная к соответствующему сегменту образовательных услуг [33, с.120-123].

Под образовательной услугой И.Б. Романова понимает «трудовую деятельность экономической единицы, направленную на удовлетворение потребности некоторого субъекта в образовании (т.е. в приобретении систематизированных знаний, умений и навыков), осуществляемая с предварительного согласия данного субъекта» [24, с. 28].

Таким образом, образовательная услуга представляет собой образовательный продукт, образующий взаимодействие сторон производителя данного продукта и его непосредственного потребителя, с целью удовлетворения личных и общественных потребностей.

Образовательные услуги можно классифицировать следующим образом:

  1.  
    1.  
      1.  
        1.  
          1.  
            1.  

              1. по срокам оказания: краткосрочные, среднесрочные и долгосрочные;

              2. по способу оплаты за обучения: за счет бюджетных средств, платные, частичное возмещение затрат;

              3. в зависимости от достижения обучающегося установленных образовательных уровней: получения документа установленного образца, без получения документа.

Для более полного понятия сущности рынка образовательных услуг необходимо рассмотреть его функции:

  1. обеспечение воспроизводства квалифицированных кадров в экономике;

  2. установление пропорций между подготовкой профессиональных кадров и их использованием на рынке труда;

  3. регулирование спроса и предложения на образовательные услуги;

  4. ценообразование на рынке образовательных услуг;

  5. создание условий для конкурентоспособности образовательных услуг и дифференциации их производителей;

  6. формирование научно-технического интеллектуального потенциала общества;

  7. удовлетворение специфических потребностей людей в культурном и личностном саморазвитии [13, с.27-28].

Эффективное выполнение рынком образовательных услуг своих функций является залогом развития экономики и общество в целом. Именно функции рынка образовательных услуг определяют и его структуру, которая представлена на рисунке 1.3.

Рисунок 1.3 – Система рынка образовательных услуг

Из рисунка 1.3 видно, что структура рынке образовательных услуг состоит из таких важных элементов, как потребители, производители, инфраструктура образовательных услуг, а также из элементов, обеспечивающих систему образовательных услуг – поставщики необходимых ресурсов и общественные институты, продвигающие образовательные услуги. Между всеми элементами рынка образовательных услуг устанавливается эффективное взаимодействие.

Отношения в сфере образования регулируются, прежде всего, Конституцией Российской Федерации в части гарантии реализации права на образование: равноправие граждан (ст. 6,19), светскость образования (ст.14), идеологическое многообразие (ст.13) и др. [1], Федеральным законом от 29.12.2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» [2], Федеральным законом от 08.11.2010 года №293-ФЗ

«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием контрольно-надзорных функций и оптимизацией предоставления государственных услуг в сфере образования», Федеральным законом от 22.08.1996 года № 125 - ФЗ «О высшем и послевузовском образовании», а также другими нормативно-правовыми актами, регулирующие сферу образования.

С 1 сентября 2013 года вступил в силу новый Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», в соответствии с которым структура системы образования изменилась (рис. 1.4).

Рисунок 1.4 – Уровни образования в сфере образовательных услуг [2]

Таким образом, современная образовательная система подразделяется на общее образование, профессиональное образование, дополнительное образование и профессиональное обучение, обеспечивающие возможность реализации права на образование в течение всей жизни. Новшество нового закона в части деления образования на уровни заключается в их перегруппировке. Дошкольное образование теперь включается в уровень общего образования, программы обучения в аспирантуре и ординатуре теперь являются уровнем высшего образования и относятся к уровню подготовки кадров высшей квалификации, а не к послевузовскому профессиональному образованию, прекратившему существование как отдельный вид образовании.

Выделив уровни образования необходимо также рассмотреть существующие образовательные отрасли для более полного и обширного понимания образовательной системы в России (рис. 1.5).

Рисунок 1.5 – Образовательные отрасли в Российской Федерации [29]

Отрасли образования на рисунке 1.5 представлены как система направлений образовательного процесса в Российской Федерации, необходимых для подготовки квалифицированных кадров в целях достижения экономического, инновационного роста страны в целом.

Таким образом, современный рынок образовательных услуг представляет собой сложную социально-экономическую систему, требующего большого внимания со стороны государства, поскольку сегодня формирование экономики основывается на развитие инновационной экономики, фундаментом которой являются знания. Главную роль в этом процессе играет система образования, так как она обеспечивает развитие человеческого капитала и знаний в результате изменения потребностей общества, рынка труда и экономики в целом в качестве и уровне подготовки трудовых ресурсов. В результате рынку образовательных услуг необходимо адаптироваться к данным требованиям экономики. Таким образом, в результате повышения уровня и качества профессионального образования происходит развитие инновационной экономики.

Теория взаимосвязи рынка образовательных услуг и рынка труда: понятие, проблемы структурного профессионального дисбаланса

На сегодняшний день все более актуальным является вопрос, касающийся взаимодействия двух социально-значимых для территории и его населения рынков: рынка труда и рынка образовательных услуг. Большинство выпускников вузов не находят работу по специальности, что вызвано большим количеством невостребованных специальностей, также наблюдается снижение качества полученного выпускниками образования.

Теория взаимосвязи рынка труда и рынка образовательных услуг заключается в создании эффективного и нормативно-закрепленного механизма взаимодействия данных рынков, поскольку сегодня этот механизм работает неэффективно. Данный механизм включает следующее:

  1. способы согласования спроса на специалистов того или иного уровня квалификации и предложения соответствующих рабочих мест;

  2. способы учета изменяющихся требований работодателей (как главных заказчиков профессионально образования) к качеству профподготовки в региональной сети учреждений профессионального образования;

  3. форматы участия работодателей в деятельности системы профессионального образования в целях достижения соответствия спроса и предложения на рабочую силу (как по количественным, так и по качественным параметрам) [9].

Таким образом, чтобы обеспечить потребности экономики в трудовых ресурсах необходимо эффективное государственное регулирование, которое заключается в регулирование образовательных услуг исходя из потребностей самого рынка труда. Главная цель государственного регулирования при этом заключается в воспроизводстве необходимого количества специалистов нужной квалификации и нужного уровня образования.

Таким образом, согласованность взаимодействия рынка труда и рынка образовательных услуг необходимо рассмотреть с точки зрения системного подхода (рис. 1.6), который заключается в совместном рассмотрении следующих компонент системы:

  1. спрос на образовательные услуги;

  2. предложение образовательных услуг;

  3. потребности рынка труда [11, стр.63].

Рисунок 1.6 – Согласованность взаимодействия рынка труда и рынка образовательных услуг

По рисунку 1.6 можно сказать, что с одной стороны рынку образовательных услуг необходимо обеспечить поставку нужных специалистов, с другой стороны, нужно привлечь людей, готовых получать образование согласно потребностям экономики или сделать так, чтобы потребности людей совпали с потребностями экономики, и затем обеспечить соответствующую мотивацию для работы по полученной специальности [27, c.164]. При этом необходимо помнить о главной проблеме в современном обществе – проблема согласования качества образования и требований рынка труда к специалисту.

В большинстве регионов России сложившаяся система управления сферой труда, занятостью, кадровым воспроизводством не способствует качественному и эффективному обслуживанию субъектов рынка труда и сбалансированности спроса и предложения трудовых ресурсов. Многие исследователи выделяют следующие проблемы во взаимодействие рынков труда и образовательных услуг:

  1. одновременно избыточность и дефицит определенной рабочей силы;

  2. увеличение доли структурной безработицы;

  3. функционирование рынка труда отдельно от рынка образовательных услуг, то есть, как пишет Т.Е. Макеева «слабая взаимная адаптивность рынков» [20];

  4. профессиональный дисбаланс трудовых ресурсов;

  5. несоответствие позиций работодателей, государства и экономически активного населения.

Эти проблемы сдерживают социально-экономическое развитие территории при переходе его на инновационный путь развития. По мнению Н.Н. Деевой существуют следующие проблемы во взаимодействии рынка труда и рынка образовательных услуг:

  1. нарушение баланса межуровневой подготовки, которая подразумевает дисбаланс рабочих специальностей и специалистов с высшим образованием;

  2. несоответствие профиля образовательных услуг (вузовских специальностей) реальным потребностям, то есть переизбыток на рынке труда таких специалистов, как экономисты, юристы, менеджеры;

  3. несоответствие объема образовательных услуг реальным потребностям;

  4. несоответствие качества подготовки специалистов предъявляемым требованиям;

  5. слабая роль работодателей в повышении качества профессиональной подготовки;

  6. отсутствие единства требований к подготовке специалистов со стороны образовательных учреждений и работодателей;

  7. временная несогласованность подготовки специалистов, которая заключается в снижение эффективности составленных договоров между учебным заведением и предприятием, так как образовательному учреждению выгодно составлять долгосрочный договор, а предприятию нужны специалисты уже сегодня или через год или два, но, ни все предприятия могут прогнозировать потребность в тех или иных кадрах на 5-10 лет;

  8. эпизодические контакты образовательных учреждений с работодателями, которые заключается в том, что ни все учебные заведения имеют эффективные контакты с работодателями [14, с. 134-140].

По нашему мнению, все вышеперечисленные проблемы являются актуальными и существуют во всех регионах России. Так, система образования отстает по многим показателям от потребности рынка труда и экономики в целом. На рынке труда существует переизбыток одних специальностей и недостаток других, особенно рабочих специальностей, что отражается в том, что выпускники вузов устраиваются на работу не по специальности, что в итоге приводит к социальной и экономической напряженности.

Для наглядности представления точек соприкосновения рынков труда и образовательных услуг рассмотрим модель взаимодействия рынка труда (РТ) и рынка образовательных услуг (РОУ) (рис. 1.7).

Рисунок 1.7 – Схема взаимодействия рынка труда и рынка образовательных услуг [12]

Из рисунка 1.7 видно, что рынок образовательных услуг тесно связан с состоянием и развитием рынка труда и наоборот. Складывается объективная взаимосвязь между потребителями образовательной услуги и работодателями, которые потребляют образование в форме найма работников в качестве рабочей силы после их обучения. Квалификация трудовых ресурсов – это один из главных факторов конкурентоспособности экономики в целом, поэтому цель в получении качественного образования совпадают у абитуриентов, студентов, персонала учебных заведений и работодателей.

Однако взаимодействие рынка образовательных услуг с рынком труда осуществляется со значительными разрывами, то есть чем больше по времени занимает процесс предоставления образовательной услуги, тем больше вероятность структурных диспропорций в профессиональной подготовке кадров. При этом на рисунке 1.7 представлена оптимальная модель взаимодействия между двумя этими рынками, важный блок заключается в оптимизации профессионально-квалификационной структуры спроса на образовательные услуги в результате прогнозирования спроса на квалифицированную рабочую силу. На сегодняшний день данная задача реализуется не эффективно, что приводит к ряду вышеизложенных проблем. Для их решения, с целью обеспечения рынка труда соответствующими трудовыми ресурсами, необходимо рассмотреть отечественный и зарубежный опыт регулирования взаимодействия рынка труда и рынка образовательных услуг.

Зарубежный и отечественный опыт регулирования сбалансированности рынков труда и образовательных услуг

Для решения существующих проблем в дисбалансе трудовых ресурсов, нестабильности взаимодействия рынка труда и рынка образовательных услуг не обойтись без вмешательства государства, так как самостоятельная сбалансированность рынка труда и рынка образовательных услуг невозможна в силу своих слабых экономических связей между собой. Необходимо рассмотреть и проанализировать зарубежный и отечественный опыт регулирования рынков труда и образовательных услуг, чтобы понять, как решить проблему их дисбаланса.

По информации Всемирного банка установлено, что экономический рост обусловлен на 16% физическим капиталом, на 20% – природными ресурсами и на 64% человеческим капиталом. Таким образом, в структуре национального богатства доминирует человеческий капитал, составляющий в среднем 2/3 от общего национального богатства. Однако для России соотношение иное: 72% составляет сырьевой фактор и только 14% – человеческий капитал [21, с.84]. Таким образом, для России необходимо увеличение в структуре экономики человеческого капитала, так как он является основой развития инновационной экономики. А для этого необходимо развивать качество и уровень системы образования и регулировать сбалансированность трудовых ресурсов. Мировая практика выработала различные подходы регулирования сбалансированности рынка труда и рынка образовательных услуг.

Проанализируем зарубежный опыт регулирования взаимодействия рынка труда и рынка образовательных услуг в странах, где наблюдаются высокий уровень образования и темпы экономического роста, и дадим характеристики зарубежным моделям (табл. 1.2).

Таблица 1.2 – Зарубежный опыт взаимодействия рынка труда и рынка образовательных услуг [9 c.10-16]

Название модели

Суть модели

1

2

Германская

1) молодые люди начинают производственную деятельность в качестве подмастерьев в различных малых предприятиях, для того чтобы получить профессиональный опыт;

2) после получения общего среднего образования выпускник может подать заявку в земельные органы социального обеспечения или благотворительные организации о своем желании отработать один год в рамках социальных проектов;

3) наличие центров профессионального образования, чья миссия заключается в создании кадров в сфере индустрии, сервиса и аграрного сектора. При этом учащийся может попробовать себя в разных секторах

Продолжение таблицы 1.2.

1

2

Шведская

Разработка и осуществление различных программ на рынке труда для стимулирование занятости и спроса на рынке труда. Данные программы позволяют получить производственный стаж для безработных

Датская

Система высшего профессионального образования разделена на 2 ступени:

  1. 1 и 2 курсы студент получает общие теоретические навыки по дисциплинам, связанным с будущей профессией;

  2. с 3 курса начинается специализация, основная часть времени посвящена стажировки и практическим работам

Шотландская

Взаимодействием между потребителями и производителями

на рынке профессионально-образовательных услуг в части исследовательских и оценочных процедур занимается Шотландское квалификационное управление. Правительство Шотландии поручает данному управлению организацию взаимодействия между потребителями и производителями

на рынке профессионально-образовательных услуг в части исследовательских и оценочных процедур, также эксперты совместно с работодателями разрабатывают содержание профессиональных квалификаций и инструментарий их оценки

Английская

Развита сеть Отраслевых советов по развитию профессиональных умений, которые выполняют ряд функций:

  1. разрабатывают стратегию профильных образовательных структур, описывая требования рабочих мест к квалификации выпускников;

  2. участвует в сертификации их квалификации при выпуске из учебного заведения, при этом проверка профподготовки происходит на рабочих местах

Американская

Разрабатываются и действуют различные программы с целью регулирования взаимодействия рынка труда и рынка образовательных услуг (Technical Preparation for a World-Class

Work Force» «Работа в Сент-Люисе» и другие). Основная цель которых заключается соответственно в профессиональной подготовки по рабочим профессиям и формирование позитивного имиджа рабочих профессий, разработка обновленных профессиональных квалификаций по рабочим профессиям и организация обучения молодежи и трудовых мигрантов

Исходя из таблицы 1.2, можно сделать вывод, что зарубежные страны предпринимают различные методы по регулирования сбалансированности рынка труда и рынка образовательных услуг, так у нас большой интерес возник к опыту Англии. По нашему мнению, данную практику можно перенять для России, а именно разработку стратегий профильных образовательных структур, в которых содержатся основные требования рабочих мест к уровню квалификации выпускников, а также сертификация специальными экспертами квалификации выпускников профессиональных учебных заведений непосредственно на рабочем месте, где выпускник проходит стажировку позволит уменьшить существенный дисбаланс на рынке труда.

Опыт зарубежных стран заставляет задуматься управленческие структуры России о том, что необходимо пересматривать сложившуюся систему взаимосвязи рынков труда и образовательных услуг. В России плохо работает система «вуз-регион-предприятие», которая предполагает повышение качество профессиональной составляющей, так и обеспечение рынка труда высококвалифицированными кадрами.

Рассмотрим основные модели взаимодействия рынка труда и системы образования в Российской Федерации:

  1.  
    1.  
      1.  
        1.  
          1.  
            1.  

              1. Советская модель. Государственное планирование объемов и качества профессиональной подготовки кадров для народного хозяйства на государственном уровне по отраслевому принципу. Институт базовых предприятий для учреждений начального профессионального образования;

              2. Современная модель переходного периода (кризисная модель). Регулирование ситуации на рынке труда в основном через органы ФГСЗН. Ориентация системы подготовки кадров на платежеспособный спрос населения в условиях недостаточного финансирования, развитие платных форм обучения.

              3. Модель взаимодействия рынка труда и региональной системы

профессионального образования, основанная на программно-целевых методах управления и целевой контрактной подготовки.

  1.  
    1.  
      1.  
        1.  
          1.  
            1.  

              1. Модель регулирования через прогнозирование кадровых потребностей на уровне субъектов РФ. Прогнозирование кадровых потребностей в разрезе профессий и специальностей. Бюджетное обеспечение подготовки по востребованным специальностям. Стимулирование связей образовательных учреждений с (потенциальными) работодателями за счет анализа сегмента рынка конкретного учебного заведения [15, c.20-21].

Далее рассмотрим сравнительный анализ моделей отечественного опыта прогнозирования трудовых ресурсов (табл. 1.3).

Таким образом, по проведенному анализу отечественного опыта регулирования рынка труда и рынка образовательных услуг, можно сказать, что органами исполнительной власти Российской Федерации осуществлялись и осуществляются различные попытки регулирования спроса и предложения на рынке труда. Далее представим федеральные программы, а также региональные программы регулирующие взаимодействие рынка труда и рынка образовательных услуг в таблице 1.4.

Таблица 1.3 – Сравнительный анализ отечественных моделей прогнозирования трудовых ресурсов [15, c.20-21]

Критерий сравнения

Советская модель

Кризисная модель

Программно-целевая модель

Современная модель регулирования

Орган, осуществляющий прогнозирование трудовых ресурсов

Федеральный уровень: Министерства и ведомства СССР Региональный уровень: Государственные комитеты советов министров союзных республик по использованию трудовых ресурсов

Федеральная государственная служба занятости населения (ФГСЗН)

Крупные и средние предприятия, научные исследовательские институты

Федеральный уровень: Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации

Региональный уровень: органы исполнительной власти субъектов РФ

Методика прогноза

  1. Сводный плановый баланс трудовых ресурсов;

  2. Балансовые расчеты

  • дополнительная потребность в рабочих и служащих

  • дополнительная потребность в квалифицированных рабочих;

  • вовлечение молодежи в работу и учебу.

  1. штатный

  2. нормативный

  3. комбинированный

  4. другие

  1. Программно-целевой метод

  2. Штатный

  3. Нормативны

  4. рассчетно-аналитический метод

  5. методы экстраполяции

  6. другие

  1. Баланс трудовых ресурсов

Объект прогнозирования

Трудовые ресурсы

Трудовые ресурсы

Трудовые ресурсы

Трудовые ресурсы

Срок прогноза

5 лет

до 1 года

до 1 года

1 -3 года

Форма обучения

Бюджетное

Бюджетное+платное

Платное+бюджетное

Платное+бюджетное

Таблица 1.4 – Федеральные и региональные программы, регулирующие взаимодействие рынка труда и рынка образовательных услуг [3,4,5,6,7]

Название документа

Характеристика

1

2

Постановления Правительства РФ от 21.08.2001 №606 «О конкурсном порядке размещения государственного задания на подготовку специалистов с высшим профессиональным образованием»

Начали разрабатываться прогнозы специалистов с высшим образованием, складывались из прогнозных оценок кадровых потребностей, которые федеральные органы запрашивали из субъектов РФ и в дальнейшем их обобщали. Но данная практика не реализовалась, так как большинство регионов не имели инструментария разработки среднесрочных кадровых прогнозов и поэтому они запрашивали прогнозные оценки в самих вузах, расположенных в регионах.

Постановлением Правительства РФ от 03.06.2011 N 440«О разработке прогноза баланса трудовых ресурсов» (в ред. Постановлений Правительства РФ от 25.03.2013 N 257,от 26.08.2013 N 739)

Министерство труда и социальной защиты РФ разрабатывает прогноз баланса трудовых ресурсов в целом по Российской Федерации по видам экономической деятельности на уровне разделов общероссийского классификатора видов экономической деятельности на очередной год и плановый 2-летний период в целях сбалансированности потенциального спроса и предложения на рабочую силу

Государственная программа Российской Федерации (РФ) «Содействие занятости населения» на 2013-2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2012 г. № 2149-р

Является решение задачи по приведению содержания и структуры профессионального образования в соответствие с потребностями рынка труда в рамках проведения модернизации профессиональных образовательных программ, с учетом потребностей рынка труда, которая должна быть отражена в национальной системе квалификаций. В рамках программы лежит разработка механизмов, стимулирующих миграцию трудовых ресурсов из перенаселенных (трудоизбыточных) регионов страны в регионы с дефицитом рабочей силы, совершенствование региональных и межрегиональных систем обмена информацией о возможностях трудоустройства, разработку прогнозных показателей состояния рынка труда, включая прогноз баланса трудовых ресурсов.

Продолжение таблицы 1.4

1

2

Долгосрочная целевая программа «Содействие занятости населения Республики Башкортостан на 2013 - 2018 годы», утвержденная Правительством Республики Башкортостан от 31.08.2012 N 294 «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Содействие занятости населения Республики Башкортостан" на 2013 - 2018 годы»

Организация временного трудоустройство безработных граждан, организация стажировки выпускников профессиональных образовательных учреждений, создание и обеспечении функционирования «Электронной молодежной биржитруда», организация ипроведение информационно- маркетинговых мероприятий в рамкахобразовательного форума «Образование.Наука. Карьера»

«Республиканская программа дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Республики Башкортостан в 2011 году», утвержденная указом Президента Республики Башкортостан от 13 января 2011 г. № УП-2

Основное направление программы - проведение стажировки выпускников учреждений профессионального образования в целях приобретения ими опыта работы, содействие трудоустройству незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей и другое. Данная программа в РБ плохо реализуется

Постановление Правительства РБ №14 от 26.01.10 года «Об утверждении Положения о квотировании рабочих мест для трудоустройства инвалидов Республики Башкортостан»

Поддержка граждан социально-нуждающихся в помощи, так, осуществляется квотирование рабочих мест для инвалидов

Исходя из таблицы 1.4, разберем подробнее государственную программу Российской Федерации (РФ) «Содействие занятости населения» на 2013-2020 года», утвержденную распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2012 г. № 2149-р. Данная программа произвела интерес в рамках ее основного направления, которая заключается в модернизации профессиональных образовательных программ, с учетом потребностей рынка труда, которая должна быть отражена в национальной системе квалификаций.

Национальная система квалификаций является средством согласования спроса на квалификации работников со стороны работодателей (рынка труда) на основе настоящих и перспективных требований рынка труда, сформулированных в терминах таких критериев, как характер знаний, умений и компетенций, и предложения квалификаций со стороны системы образования и обучения. Это согласование осуществляется на основе эффективных механизмов правового и институционального регулирования взаимодействия профессионального образования и рынка труда. Так основные параметры и характеристики национальной системы квалификаций можно представить следующим образом (табл. 1.5).

Таблица 1.5 – Параметры национальной системы квалификаций и их характеристики [30]

Параметр

Характеристика

Статус системы квалификаций

Охват: национальный, региональный, отраслевой.Официальный статус/отсутствие официального статуса

Регулирование системы квалификаций

Национальное агентство или агентства Социальные партнеры Органы, присуждающие квалификации

Процесс аккредитации квалификаций

Установление стандартов, в том числе позволяющих признавать ранее полученное обучение и неформальное обучение Регулирование процессов аккредитации

Рамка квалификаций

Национальная, отраслевые Связи между траекториями обучения

Дескрипторы квалификаций

Типы квалификаций. Уровни Критерии уровней

Присуждение квалификаций

Процесс оценки Типы дипломов/сертификатов Частичное освоение квалификаций Оценка ранее полученного и неформального обучения

Таким образом, национальная система квалификаций необходима для формирования в стране системы квалификаций, в соответствии с которой уровень знаний будет определяться его реальной квалификацией, а не ценностью работника, определяемого дипломом о завершении курса обучения в учебном заведении. Это будет способствовать сближению требований к работникам в соответствии с требованиями работодателя и содержания программ профессионального образования и обучения. Данная практика начала свою реализацию в Свердловской области, где «Национальная система компетенций и квалификаций» будет строиться на трех китах: оценку качества подготовки специалистов будет делать само профессиональное сообщество, будут подготовлены профессиональные стандарты для большинства специальностей, кроме того, созданная система будет создавать потребности для непрерывного профессионального роста.

На первом этапе реализации программы один из акцентов будет сделан на системной работе в области профориентации, а также созданию системы мониторинга спроса и предложения на рынке труда, что позволит избегать существующих диспропорций [30].

Несмотря на попытки органов исполнительной власти устранить дисбаланс на рынке труда, данные программы не решают причины появления данной проблемы, то есть проблемы избытка одних специалистов и «кадрового голода» по другим, в частности, по рабочим специальностям.

Таким образом, проследив мировой и отечественный опыт формирования системы взаимодействия рынка труда и рынка образовательных услуг заметны различные методы регулирования их взаимодействия, но остается неизменным один факт – необходимость постоянного государственного контроля и управления за сбалансированностью рынка труда и рынка образовательных услуг.

Анализ сбалансированности взаимодействия рынка труда и рынка образовательных услуг в Республике Башкортостан 2.1 Структурные изменения на рынке образовательных услуг Республики Башкортостан за 10 лет

Образование Республики Башкортостан (далее – РБ) – это отрасль, которая находится в процессе динамичного, комплексного и системного развития. Структурные изменения представляют собой определенные сдвиги рассматриваемой системы под воздействием внутренних и внешних факторов. Структура РОУ может быть представлена как совокупность образовательных учреждений, классифицируемых по уровням образования, численность специалистов и абитуриентов. Для начала рассмотрим количество образовательных учреждений в РБ по уровням образования в динамике за 10 лет (рис. 2.1).

Рисунок 2.1 – Динамика изменения числа учреждений по уровням образования за период 2000-2011 годы в РБ [29]

Из рисунка 2.1 видно снижение числа образовательных учреждений НПО и СПО, так за 10 лет число учреждений НПО снизилось в 1,2 раза, численность учреждений СПО уменьшилось в 1,1 раза. Это связано, прежде всего, с демографической ямой, а также из-за смещения абитуриентов преимущественно в систему ВПО.

Для анализа состояния рынка образовательных услуг РБ проследим изменения в выпуске специалистов за последние 10 лет (рис. 2.2).

Рисунок 2.2 – Структура динамики выпуска специалистов по уровнем профессионального образования за период 2000-2011 годы в РБ [29]

Таким образом, из рисунка 2.2 видно, что происходит заметные смещения населения из НПО в СПО, из СПО в ВПО. По данным 2011 года 22% обучающихся в учреждениях профессионального образования выпустились на рынок труда в учреждениях НПО, 29,8% в СПО и 48,2% в ВПО. Анализ приведенных данных показывает, что из года в год снижается выпуск специалистов учреждениями начального профессионального образования (НПО) и учреждениями среднего профессионального образования (СПО). Так, за десятилетний период, доля численности выпущенных специалистов НПО снизилась в 2,3 раза, а доля СПО в 1,1 раза. Обратную ситуацию наблюдаем в учреждениях высшего профессионального образования (ВПО), где численность выпущенных специалистов выросла в 2,6 раз.

Проследим отдельно изменение численности обучающихся по годам в учреждениях НПО, СПО и ВПО. Исходные данные представлены в таблице 2.1.

Таблица 2.1 – Изменение численности специалистов по уровням образования в динамике за период 2000-2011 годы в РБ [29]

Численность специалистов. обучающихся по учебным учреждениям, человек

Годы

2000

…*

2005

…*

2008

2009

2010

2011

Всего обучающихся в НПО

59975

…

51291

…

33876

33967

34539

33987

Принято в учреждении НПО

32903

…

19634

…

16733

16691

16518

15900

Выпуск учреждениями НПО

33776

…

27767

…

17508

15117

14209

14918

Всего обучающихся в CПО

92724

…

105759

…

92663

85424

81030

76626

Принято в учреждении СПО

33274

…

30605

…

27039

25025

23814

21123

Выпуск учреждениями СПО

22073

…

27482

…

28037

25207

22892

20214

Всего обучающихся в ВПО

107028

…

156065

…

174909

175573

168957

159245

Принято в учреждении в ВПО

31910

…

36631

…

43722

37605

35453

32900

Выпуск учреждениями ВПО

12803

...

29295

…

28831

29877

32621

32659

* В статистике данные за 2001-2004 и 2006-2007 годы отсутствуют, поэтому далее эти годы не будут рассматриваться

На рисунке 2.3 представлена динамика изменения численности обучающихся в системе НПО.

Рисунок 2.3 – Изменение численности обучающихся в учреждениях НПО за период 2000-2011 годы в РБ [29]

Из рисунка 2.3 можно заметить, что численность обучающихся в системе НПО ежегодно снижается, так за 10 лет заметно снижение в 1,8 раза, численность принятых студентов по сравнению с 2000 годом уменьшилась в 2,1 раза. Это связано, прежде всего, с демографическими проблемами, а именно – демографической ямой, вследствие чего и произошло снижение выпущенных кадров в 2,3 раза.

Рассмотрим динамику изменения численности, обучающихся в системе СПО (рис. 2.4).

Анализ рисунка 2.4 показывает аналогичную ситуацию, как с НПО. Так, численность обучающихся в системе НПО за десятилетний период уменьшился в 1,2 раза, а численность принятых снизилось в 1,6 раза, этому послужила низкая рождаемость 90-х гг. 20 века, которая связана с нестабильной экономической ситуацией и экономическим кризисом 1995-1998 годов, а также повышением популярности ВПО. Все это подтверждают данные рисунка 2.1 и 2.2.

Рисунок 2.4 – Изменение численности обучающихся в учреждениях СПО за период 2000-2011 годы в РБ [29]

Далее проанализируем ситуацию в системе ВПО, которая представлена на рисунке 2.5.

Рисунок 2.5 – Изменение численности обучающихся в учреждениях ВПО за период 2000-2011 годы в РБ [29]

Согласно рисунку 2.5 в системе ВПО происходит обратная ситуация, по сравнению с учреждениями НПО и СПО. Ежегодно увеличивается численность обучающихся в системе высшего профессионального образования, так за 10 лет увеличение произошло в 1,5 раза, что связано с популяризацией высшего образования. Наибольший пик заметен в 2009 году и составляет 175573 человека, что по сравнению с 2000 годом больше в 1,6 раз. Проследив динамику изменения численности обучающихся, а также численность принятых студентов в систему ВПО можно с уверенностью сказать, что данная тенденция в ближайшие годы будет сохраняться.

Для более обширного понимания структурных изменений на рынке образовательных услуг наряду со структурными изменениями в системе уровней образования, рассмотрим структурные изменения на уровне направлений подготовки и специальностей. Исходные данные представлены в таблице 2.2.

Таблица 2.2 – Численность выпущенных специалистов НПО по направлениям подготовки в РБ за период 2000-2011 гг.[29]

НПО

2000

2005

2008

2009

2010

2011

Промышленность

7612

8510

5861

4849

5083

5021

Сельское хозяйство

9415

5641

3544

2489

2307

2428

Строительные, монтажные и ремонтно- строительные работы

4783

3454

2425

2376

2331

2259

Транспорт

2753

2013

1173

1149

1151

1282

Общественное питания, торговля и производство пищевой продукции

1938

2847

1740

1792

1414

1819

Сферы обслуживания

2158

529

92

126

76

147

По должностям служащих

892

1743

1151

688

576

542

по профессиям общим для всех отраслей экономики

4225

2717

1446

1514

1225

1326

Из таблицы 2.2 видно, что численность выпущенных специалистов за 10 лет уменьшилось во всех профессиональных направлениях. Так представим на рисунке 2.6 профессии, характеризующие значительное уменьшение численности выпущенных специалистов за десятилетний период.

Рисунок 2.6 – Профессии, характеризующие значительное уменьшение численности выпускников в системе НПО за 10 лет в РБ

По рисунку 2.6 заметно, что наибольшее снижение численности выпускников в системе НПО произошло в отрасли сферы обслуживания

(в 14,7 раз), в отрасли сельского хозяйства уменьшение численности выпускников заметно в 3,8 раз, по профессиям общим для всех отраслей экономики – 3,2 раза, транспорт – 2,14 раза, а отрасль строительства в

2,12 раза.

Рассмотрим систему НПО в разрезе профессиональной структуры, которая представлена на рисунке 2.7.

Рисунок 2.7 – Изменение структуры подготовки специалистов в системе НПО по годам за период 2000-2011 годы в РБ [29]

Из рисунка 2.7 можно сделать вывод, что в профессиональном разрезе в системе НПО существенного дисбаланса между направлениями подготовки не заметно. Большую долю в структуре занимают такие направления, как промышленность, сельское хозяйство и строительство. Это обусловлено оперативным реагированием на изменения рынка труда в результате сохранившихся традиций взаимодействия учебных заведений НПО с работодателями, а также меньшие затраты времени на обучения (1-3 года), которые позволяют быть более гибкими к изменениям на рынке труда, чем другие уровни системы образования. Так, в 2011 году доля выпускников по направлению промышленности составляла 34%, сельского хозяйства – 16%, строительство – 15%. Таким образом, именно система НПО старается обеспечивать экономику рабочими специальностями.

Проследим структурные изменения выпуска специалистов СПО по 5 направлениям, занимающих наибольшую долю (рис. 2.8) и пяти направлениям, занимающих наименьшую долю (рис. 2.9) в структуре численности специалистов по группам специальностей. Исходные данные представлены в приложении А. При этом, необходимо отметить, что по группам специальностей рассматриваются только выпуск государственными учреждениями, ввиду того, что нет статистических данных выпуска специалистов СПО по группам специальностей, а также тем фактом, что специалистов среднего образования в большинстве выпускают государственные вузы (70%).

Рисунок 2.8 – Структурные изменения численности специалистов СПО по группам специальностей за период 2005-2011 годы в РБ , занимающих наибольшую долю в структуре выпуска специалистов в СПО [29]

Как видно из рисунка 2.8 и рисунка 2.9, наибольшую долю специалистов СПО по группам специальностей занимает экономика и управление, так, выпуск по направлению экономика и управление в 2005 году превышала выпуск специалистов в области социальные науки в 121 раз, конечно к 2010 году наблюдалась тенденция снижения доли подготовки специалистов по направлению экономики и составляла в 2010 году 19,9%, но в 2011 году наблюдается небольшое увеличение на 0,3%.

Рисунок 2.9 – Структурные изменения численности специалистов СПО по группам специальностей за период 2005-2011 годы в РБ, занимающих наименьшую долю в структуре выпуска специалистов СПО [29]

На 2011 год доля выпускников по направлению «экономика и управление» превышает направления подготовки с наименьшей долей в структуре в 153 раза. Таким образом, наглядно виден существенный дисбаланс выпускаемых специалистов в системе СПО.

Далее проследим изменения численности специалистов в системе ВПО по группам специальностей. При этом рассмотрим по пять направлений, занимающие наибольшую (рис. 2.10) и наименьшую долю (рис. 2.11) в структуре системы ВПО по группам специальностей.

Исходные данные представлены в приложении Б.

Рисунок 2.10 – Структурные изменения численности специалистов в системе ВПО за период 2005-2011 годы в РБ, занимающих наибольшую долю в ее структуре [29]

Рисунок 2.11 – Структурные изменения численности специалистов в системе ВПО за период 2005-2011 годы в РБ,занимающих наименьшую долю в ее структуре [29]

Из рисунка 2.10 и рисунка 2.11 наглядно виден сформировавшийся за многие периоды существенный дисбаланс в подготовке специалистов в разных сферах. Так, на 2011 год наибольшую долю составляет традиционно экономика и управление (32,38%), что в 1,19 раз больше чем в 2005 году. Наименьшую долю составляют рабочие направления, такие как авиационная техника, воспроизводство и переработка лесных ресурсов, геодезия и землеустройство, приборостроение и оптотехника (менее 1 %). Так в 2011 году дисбаланс между направлением «экономика и управление», занимающим наибольшую долю в структуре численности специалистов ВПО и «авиационная техника», занимающим наименьшую долю в структуре составил 9643 человека, что больше в 176 раз.

Таким образом, структурные представления позволяют увидеть изменения в системе НПО, СПО и ВПО. Как вывод, можно сказать, что огромную долю в системе СПО и ВПО занимают непроизводственные направления специальностей, это связано, прежде всего, с удовлетворением спроса населения на эти направления.

Так, по данным опроса абитуриентов, проведенного специалистами агентства «РейтОР», выпускники школ в течение 10 лет не меняют свои пристрастия к будущей профессии, так на рисунке 2.12 представлены наиболее престижные и популярные профессии, по мнению абитуриентов.

Рисунок 2.12 – Популярные специальности, по мнению абитуриентов [22]

Таким образом видно, что наиболее популярными направлениями являются экономика, менеджмент, иностранные языки, юриспруденция и информационные технологии. По нашему мнению, данная тенденция будет продолжаться, если не принимать соответствующие меры.

При этом необходимо отметить, что согласно многочисленным социологическим исследованиям, большая часть школьников собираются поступать в вузы, в средние профессиональные учебные заведения собираются поступать лишь 23,2 % молодежи. К сожалению, абитуриенты, которые собираются поступать в профессиональные училища составляют, лишь 9,5% молодых. Остальные выпускники остаются вне поля зрения, обладая лишь аттестатом об общем образовании [23].

Таким образом, проанализировав структурные изменения на рынке образовательных услуг Республики Башкортостан были выявлены следующие проблемы:

  1. структура предложения специалистов на РОУ разрозненна по рабочим профессиям и по профессиям гуманитарного, экономического и образовательного направления;

  2. наличие нарастающего дефицита кадров по целому ряду специальностей, в особенности по рабочим специальностям;

  3. сохраняется спрос абитуриентов на популярные специальности в течение проанализированных 10 лет, такие как экономисты, менеджеры, юристы.

Для решения данных проблем, сдерживающих социально-экономическое развитие региона, необходимо рассматривать не только структурные изменения на РОУ, но и провести анализ развития рынка труда в РБ.

2.2 Анализ формирования и развития рынка труда в Республике Башкортостан с позиций потребностей в трудовых ресурсах

Экономический рост любого региона характеризуется увеличением количества трудовых ресурсов и их занятостью во всех секторах экономики и по всем видам экономической деятельности. Проанализируем ситуацию на рынке труда РБ в динамике за 10 лет. Исходные данные представлены в приложении В.

Для начала представим изменение численности экономически активного населения, занятых в экономике и безработного населения за период 11 лет на рисунке 2.13. Исходные данные представлены в приложение В.

Рисунок 2.13 – Динамика численности экономически активного населения, занятых в экономике и безработных за период 2000-2011 годы в РБ

На рисунке 2.13 численность экономически активного населения растет, так в 2011 году численность экономически активного населения составило 2083 тыс. человек, что в 1,1 раза больше чем в 2000 году. За весь период заметен рост численности занятого населения, кроме 2009 года, где численность занятых относительно 2008 года уменьшилось в 1,02 раза. В 2011 году наблюдается рост занятости относительно 2000 года в 1,1 раза и в 1,02 раза относительно 2009 года. Рост, в основном, происходит за счет числа работающих пенсионеров. Численность безработного населения за рассматриваемый период ежегодно снижается. Пик роста численности безработных приходится на 2009 год, его рост относительно 2008 года составил 85,6 тыс. человек, что в 1,8 раз выше, чем в 2008 году. Причиной этому послужила сложная экономическая ситуация, связанная с мировым экономическим кризисом 2008-2009 гг.

Далее рассмотрим и проанализируем изменения структуры безработицы по уровням образования на рисунке 2.14.

Рисунок 2.14 – Структура численности безработных по уровням образования [29]

Таким образом видно, что наибольший удельный вес среди безработных занимает население с начальным профессиональным образованием и средним профессиональным образованием. В динамике заметно снижение безработных с начальным профессиональным образованием, так в 2011 году по сравнению с 2007 годом доля безработных снизилась в 1,3 раза.

С увеличение числа экономически активного населения происходит обоснованное изменение числа занятых в экономике по формам собственности. Исходные данные представлены в таблице 2.3.

Таблица 2.3 – Структура среднегодовой численности занятых в экономике по формам собственности, % [29]

 

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

Всего занято в экономике

100

100

100

100

100

100

100

в том числе по формам собственности:

             

государственная и муниципальная

36

33,8

32,5

31,4

31,1

30,2

29,2

собственность общественных и религиозных организаций (объединений)

0,4

0,3

0,3

0,3

0,3

0,3

0,3

смешанная российская

14,4

11,5

9,2

8,8

7,9

6,7

7,3

иностранная, совместная российская и иностранная

2

2,2

2,3

2,5

2,4

2,3

1,6

частная

47,2

52,1

55,7

57

58,3

60,5

61,7

Из таблицы 2.3 видно, что наибольшая часть населения занята в частной форме собственности и данная тенденция только растет.

В 2011 году доля частной формы собственности на рынке труда составляла 61,7%, что в 1,3 раза выше. По сравнению с численностью занятых в государственных и муниципальных учреждениях, доля численности занятых в частной собственности больше в 2,1 раза. Такие изменения связаны со следующими причинами:

  1. с увеличением частной формы собственности;

  2. переходом государственной и муниципальной форм собственности в частную;

  3. более привлекательными условиями труда у частных работодателей.

В результате роста доли частной собственности на рынке труда, работодатели частной собственности диктуют свои требования к навыкам и знаниям у претендентов на вакантную должность, вследствие чего появляются новые специальности на РОУ, которые становятся более модными и престижными и появляется профессионально-квалификационный дисбаланс на рынке труда и рынке образовательных услуг.

Важной характеристикой рынка труда является рассмотрение изменение структуры распределения трудовых ресурсов по видам деятельности. Исходные данные представлены в приложении Г.

Проанализируем пять отраслей, занимающих наибольшую долю в структуре численности занятых по видам экономической деятельности (рис. 2.15) и 5 отраслей, занимающих наименьшую (рис. 2.16) долю в ее структуре.

Рисунок 2.15 – Структурные изменения численности занятых, занимающих наибольшую долю в экономике по видам экономической деятельности в РБ за период 2009-2011 годы [31]

Из рисунка 2.15 видно, что на 2011 год большая часть населения занята в обрабатывающем производстве (16,5%), сельском хозяйстве, охоте и лесном хозяйстве (15,9%) и оптовой и розничной торговле (15%). При этом, если рассматривать в динамике, доля занятых в обрабатывающем производстве растет, так по сравнению с 2009 годом она увеличилась на 0,2%, аналогичная ситуация наблюдается в сельском хозяйстве, рост составил 0,3%. Ситуация занятости в отрасли оптовой и розничной торговли снизилась на 0,3% по сравнению с 2010 годом.

Рисунок 2.16 – Структурные изменения численности занятых, занимающих наименьшую долю в экономике по видам экономической деятельности в РБ за период 2009-2011 годы [31]

Из рисунка 2.16 видно, что наименьшую долю занятости по видам экономической деятельности составляет добыча полезных ископаемых и гостиницы и рестораны, так на 2011 год доля занятости составила по 0,1% и их динамика остается на одном уровне.

Проанализируем динамику изменения спроса и предложения трудовых ресурсов (рис. 2.17).

Из рисунка 2.17 наглядно видно, что спрос на трудовые ресурсы растет, а число предложений падает. Так в 2011 году спрос на трудовые ресурсы составил 24,3 тыс. человек, что больше чем в 2000 году в 2,7 раз. В 2008 году наблюдается самый низкий спрос на трудовые ресурсы, то связано с мировым экономическим кризисом.

Рисунок 2.17 – Динамика спроса и предложения трудовых ресурсов [32]

Что касается предложения трудовых ресурсов, самый пик предложения наблюдался в 2009 году и составлял 45,4 тыс.человек, что также связано со сложной экономической ситуацией в связи с мировым кризисом 2008-2009 гг. На 2011 год предложение рабочей силы составляет 30,2 тыс. человек, что больше чем в 2000 году в 1,3 раза. Относительно 2009 года наблюдается снижение предложения трудовых ресурсов в 1,5 раза, что связано с восстановление экономики после кризиса. Проанализировав отдельно предложение и спрос на трудовые ресурсы, необходимо отметить степень их взаимодействия и сбалансированности. Так, самый пик дисбаланса трудовых ресурсов пришелся на 2009 год и составил 32,7 тыс.человек, что равно 72%.

На 2011 год разность между предложением и спросом 5,9 тыс.человек, что составляет почти 18 %.

Для анализа спроса и предложение на рынке труда в настоящее время представим статистические данные в таблице 2.4.

Таблица 2.4 – Статистика по вакансиям в различных отраслях экономики на 27.10.2013 года [17]

Название отрасли

Количество вакансий

Количество рабочих мест

Бытовое обслуживание населения

213

395

Жилищно-коммунальное хозяйство

757

1592

Здравоохранение

1224

2277

Кредитование, финансы, страхование

76

293

Культура

180

284

Наука

58

85

Образование

1090

2080

Промышленность

2105

5106

Сельскохозяйственное производство

910

2796

Социальное обеспечение

153

207

Строительство

1304

6777

Торговля и общественное питание

1811

4386

транспорт и связь

504

2215

Управление

208

485

Другие отрасли

2690

7951

Всего

13283

36929

Таким образом, из таблицы 2.4 видно, что существует большая потребность в кадрах в отраслях строительство (6777 ед.), промышленность (5106 ед.), торговля и общественное питание (4386 ед.), сельскохозяйственное производство (2796 ед.). В настоящий период в Республики Башкортостан высококвалифицированная рабочая сила объективно не может быть полностью востребована, рынок запрашивает в основном низко квалифицированную рабочую силу.

Таким образом, можно выделить следующие основные проблемы на рынке труда:

  1. наличие существенного дисбаланса между предложением и спросом на трудовые ресурсы;

  2. несмотря на то, что большая часть населения занята в отраслях обрабатывающего производства, сельского хозяйства и оптовой и розничной торговли, данные отрасли все равно имеют большую потребность в кадрах, а именно имеют потребность в рабочей силе.

Таким образом, для достижения оптимального баланса между спросом и предложением на рынке труда Республики Башкортостан, а так же рационального использования трудовых ресурсов необходимо усилить взаимодействие и взаимосвязь рынка труда и ранка образовательных услуг, что в свою очередь позволит своевременно реагировать на изменения в количественном и качественном составе трудовых ресурсов.

2.3 Анализ состояния и оценка ситуации сбалансированности образовательного рынка и рынка труда в Республике Башкортостан

Важной задачей является изучение количественных и качественных параметров профессиональной структуры спроса и предложения трудовых ресурсов на рынке труда, а также оценка степени их сбалансированности и соответствия объемов и профилей подготовки кадров в учебных заведениях профессионального образования спросу на рабочую силу.

Проанализируем состояние сбалансированности рынка образовательных услуг и рынка труда в рамках потребности в кадрах организаций и учреждений на основе данных Министерства труда и социально защиты населения Республики Башкортостан на 1 октября 2012 года (приложение Д).

Для начала, отдельно представим спрос и предложение трудовых ресурсов на профессии, которые являются наиболее востребованными со стороны организаций (рис. 2.18).

Из рисунка 2.18 видно, что дисбаланс в разрезе профессий является существенным по рабочим кадрам, такими как рабочий, облицовщик-плиточник, отделочник, бетонщик, так же в регионах ощущается нехватка медицинских работников в лице врачей.

Рисунок 2.18 – Спрос и предложение трудовых ресурсов в разрезе наиболее востребованных 10 профессий [18]

Так, дисбаланс спроса и предложения рабочих составляет 2603 человека, что составляет 84,4%, облицовщик-плиточник (99%), отделочник (97,5%), врач (97,2%), бетонщик (96,9%), каменщик (96,6%), газосварщик (96,6%), врач-терапевт (96,5%), сварщик (95,5%), автоэлектрик (95%). Данный дисбаланс связан с падением престижа рабочих профессий и его увеличением на профессии экономического и управленческого направления в образовательной системе и обратной ситуацией наблюдаемой на рынке труда, где все больше ощущается кадровый голод по рабочим профессиям.

Далее для полной картины состояния сбалансированности на рынке труда необходимо представить спрос и предложение трудовых ресурсов на специальности, которые существуют в избытке на рынке труда (рис. 2.19).

Рисунок 2.19 – Спрос и предложение трудовых ресурсов в разрезе профессий, предложение которых значительно превышает спрос [18]

Из рисунка 2.19 видно, что предложение таких профессии, как секретарь- машинистка, старший бухгалтер, бухгалтер, учитель, инспектор по кадрам, юрисконсульт, экономист превышает спрос в несколько раз. Так, анализ профессионально-квалификационного состава безработных и вакансий, предоставляемых работодателями в службы занятости Республики Башкортостан показывает, что на одно место секретаря-машиниста претендует 29 человек, на должность старшего бухгалтера – 22 человека, учителя (12 человек), инспектора по кадрам (10 человек), главный бухгалтер (7 человек), сторож (6 человек), юрисконсультант (4 человека), экономист ( 4 человека).

Таким образом, на основе проведенного анализа сбалансированности рынка труда и рынка образовательных услуг можно сделать следующие основные выводы:

  1. наличие дисбаланса на рынке труда, а именно дефицит рабочих специальностей и избыток экономических, юридических специальностей;

  2. наличие проблемы отсутствия эффективной взаимосвязи между образовательным рынком и рынком труда;

  3. незаинтересованность учреждений системы образования всех уровней в проведении профориентационной работы со студентами и абитуриентами и отсутствие у них заинтересованности в изучении изменений на рынке труда востребованных профессий с точки зрения конкретных профессий и специальностей.

Исследовав состояние и структурные изменения на рынке образовательных услуг и рынке труда за десятилетний период, было выявлено, что по уровню образования наибольшая численность выпустившихся приходится на систему ВПО и снижается из года в год в системе НПО и СПО. По направлениям подготовки наибольшую долю численности выпускников составляют экономические, управленческие специальности. Ситуация на рынке труда в регионе удовлетворительная в рамках роста экономически активного населения, увеличение занятости и уменьшение доли безработных, но это не дает целую картину состояние рынка труда. В рамках анализа потребности рынка труда в кадрах, было выявлено увеличение спроса на рынке труда и снижение предложение, в основном это связано с рабочими специальностями. Большая потребность в трудовых ресурсах в отраслях строительства, промышленности, торговли и общественного питания и сельского хозяйства.

Такая ситуация разбалансированности на рынке труда говорит о неспособности РТ в саморегулировании баланса спроса и предложения трудовых ресурсов. Для обеспечения их соответствия возникла необходимость разработки механизма государственного регулирования сбалансированности РТ и РОУ.

Формирование эффективного механизма сбалансированности рынка труда и рынка образовательных услуг в Республики Башкортостан 3.1 Механизм государственного регулирования сбалансированности рынка труда и рынка образовательных услуг

Для решения существующего дисбаланса на рынке труда необходимо выделить следующие основные направления деятельности:

  1. необходимо поднимать престиж рабочих профессий, менять отношения к начальному и среднему профессиональному обучению;

  2. сформировать систему профориентаций на уровне образования у абитуриентов и студентов;

  3. создание эффективной системы содействия трудоустройству выпускников профессиональных образовательных учреждений, опирающихся на принципы оперативности и адресности;

  4. разработать единую методику прогнозирования потребностей и предложения трудовых ресурсов по отраслям народного хозяйства и по видам экономической деятельности, по направлениям подготовки и специальностям;

  5. ориентация рынка образовательных услуг не на запросы населения, а на потребности рынка труда и экономики региона в целом;

  6. разработка информационно - аналитического обеспечения для эффективного взаимодействия рынка труда и образовательного рынка;

  7. обеспечение гласности показателей, отражающие потребность в специальностях на рынке труда, а также публиковать рейтинги вузов по востребованности именно их выпускников на рынке труда, которые отражают уровень подготовки специалистов данного вуза;

  8. разработать эффективный механизм государственного регулирования взаимодействия РТ и РОУ.

В настоящее время рынок труда не может самостоятельно справиться со сложившимся профессионально-квалификационным дисбалансом, поэтому стоит задача о необходимости разработки государственного механизма сбалансированности РТ и РОУ, который бы позволил привести предложение трудовых ресурсов в состояние способное удовлетворить существующий спрос. Данный механизм должны осуществлять следующие государственные органы: Министерство экономического развития РБ, Министерство труда и социальной защиты РБ, Министерство образования РБ и органы исполнительной власти РБ. Непосредственные исполнители, реализующие данный механизм – Министерство труда и социальной защиты населения РБ, Министерство образования РБ, Управление государственной службы занятости населения Республики Башкортостан, центры занятости населения, работодатели, образовательные учреждения. Основной целью механизма государственного регулирования сбалансированности РТ и РОУ является формирование кадрового потенциала отражающегося в соответствии структуры предложения трудовых ресурсов изменяющимся потребностям экономики региона. Исходя из цели механизма, необходимо выделить следующие основные задачи:

  1. оценка состояния рынка труда и рынка образовательных услуг;

  2. обеспечение баланса спроса и предложения трудовых ресурсов по всем 11 интегральным группам;

  3. создание эффективных и взаимовыгодных отношений между производителями и потребителями профессиональных образовательных услуг.

Далее представим сам процесс регулирования сбалансированности РТ и РОУ (рис.3.1).

Рисунок 3.1 – Механизм государственного регулирования сбалансированности рынка труда и рынка образовательных услуг

Так на рисунке 3.1 представлен механизм регулирования взаимодействия рынка труда и рынка образовательных услуг, где по-нашему мнению большое внимание необходимо уделять прогнозированию потребности в трудовых ресурсах и выпуска специалистов профессиональных образовательных учреждений с последующим их сопоставлением и уже на основе рассчитанного дисбаланса осуществлять реализацию необходимых мероприятий.

Разработка методики прогнозирования потребности в трудовых ресурсах высшего образования в регионе и осуществления прогноза на период 2012-2015 годы

В предыдущей части курсовой работы были выявлены основные проблемы по взаимодействию рынка труда и рынка образовательных услуг. Для определения дальнейшего развития системы необходимо спрогнозировать ее состояние.

Перед началом прогнозирования необходимо разработать единую классификацию, используя которую можно будет сопоставить прогнозируемую потребность в трудовых ресурсах и численность выпускников высшего профессионального образования.

Данная классификация разработана нами в результате сопоставления основных групп специальностей и направлений классификации по видам экономической деятельности. Результат сопоставления представлен в таблице 3.1.

Таблица 3.1 – Сопоставление групп специальностей и классификации ОКВЭД

Группы УГС

Классификация ОКВЭД

1

2

Сельское хозяйство

Воспроизводство и переработка лесных ресурсов

Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство

Рыболовство, рыбоводство

Геология, разведка и разработка полезных ископаемых

Добыча полезных ископаемых

Металлургия, машиностроение и материалообработка

Технология продовольственных продуктов и потребительских товаров

Авиационная техника

Приборостроение и оптотехника

Электронная техника, радиотехника и связь

Автоматика и управление

Информатика и вычислительная техника

Химическая и биотехнологии

Обрабатывающие производства

Продолжение таблицы 3.1

1

2

Энергетика, энергомашиностроение и электротехника

Производство и распределение электроэнергии, газа и воды

Строительство и архитектура

Строительство

Сфера обслуживания

Информационная безопасность

Геодезия и землеустройство

Культура и искусство

Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования

Гостиницы и рестораны

Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг

Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг

Предоставление услуг по ведению домашнего хозяйства

Транспортные средства

Транспорт и связь

Экономика и управление

Финансовая деятельность

Безопасность жизнедеятельности природообустройство и защита окружающей среды

Государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное страхование

Образование и педагогика

Естественные науки

Гуманитарные науки

Физико-математические науки

Образование

Здравоохранение

Социальные науки

Здравоохранение и предоставление социальных услуг

В результате сопоставления двух данных классификации, как итог, представим интегральные группы специальностей ВПО и ОКВЭД (рис.3.1), которые использовались нами для последующего прогнозирования потребности в трудовых ресурсах и выпускников ВПО.

Рисунок 3.2 – Интегральные группы специальностей ВПО и ОКВЭД

Таким образом, представленные на рисунке 3.2 интегральные группы позволят сопоставить в дальнейшем прогнозные данные по численности специалистов ВПО и потребности в трудовых ресурсах. Для прогнозирования потребности в трудовых ресурсах и потребности в специалистах ВПО определена следующая методика, представленная на рисунке 3.3.

Рисунок 3.3 – Методика прогнозирования и сбалансированности потребности в трудовых ресурсах и выпускников ВПО

Разберем вышеизложенную методику подробнее и осуществим каждый этап прогнозирования.

  1. Распределение среднегодовой численности занятого населения, данной по ОКВЭД по разработанным интегральным группам для определения среднего темпа роста численности занятого населения на период 2005-2011 года, рассчитанной как среднегеометрическая (табл.3.2).

Таблица 3.2 – Расчет среднего темпа роста среднегодовой численности занятого населения в РБ за период 2005-2011 годы

 

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

средний темп роста

 

темп роста

 

Всего

-

1,027

1,005

0,990

0,970

0,993

0,994

0,997

Сельское хозяйство, охота, лесное хозяйство и рыболовство

-

0,956

0,971

0,924

1,048

1,011

1,002

0,984

Горнодобывающая промышленность

-

1,052

1,013

1,052

0,880

0,930

0,940

0,976

Обрабатывающая промышленность

-

0,969

1,018

0,990

0,952

1,024

1,005

0,993

Электроэнергия, газо- и водоснабжение

-

0,993

0,996

1,000

1,016

1,031

0,987

1,004

Строительство

-

1,020

1,004

1,026

1,004

1,005

1,010

1,011

Торговля и оказание услуг населению

-

1,155

1,025

0,996

0,928

0,967

0,986

1,007

Транспорт и связь

-

0,971

0,992

1,016

0,986

0,971

1,009

0,991

Финансовая деятельность

-

1,066

1,112

1,156

1,000

0,976

1,045

1,057

Государственное управление и оборона

-

1,027

0,979

1,013

1,014

1,052

0,973

1,009

Образование

-

0,989

1,000

0,984

0,949

0,980

0,989

0,982

Здравоохранение и социальные услуги

-

1,012

1,006

0,996

0,991

0,984

0,987

0,996

Источник: Разработано нами на основании [29]

Таким образом, из таблицы 3.2 видно, что такие группы, как электроэнергия, газо- и водоснабжение, строительство, торговля и оказание услуг населению, финансовая деятельность и государственное управление и оборона имеют средний темп роста больше 1, что предполагает рост численности занятого населения в этих группах. Наибольший средний темп роста численности занятого населения заметен в группе финансовая деятельность и составляет 105,7%. Наибольшее уменьшение численности занятого населения присутствует в группе горнодобывающей промышленности, где средний темп роста составляет 97,6%.

  1. Прогноз численности занятого населения на период 2012-2015 года на основании среднего темпа роста численности занятого населения. Прогноз представлен в таблице 3.3.

Таблица 3.3 – Прогноз среднегодовой численности занятого населения в РБ за период 2012-2015 годы

Интегральные группы

Прогнозируемая среднегодовая численность занятых, тыс.чел

год

2011

2012

2013

2014

2015

Всего

1761

1755

1749

1743

1737

Сельское хозяйство, охота, лесное хозяйство и рыболовство

281

277

272

268

264

Горнодобывающая промышленность

31

31

30

29

28

Обрабатывающая промышленность

291

289

287

285

283

Электроэнергия, газо- и водоснабжение

47

47

47

47

47

Строительство

148

150

152

153

155

Торговля и оказание услуг населению

464

467

471

474

477

Транспорт и связь

103

102

101

100

99

Финансовая деятельность

21

22

24

25

26

Государственное управление и оборона

75

76

76

77

78

Образование

182

178

175

172

169

Здравоохранение и социальные услуги

118

118

117

117

116

Источник: Разработана нами на основании статистических данных [29]

Из таблицы 3.3 видно, что прогнозируемая численность занятого населения за период 2012-2015 годы заметно растет в группах: «финансовая деятельность» – в 1,24 раза, «строительство» – в 1,05 раза, «государственное управление и оборона» – в 1,04 раза и «торговля и оказание услуг населению» – в 1,03 раза. В таких группах как «горнодобывающая промышленность», «образование», «сельское хозяйство, охота, лесное хозяйство и рыболовство» прогнозируемая численность занятого населения значительно снижается в 1,1 раза, 1,08 раза и 1,06 раза соответственно, что связано, прежде всего, с закрытием образовательных учреждений и снижением престижа рабочих профессий.

  1. Распределение потребности в трудовых ресурсах за 2012 год, представленным в приложении Д, по интегральным группам для последующего расчета коэффициента потребности в трудовых ресурсах.

  2. Расчет коэффициента потребности в трудовых ресурсах необходимого для последующего прогнозирования потребности в трудовых ресурсах по следующей формуле:

(1)

где – коэффициент потребности в трудовых ресурсах i-ой отрасли;

– потребность в трудовых ресурсах i-ой отрасли в 2012 году;

– численность занятых в i-ой отрасли в 2011 году.

  1. Прогноз потребности в трудовых ресурсах на период 2012-2015 года на основании рассчитанного ранее коэффициента потребности в трудовых ресурсах по следующей формуле:

(2)

где – общая потребность в трудовых ресурсах i-ой отрасли n-го года;

– численность занятых в в i-ой отрасли n-го года.

Результаты реализации пунктов 3-5 представлены в таблице 3.4.

Таблица 3.4 – Прогноз потребности в трудовых ресурсах на период 2012-2015 года

Интегральные группы

Потреб-ность в кадрах

Коэффи-циент потреб-ности

Прогнозируемая потребность в трудовых ресурсах

1

2

3

4

5

6

год

2012

2012

2013

2014

2015

Сельское хозяйство, охота, лесное хозяйство и рыболовство

1290

5

1250

1230

1211

Продолжение таблицы 3.4

1

2

3

4

5

6

Горнодобывающая промышленность

873

28

831

811

791

Обрабатывающая промышленность

2256

8

2223

2207

2191

Электроэнергия, газо- и водоснабжение

2758

59

2778

2788

2798

Строительство

6004

41

6142

6213

6284

Торговля и оказание услуг населению

13246

29

13431

13524

13618

Транспорт и связь

1099

11

1079

1069

1059

Финансовая деятельность

1223

58

1367

1446

1529

Государственное управление и оборона

133

2

135

137

138

Образование

145

1

140

137

135

Здравоохранение и социальные услуги

727

6

721

718

715

Источник: Разработано нами на основании [18]

Как видно из таблицы 3.4, на рынке труда существует большая потребность в таких группах специалистах, как «торговля и оказание услуг населению» (13246 чел.), «строительство» (6004 чел.), «обрабатывающая промышленность» (2256 чел.), «сельское хозяйство, охота, лесное хозяйство и рыболовство» (1290 чел.). За период 2012-2015 года увеличится потребность в специалистах электроэнергии, газо- и водоснабжения (1,01 раз), строительства (1,05 раз), торговли и оказание услуг (1,03 раз), финансовой деятельности (1,25 раз) и государственного управления (1,04 раз). При этом значительно снизится потребность в специалистах сельского хозяйства (1,07 раз), горнодобывающей промышленности (1,1 раз), обрабатывающей промышленности (1,03 раз), транспорта и связи (1,04 раз), образования (1,07 раз) и здравоохранения (1,01 раз). Представим наглядно, как изменится потребность в специалистах трех наиболее востребованных и трех наименее востребованных интегральных групп за 3 года (рис. 3.4).

Рисунок 3.4 – Потребность в трудовых ресурсах в 2012 году и прогнозируемая потребность в трудовых ресурсах в РБ в 2015 году, человек

Таким образом, из рисунка 3.4 видно, что потребность в специалистах востребованных интегральных групп как строительство, торговля и оказание услуг населению со временем только увеличится в 1,05 и 1,03 раза соответственно, а обрабатывающая промышленность снизится в 1,03 раза. Наименее востребованные интегральные группы на рынке труда имеют тенденции к снижению, так потребность в специалистах образования снизится в 1,07 раза, а представителей группы здравоохранения и социальные услуги в 1,02 раза, повысится только потребность в специалистах государственного управления и обороны в 1,04 раза.

  1. Распределение перечня укрупненных групп направлений подготовки и специальностей ВПО за 2007-2011 года по разработанным интегральным группам, представленным в таблице 3.5.

Таблица 3.5 – Численность выпускников ВПО по интегральным группам в РБ за 2007-2011 года, человек

Интегральные группы

2007

2008

2009

2010

2011

Сельское хозяйство, охота,лесное хозяйство и рыболовство

933

841

830

1013

874

Горнодобывающая промышленность

949

906

1052

1051

1039

Обрабатывающая промышленность

3502

3246

3445

3637

3077

Электроэнергия, газо- и водоснабжение

546

403

454

545

601

Строительство

393

369

359

622

632

Оптовая и розничная торговля, коммунальные, социальные услуги

569

530

808

797

980

Транспорт и связь

42

73

130

189

247

Финансовая деятельность

8772

5637

6858

7408

9698

Государственное управление и оборона

534

338

525

469

369

Образование

12926

10520

10430

11059

11260

Здравоохранение и социальные услуги

1108

1130

1216

1208

1173

Разработано нами на основании статистических данных [29]

  1. Прогноз выпуска специалистов ВПО на краткосрочный период 2012-2015 годы путем построения линии тренда для каждой интегральной группы.

Построим линии тренда для каждой интегральной группы (приложение Е).

На каждом графике в приложение Е нами были получены уравнения временного ряда, с помощью которых для каждой интегральной группы сможем произвести вычисления и спрогнозировать численность выпуска студентов на период 2012-2015 годы. Результаты вычислений представлены в таблице 3.6.

Таблица 3.6 – Прогноз выпуска специалистов ВПО в РБ на период 2012-2015 годы

Интегральные группы

2011

2012

2013

2014

2015

Сельское хозяйство, охота,лесное хозяйство и рыболовство

874

964

1020

1089

1173

Гонодобывающая промышленность

1039

1054

1044

1022

988

Обрабатывающая промышленность

3077

2935

2582

2141

1612

Электроэнергия, газо- и водоснабжение

601

804

1048

1355

1724

Строительство

632

865

1108

1400

1741

Торговля и оказание услуг населению

980

1141

1327

1536

1767

Транспорт и связь

247

322

403

491

588

Финансовая деятельность

9698

13849

19300

26205

34564

Государственное управление и оборона

369

362

316

264

204

Образование

11260

13364

16050

19584

23965

Здравоохранение и социальные услуги

1173

1125

1042

929

786

Из таблицы 3.6 видно, что за период 2011-2015 годы увеличится выпуск специалистов в таких группах, как «сельское хозяйство, охота, лесное хозяйство и рыболовство» – в 1,3 раза, «электроэнергия, газо- и водоснабжение» – в 2,9 раза, «строительство» – в 2,76 раза, «торговля и оказание услуг населению» – в 1,8 раза, «транспорт и связь» – в 2,38 раза, «финансовая деятельность» – в 3,56 раза, «образование» – в 2,1 раза. Наблюдается снижение выпуска специалистов за этот период в группах «горнодобывающая промышленность» – в 1,05 раза, «обрабатывающая промышленность» – в 1,9 раза, «государственное управление и оборона» – в 1,8 раза, «здравоохранение и социальные услуги» – в 1,5 раза.

  1. Анализ сбалансированности спроса и предложения трудовых ресурсов на основе сопоставления прогноза потребности в трудовых ресурсах и выпуска специалистов ВПО приведен на рисунке 3.5.

Рисунок 3.5 – Сопоставление прогноза потребности в трудовых ресурсах и выпуска специалистов ВПО в 2015 году

Из рисунка 3.5 видно, что наибольший дисбаланс в рамках значительного превышение предложение трудовых ресурсах над его спросом заметен в группе финансовая деятельность и образование, где дисбаланс составляет 33035 и 23830 человек соответственно. Значительное превышение спроса трудовых ресурсов над его предложением наблюдаем в таких группах, как торговля и оказание услуг населению, строительство и электроэнергия, газо- и водоснабжение, дисбаланс в этих группах составляет 11851, 4543 и 1074 человека соответственно.

Таким образом, можно сделать вывод, в краткосрочной перспективе наблюдается увеличение числа безработных по специальностям группы «финансовая деятельность» и «образование», так в 2015 году наблюдается превышение предложение трудовых ресурсов над спросом в группе «финансовая деятельность» на 95%, а «образование» – на 99%. Предприятия и организации таких интегральных групп, как «торговля и оказание услуг населению», «строительство» будут иметь кадровый дефицит в этих направлениях 87% и 72% соответственно. Для решения данной проблемы будут предложены основные направления деятельности и мероприятия для уменьшения прогнозируемого дисбаланса между спросом и предложением трудовых ресурсов.

Разработка мероприятий по снижению дисбаланса в Республики Башкортостан

В рамках основных направлений деятельности, на основе прогнозных данных потребности трудовых ресурсов и выпуска специалистов ВПО нами предлагается мероприятие, направленное на уменьшение профессионального дисбаланса в 2015 году. Суть мероприятия заключается в переподготовки студентов по специальности «Бухгалтерский учет и аудит» 3 курса в вузах РБ, число безработных которых на рынке труда превышает их спрос, на новую специальность «Информационная безопасность» в рамках курсов переподготовки в Региональном межотраслевом центре повышения квалификации и переподготовки специалистов ФГБОУ ВПО «УГАТУ».

Данное мероприятие для начала осуществляется в ГО Уфа в качестве пробного мероприятия, в дальнейшем данный опыт можно будет спроецировать другие городские поселения.

Отбор студентов 3 и 4 курса на переподготовку по специальности «Информационная безопасность» осуществляется по следующим критериям:

  1. желание студента на переподготовку по данной специальности;

  2. средний балл по пройденным дисциплинам не менее 4,5;

  3. наличие грамот, публикаций, статей в научных журналах.

Численность студентов направленных на переподготовку ограничена и составляет 100 человек. Срок обучения от 6 месяцев до 1 года в зависимости от количества занятий в неделю. Общее число обучения составляет 524 часа. Финансирование мероприятия осуществляется за счет средств республиканского бюджета и рассчитывается, исходя из средней стоимости преподавания 70-80 рублей в час, и составит в 2013 году 4192000 рублей.

Общую координацию и мониторинг выполнения мероприятия осуществляет Министерство образования РБ и Министерство труда и социальной защиты РБ.

Оценка эффективности предлагаемых мероприятий

Для оценки эффективности мероприятия по переподготовки студентов 3 и 4 курса специальности «Бухгалтерский учет и аудит» на специальность «Информационная безопасность» необходимо рассчитать дисбаланс с учетом выпуска данных специалистов в 2015 году. Таким образом, за счет проведения данного мероприятия при выпуске специалистов ВПО в 2015 году произойдет смещение 100 студентов, обученных на новую специальность «Информационная безопасность» в интегральную группу – торговля и оказание услуг населению.

Так, на рисунке 3.6 отражена ситуация на рынке труда по интегральной группе «торговля и оказание услуг населению».

Далее на рисунке 3.7 представим анализ сбалансированности спроса и предложения трудовых ресурсов после реализации мероприятия по переподготовки специалистов. При этом необходимо отметить, что доля переподготовленных специалистов в количестве 100 человек ничтожна мала в интегральных группах, необходимо рассматривать сбалансированность в рамках специальностей, но в виду отсутствия данных приходится отражать социальную эффективность по интегральным группам.

Рисунок 3.6 – Анализ сбалансированности спроса и предложения трудовых ресурсов до реализации мероприятия

Рисунок 3.7 – Анализ сбалансированности спроса и предложения трудовых ресурсов после реализации мероприятия

Таким образом, после реализации мероприятия по переподготовки студентов, выпуск специалистов по группе специальности «Информационная безопасность» увеличится на 100 человек, что приведет к уменьшению дисбаланса в группе «Торговля и оказание услуг населению» с 11851 человека до 11751, уменьшение произошло на 0,8%.

Заключение

Подводя итоги проделанной работы можно сделать вывод, что поставленная цель курсовой работы была достигнута.

В первой части курсовой работы даны теоретико-методологические подходы к пониманию сущности рынка труда и рынка образовательных услуг, сформулированы основные понятия рынка труда и рынка образовательных услуг, основы их взаимодействия, приведены основные факторы, влияющие на спрос и предложение трудовых ресурсов, было выявлено мнение ученых об основных проблемах формирования дисбалансированного спроса и предложения трудовых ресурсов.

Также был проанализирован зарубежный опыт регулирования рынка труда и рынка образовательных услуг, проведен сравнительный анализ отечественного опыта регулирования спроса и предложения на рынке труда, представлены существующие программы по регулированию сбалансированности данных рынков, как на федеральном уровне, так и на региональном.

Во второй части осуществлен анализ состояние и структурные изменения на рынке образовательных услуг за десятилетний период. Анализ проводился по численности принятых абитуриентов, выпустившихся специалистов по уровням образования, а также по направлениям подготовки. По итогам анализа было выявлено, что по уровню образования наибольшая численность выпустившихся приходится на систему ВПО и снижается из года в год в системе НПО и СПО. По направлениям подготовки наибольшую долю численности выпускников составляют экономические, управленческие специальности.

Так же во второй части было проанализировано состояние рынка труда и его структурные изменения с учетом потребностей в трудовых ресурсах. При анализе было выявлено, что ситуация в регионе удовлетворительная в рамках роста экономически активного населения, увеличение занятости и уменьшение доли безработных, но это не дает целую картину состояние рынка труда. В рамках анализа потребности рынка труда в кадрах, было выявлено увеличение спроса на рынке труда и снижение предложение, в основном это связано с рабочими специальностями. Большая потребность в трудовых ресурсах в отраслях строительства, промышленности, торговли и общественного питания и сельского хозяйства.

Сравнительный анализ сбалансированности рынка труда и образовательного рынка на сегодняшний день позволило выявить дисбаланс предложения и спроса трудовых ресурсов в разрезе специальностей, так существует избыток экономистов, юристов, менеджеров и дефицит в экономики рабочих специальностей.

В третьей части реализован краткосрочный прогноз и анализ сбалансированности потребности трудовых ресурсов и выпуск специалистов ВПО на период 2012-2015 годы, даны основные направления деятельности, предложено мероприятие по переподготовки студентов для уменьшения дисбаланса спроса и предложения трудовых ресурсов в интегральной группе «Торговля и оказание услуг населению» и дана оценка социальной эффективности реализации данного мероприятия.

Список используемой литературы
  1.  

    1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ).

    2. Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 23.07.2013) «Об образовании в Российской Федерации».

    3. Постановление Правительства РФ от 21.08.2001 N 606 (ред. от 26.07.2004) «О конкурсном порядке размещения государственного задания на подготовку специалистов с высшим профессиональным образованием».

    4. Постановление Правительства РФ от 03.06.2011 N 440 (ред. от 26.08.2013) «О разработке прогноза баланса трудовых ресурсов» (вместе с «Правилами разработки прогноза баланса трудовых ресурсов»).

    5. Распоряжение Правительства РФ от 22 ноября 2012 г. № 2149-р « Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Содействие занятости населения».

    6. Постановление Правительства РБ от 31.08.2012 N 294 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Содействие занятости населения Республики Башкортостан" на 2013 - 2018 годы"

    7. Постановление Правительства РБ от 26.01.10 №14 « Об утверждении Положения о квотировании рабочих мест для трудоустройства инвалидов Республики Башкортостан».

    8. Агентство стратегических инициатив [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.asi.ru/news/10423/.

    9. Алашеев С. Ю. Сборник докладов по материалам Всероссийской научно-практической Интернет-конференции «Спрос и предложение на рынке труда и рынке образовательных услуг в регионах России» Книга I (26-27 октября 2005 года) / C.Ю. Алашеев, Т.Г. Кутейницына, Н.Ю. Посталюк // [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.ubo.ru/files/part1.pdf.

    10. Багиев Г.А. Маркетинг [Текст] / Г.А. Багиев. – СПб.: УЭиФ, 2007. – 256 с.

    11. Буллах Г.В. Интегральный подход к оптимизации взаимодействия РТ и РОУ / Г.В. Буллах, С.И. Никитин // [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://cyberleninka.ru/article/n/integralnyy-podhod-k-optimizatsii-vzaimodeystviya-regionalnyh-rynka-truda-i-rynka-obrazovatelnyh-uslug.

    12. Гайнанов Д.А. Ретроспективный обзор профессионально-квалификационной сбалансированности региональных рынков труда и образовательных услуг: анализ и прогнозирование [Электронный ресурс] / Д.А. Гайнанов, Р.Р.Галлямов, Р.М.Нагимов // Современные проблемы науки и образования. – 2012. – № 6. URL: http://www.science-education.ru/106-7867.

    13. Гончарова Л.И. Сущность рынка образовательных услуг как социально-экономической системы [Текст] / Л.И. Гончарова // Вестник Самарского государственного экономического университета. – 2009. – № 9 (59). – C.26-29.

    14. Деева Н.Н. Проблемы взаимодействия образовательных учреждений и работодателей на рынке труда: социологический анализ [Текст] / Н.Н Деева // Материалы Всероссийского социологического конгресса. – Уфа, 2012. – С. 134-140.

    15. Ершов С.А. Мировые тенденции на рынке труда и проблемы его формирования в России [Текст] / С.А. Ершов // Общество и экономика. – 2001. – №7 – 8. – С.32-36.

    16. Журавлев Г.П. Экономическая теория (политэкономия) [Текст]: Учебник / Под ред. проф. Г. П. Журавлевой. – 5-е изд. – М.: ИНФРА–М, 2011. –864 c.

    17. Информационный портал занятости населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ // [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.bashzan.ru/sectors.

    18. Информационный портал занятости населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ // [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.bashzan.ru/posts/7363.

    19. ЛогуновВ.Н.Государственное регулирование экономики [Текст]:учебное пособие/В.Н Логунов,Ю.А Корчагин;Воронеж: ЦИРЭ, 2009. – 210 с.

    20. Макеева Т. Е. Технологии регулирования взаимодействия региональных рынков труда и образовательных услуг в регионе [Текст] / Т.Е.Макеева // Научные Ведомости Белгу. – Серия: Философия. Социология. Право. – 2008. – №5 – С. 87-93.

    21. Пескова О.С. Взаимодействие рынка образовательных услуг и рынка труда как следствие развития экономики знаний [Текст] / О.С. Пескова // Вестник СГУТиКД. – 2011. – № 2 (16) – С. 84-88.

    22. Разумейка [Электронный ресурс]: сайт для тех, кто хочет учиться. –Режим доступа: http://www.razumeika.ru/abitur/articles/edcarArt4.html.

    23. Республиканская общественно-политическая газета «Республика Башкортостан» // [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.agidel.ru/?param1=20621&tab=13.

    24. Романова И.Б. Управление конкурентоспособностью высшего учебного заведения [Текст] / И.Б.Романова. – Ульяновск: Средневолжский научный центр, 2005. – 140 с.

    25. Рощин С.Ю. Спрос на образование как на сигнал на рынке труда [Электронный ресурс] / С.Ю. Рощин // Рынок труда и рынок образовательных услуг. Регионы России. URL: http://labourmarket.ru/Pages/conf1/book2_html/23_roschin.htm.

    26. Седов В.В. Экономическая теория: В 3 ч. Ч. 2. Микроэкономика [Текст]: учеб.пособие / В.В. Седов; Челяб. гос. ун-т. – Челябинск, 2002. – 115 с.

    27. Сигова С.В. Вопросы взаимодействия рынка труда и рынка образовательных услуг [Электронный ресурс] / С.В. Сигова // Рынок труда и рынок образовательных услуг. Регионы России. URL: http://labourmarket.ru/Pages/conf2/book/iconf2_book3.pdf.

    28. Сидорович А.В. Курс экономической теории [Текст]: учебное пособие / Под ред. А. В. Сидоровича; МГУ им. М. В. Ломоносова. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Издательство «Дело и Сервис», 2001. – 832 с. – (Серия «Учебники МГУ им. М. В. Ломоносова»)

    29. Статистический ежегодник. Республика Башкортостан: Статистический сборник. В 2 ч. Ч.1 // Башкортостанстат. – Уфа, 2012. – 192 с.

    30. Стратегия формирования Национальной системы квалификаций в Российской Федерации [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.cvets.ru/StrategyRUS_f-ETF.pdf.

    31. Территориальный орган федеральный службы государственной статистики по РБ [Электронный ресурс]: официальный сайт. – Режим доступа: http://www.bashstat.ru/BGDF/RB08/IssWWW.exe/Stg/d000/i000030r.htm.

    32. Территориальный орган федеральный службы государственной статистики по РБ [Электронный ресурс]: официальный сайт. – Режим доступа: http://www.bashstat.ru/BGDF/RB08/IssWWW.exe/Stg/d000/i000034r.htm.

    33. Ченцов А. О бизнесе образовательных услуг [Текст] /А.Ченцов // Высшее образование в России. – 1999. – № 2 – С. 120-123.

Приложение А

Годовое изменение численности выпуска специалистов СПО по группам специальностей [29]

(обязательное)

СПО

2005

2008

2009

2010

2011

человек

%

Выпущено специалистов - всего, чел.

22177

22467

21127

19199

17427

100

Экономика и управление

5696

4726

4269

3821

3520

20,2

Здравоохранение

1817

1993

1880

2193

1925

11,0

Образование и педагогика

2078

2414

2264

2141

1783

10,2

Строительство и архитектура

1359

1769

1595

1497

1406

8,1

Металлургия, машиностроение и материалообработка

1601

1590

1543

1378

1255

7,2

Транспортные средства

1259

1303

1308

1091

1114

6,4

Геология, разведка и разработка полезных ископаемых

771

1054

1108

1078

1097

6,3

Энергетика, энергетическое машиностроение и электротехника

1144

1229

1127

1002

985

5,7

Гуманитарные науки

1694

1409

1205

837

803

4,6

Информатика и вычислительная техника

935

1106

1049

995

746

4,3

Культура и искусство

734

711

697

688

657

3,8

Сельское хозяйство

1033

950

815

709

578

3,3

Технология продовольственных продуктов и потребительских товаров

774

739

697

579

459

2,6

Химическая и биотехнологии

180

333

338

254

247

1,4

Сфера обслуживания

256

264

310

181

177

1,0

Электронная техника, радиотехника и связь

253

289

306

251

169

1,0

Автоматика и управление

82

148

165

112

116

0,7

Геодезия и землеустройство

83

53

80

61

88

0,5

Воспроизводство и переработка лесных ресурсов

165

156

130

129

91

0,5

Безопасность жизнедеятельности и защита окружающей среды

83

88

76

67

89

0,5

Авиационная техника

23

76

63

60

49

0,3

Морская техника

85

52

61

33

41

0,2

Социальные науки

47

15

41

22

9

0,1

Информационная безопасность

-

-

-

20

23

0,1

Приборостроение

25

-

-

-

-

-

Приложение Б

Изменение численности специалистов ВПО по группам специальностей [29]

(обязательное)

Численность специалистов по группам специальностей ВПО

2005

2008

2009

2010

2011

чел.

%

Экономика и управление

8150

8006

8710

9312

9698

32,38

Гуманитарные науки

5392

5552

5384

6390

5792

19,34

Образование и педагогика

5923

5303

4986

4727

4696

15,68

Геология, разведка и разработка полезных ископаемых

1102

878

960

943

1039

3,47

Здравоохранение

862

913

949

943

874

2,92

Сельское хозяйство

858

737

737

902

785

2,62

Автоматика и управление

530

717

753

791

778

2,60

Строительство и архитектура

297

342

325

588

632

2,11

Энергетика, энергомашиностроение и электротехника

258

343

399

477

601

2,01

Металлургия, машиностроение и материалообработка

519

560

619

592

545

1,82

Технология продовольственных продуктов и потребительских товаров

482

594

563

575

543

1,81

Химическая и биотехнологии

467

428

413

474

450

1,50

Естественные науки

482

436

415

429

434

1,45

Культура и искусство

303

230

299

287

428

1,43

Безопасность жизнедеятельности природообустройство и защита окружающей среды

307

323

468

430

369

1,23

Физико-математические науки

421

327

280

357

338

1,13

Информатика и вычислительная техника

161

185

283

280

312

1,04

Социальные науки

223

228

281

287

299

1,00

Сфера обслуживания

83

199

332

325

264

0,88

Транспортные средства

19

73

130

189

247

0,82

Электронная техника, радиотехника и связь

250

204

198

242

210

0,70

Приборостроение и оптотехника

160

187

191

224

184

0,61

Геодезия и землеустройство

37

74

84

111

175

0,58

Информационная безопасность

95

85

96

80

113

0,38

Воспроизводство и переработка лесных ресурсов

107

104

93

53

89

0,30

Авиационная техника

53

61

67

69

55

0,18

Приложение В

Численность экономически активного населения, занятых и безработных, тыс. человек [29]

(обязательное)

 

2000

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

Экономически активное население, всего

1968,6

2019,2

1983,6

2029,1

2025,5

2067,3

2032,5

2083

мужчины

1029,3

1042,4

1021,4

1056

1050

1068,1

1068,8

1088,5

женщины

939,3

976,8

962,2

973,1

975,5

999,3

963,7

994,5

 

2000

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

Занятые в экономике - всего

1740,7

1876,4

1854,1

1895,8

1919,6

1875,9

1849,6

1922,5

мужчины

908,3

968,3

952,2

992,7

997,1

963,6

967,9

1003,4

женщины

832,4

908,1

901,9

903,1

922,5

912,3

881,7

919,2

Безработные - всего

227,9

142,8

129,5

133,2

105,9

191,5

182,8

160,5

мужчины

121

74,1

69,2

63,3

52,9

104,5

100,9

85,1

женщины

106,9

68,7

60,3

69,9

52,9

87

82

75,3

Численность безработных, зарегистрированных в органах государственной службы занятости

21,2

29,6

28,4

28

30,4

43,9

39,6

29,8

мужчины

5

8,3

7,7

7,8

10,2

18,8

16,5

11,8

женщины

16,2

21,3

20,7

20,2

20,2

25,1

23,1

18

Из них безработные, которым назначено пособие по безработице

19,5

28,9

27,3

27,2

29,6

43,4

38,6

29

мужчины

4,7

8,1

7,5

7,7

9,9

18,7

16,1

11,5

женщины

14,8

20,8

19,8

19,5

19,6

24,7

22,5

17,5

Приложение Г

Среднегодовая численность занятых в экономике по видам экономической деятельности [31]

(обязательное)

 

Тысяч человек

В процентах к итогу

2009

2010

2011

2009

2010

2011

Всего

1782,4

1770,6

1760,7

100

100

100

Обрабатывающие производства

290,8

289,6

291

16,3

16,4

16,5

Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство

277,7

279,3

279,7

15,6

15,8

15,9

Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования

268,2

271,6

264,5

15

15,3

15

Образование

190,2

183,6

181,6

10,7

10,4

10,3

Строительство

149,5

146,8

148,2

8,4

8,3

8,4

Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг

123,7

120,7

118,9

6,9

6,8

6,8

Здравоохранение и предоставление социальных услуг

121

119,7

118,1

6,8

6,8

6,7

Транспорт и связь

103

101,9

102,8

5,8

5,8

5,8

Государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное страхование

74,7

77

74,9

4,2

4,3

4,3

Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг

55

53,6

53,2

3,1

3

3

Производство и распределение электроэнергии, газа и воды

47,8

47,1

46,5

2,7

2,7

2,6

Добыча полезных ископаемых

35

33,4

31,4

2

1,9

1,8

Гостиницы и рестораны

22,8

23

25,8

1,3

1,3

1,5

Финансовая деятельность

20,5

20,2

21,1

1,2

1,1

1,2

Рыболовство, рыбоводство

1,1

1,1

1,3

0,1

0,1

0,1

Деятельность домашних хозяйств

1,5

1,8

1,8

0,1

0,1

0,1

Приложение Д

Рейтинг профессий на 1.10.12 года [18]

(обязательное)

Профессии

Количество свободных рабочих мест и вакантных должностей, заявленных предприятиями и организациями (единиц)

Численность безработных, состоящих на учете в органах службы занятости (человек)

Профессии рабочих

   

Рабочий

3069

466

Подсобный рабочий

2423

247

Водитель автомобиля

1653

860

Каменщик

1336

45

Уборщик производственных и служебных помещений

869

979

Грузчик

849

122

Бетонщик

842

26

Электрогазосварщик

828

108

Повар

758

408

Плотник

599

103

Продавец

597

754

Дворник

589

155

Охранник

577

437

Отделочник

552

14

Монтажник

552

37

Слесарь-сантехник

524

75

Продавец продовольственных товаров

497

81

Официант

476

37

Штукатур-маляр

451

80

Дорожный рабочий

429

38

Электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования

428

104

Облицовщик-плиточник

407

4

Кондуктор

366

78

Слесарь-ремонтник

361

102

Швея

348

70

Электромонтажник

331

22

Тракторист

329

161

Токарь

312

56

Кухонный рабочий

301

109

Продолжение приложения Д

Профессии

Количество свободных рабочих мест и вакантных должностей, заявленных предприятиями и организациями (единиц)

Численность безработных, состоящих на учете в органах службы занятости (человек)

Аппаратчик

270

80

Кровельщик

265

14

электрик

263

57

Пекарь

261

69

Маляр

256

113

Сварщик

243

11

Слесарь

242

111

Механизатор широкого профиля

222

41

Контроллер

177

163

Слесарь механосборочных работ

170

60

Продавец непродовольственных товаров

168

84

Машинист экскаватора

167

31

Санитар

160

279

Столяр

131

45

Кладовщик

128

122

Фрезеровщик

126

20

Оператор котельной

122

398

Стропальщик

106

30

Бармен

97

26

Почтальон

97

180

Дояр

95

197

Машинист бульдозера

94

40

Парикмахер

92

46

Слесарь по ремонту

91

41

Портной

91

38

Машинист крана (крановщик)

88

24

Газосварщик

87

3

Сторож

78

503

Оператор электронно-вычислительных и вычислительных машин

74

97

Помощник воспитателя

57

116

Шлифовщик

53

13

Продолжение приложения Д

Профессии

Количество свободных рабочих мест и вакантных должностей, заявленных предприятиями и организациями (единиц)

Численность безработных, состоящих на учете в органах службы занятости (человек)

Закройщик

52

12

Автоэлектрик

40

2

Гардеробщик

32

63

Слесарь-инструментарщик

23

14

Лифтер

17

74

Лаборант химического анализа

13

75

Профессии служащих

Менеджер

385

435

Медицинская сестра

319

152

специалист

277

526

Кассир

215

190

Врач

213

6

Бухгалер

195

827

инженер

153

336

Мастер

115

166

Врач-терапевт

113

4

Агент страховой

104

10

Диспетчер

89

157

Водитель детского сада

82

123

Фельдшер

79

25

Врач-педиатр

65

0

Инженер-технолог

64

34

инженер-конструктор

63

29

Экономист

62

271

Техник

59

245

Экспедитор

58

48

Учитель

58

670

Инспектор

58

106

Технолог

55

21

Заведующий складом

51

218

Ветеринарный врач

50

13

Производитель работ (прораб) (в строительстве)

50

18

Товаровед

46

59

Секретарь

45

96

Социальный работник

44

88

Преподаватель

44

81

Продолжение приложения Д

Профессии

Количество свободных рабочих мест и вакантных должностей, заявленных предприятиями и организациями (единиц)

Численность безработных, состоящих на учете в органах службы занятости (человек)

Мастер производственного обучения

43

45

Зоотехник

43

13

Агроном

39

18

Лаборант

38

106

Юрисконсульт

37

164

Полицейский

33

44

Механик

32

74

Делопроизводитель

27

69

Заведующий хозяйством

24

111

Инженер-проектировщик

20

3

Инженер-строитель

19

1

Бухгалтер-кассир

19

66

Инженер-электрик

18

3

Инженер-электроник

18

9

Инженер-механик

17

12

Инженер-программист

17

17

Библиотекарь

17

66

Техник-технолог

12

5

Заместитель главного бухгалтера

9

46

Художник-оформитель

9

6

Инспектор по кадрам

8

79

Инспектор по охране и режиму

5

2

Старший бухгалтер

2

44

Секретарь-машинистка

1

29


 

Просмотров работы: 7038