Анализ основных показателей, характеризующих результаты деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления Республики Мордовия, представленных в таблице 1, позволяет выявить положительные тенденции в системе государственного и муниципального управления республики.
Таблица 1 – Показатели результативности деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления Республики Мордовия
Показатели |
2008 |
2009 |
2010 |
2011 |
Удовлетворенность населения деятельностью органов исполнительной власти РМ, в % отчисла опрошенных |
53,3 |
57 |
65 |
58,1 |
в том числе их информационной открытостью, в % от числа опрошенных |
28,5 |
38,7 |
40,6 |
41,8 |
Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления, % от числа опрошенных |
60,3 |
70,8 |
67,4 |
73,8 |
в том числе их информационной открытостью, в % от числа опрошенных |
54,8 |
66,8 |
61,3 |
69,8 |
Количество государственных (муниципальных) услуг, предоставляемых органами исполнительной власти РМ (ОМСУ), государственными (муниципальными) учреждениями РМ, единиц |
215 |
225 |
407 |
395 |
Количество государственных (муниципальных) услуг, предоставляемых органами исполнительной власти РМ (ОМСУ), государственными (муниципальными) учреждениями РМв электронном виде, единиц |
0 |
0 |
175 |
274 |
Численность государственных служащих в органах исполнительной власти РМ, человек на 10 тыс. населения |
12,17 |
12,1 |
12,5 |
12,7 |
Численность муниципальных служащих в органах местного самоуправления РМ, человек на 10 тыс. человек населения |
37,75 |
34,5 |
30,3 |
30,4 |
Расходы консолидированного бюджета РМ в части расходов на содержание работников органов государственной власти и органов местного самоуправления, всего, тыс. рублей |
927340,5 |
957451 |
958274 |
1128713,1 |
в том числе в расчете на одного жителя региона, рублей |
1103,19 |
1139,00 |
1149,97 |
1360,88 |
Среднемесячная начисленная заработная плата гражданских служащих органов исполнительной власти РМ, рублей |
18416 |
19293 |
20432 |
23747 |
Среднемесячная начисленная заработная плата муниципальных служащих органов местного самоуправления РМ, рублей |
9843 |
11143 |
11916 |
15006 |
Удовлетворенность населения деятельностью органов исполнительной власти республики в 2011 году составила 58,1% от числа опрошенных, что на 6,9% ниже, чем в 2010 году, а деятельностью органов местного самоуправления в 2011 году довольны 73,8% населения республики. В 2011 году уровень информационной открытости органов исполнительной власти и органов местного самоуправления составил соответственно 41,8% и 69,8% от числа опрошенных.
Численность муниципальных служащих в органах местного самоуправления в 2011 году составила 30,4 человек на 10 тысяч населения, а государственных служащих – 12,7 человек на 10 тысяч населения. Расходы консолидированного бюджета на содержание работников органов государственной власти и органов местного самоуправления Республики Мордовия в 2011 году увеличились на 15,1% по сравнению с предыдущим годом и составили 1128,7 миллионов рублей. Следует отметить, что их доля в общем объеме расходов консолидированного бюджета Республики Мордовия сократилась с 4,6% в 2006 году до 3,0% в 2011 году.
В Республике Мордовия значительное внимание уделяется оптимизации и повышению качества предоставления государственных и муниципальных услуг, а именно их регламентации, перевода в электронную форму и на межведомственное взаимодействие. Развивается система предоставления государственных и муниципальных услуг на базе многофункциональных центров и посредством универсальной электронной карты.
Так, количество государственных (муниципальных) услуг, предоставляемых органами исполнительной власти и органами местного самоуправления Республики Мордовия в 2011 году, выросло на 36,1% по сравнению с 2010 годом. Органы власти продолжают работу по переводу государственных и муниципальных услуг в электронную форму. Введены в эксплуатацию АИС «Республиканский реестр государственных и муниципальных услуг (функций)» и «Республиканский портал государственных и муниципальных услуг (функций)».
Сведения о 274 услугах, в том числе о 152 государственных и 122 муниципальных услугах, размещены на Республиканском портале государственных и муниципальных услуг. Республиканский реестр государственных и муниципальных услуг содержит сведения о 223 государственных и 201 муниципальной услуге.
Распоряжением Правительства Республики Мордовия от 8 августа 2011 года № 507-Р определен перечень государственных услуг с элементами межведомственного и межуровневого взаимодействия, который включает 87 государственных услуг, которые предоставляют 18 исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия. Данный перечень услуг служит основой для составления технологический карты межведомственного взаимодействия (ТКМВ).
В целях улучшения деятельности органов государственной власти и совершенствования государственного управления в Республике Мордовия была утверждена Постановлением Правительства Республики Мордовия от 27 июня 2011 года № 214 Республиканская целевая программа «Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг» на 2011 - 2013 годы. Данная программа предполагает создание сети МФЦ в муниципальных районах республики.
В настоящее время в Республике Мордовия функционируют 3 МФЦ:
1) казенное учреждение городского округа Саранск «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» (КУ «МФЦ»). КУ «МФЦ» предоставляет 53 государственных и муниципальных услуг. Также на базе КУ «МФЦ» предоставляются также дополнительные услуги, а именно:
-услуги филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по Республике Мордовия;
- услуги нотариуса;
- услуги банка.
2) муниципальное бюджетное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» (МБУ "МФЦ") в Рузаевском муниципальном районе. На данный момент в центре производится оказание 42 государственных и муниципальных услуг.
3) муниципальное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных (муниципальных) услуг» (МБУ "МФЦ") в Атяшевском муниципальном районе.
В последующие годы планируется выделение субсидий из республиканского бюджета местным бюджетам на софинансирование мероприятий по созданию и развитию МФЦ.
Основными итогами работы деятельности государственных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в Республике Мордовия в 2011 году являются:
- рост уровня взаимодействия органов исполнительной власти и населения;
- повышение открытости деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления;
- разработка и принятие административных регламентов исполнения государственных (муниципальных) функций, предоставления государственных (муниципальных) услуг;
- создание многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг.
Для повышения качества предоставления государственных услуг при взаимодействии граждан и организаций с государственными и муниципальными органами власти необходимо продолжить работу по:
- созданию многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг во всех муниципальных районах Республики Мордовия. Многофункциональные центры должны обеспечить предоставление комплекса государственных услуг органами исполнительной власти РФ, ее субъектов и органами местного самоуправления в режиме «единого окна»;
- обеспечению предоставления информации о государственных услугах в электронной форме. Данное мероприятие предполагает использование единого портала. Доступ к информации, размещенной на едином портале, а также возможность получать государственные услуги в электронном виде должны быть обеспечены через центры общественного доступа к информации о деятельности государственных органов и о предоставляемых ими государственных услугах.
Для повышения удобства обращения граждан и организаций в органы власти для получения необходимой справочной информации следует продолжить работу по созданию системы центров обработки телефонных обращений с возможностью переключения входящего вызова в единый республиканский центр телефонного обслуживания по вопросам предоставления государственных и муниципальных услуг.
В целях повышения эффективности управления следует более широко использовать аутсорсинг, обеспечивающий выведение определенных видов деятельности за рамки полномочий органов исполнительной власти и органов местного самоуправления посредством заключения контрактов с внешними исполнителями на конкурсной основе.
Список литературы
1 О республиканской целевой программе развития Республики Мордовия на 2013-2018 годы [Электронный ресурс]: Постановление Правительства Республики Мордовия от 8 октября 2012 г. № 363. – Саранск, 2012. – Доступ из справ.-правовой системы «Консультант- Плюс».
2 Оценка населением Республики Мордовия эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа и муниципальных районов: доклад Научного центра социально-экономического мониторинга Республики Мордовия / [Е. И. Долгаева, Е. А. Абрамова, Р. Р. Агишев и др]; под ред. В. П. Миничкина; Научный центр социально-экономического мониторинга Республики Мордовия. – Саранск, 2011. – 193 с.
3 Сводный доклад о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа и муниципальных районов Республики Мордовия по итогам 2011 года [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://mineco.e-mordovia.ru/index.php?option=com_content&view=category&id=111&Itemid=425
4 Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Мордовия – Режим доступа: http://mrd.gks.ru/default.aspx