XVIII Международная студенческая научная конференция Студенческий научный форум - 2026

Введение. Современный этап развития общества характеризуется стремительной цифровизацией всех сфер жизнедеятельности, и в соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 2 декабря 2021 г. № 3427-р «Об утверждении стратегического направления в области цифровой трансформации образования, относящейся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ» [1], образование не является исключением. Внедрение цифровых технологий в образовательную среду открывает множество возможностей улучшения не только имеющихся педагогических методик, но и развитие новых, а также повышает качество предоставляемых образовательных услуг.

В рамках исследования в данной статье будут рассмотрены ключевые направления цифровизации, выявлены основные проблемы и препятствия, а также предложены конкретные рекомендации по оптимизации этого процесса с учетом специфики региона. Особое внимание будет уделено сравнению опыта цифровизации в Запорожской области с другими новыми регионами, что позволит выявить наиболее эффективные стратегии и практики, направленной на повышение конкурентоспособности региона и обеспечение равных возможностей для всех обучающихся.

Цель исследования. На основе анализа имеющихся данных по цифровизации образовательной сферы Запорожской области выработать новую стратегию внедрения, более простую для пользователей.

Материал и методы исследования. В основе предлагаемой стратегии лежит собранная статистика в период с марта 2025-го года по декабрь 2025-го года. В данный период вводилось большинство цифровых технологий в образовательную среду с целью интеграции Запорожской области в общероссийскую систему образования. Определение ключевых моментов внедрения, анализ проблем, с которыми сталкивались образовательные учреждения в данный период времени, который поможет в формировании новой стратегии цифровизации образовательной системы.

Результаты исследования и их обсуждение. Более лояльная и ориентированная на пользователей стратегия внедрения цифровых технологий в сферу образования в Запорожской области с учётом текущей ситуации в регионе. Результат разработки
стратегии - пошаговый план по внедрению, представленный в графическом виде.

На рис. 1. представлены основные региональные исполнители во внедрении цифровых технологий и их пользователи.

Главными целями разрабатываемой стратегии являются:

• Лояльность населения к цифровым нововведениям;

• Обеспечение более простого и постепенного внедрения цифровых технологий со стороны конечных исполнителей во внедрении;

• Определение и устранение проблем в процессе внедрения.

Рисунок 1. Основные исполнители во внедрении цифровых технологий и конечные пользователи данных технологий.

Исходя из того, что конечным исполнителем Распоряжений и Приказов о внедрении цифровых технологий является не региональный орган исполнительной власти в сфере образования (далее – рОИВ), а образовательные учреждения, подведомственные ему, возникает ряд проблем во внедрении какого-либо новшества, будь то технического и цифрового плана, или любого другого. На рис. 2 описаны все имеющиеся проблемы цифровизации сферы образования в Запорожской области в порядке возрастания критичности и причинно-следственные связи, которые привели к их появлению.

Рисунок 2. Проблемы в цифровизации образования Запорожской области

* Стимулирующие выплаты за внедрение цифровых технологий в образовательное учреждение никаким законом не предусмотрены, т.к. это не относится к оказанию образовательных услуг и не является прямой обязанностью педагогов, которые назначаются ответственными за внедрение той или иной технологии, но в ходе исследования часто фиксировались вопросы педагогов по поводу оплаты труда со стороны рОИВ.

** В следствии острой нехватки кадров, а зачастую отсутствия в штатном расписании должности техника или системного администратора, все работы по внедрению цифровых технологий делегируются на руководителя ОУ*** или руководителем ОУ*** на педагога.
*** ОУ – Образовательное Учреждение.

Также к списку проблем можно добавить трудности в взаимодействии рОИВ с ОУ, ведь рОИВ по определённым причинам не может повлиять на ряд проблем, возникающих в ходе внедрения цифровых технологий.

Рассмотрим эти проблемы на примере двух, на данный момент ключевых в цифровой интеграции образования направлениях:

1. Создание региональной государственной информационной системы (далее – РГИС), включающая в себя сервисы электронных дневников в связке с сервисом федеральной государственной информационной системы «Моя школа» (далее – ФГИС);

2. Перевод коммуникаций в национальный мессенджер «Макс» в организациях дошкольного, среднего общего, среднего специального и дополнительного образования.

1. Создание региональной государственной информационной системы, включающая в себя сервисы электронных дневников в связке с сервисом федеральной государственной информационной системы «Моя школа»:

Описание: в соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 16 июля 2020 г. № 1845-р «Об утверждении методических рекомендаций по порядку формирования и ведения региональных информационных систем, указанных в части 14 статьи 98 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", в том числе по порядку предоставления родителям (законным представителям) детей сведений из них», статье 98 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 15.12.2025) "Об образовании в Российской Федерации" [2,3], всем регионам необходимо создать региональные информационные системы в сфере образования для оказания образовательных услуг. Одним из сервисов региональной системы должна быть система электронных журналов и
дневников (далее – ЭЖД). В ходе интеграции Запорожской области в общероссийскую систему образования, было также поручено создать свою информационную систему. Параллельно с этой системой, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 13 июля 2022 г. N 1241 [4] также поручено внедрить ФГИС, в котором тоже есть система электронных журналов и дневников.

Проблемы, которые были зафиксированы в ходе исследования:

Крайне сжатые сроки исполнения приказов и проблемы, возникшие при утверждении нормативно-правовых актов для утверждения РГИС на региональном уровне, привели к задержке разработки РГИС, что стало осложнением в дальнейшем внедрении, так как сроки значительно сдвинулись;

Из-за сдвига сроков, работы по внедрению РГИС перенеслись на период с 15 июля 2025 года по 1 сентября 2025 года, по приказу они должны были проводиться с начала мая по 26 июня.

В период с начала июля и до конца августа практически все составы образовательных учреждений был в отпусках, что тоже создало проблему в организации рабочего процесса, в следствии чего сотрудникам образовательных учреждений пришлось работать в период отпуска, что создало напряжение среди работников ОУ.

Помимо организационного момента, были зафиксированы проблемы в районах, приближенных к линии боевого соприкосновения (далее – ЛБС), где часто отсутствовала связь и электроснабжение. Данная проблема есть и на момент написания статьи.

В 60% образовательных учреждений не хватало оборудования для внедрения РГИС и ФГИС.

На табл. 1 обозначена динамика роста внедрения РГИС в ОУ помесячно:

Таблица 1. Динамика роста внедрения РГИС в ОУ помесячно в %
Июнь	Июль	Август	Сентябрь	Октябрь	Ноябрь	Декабрь
0	7	39	70	80	90	95

Исходя из вышеизложенного можно заметить, что 5% ОУ всё ещё не внедрили РГИС, так как руководство школ категорически против внедрения цифровых нововведений в своей образовательной организации.

Параллельно с внедрением РГИС, в начале августа 2025 года была поставлена задача по внедрению ФГИС. На табл. 2 обозначена динамика роста внедрения ФГИС в ОУ помесячно:

Таблица 2. Динамика роста внедрения ФГИС в ОУ помесячно в %
Август	Сентябрь	Октябрь	Ноябрь	Декабрь
0	40	60	85	100

Поскольку задач во внедрении ФГИС было меньше, в сравнении с РГИС динамика позитивнее.

После завершения технической части внедрения РГИС и ФГИС, наступил этап организационной работы с педагогами, обучающимися и их родителями, на данном этапе возникло много недовольства со стороны всех вышеперечисленных участников образовательного процесса по причине их недостаточного информирования о системе и её функционале со стороны руководства ОУ, что стало причиной нарушения установленных сроков приказов.

Из-за наличия сразу двух систем с дневниками возникло недопонимание, какую систему использовать, ведь они обе предлагают одинаковый функционал, что также негативно сказалось на мнении пользователей о системах.

Для сравнения результативности, в табл. 3 приведены приблизительные результаты в других новых регионах, а также приблизительные результаты работы в Республике Крым и г. Севастополю.

Таблица 3. Приблизительные данные по внедрению РГИС и ФГИС в других регионах в % (<Процент по РГИС> / <Процент по ФГИС>)
Месяц/Название региона	Июль	Август	Сентябрь	Октябрь	Ноябрь	Декабрь
Запорожская область	7 / 0	39 / 0	70 / 40	80 / 60	90 / 85	95 / 100
Херсонская область	0 / 0	0 / 0	30 / 50	55 / 80	80 / 100	100 / 100
Донецкая Народная Республика	15 / 28	40 / 50	66 / 90	80 / 100	100 / 100	100 / 100
Луганская Народная Республика	0 / 15	0 / 45	10 / 80	55 / 100	100 / 100	100 / 100
Республика Крым	20 / 50	53 / 90	70 / 100	100 / 100	100 / 100	100 / 100
Г. Севастополь	40 / 50	75 / 99	100 / 100	100 / 100	100 / 100	100 / 100

Исходя из вышеизложенных данных, в других регионах, не смотря на схожую с Запорожской областью ситуацию (за исключением Республики Крым и г. Севастополя), организация рабочего процесса, информирование и техническое снабжение других регионов лучше, чем в Запорожской области и применяются другие стратегии внедрения цифровых технологий, отличающиеся от модели стратегии Запорожской области.

Стоит отметить немаловажный факт того, что в связи с нехваткой кадров в ОУ, рОИВ не может полноценно исполнять свои обязанности как органа, осуществляющего контроль за исполнением поставленных задач, так как в случае нарушения приказа или неподчинения, рОИВ не может санкционировать какие-либо наказания для ОУ, так как острая нехватка кадров не оставляет выбора, кроме как проводить бесчисленные разъяснительные работы с руководством ОУ, нарушившим приказ.

2. Перевод коммуникаций в национальный мессенджер «Макс» в организациях дошкольного, среднего общего, среднего специального и дополнительного образования:

Описание: в соответствии с Федеральным законом №156-ФЗ от 24.06.2025 «О создании многофункционального сервиса обмена информацией и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» [5], ОУ было поручено перевести все рабочие чаты в национальный мессенджер «Макс», а также создать официальные информационные каналы организаций в срок до 1 января 2026 года.

Проблемы, возникшие при переводе коммуникаций в мессенджер «Макс» в Запорожской области:

Из-за дезинформации о ненадёжности мессенджера, а также оглашения средствах массовой информации, что переход в мессенджер «Макс» проводится на добровольной основе, но поскольку рОИВ была поставлена задача достичь целевого показателя, участники образовательного процесса вынуждены переходить в мессенджер, что уже не являлось добровольным переходом и стало причиной разногласий между рОИВ, выдающим указание, ОУ, исполняющими указание и участниками образовательного процесса – пользователями данного мессенджера В следствии недостаточного информирования со стороны рОИВ, данная напряжённость на протяжении долгого времени локализовывалась руководством ОУ, результат их работы незначительно улучшил показатель, но не до целевого показателя, установленного приказом.

В табл. 4 приведены приблизительные данные по переводу коммуникаций в национальный мессенджер «Макс» в Запорожской области:

Таблица 4. Приблизительные данные по переводу коммуникаций в национальный мессенджер «Макс» в Запорожской области в период с октября 2025-го года по декабрь 2025-го года в %.
Октябрь	Ноябрь	Декабрь
0	13	35

Результаты недостаточного информирования участников образовательного процесса и неправильной стратегии внедрения со стороны рОИВ привели к крайне низкому показателю, далёкому от целевого.

Исходя из вышеизложенного, формируется текущая модель стратегии внедрения цифровых технологий в Запорожской области, графическое изображение модели представлено в рис. 3.

Рисунок 3. Графическое изображение текущей модели внедрения цифровых технологий в Запорожской области.

Исходя из полученного результата анализа, можно увидеть, что множество факторов не учитывается, что негативно сказывается на результатах исполнения приказа. Учитывая прошлые проблемы, формируем новую модель стратегии внедрения цифровых технологий с учётом всех недочётов. Новая модель стратегии внедрения цифровых технологий в Запорожской области представлена в графическом виде в рис.4

Рисунок 4. Новая модель стратегии внедрения цифровых технологий в Запорожской области.

Выводы. В статье сформирована новая модель стратегии развития и внедрения цифровых технологий в сферу образования Запорожской области, которая облегчит взаимодействие рОИВ с образовательными учреждениями и улучшит результаты цифровизации образовательной среды. Результаты разработки стратегии представляются в графическом виде. Дальнейшее развитие рассмотренной задачи лежит в развитии данной стратегии на уровне рОИВ и тщательной её проработке с образовательными организациями.

Список литературы

1. Распоряжение Правительства РФ от 2 декабря 2021 г. № 3427-р «Об утверждении стратегического направления в области цифровой трансформации образования, относящейся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ» - https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/403075723/

2. Распоряжение Правительства РФ от 16 июля 2020 г. № 1845-р «Об утверждении методических рекомендаций по порядку формирования и ведения региональных информационных систем, указанных в части 14 статьи 98 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", в том числе по порядку предоставления родителям (законным представителям) детей сведений из них» - https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/74299773/

3. Статья 98. Информационные системы в системе образования Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 15.12.2025) «Об образовании в Российской Федерации» - https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_140174/07b2a433c35195c28c56a221a970dc3ce333fade/

4. Постановление Правительства РФ от 13 июля 2022 г. N 1241 «О федеральной государственной информационной системе "Моя школа" и внесении изменения в подпункт "а" пункта 2 Положения об инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме» - https://base.garant.ru/405000799/

5. Федеральный закон №156-ФЗ от 24.06.2025 «О создании многофункционального сервиса обмена информацией и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» - https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/412110426/

Код для цитирования: Скопировать