Сравнение миграционной политики в Германии и России - Студенческий научный форум

XVIII Международная студенческая научная конференция Студенческий научный форум - 2026

Сравнение миграционной политики в Германии и России

 Комментарии
Текст работы размещён без изображений и формул.
Полная версия работы доступна во вкладке "Файлы работы" в формате PDF

Актуальность:

1. В условиях глобализации отмечается устойчивый рост миграционных потоков, в связи с чем Германия и Россия вынуждены адаптировать свою миграционную политику. При этом различия в условиях определяют разницу в их подходах

2. Сравнение опыта регулирования вопросов миграции в Германии и России позволит выявить потенциальные точки роста для совершенстования мер контроля над миграционными потоками в обеих странах.

3. Реформирование миграционной политики в Германии и России отражает изменение национальных интересов и приоритетов.

На сегодняшний день миграция остаётся спорной темой для обсуждения. С одной стороны, приток мигрантов из развивающихся стран в развитые позволяет решить ряд проблем, связанных, например, с недостатком рабочей силы. С другой стороны, большинство мигрантов испытывают трудности с интеграцией, что приводит к повышенной нагрузке на государственные органы принимающей страны, недовольству среди коренного населения и разного рода конфликтам, в том числе и межличностным. В условиях глобализации и не заканчивающихся военных конфликтов в разных точках мира поток мигрантов из кризисных регионов будет только расти. Согласно докладу МОМ ООН о миграции в мире за 2024 год, количество международных мигрантов возросло с 150 миллионов в 2000 году до 281 миллиона в 2024, что говорит о масштабном и устойчивом росте мигрантских потоков.1 Однако несмотря на очевидную потребность в регулировании потока мигрантов и условий их пребывания, правительства крупнейших стран-реципиентов долгое время не предпринимали решительных мер в этой сфере. В Европе, например, активный процесс пересмотра нормативно-правовой базы, касающейся миграционной политики, начался только после миграционного кризиса 2015 года. Особенно остро потребность в переменах ощутила Германия, которая тогда и сейчас является крупнейшей страной-реципиентом в Европе. ФРГ стала самым желанным пунктом назначения среди людей, спасающихся от нестабильности на родине. При этом Германия довольно быстро осознала последствия, к которым приводит неконтролируемая миграция, и, как и многие европейские страны, столкнулась с дилеммой: необходимо проводить тщательный отбор тех, кто собирается обосноваться на её территории, при этом сохранить образ гостеприимной демократии, которая готова предоставить кров всем обездоленным.

Либеральная миграционная политика Ангелы Меркель, бывшего канцлера Германии, среди прочего привела к высоким государственным издержкам, росту клановой преступности, образованию анклавов и на фоне этого росту популярности партии «Альтернатива для Германии», которая выступает за прекращение неконтролируемых потоков беженцев и переход на канадскую миграционную модель. В 2023 году правительство ФРГ во главе с канцлером Олафом Шольцем объявило о новой стратегии в отношении мигрантов, которая основана на принципах «гуманности и порядка». Говоря кратко, эта стратегия направлена на сокращение нелегальной миграции и привлечение высококвалифицированных кадров, способных внести вклад в экономическое и научное развитие страны.

В России опыт формирования миграционной политики отличается от опыта Германии. Первый резкий приток мигрантов случился после распада СССР в первой половине 1990-х. В основном это были граждане бывших союзных республик. Тогда не существовало четкой правовой базы для регулирования этих процессов, преобладал реактивный подход. К 2010-м годам политика в отношении миграции была практически сформирована, а в 2012 была разработана Концепция государственной миграционной политики. И тогда, и сейчас в России преобладает селективный способ привлечения мигрантов, к которым по большей части относятся трудовые мигранты. Однако в отличие от канадской модели, которую стремится перенять Германия, Россия привлекает не высококвалифицированных специалистов в сфере инженерии, медицины, науки и технологий, а дешевую рабочую силу. Таким образом можно выделить первое различие в миграционной политике Германии и России, которое касается контингента иммигрантов: в Германии это в основном беженцы, спасающиеся из кризисных регионов, а в России – трудовые мигранты.

Также важно упомянуть разницу в странах происхождения мигрантов. В результате обострения ситуации в Сирии и решения Ангелы Меркель открыть границы для лиц, ищущих убежища, Германия стала временным или постоянным пристанищем для людей, которые были вынуждены покинуть свою страну. К ключевым регионам исхода мигрантов относятся Ближний Восток и Северная Африка, основные страны включают Афганистан, Сирию, Иран, Ирак, а также Турцию и Грузию. Для России основными странами исхода являются страны СНГ: Узбекистан, Таджикистан, Кыргыстан, Азербайджан и др. Также в последние годы наблюдается рост притока в Россию мигрантов из Азии и Африки, а именно из Бангладеша, Индии, Мьянмы, ДР Конго, Чада, с Филиппин и Шри-Ланки.

Как было сказано ранее, цели иммигрантов в Германии и России различаются: в Германии большая часть ищут убежища, а в России – работу. Эта разница находит отражение в способах регулирования деятельности мигрантов и условий их проживания в странах.

Поскольку большинство мигрантов в Германии составляют беженцы из кризисных регионов, речь будет идти преимущественно о регулировании условий именно для этой категории населения.

Миграционная политика в Германии основывается на некоторых документах, к которым относятся закон о пребывании, трудовой деятельности и интеграции иностранцев в ФРГ (Aufenthaltsgesetz), закон о предоставлении убежища (Asylgesetz), положение о найме иностранных граждан в Германии (Beschaftigungsverordnung) и других. Конституция ФРГ остаётся главным нормативно-правовым актом, закрепляющим право человека на достойную жизнь как основную социальную ценность государства. На миграционную политику Германии влияют также общие положения Европейского союза, к которым относится, например, «Новый пакт о миграции и убежище» Важно заметить, что за последние десять лет во многие законы и правовые акты были внесены изменения и дополнения, которые были направлены на ужесточение миграционной политики. Это связано с большими потоками мигрантов, в том числе нелегальных, огромными финансовыми издержками и ростом антимиграционных настроений среди коренного населения. К слову, недовольство местного вызвано в том числе значительными государственными расходами на пособия и другую материальную помощь для беженцев. Важной причиной для недовольств является также социальная составляющая. Люди, прибывшие из кризисных регионов, более склонны к совершению преступлений, чаще всего насильственного и имущественного характера. Причиной этому служит их большая склонность к различным факторам, побуждающим на совершение преступлений, к которым относятся неблагоприятные жилищные и экономические условия жизни, психологические нагрузки вследствие травмирующих событий, собственный опыт насилия в детстве. Согласно данным полицейской статистики преступности за 2024 год2, доля лиц без немецкого гражданства среди подозреваемых в разного рода преступлениях составила 41,1 %, а без учета нарушений закона о пребывании иностранцев доля негерманских подозреваемых выросла с 34,4 % до 35,4 % по сравнению с 2023 годом. В немецкой прессе всё чаще освещаются конкретные случаи преступлений, совершенные мигрантами. Учащение случаев насилия и грабежа со стороны приезжих не может не сказываться на мнении местных граждан о миграционной политике. Эти два фактора (трата государственных денег на содержание беженцев и рост числа преступников-мигрантов) стали ключевыми для роста популярности правой партии «Альтернатива для Германии» и ужесточения миграционной политики со стороны немецкого правительства во главе с Олафом Шольцем. Целью новой миграционной стратегии, введенной в 2023 году на основе принципов «гуманности и порядка», прежде всего, является сокращение нелегальной миграции из кризисных регионов и привлечение высококвалифицированных специалистов, способных принести экономическую пользу стране. Новые меры были направлены также на ускорение процедур предоставления убежища и депортации и ограничение социальных льгот для мигрантов. Был запущен новый механизм выплаты пособий, сокращены объемы и сроки предоставляемой помощи, найдены новые способы мотивировать мигрантов к интеграции через языковые курсы и поиск работы, оптимизирован процесс депортации за правонарушения и категоричный отказ принимать нормативно-правовые установки общества.

К основным нормативно-правовым актами, регулирующим миграционную политику в России относятся: Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Федеральный закон от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», Указ Президента РФ от 31.10.2018 №622 «О концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на 2019–2025 годы». На смену последнему скоро придет Указ Президента Российской Федерации от 15.10.2025 № 738 "О Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на 2026 - 2030 годы". Ключевую роль играет также Федеральный закон от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

В законе «о правовом положении иностранных граждан» разделяются понятия «иностранный гражданин» и «лицо без гражданства», однако порядок обращения с ними одинаковый. Отделяется также понятие «беженец». Права беженцев и социальные гарантии регламентирует Федеральный закон № 95-ФЗ «О беженцах».

Согласно Концепции от 2018 года, «в 2012-2017 годах миграционный приток в Российскую Федерацию компенсировал естественную убыль населения и стал источником дополнительных трудовых ресурсов для национальной экономики»3. Именно это стало основой для формирования принципов миграционной политики РФ в период 2019-2025 и 2026-2030. В Концепции от 2025 года отмечается, что число трудовых мигрантов возросло, и до 2030 эта тенденция будет сохраняться. Российский рынок труда остается центром притяжения низкоквалифицированных работников. Самыми популярными для миграции районами являются крупные экономически развитые города в европейской части страны, а также приграничные территории Сибири и Дальнего Востока. В период с 2019 по 2025 год был реализован комплекс мер, направленный на упрощение процедуры получения документов, разрешающих проживание и осуществление трудовой деятельности в стране. Так же, как и в Германии, оптимизирован процесс депортации, а также усилена уголовная и административная ответственность за правонарушения, связанные с организацией незаконной миграции. В новой Концепции уделяется много внимание взаимоотношениям работодателей и работников из зарубежья. Планируется формирование отдельного порядка привлечения иностранной рабочей силы, реализация мер, направленных на повышение ответственности работодателей и возложению на них обязанностей по сопровождению процесса пребывания мигрантов в РФ. Усиливается контроль за соблюдением трудового законодательства работодателями. Планируется переход на информационную инфраструктуру и создание цифровых профилей иностранных граждан для облегчения наблюдения за их деятельностью в стране. Упоминается также о создании условий для привлечения талантливой молодёжи в образовательные организации России и предоставлении услуг для желающих изучать русский язык и культуру.

Разница в приоритетных направлениях миграционной политики Германии и России заметна, прежде всего, в законодательствах. Российское законодательство в первую очередь ставит своей целью определение правового положения граждан в РФ и регулирование отношений между иностранными гражданами и органами государственной власти. Законодательство ФРГ изначально служит для выполнения гуманитарных обязательств Германии, при этом контролируя и ограничивая приток иностранцев. Важнейшей частью немецкого законодательства является регулирование въезда, проживания, трудоустройства и интеграции мигрантов.

Схожей чертой российской и немецкой миграционных политик можно назвать цифровизацию. В России в период 2019-2025 годов был введен реестр контролируемых лиц, новые механизмы биометрической идентификации личности и система передачи сведений о результатах медицинского освидетельствования через цифровые средства, что способствовало повышению роста контроля въезда мигрантов. В Германии также создан Центральный реестр иностранных граждан (Ausländerzentralregister), который представляет собой систему хранения персональных данных лиц, въезжающих в страну. Он состоит из двух разделов, первый из которых содержит информацию об иностранных гражданах, находящихся в стране на временной основе или получивших вид на жительство, а второй – информацию о мигрантах, подавших заявление на оформление немецкой визы за последние десять лет. Отдельной категорией являются беженцы, которые обязаны предоставить не только стандартную информацию об их личности, но и биометрические данные. В обеих странах цифровизация необходима не только для ускорения процессов, связанных с въездом мигрантов, но и для быстрого реагирования миграционных служб в случае противоправных действий иностранных граждан. В российской Концепции от 2025 года также упоминается о «профилактике распространения радикальных религиозных и экстремистских взглядов в среде выходцев из иностранных государств»4 как об одной из основных задач цифровизации.

Касательно финансовой поддержки мигрантов, российское законодательство предусматривает специальные денежные выплаты не для всех категорий иностранных граждан. Пособия предусмотрены для беженцев: они вправе получать ежедневные выплаты, размер которых варьируется от 10 до 250 рублей на человека. На дополнительную помощь, которая составляет 150 рублей в день, могут рассчитывать пенсионеры и инвалиды. Переселенцы по государственной программе возвращения соотечественников также могут рассчитывать на компенсацию за консульские сборы и расходы на переезд. Для трудовых мигрантов ситуация обстоит иначе. Согласно закону о правовом положении иностранных граждан, мигранты обладают правами и имеют обязанности наравне с гражданами РФ. Следовательно, им доступны такие же государственные выплаты, к которым относятся, например, оплата больничных, выплаты по беременности и родам, пособие по безработице (его могут получить только мигранты с видом на жительство), пенсии по инвалидности и т.д. При этом имея право на единовременное пособие при рождении ребенка и ежемесячное пособие по уходу за ребёнком, иностранные граждане не имеют права на получение материнского капитала.

Система финансовой поддержки мигрантов в Германии и России заметно отличается не только размерами выплат, но и порядком их получения.

Тема пособий проходит красной нитью в миграционной политике Германии. Как было сказано ранее, Германия выделяла огромные средства на содержание беженцев и материальную помощь для них. Предполагалось, что пособия станут временной поддержкой для мигрантов, пока те находятся в поиске работы. Со временем помощь мигрантам стала тяжелым бременем для ФРГ и сильной нагрузкой на государственный бюджет. С началом осуществления миграционной политики О. Шольца изменилась и система выплат. Во-первых, с 2023 года в некоторых федеральных землях перестали выдавать пособия наличными, а вместо этого ввели специальные карты, куда перечисляются выплаты. С 2024 года эта система введена по всей стране. Это сделано для предотвращения переводов пособий беженцев их родственникам на родине, оплаты услуг по нелегальной миграции и в целом для того, чтобы беженцы грамотнее распоряжались деньгами. Во-вторых, увеличились сроки для получения льгот для соискателей убежища. Теперь людям из этой категории необходимо прожить в Германии 36, а не 18 месяцев, чтобы получить стандартное пособие в размере около 502 евро в месяц. В 2025 году были сокращены размеры выплат для прибывших в страну после первого апреля. Чуть позже представители Социал-демократической партии (СДПГ) выступили с предложением выплачивать пособия в форме кредита по аналогии со студенческими займами BAföG.

Федеральное правительство и правительства земель сходятся во мнении, что скорейший выход мигрантов на рынок труда поможет их интеграции и облегчит финансовое бремя государства. Те, кто не выказывают желания работать на благо немецкой экономики, будут подвергаться санкциям в соответствии с реформой Bürgergeld, вступившей в силу в 2023 году. В 2026 году начинают действовать новые ужесточения: безработным, не сотрудничающим с ведомством по трудоустройству, грозит полная отмена выплат. По словам действующего канцлера Фридриха Мерца, это поможет эффективнее бороться с теми, кто получает деньги обманным путём. Новая реформа делает акцент на обязанности мигрантов принимать участие в интеграции и поиске работы на немецком рынке труда. Таким образом, Германия стремится стать менее привлекательной для тех, кто хотел бы злоупотребить гостеприимством принимающей страны, но при этом она поддерживает и поощряет мигрантов, стремящихся остаться и интегрироваться в немецкое общество, используя финансовые рычаги давления.

Одна из схожих черт немецкой и российской миграционной политики – стремление сделать страну привлекательной не только для низкоквалифицированных трудовых мигрантов или граждан из кризисных регионов, но и специалистов с высокой квалификацией в сфере медицины, инженерии, IT-технологий и других отраслях. Канадская федеральная программа «Express Entry» является позитивным примером использования системы привлечения именно квалифицированных специалистов. Идею перехода на систему, подобную канадской, активно поддерживает партия «Альтернатива для Германии» и её сторонники.

Одним из положительных последствий миграции является сокращение дефицита кадров. Сейчас Германия испытывает недостаток работников в сфере педагогики, медицины, ручного труда (электрики, сантехники, механики и т.д.), IT-технологий. Для упрощения въезда и интеграции иностранных специалистов в 2023 году был принят «Закон об иммиграции квалифицированных специалистов». На основе этого закона в 2024 году вступила в силу «карта возможностей», визовая программа, упрощающая въезд в Германию и получение разного рода разрешений. Чтобы получить «карту возможностей», иностранный гражданин должен подтвердить уровень образования, уровень владения немецким языком и набрать не менее 6 баллов по алгоритму, схожему с канадской системой. Баллами оценивает уровень образования, знание языков, возраст, опыт профессиональной деятельности и т.д. Это система позволяет заявителем быстрее выходить на немецкий рынок труда, при этом избегая долгих бюрократических процессов. Она удовлетворяет потребности обеих сторон, в отличие от миграционной политики Германии 2010-х годов, которая удовлетворяла, в основном, потребности мигрантов.

В России также существует необходимость привлечения высококвалифицированных специалистов из зарубежья. В первую очередь это касается возвращения трудовых эмигрантов, пребывающих за границей в течение долгого времени. Для России характерна «утечка мозгов», что негативно сказывается на развитии науки, медицины и экономики в целом. В этом она отличается от Германии, которая, напротив, является центром притяжения специалистов с квалификацией. В Концепции 2025 года, как и в концепции 2018, вопросу привлечения иностранных специалистов и предотвращения оттока российских специалистов не уделяется должного внимания. Однако с 2010 года функционирует программа мегагрантов, одной из целей которой является привлечение ученых со всего мира для реализации проектов в российских вузах. К 2021 году в рамках этой программы было открыто более 270-ти научных лабораторий, где работают ученые из более чем 30 стран. Тем не менее, российский рынок труда остаётся более привлекательным для иностранных граждан с низкой квалификацией, которые закрывают спрос в строителях, работниках общепита, доставки и складов. В современных реалиях российские работодатели не могут предоставить условий для удовлетворения потребностей иностранных специалистов, и законодательство не предусматривает особого отношения к этой категории мигрантов. Более перспективным способом привлечения талантливых мигрантов, в особенности молодёжи, является повышение интереса к российскому образованию. Необходимость развития этого направления прописана в Концепции 2025 года.

Важным аспектом в вопросе миграционной политики является социальная интеграция мигрантов в общество страны пребывания. Социальная интеграция необходима для предотвращения конфликтов между мигрантами и коренным населением и формирования этнических анклавов. Одним из главных инструментов социальной интеграции является именно образование. По сравнению с Концепцией 2018 года, в новой Концепции этому вопросу уделено больше внимания. Необходимо совершенствовать механизмы отбора талантливой молодёжи для поступления в российские образовательные организации, содействовать адаптации иностранных граждан через изучение русского языка и усвоению общественных норм поведения, приобщать мигрантов к правовой культуре и традиционным российским духовно-нравственным ценностям. Кроме этого, планируется сократить число детей мигрантов, не обучающихся в школе. Хотя образование и является эффективным инструментом интеграции, оно подходит не для всех категорий мигрантов. Среднестатистическим трудовым мигрантов в России является мужчина мусульманин из Узбекистана в возрасте 28-30 лет, и его цели пребывания в стране никак не связаны с получением образования. Не смотря на то, что эта категория является самой многочисленной, в российском законодательстве нет мер, способствующих успешной адаптации. На «круглом столе» в Государственной Думе, прошедшим в марте 2023 года на тему «Социальная и культурная адаптация и интеграция иностранных граждан в Российской Федерации» был предложен ряд инициатив, направленных на решение вопроса об усвоения мигрантами русского языка и общественных норм российского общества. Одной из таких инициатив является создание и развитие сити-центров предвыездной подготовки в странах исхода. По словам члена Комитета Государственной Думы Удальцовой А.О., «такие центры должны функционировать в тесном взаимодействии с отечественными работодателями и структурами по профессиональной квалификационной подготовке и оценке квалификации. Они должны быть обеспечены штатом компетентных специалистов, способных доходчиво и компетентно проконсультировать кандидатов по всему комплексу вопросов пребывания и работы в России.»5

В Германии важным вопросом является интеграция беженцев, поскольку именно у этой категории мигрантов чаще всего возникают проблемы с адаптацией. В 2016 году был принят закон об интеграции (Integrationgesetz), который описывает комплекс мер, направленных на помощь с интеграцией в немецкое общество. В первую очередь, он подразумевает участие иностранных граждан в интеграционных курсах, которые включают в себя курсы немецкого языка и курс основ права. Интеграционная политика в Германии основывается на принципе «поощрения и требования»: государство даёт возможности для адаптации, мигранты должны разумно ими пользоваться и прилагать собственные усилия (выход на рынок труда, получение образование, соблюдение законов и общественных норм). В России также есть подобные курсы для беженцев, которые организуются Комитетом «Гражданского содействий», однако для самой многочисленной категории, трудовых мигрантов, не существует чего-то подобного. Проблема заключается в том, что мигранты в России воспринимаются как временное явление. Это можно сравнить с опытом Германии, поскольку приглашенные в 1970-х годах гастарбайтеры тоже не воспринимались правительством и немецким обществом как что-то постоянное, поэтому немецкая система не была готова к тому, что многие их них предпочтут остаться, а не возвращаться на родину. Из-за того что правительство ФРГ не было готово содействовать интеграции, и сами мигранты не выказывали большого желания перенимать нормы немецкого общества, началось формирование анклавов. Лишь спустя десятилетия вопрос с адаптацией разных категорий мигрантов удалось урегулировать, и к началу миграционного кризиса 2015 в Европе правительственные методы социальной интеграции были достаточно хорошо развиты. Ситуация в России сейчас похожа на ситуацию в Германии 1970-х. Вопросы разработки методов социальной интеграции уже обсуждаются, однако окончательное решение данной проблемы представляется лишь в будущем.

Таким образом, миграционная политика Германии и России во многом отличается. Это обуславливается историей иммиграционных процессов в этих странах, контингентом мигрантов, их целями и потребностями стран. Сравнительный анализ современных миграционных политик представлен в таблице:

Критерий сравнение

Германия

Россия

Нормативно-правовая база

1. Закон о пребывании, трудовой деятельности и интеграции иностранцев (Aufenthaltsgesetz).

2.Закон о предоставлении убежища (Asylgesetz). 3.Закон об интеграции.

4.«Новый пакт о миграции и убежище» ЕС и др.

1.Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

2. Федеральный закон «О беженцах».

3.Концепция государственной миграционной политики на 2019-2025 гг. (и на 2026-2030 гг.). и др.

Основные категории мигрантов

Беженцы и лица, ищущие убежища, из кризисных регионов (Ближний Восток, Африка).

Низкоквалифицированные трудовые мигранты из стран СНГ

Цели политики в настоящее время

Сокращение нелегальной миграции, выполнение гуманитарных обязательств, ускорение процедур предоставления убежища и депортации, стимулирование интеграции и борьба со злоупотреблениями

Сокращение нелегальной миграции, восполнение дефицита трудовых ресурсов, регулирование трудового законодательства в отношении иностранных граждан, стимулирование возвращения российских специалистов из-за рубежа, обеспечение начальной социальной и культурной адаптации

Основные тенденции

Цифровизация, переход от гуманитарной к экономической миграции, системное ужесточение миграционного режима, усиление общеевропейской координации, дальнейшее усовершенствование интеграционной политики

Цифровизация, ориентация на привлечение дешевой рабочей силы, постепенное формирование интеграционной политики, наращивание контрольных функций

Материальная поддержка

Развитая карточная система пособий для беженцев и соискателей убежища. Постепенное ужесточение: сокращение размеров пособий, увеличение сроков для получения, введение санкций за несотрудничество с ведомствами по трудоустройству.

Минимальные выплаты для официально признанных беженцев и участников программы возвращения соотечественников, для трудовых мигрантов – только социальные гарантии при официальном трудоустройстве (нет права на полный социальный пакет без вида на жительство)

Опыт привлечения высококвалифицированных специалистов

Введение бальной системы «карты возможности» по аналогии с канадской моделью, специальные условия для специалистов в дефицитных сферах (IT, инженерия, медицина)

Отсутствие целостной системы, «утечка мозгов», точечные инициативы (программа «мегагрантов»), основной фокус на стимулировании интереса в российском образовании

Опыт интеграционной политики

Принципы «поощрения и требования», обязательниые интеграционные курсы, целевыми группами являются в основном беженцы и лица с признанным статусом

Интеграционная политика находится в статусе зарождения, отсутствие обязательных программ интеграции, факультативные курсы для отдельных категорий (беженцы)

Выводы:

1. Германия демонстрирует эволюционных подход в вопросах миграционной политики: ФРГ смещает фокус с необходимости соблюдать гуманитарные обязательства на удовлетворение национальных интересов. Сюда относится ужесточение условий для въезда, изменение системы пособий и курс на привлечение высококвалифицированных специалистов.

2. В отличие от Германии и её системного подхода, Россия находится в начальной стадии формирования чёткой и структурной миграционной политики, которая до недавнего времени имела реакционный характер. В первую очередь, Россия стремится усовершенствовать меры регулирования трудовой миграции, что обуславливается не только потребностями мигрантов, но и национальными интересами.

3. Несмотря на большую разницу в миграционных политиках Германии и России, можно выделить ряд схожих мер: цифровизация и создание общего реестра иностранных граждан, оптимизация процессов депортации, ужесточение контроля за деятельностью иностранных граждан

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ:

  1. Буянова, А. В. Современные тренды миграционной политики по привлечению молодежи некоторых зарубежных стран (США, Германии) и Российской Федерации / А. В. Буянова. // Вестник экономической безопасности – 2023. – № 3. – С. 23-27.

  2. Гаджимурадова, Г. И. Интеграция сирийских беженцев в Германии и Франции: политико-правовые аспекты и международно-политические последствия (2016–2025 гг.) / Г. И. Гаджимурадова, А. О. Ткачев. // Исламоведение – 2025. – № 1 (63). – С. 12-26.

  3. Гребенкина, С. А Современные тренды миграционной политики Российской Федерации / Гребенкина С. А. // Вестник Академии знаний – 2025. – № 1 (66). – С. 174-177.

  4. Дмитриева Т. Н. Реализация политики адаптации и интеграции мигрантов в Российской Федерации как фактор развития институтов гражданского общества : специальность 23.00.02 : диссертация … кандидат наук / Дмитриева Татьяна Николаевна. – Москва, 2021. – 172 с.

  5. Думина, Е. В. Сравнительный анализ миграционного законодательства России, Германии и Швейцарии / Е. В. Думина, С. А. Тюлякова // Россия и мир: научный диалог – 2022. – № 3. – С. 208-225.

  6. Ивкина, Н. В. Особенности новой миграционной политики Германии в контексте теории многоуровневого управления / Н. В. Ивкина, Н. Ф. Морару // Международные отношения – 2024. – № 4. – С. 90-104.

  7. Исраилова Э. А. Привлечение иностранных высококвалифицированных специалистов в Россию: миграционная политика и направления её совершенствования / Исраилова Э. А., Рубинская Э. Д. // Вестник Ростовского государственного университета (РИНХ). – 2021. – №4. – С. 156-161

  8. Концепция государственной миграционной политики Российской Федерации на 2019-2025 годы : утверждённая Указом Президента РФ от 31.10.2018 №622 (в редакции Указа Президента РФ от 12.05.2023 №342). – Текст : электронный // Официальные сетевые ресурсы Президента России : [kremlin.ru] – URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/43709 (Дата обращения: 07.11.2025)

  9. Концепция государственной миграционной политики Российской Федерации на 2026-2030 годы : утверждена указом Президента Российской Федерации от 15 октября 2025 г. № 738. – Текст : электронный // КонсультантПлюс : справочно-правовая система : [consultant.ru] – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_516670/ (Датат обращения: 07.11.2025)

  10. Михалева, О. М. Современная миграционная политика России / О. М. Михалева, В. В. Кашникова // Экономика. Социология. Право – 2024. – № 1 (33). – С. 35-41.

  11. Надеждин, А. Е. Миграционные процессы в ФРГ: особенности и перспективы / А. Е. Надеждин // ДЕМИС. Демографические исследования. – 2024. – № 4. – С. 242-259.

  12. Надеждин, А. Е. Современная миграция в Германии / А. Е. Надеждин // ДЕМИС. Демографические исследования. – 2022. – № 1. – С. 163-173.

  13. Надеждин, А. Е. Современные тенденции в сфере регулирования миграции. Опыт Германии / А. Е. Надеждин. – Текст : электронный // Международная жизнь. – 2024. - № 6. – Доступ с официального сайта. – URL: https://interaffairs.ru/jauthor/material/3008 (Дата обращения: 05.11.2025)

  14. О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации : федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ : [в редакции от 31 июля 2025 года]. – Текст : электронный // КонсультантПлюс : справочно-правовая система : [consultant.ru] – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_37868/9e5e4cbd6834ef2728080ce4f886c65189f08a59/ (Дата обращения: 06.11.2025)

  15. Семенова О. О. Институт права убежища в России и Федеративной Республики Германия (конституционно-правовое исследование) : специальность 00.00.00 – другие специальности : диссертация … кандидата наук / Семенова Ольга Олеговна. – Омск, 2024. – 221 с.

  16. Социальная и культурная адаптация и интеграция иностранных граждан в Российской Федерации. Материалы «круглого стола». 22 марта 2023 года. — М.: Издание Государственной Думы, 2024. — 80 с.

  17. World Migration Report 2024 : report : [publications.iom.int] – https://publications.iom.int/books/world-migration-report-2024 (Датаобращения: 05.11.2025)

  18. Polizeiliche Kriminalstatistik (PKS) 2024 : der Bericht : [www.bka.de] –https://www.bka.de/DE/AktuelleInformationen/StatistikenLagebilder/PolizeilicheKriminalstatistik/PKS2024/Polizeiliche_Kriminalstatistik_2024/Polizeiliche_Kriminalstatistik_2024_node.html (Датаобращения: 06.11.2025)

1World Migration Report 2024 by IOM UN Migration.

Available at: https://publications.iom.int/books/world-migration-report-2024

2Polizeiliche Kriminalstatistik (PKS) 2024. Available at: https://www.bka.de/DE/AktuelleInformationen/StatistikenLagebilder/PolizeilicheKriminalstatistik/PKS2024/Polizeiliche_Kriminalstatistik_2024/Polizeiliche_Kriminalstatistik_2024_node.html

3 Концепция государственной миграционной политики Российской Федерации на 2019-2025 годы

4 Концепция государственной миграционной политики Российской Федерации на 2019-2025 годы

5 Концепция государственной миграционной политики Российской Федерации на 2019-2025 годы

Просмотров работы: 17