XVII Международная студенческая научная конференция Студенческий научный форум - 2025

Введение. Проблема голода преследует человечество в течение всего периода его существования. Голод в Средние века объяснялся низким уровнем развития агротехнологий и, соответственно, низкой урожайностью, а вот объяснить наличие голода в современную эпоху научно-технического прогресса совершенно невозможно, поэтому проблема продовольственной безопасности имеет мировое значение [1].

Аграрная отрасль является важным и эффективным инструментом в обеспечении продовольственной независимости, ведь этот сектор обеспечивает граждан необходимым продовольствием, рабочими местами, улучшает жизнь населения, развивает инфраструктуру, способствует социально-экономическому развитию, что, в свою очередь, благоприятно сказывается на населении государства [2].

Проблема продовольственной безопасности стала актуальной с середины 20-го века. В это время мир столкнулся с многочисленными вызовами, такими как увеличение населения, изменение климата, конфликты и экономические кризисы, которые существенно влияют на доступность продовольствия. В ответ на эти вызовы были созданы международные нормы и декларации, такие как «Всеобщая декларация о ликвидации голода и недоедания» 1974 года, «Римская декларация о всемирной продовольственной безопасности» 1996 года и «Римская декларация Всемирного саммита по продовольственной безопасности» 2009 года. Эти документы подчеркивают важность коллективных усилий стран для обеспечения продовольственной безопасности на глобальном уровне.

В целях укрепления продовольственной безопасности страны, Россия взяла курс на повышение эффективности функционирования российского агропромышленного комплекса. Рост производства и повышение устойчивого развития сельскохозпроизводителей придает особое значение вопросу по созданию цепочек поставки пищевых продуктов, позволяющие небольшим фермерским хозяйствам получить возможность входа со своей продукцией на городские рынки, что обеспечит потребителей безопасными и питательными продуктами питания с доступными ценами [3]. 

Основная часть. Россия также активно работает над вопросами продовольственной безопасности. Основой законодательной базы в этой сфере является Конституция Российской Федерации. Статья 7 определяет страну как социальное государство, цель которого — создание условий для обеспечения высокого уровня жизни и многостороннего развития человека. Статьи 17 и 18 гарантируют гражданам реализацию прав и свобод, включая право на достаточное питание

В последние годы в России были приняты различные правовые акты, направленные на укрепление продовольственной безопасности. К ним относятся:

• программы по поддержке сельского хозяйства;

• меры по улучшению качества продуктов питания;

• инициативы по снижению зависимости от импортных товаров.

Концепции продовольственной безопасности отражена на рисунке 1.

Рис.1 - Концепции продовольственной безопасности

Важным шагом стало развитие отечественного производства, что позволяет не только обеспечить внутренние потребности, но и экспортировать продукцию.

Согласно Доктрине, продовольственная безопасность определяется как уровень государственной экономики, при котором обеспечивается продовольственная независимость страны. Это означает, что государство должно быть в состоянии самостоятельно производить достаточное количество качественных и безопасных продуктов питания для удовлетворения потребностей всех слоев населения. Важным аспектом является материальная доступность этих продуктов, что подразумевает их доступность по цене для граждан. Доктрина выделяет несколько основных показателей продовольственной безопасности, таких как:

Уровень самодостаточности — доля внутреннего производства в общем объеме потребления.

Качество и безопасность продуктов — соответствие пищевых продуктов установленным нормам и стандартам.

Доступность — уровень цен на продукты питания и их доступность для различных категорий населения.

Доктрина продовольственной безопасности является основой для предстоящей законотворческой деятельности. Однако, как показывает практика, на сегодняшний день не разработаны другие федеральные законодательные акты, которые бы детализировали и дополняли положения Доктрины.

Необходимость принятия нового закона «О продовольственной безопасности Российской Федерации» была актуальна в конце 20 века. В 1997 году был предложен законопроект, который, однако, не прошел утверждение из-за несоответствия Конституции. Новый проект был рассмотрен Государственной Думой в 1999 году, и его обсуждение стало важным шагом к созданию эффективной правовой базы в этой области.

В условиях глобализации и растущей конкуренции за природные ресурсы, продовольственная безопасность становится одной из ключевых задач для любой страны, включая современную Россию. В этом контексте важно рассмотреть, как основные стратегические документы страны отражают и реализуют нормы и принципы обеспечения продовольственной безопасности.

Одним из центральных документов, касающихся продовольственной безопасности, является «Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года», утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 года. В этом документе подчеркивается, что одним из источников угроз национальной безопасности может стать усиление конкуренции за ограниченные водные и продовольственные ресурсы. Это замечание актуально в свете глобальных изменений климата и увеличения населения, что приводит к росту потребления продовольствия. В стратегии также акцентируется внимание на необходимости сохранения высокого уровня продовольственной безопасности, что связано не только с доступностью пищи, но и с качеством продуктов, которые потребляют граждане. Важным аспектом является обеспечение стабильного снабжения высококачественными лекарственными средствами, что подчеркивает взаимосвязь между продовольственной безопасностью и здоровьем населения.

В документе обозначены несколько ключевых мер, направленных на обеспечение продовольственной безопасности:

Развитие биотехнологий и импортозамещение - в условиях глобальной экономики важно развивать внутренние производственные мощности и снижать зависимость от импорта. Это включает в себя как развитие отечественного производства продовольственных товаров, так и активное внедрение биотехнологий, которые могут повысить урожайность и устойчивость сельскохозяйственных культур.

Сохранение плодородия сельскохозяйственных угодий - устойчивое использование земельных ресурсов является основой для долгосрочного обеспечения продовольственной безопасности. Сохранение плодородия почв и предотвращение их деградации — это важные задачи, которые требуют комплексного подхода и внедрения современных агрономических практик.

Защита внутреннего рынка - стратегия также подчеркивает необходимость остановки процессов захвата внутреннего рынка зерна иностранными предпринимателями, что может угрожать отечественным производителям. Поддержка местных фермеров и создание благоприятных условий для их деятельности — это залог устойчивого развития сельского хозяйства.

Контроль качества продуктов - ограничение быстротечного и массового проникновения некачественной пищевой продукции, особенно той, что произведена из генетически модифицированных организмов, является важной мерой для защиты здоровья населения и сохранения продовольственной безопасности.

Другим важным документом, который касается вопросов продовольственной безопасности, является «Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года». В этом документе продовольственная безопасность рассматривается как важный элемент социально-экономического развития страны. Она включает в себя не только доступность продовольствия, но и его качество, а также устойчивость системы продовольственного обеспечения. Концепция акцентирует внимание на необходимости интеграции продовольственной безопасности в общую стратегию развития, что подразумевает комплексный подход к решению этой проблемы. Важно учитывать не только экономические, но и социальные аспекты, такие как уровень жизни населения, доступность продуктов питания и здоровье граждан.

 Обеспечение продовольствием в мировом масштабе, на новом этапе развития, происходит с учетом технологического развития АПК, за счет применения инновационной производственной эко-цепочки, прослеживающийся от производства продукции на фермерских хозяйствах, производства продуктов аграрного сектора, упаковки, хранения, приготовления и утилизации отходов и остатков пищи [4].

Физическая доступность продуктов питания, это:

• производство основных продуктов питания на душу населения;

• потребление основных продуктов питания на душу населения;

• уровень достижения рациональных норм потребления пищевых продуктов на душу населения;

• распространенность недоедания;

• уровень умеренного или острого отсутствия продовольственной безопасности населения;

• распространенность задержки роста среди детей в возрасте до пяти лет;

• распространенность неполноценного питания среди детей в возрасте до пяти лет в разбивке по виду (истощение или избыточный вес).

Авторы Л.П. Нилова и С.В. Малютенкова констатируют, что «одним из факторов качества жизни населения является полноценное питание» [5].

Для обеспечения продовольственной безопасности необходима четкая государственная политика, включающая:

• поддержка сельского хозяйства — инвестиции в модернизацию и развитие аграрного сектора;

• создание запасов продовольствия — формирование резервов на случай кризисных ситуаций;

• развитие инфраструктуры — улучшение логистики и условий для хранения и переработки продуктов.

Паршакова М. С., Успенский Н. К. утверждают, что «одним из национальных интересов в сфере обеспечения продовольственной безопасности страны на долгосрочный период является устойчивое развитие и модернизация сельского и рыбного хозяйства и инфраструктуры внутреннего рынка» [6, с. 20].

Обеспечение продовольственной безопасности является одной из ключевых задач, стоящих перед современным обществом. Этот вопрос требует комплексного подхода и охватывает множество аспектов, начиная от глобального уровня и заканчивая местными инициативами. Важность продовольственной безопасности трудно переоценить, поскольку она напрямую связана с качеством жизни людей, экономическим развитием стран и устойчивостью всего мирового сообщества.

Показатели, характеризующие продовольственную безопасность показаны на рисунке 2.

Рис. 2- Экономическая доступность продуктов питания потребительских цен на продукты питания

Рассмотрим более подробно многоуровневую иерархию, которая формирует систему обеспечения продовольственной безопасности. Каждый уровень имеет свои уникальные функции и задачи, а также ответственных субъектов.

Глобальный уровень. На глобальном уровне продовольственная безопасность охватывает стратегические цели, направленные на борьбу с голодом, формирование резервов продовольствия и обеспечение экономического благосостояния. Основными субъектами этого уровня являются такие организации, как Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН (ФАО), Комитет по всемирной продовольственной безопасности и другие международные организации. Эти организации занимаются разработкой глобальных стратегий, которые помогают странам справляться с проблемами продовольственной безопасности. Например, они могут разрабатывать рекомендации по улучшению сельскохозяйственного производства, снижению потерь продовольствия и обеспечению устойчивого развития агросектора.

Межгосударственный уровень. На межгосударственном уровне осуществляется заключение соглашений между государствами, направленных на совместное решение проблем продовольственной безопасности. Это может включать в себя планирование поставок продовольствия, оказание помощи странам, испытывающим продовольственные трудности, а также стандартизацию продуктов питания. Такие соглашения могут касаться как обмена товарами, так и технологий, что особенно важно для стран с развивающейся экономикой. Примеры таких инициатив включают в себя программы поддержки сельского хозяйства и проекты по улучшению инфраструктуры для хранения и транспортировки продовольствия.

Государственный уровень. На уровне государства формируется административно-правовая база для обеспечения продовольственной безопасности. Это включает в себя разработку и реализацию комплексных мероприятий, направленных на достижение необходимого уровня безопасности продуктов питания для всех групп населения. Важными аспектами здесь являются снижение угроз продовольственной безопасности, связанных с ростом конкуренции на рынке, необходимость продвижения отечественной продукции как на внутреннем, так и на международном рынках, а также решение вопросов ценообразования и предоставление льгот. Субъектами на этом уровне являются исполнительные и законодательные органы власти, которые принимают решения, касающиеся аграрной политики, субсидирования сельского хозяйства и контроля за качеством продуктов питания.

Уровень субъекта государства. На уровне субъектов Федерации или регионов осуществляется непосредственное управление ресурсами, необходимыми для обеспечения продовольственной безопасности. Важно, чтобы регионы могли эффективно использовать свои ресурсы для стабильного обеспечения населения продуктами питания, а также стремиться к продовольственной самообеспеченности. Субъектами на этом уровне являются местные органы власти, которые разрабатывают программы поддержки местных производителей, организуют ярмарки и выставки, а также занимаются вопросами логистики и распределения продовольствия.

Каждый из этих уровней не существует отдельности, они взаимосвязаны и взаимодействуют друг с другом. Например, глобальные инициативы могут влиять на национальные стратегии, а местные проблемы могут быть подняты на международной арене. Важно, чтобы все уровни работали синхронно, что позволит создать устойчивую систему продовольственной безопасности.

Несмотря на существующие структуры и механизмы, продовольственная безопасность сталкивается с рядом серьезных проблем.

Одной из главных является изменение климата, которое влияет на сельское хозяйство и производство продуктов питания. Увеличение частоты экстремальных погодных условий, таких как засухи и наводнения, ставит под угрозу урожайность и доступность продовольствия.

Еще одной значительной проблемой является рост населения, который создает дополнительную нагрузку на продовольственные системы. По прогнозам, к 2050 году население Земли достигнет 9,7 миллиарда человек, что потребует значительного увеличения производства продуктов питания.

Кроме того, глобальные экономические и политические кризисы могут привести к нестабильности на продовольственных рынках, что также негативно сказывается на обеспечении продовольственной безопасности. В условиях глобализации страны становятся более зависимыми друг от друга, что делает их уязвимыми к внешним шокам.

Для решения этих проблем необходимо разрабатывать инновационные подходы и технологии, которые помогут повысить устойчивость продовольственных систем. Это может включать в себя использование устойчивых сельскохозяйственных практик, развитие агрономических исследований, а также внедрение современных технологий, таких как генетически модифицированные организмы и вертикальное земледелие.

Выводы. Обеспечение продовольственной безопасности — это сложная и многогранная задача, требующая скоординированных усилий на всех уровнях. Только совместные действия могут привести к созданию устойчивой системы, способной обеспечить продовольственные потребности растущего населения в условиях меняющегося мира. Сотрудничество между государствами, международными организациями и частным сектором также играет ключевую роль в обеспечении продовольственной безопасности. Создание партнерств и обмен опытом могут способствовать более эффективному решению проблем, связанных с продовольствием.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Теоретические и практические основы обеспечения продовольственной безопасности территории / Л. В. Шабалина, Г. А. Шавкун, Н. А. Перевозчикова [и др.]. – Донецк : Институт экономических исследований, 2020. – 244 с. – ISBN 978-5-6045243-0-5. – EDN TXLYKK.

2. Коптева, Л. А. Основные направления развития агропромышленного комплекса Союзного государства России и Белоруссии / Л. А. Коптева, И. В. Романова // Экономика и управление: проблемы, решения. – 2024. – Т. 4, № 11(152). – С. 109-116. – DOI 10.36871/ek.up.p.r.2024.11.04.014. – EDN CQUYMR.

3. Коптева, Л. А. Анализ рынка сельскохозяйственной продукции Российской Федерации / Л. А. Коптева, Л. В. Шабалина, И. В. Романова // Вестник Санкт-Петербургского государственного университета технологии и дизайна. Серия 3: Экономические, гуманитарные и общественные науки. – 2023. – № 1. – С. 21-28. – DOI 10.46418/2079-8210_2023_1_4. – EDN HPSJDU.

4. Шабалина, Л. В. Анализ мировых инновационных трендов в агропромышленном комплексе / Л. В. Шабалина, Л. А. Коптева // Russian Journal of Management. – 2022. – Т. 10, № 3. – С. 71-75. – DOI 10.29039/2409-6024-2022-10-3-71-75. – EDN YWFDFA.

5. Нилова Л. П., Малютенкова С. В. Продовольственная корзина для здорового питания в условиях мегаполиса // Международный научный журнал. 2017. № 4. С. 31–35.

6. Паршакова М. С., Успенский Н. К. Роль государства в обеспечении продовольственной безопасности РФ / Актуальные теоретические и прикладные вопросы управления социальноэкономическими системами: Материалы II Международной научно-практической конференции, Москва, 10–11 декабря 2020 г. Том 3. М.: Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Институт развития дополнительного профессионального образования», 2020. С. 19–22.

Код для цитирования: Скопировать