XVI Международная студенческая научная конференция Студенческий научный форум - 2024

Военная ипотека в России существует с нач. XXI в. Ее начало было положено поручением Президента В.В. Путина, которое было дано им на одном из совещаний Министерства обороны РФ. Верховный Главнокомандующий отметил: «Одной из значимых, безусловно приоритетных задач остаётся повышение уровня социальных гарантий защитников Родины» [1, абз. 33].

Как отмечает И.А. Багдасарян: «Принятие и введение в действие Федерального закона от 20 августа 2004 г. № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» позволило в значительной степени смягчить острые проблемы жилищного обеспечения военнослужащих посредством переноса обязательств государства перед военнослужащими в жилищной сфере из натуральной формы в денежную форму [2, с. 10].

Это дало возможность военнослужащих самим принимать решения касаемо конкретного места проживания, а также качества и площади приобретаемого жилья. При этом переход к накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих (далее НИС) коснулся лишь тех военных, которые заключили контракт после 1 января 2005 г., т.е. после введения в действия данной программы военной ипотеки.

Накопительно-ипотечная концепция обеспечения военных жильем осуществляет одно из основных и необходимых прав военного, это возможность приобретения индивидуального жилища. За период существования эта программа проявила себя в целом с позитивной стороны.

Однако первая программа военной ипотеки, созданная в 2005 г., имела свои изъяны, в связи с чем ее пришлось значительно доработать. Но и в современной программе НИС существуют некие недостатки, требующие усовершенствования и доделки.

По мнению автора, наиболее существенным недостатком, является обязательное условие для дальнейшего прохождения службы после заключения договора ипотечного кредитования. В случае увольнения весь кредит, а также ЦЖЗ, предоставленный государством, придётся выплачивать из собственных средств. Даже если военный добросовестно выполняет условия контракта, но у него недостаточная выслуга лет. Как было справедливо сказано И.О. Смирновым: «…военная ипотека - это не только возможность купить собственную квартиру или дом в самом начале службы. Это и серьезная ответственность, которую налагает на себя военнослужащий в момент подписания договора целевого жилищного займа и кредитного договора» [3, с. 57].

Мы согласны с такой позицией и исходя из этого, поддерживаем уже сложившееся мнение, что военная ипотека – кабала в плане обязательной выслуги стажа. Военный по сути дела теперь становится зависимым от своего командования

Кроме того, он несёт определённые риски при увольнении его по организационно-штатным мероприятиям, в связи с болезнью и другим основаниям предусмотренным законодательством, до достижения стажа выслуги в 20 лет.

Но, несмотря на указанные минусы и имеющийся еще на сегодняшний день целый ряд значительных недостатков в накопительно-ипотечной системе, в целом отзывы о военной ипотеке положительные.

По мнению значительного числа авторов, в т.ч. Р.Б. Черемисина «Боевая готовность находится в зависимости от различных факторов, в частности от надлежащего исполнения военнослужащими своих служебных обязанностей, а последнее, в какой-то степени, от социальной защищенности военнослужащих. Права военнослужащих должны косвенно служить для военного стимулом и мотивацией, тем самым гарантировать результативность их работы» [4]. Под правами военных автор предполагает общественные обязательства и компенсации. Одним из главных течений деятельности организации общественной защиты военного представляется осуществление общепризнанных норм закона на справедливое и полное обеспечение военнослужащих.

Сопоставляя трудности социального обеспечения военных и квартирный вопрос, задача по предоставлению квартиры военному. На наш взгляд, является наиболее значимой и емкой. Данная проблема касается фактически все без исключения общественные нюансы существования сегодняшнего отечественного сообщества. В настоящий период под квартирным обеспечением военных предполагается совокупность мероприятий направленных на претворение в жизнь законных прав военных на личную жилплощадь.

Исследование организации мотивировки военных к службе, показало, что наравне с величиной денежного довольствия, предоставление жилплощади считается главным стимулом совершенствования своей военно-профессиональной деятельности и в целом военной службы людей в погонах.

По мнению Федерального государственного казённого учреждения РОСВОЕНИПОТЕКА «…несмотря на актуальность и важность этой проблемы, на данный момент в Вооруженных Силах дела обстоят так, что ещё достаточно большое число семей военных не имеют собственного жилья или нуждаются в его улучшении» [5].

Выбирая профессию защитника Родины и связывая свой жизненный путь с силовыми структурами, далеко не всякий осмысливает в каких условиях будет жить он сам и его семья. В начале служебного пути все представляется в лучшем виде, без проблем и трудностей. По мнению достаточно большого числа молодых офицеров, то, что государство обязано по закону предоставить, значит обязательно предоставит, значит так и будет. Люди верят, что их труд очень важен, их труд очень нужен и он будет достойно оценен. Но в жизни, в ряде случаев, все происходит по-другому и наступает разочарование, пропадает былая уверенность в завтрашнем дне и вера в справедливость. Так, даже самый поверхностно проведенный анализ причин увольнения начинающих службу офицеров констатирует, что основная причина это именно проблема жилья.

Вывод один, чем совершеннее будет система обеспечения военных жильём, чем она на практике будет лучше работать, тем полноценнее будет осуществляться формирование Вооруженных сил и органов безопасности, тем надежнее будет обеспечена оборона и безопасность Российской Федерации.

По мнению автора для выполнения задач, поставленных Президентом Российской Федерации по обеспечению военнослужащих жильем, требуется дальнейшее совершенствование накопительно-ипотечной системы кредитования (НИС), а именно:

- строгое регулирование государством пониженных процентных ставок по программе НИС для военных;

- повышение средств залогового кредита по военной ипотеке для приобретения достойного жилья в собственность;

- совершенствование нормативно-правовой базы НИС.

Список использованной литературы

1. Расширенное заседание коллегии Минобороны // Кremlin.ru [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://prezident.org/tekst/ stenogramma-vystuplenija-putina-na-rasshirennom-zasedanie-kollegii-minoborony-21-12-2020.html (дата обращения 25 декабря 2020 года).

2. Багдасарян И.А. Постатейный комментарий Федерального закона от 20 августа 2004 г. № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» / И.А. Багдасарян. – М.: Центр правовых коммуникаций, 2018. – С. 260.

3. Смирнов И.О. Особенности порядка и условий предоставления целевого жилищного займа участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих // Право в Вооруженных Силах – Военно-правовое обозрение. – 2020. – № 1 (270). – С. 54-59.

4. Черемисин Р.Б., Дармокрик В.Ф., Разумова Е.В. Проблемы реализации военной ипотеки // Проблемы подготовки специалистов с учётом требований современного рынка труда и ФГОС. – Саратов: ИЦ «Наука», 2016.

5. Федеральное государственное казённое учреждение РОСВОЕНИПОТЕКА [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.rosvoenipoteka.ru/.