XV Международная студенческая научная конференция Студенческий научный форум - 2023

Тенденция последних лет такова, что отмечается стремительное развитие предпринимательской деятельности в туристической сфере. В настоящее время последняя представляет собой достаточно прибыльную экономическую отрасль.

Исследуемая область включает в себя такие составляющие как размещение в месте пребывания, транспорт, научный интерес, реклама, охрана окружающей среды, информационные услуги и питание. На сентябрь месяц 2022 года в едином федеральном реестре наличествуют сведения о 4365 туристических операторах, которые оказывают соответствующие услуги [3].

Указанное высокое количество субъектов туризма свидетельствует о том, что в России имеет место ситуация, характеризующаяся превышением предложения над спросом. Следствием подобной ситуации является то, что вновь созданные туристические организации пытаются извлечь прибыль из уже освоенных сегментов рыночной деятельности, в результате чего происходит обман потребителя. Например, последнее может выражаться в исчезновении с внесенными денежными средствами без оказания оплаченной услуги.

Для наиболее полного представления об исследуемом вопросе представляется необходимым проанализировать определение понятия туризма. Согласно статье 1 закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» туризм представляет собой «временные выезды (путешествия) граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства (далее - лица) с постоянного места жительства в лечебно-оздоровительных, рекреационных, познавательных, физкультурно-спортивных, профессионально-деловых и иных целях без занятия деятельностью, связанной с получением дохода от источников в стране (месте) временного пребывания» [1].

Помимо указанного туристическая деятельность закреплена в гражданском законодательстве в качестве предпринимательской. Однако в ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» не содержится требования об обязательном лицензировании исследуемой сферы.

Кроме анализа теоретических источников следует обратить внимание на практическую часть вопроса. В ходе рассмотрения судебных дел указанной категории выяснилось, что ключевыми среди посягательств в области туризма являются следующие:

мошенничество;

присвоение и/или растрата;

хищение (денежных средств);

нецелое использование (денежных средств);

отмывание средств, которые были незаконно получены;

неуплата налогов;

осуществление незаконного предпринимательства.

Вполне очевидно, что преступное деяние, находящееся во главе обозначенного выше перечня является наиболее распространенным. Мошенничество выражается в незаконных действиях в процессе реализации туристического продукта. Под последним законодатель закрепил совокупность услуг, связанных с размещением и транспортировкой, которые оказываются на платной основе.

Мошенничество в туристической деятельности может быть совершено различными способами. Базисом анализируемого преступления является ненадлежащее исполнение взятых по договору обязательств турагентом либо туроператором. Чаще всего потребителей пытаются привлечь чрезмерно низкой стоимостью или крупными скидками.

Помимо указанных способов, сотрудниками прокуратуры выделяются еще несколько ключевых. Представим их в виде таблице 1.

Таблица 1. Способы мошенничества в сфере туризма

Наименование	Суть
аренда жилья у мошенников	преступники арендуют квартиру посуточно. Встречая туристов на вокзале (либо в ином месте прибытия) они предлагают разместиться по низкой стоимости. Оплату мошенники взимают на весь период проживания. В результате уже на следующий день после визита собственника квартиры оказывается, что она была оплачена за одни сутки.
подделка интернет-сайтов (гостиниц либо туристических фирм)	преступники создают полный аналог популярных интернет-ресурсов, которые имеют самые незначительные отличия. Оплата зачисляется посредством банковских карт или электронных кошельков преступников.
альтернатива	один из самых распространенных способов, заключающийся в подмене жилья. Изначально преступники предлагают один вариант, по приезду потребитель оказывается совсем в ином месте.

Относительно заключительного способа, представленного в таблице, имеется судебная практика. Распространенными ситуациями являются отсутствие оплаченного отеля по адресу, указанному мошенниками; наличие гостиницы, отличающейся от заявленной по всем критериям; отсутствие оплаты за проживание в необходимом месте.

Так, по одному из дел была осуждена директор туристической фирмы, которая вводила в заблуждение потребителей. Утверждала, что оформляла необходимые трансфер и проживания, чего на самом деле не осуществлялось [4].

Другой проблемной ситуацией являются преступления в отношении лиц, желающих обучаться за рубежом.

Важно отметить, что, чаще всего, перечисленные виды преступных посягательств остаются нераскрытыми. Объясняется указанное тем, что правоохранительные органы начинают действовать только после обращения обманутых граждан. К обозначенному времени преступникам уже удается скрыться. Мероприятия оперативного характера, реализуемые в подобных делах, проходят с большим временным промежутком, ввиду чего являются неэффективными.

Тем не менее, деятельность государства относительно борьбы с преступностью в туристической сфере активно осуществляется. Например, тенденцией последних лет является криминализация ответственности в области социального туризма.

Последний регламентирован в следующем качестве: «туризм, полностью или частично осуществляемый за счет бюджетных средств, средств государственных внебюджетных фондов (в том числе средств, выделяемых в рамках государственной социальной помощи), а также средств работодателей» [1].

Дефицит бюджетных средств, которые необходимы для осуществления государственных выплат, а также снижение количества бесплатных путевок являются факторами, которые создают состояние общественной напряженности. Обозначенное является благоприятным климатом для совершения преступных посягательств.

Важно указать, что ключевую роль в образовании подобной ситуации имеют преступления, которые относятся по своим характеристикам к нецелевому применению средств из бюджета РФ, которые предназначены для отдыха граждан.

Осуществление анализа дел, которые производятся ввиду хищения денежных средств, выделяемых для вышеуказанных целей, свидетельствует о том, что большая часть хищений происходит посредством присвоения материальных благ в личных интересах или в интересах третьих лиц [2].

Рассмотрение способов реализации преступных деяний в туристической сфере позволяет перечислить наиболее основные из них:

разработка поддельного перечня, например, детей-инвалидов, которые якобы были направлены на отдых за счет средств государственного бюджета;

продажа бесплатных путевок льготным категориям лиц (реализация происходит за наличный расчет).

Ввиду указанного следует отметить отрицательную тенденцию преступности в области туризма, обусловленную распространением коррупции в государстве.

Текущую криминогенную ситуацию, наличествующую в исследуемой сфере, возможно разрешить посредством высокоэффективной деятельности правоохранительных структур. В особенности это касается выявления преступлений туристической направленности.

Обозначенные выше положения свидетельствуют о низкой осведомленности по отношению к работе туристических агенств или фирм и должностных лиц, которые осуществляют контроль за реализацией бюджетных средств, выделяемых государством на развитие отечественного туризма.

Тем не менее, имеют место несколько факторов, которые затрудняют своевременное выявление исследуемых преступных деяний:

небольшое количество субъектов, которые имеют возможность докладывать об обстановке в рассматриваемой области;

отсутствие явных признаков преступления в ходе реализации подобных незаконных действий;

низкий уровень взаимодействия между контролирующими субъектами и правоохранителями;

отсутствие методических указаний, связанных с расследованием преступных посягательств туристической направленности.

Анализ перечисленных проблем является ключом к их решению. Для действенной борьбы с туристической преступностью следует осуществлять активное сотрудничество различных органов, разработать теоретические основы по раскрытию и расследованию преступлений в данной сфере; апробировать последние на практике.

Список литературы:

Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» от 24.11.1996 N 132-ФЗ (последняя редакция). [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 15.12.2022).

Грушин Р.А. Особенности предупреждения преступности в городах-курортах РФ / Р. А. Грушин. - Текст : непосредственный // Молодой ученый. 2022. № 23 (418). С. 243-246.

Единый федеральный реестр турагентов. [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://tourism.gov.ru/deyatelnost/informatsionnye-sistemy/edinyy-federalnyy-reestr-turagentov/ (дата обращения: 15.12.2022).

Приговор Кировского районного суда г. Астрахани № 1-650/2019 от 19 ноября 2019 г. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http:// www.sudact.ru (дата обращения: 15.12.2022).

Код для цитирования: Скопировать