XV Международная студенческая научная конференция Студенческий научный форум - 2023

Механизм правового регулирования инвестиционной деятельности - это взаимосвязанная система юридических средств, методов, субъектов и объектов, посредством которых осуществляется правовое воздействие на общественные отношения в инвестиционной сфере.

Государство играет ключевую роль в данном вопросе, поскольку именно оно создает возможности для развития инвестиционных отношений путем:

1) защиты интересов инвесторов;

2) предоставления различного рода льгот субъектам инвестиционных правоотношений;

3) совершенствования системы налогов;

4) создания системы мер сдержек и противовесов для всех участников инвестиционной деятельности;

5) возможности установки субъектам инвестиционных правоотношений специальных налоговых режимов.

Все вышеуказанные средства используются государством для создания благоприятной среды для развития инвестиционной деятельности.

На сегодняшний день нормы, которые регулируют инвестиционнуюдеятельность, содержатся в основных нормативных правовых актах:

1. Федеральный закон от 25.02.1999 N 39-ФЗ (ред. от 14.03.2022) «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2022) [3],

2. Федеральный закон от 01.04.2020 N 69-ФЗ (ред. от 21.11.2022) «О защите и поощрении капиталовложений в Российской Федерации» [6],

3. Закон РСФСР от 26.06.1991 N 1488-1 (ред. от 26.07.2017) «Об инвестиционной деятельности в РСФСР» [7],

4. Федеральный закон от 09.07.1999 N 160-ФЗ (ред. от 14.07.2022) «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 23.09.2022) [4],

5. Федеральный закон от 05.03.1999 N 46-ФЗ (ред. от 30.12.2021) «О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг» [2].

Кроме этих законов, правовоерегулирование инвестиционной деятельности осуществляется международными договорами и соглашениями (например, Конвенция обурегулировании инвестиционных споров между государствами и физическимиили юридическими лицами других государств), Конституцией РФ,Постановлениями Правительства РФ, законодательством субъектов РФ, а такжеактами Министерств и Ведомств.

Договор, названный сторонами инвестиционным, может представлять собой гражданско-правовой договор определенного вида, являться смешанным (п. 2, 3 ст. 421 Гражданского Кодекса РФ) в зависимости от условий, включенных в него по воле сторон [7].

Целями Федерального закона от 05.03.1999 N 46-ФЗ (ред. от 30.12.2021) «О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг»являются: обеспечение государственной и общественной защиты прав изаконных интересов физических и юридических лиц, объектоминвестирования которых являются эмиссионные ценные бумаги, а такжеопределение порядка выплаты компенсаций и предоставления иных формвозмещения ущерба инвесторам – физическим лицам, причиненногопротивоправными действиями эмитентов и других участников рынка ценныхбумаг на рынке ценных бумаг [2].

Желыбина Т.П. и Халтурина О.А. включают еще в этот список Федеральный закон от 02.12.1990 N 395-1 (ред. от 05.12.2022)«О банках и банковскойдеятельности», где даны определения таких понятий, как: кредитная организация;банк; небанковская кредитная организация и иностранный банк, формулировка понятия иностранной инвестиции,которая соединяет в понятии «инвестиция» как объект, так и действие инаходит свое отражение в Федеральном законе от 09.07.1999 N 160-ФЗ (ред. от 14.07.2022) «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 23.09.2022), где подиностранной инвестицией понимается «вложение иностранного капитала вобъект предпринимательской деятельности на территории РоссийскойФедерации в виде объектов гражданских прав , принадлежащихиностранному инвестору, если такие объекты гражданских прав не изъяты изоборота или не ограничены в обороте в Российской Федерации всоответствии с федеральными законами, в том числе денег, ценных бумаг,иного имущества, имущественных прав , имеющих денежную оценкуисключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности , атакже услуг и информации [4, с. 364].

Классификация нормативно-правовых актов, которые регулируют инвестиционную деятельность зависит от того, в какой сфере проходят инвестиции:

сфера научно-технической политики;

инновационная инфраструктура;

сфера налогового регулирования.

Сферу инвестиций в научно-технической политике регулируют следующиенормативно-правовые акты. Так, Федеральный закон от 23.08.1996 N 127-ФЗ (ред. от 07.10.2022)«О науке и государственной научно-технической политике» регулируетотношения, которые возникают между субъектами научной, научно-технической деятельности, между органами гос. власти и потребителямипродукции[5]. Еще один нормативно-правовой акт, который сюда относится, это Постановление Правительства РФ от 22.04.2009 г. № 340 (ред. от 28.09.2018)«Обутверждении Правил формирования, корректировки реализации приоритетныхнаправлений развития науки, технологий и техники в Российской Федерации иперечня критических технологий Российской Федерации» [8]. Данные правиларегулируют формирование, корректировку, а так же реализацию наиболееприоритетных направлений для науки, а так же технологий в РФ.

Инвестиционную инфраструктуру регулирует Постановление ПравительстваРФ от 16.06.2004 № 281 (ред. от 11.07.2020) «О Федеральном агентстве по науке и инновациям» [9].

Сферу налогового инвестиционного регулирования определяетУказ Президента РФ от 03.02.2005 № 120 «О дополнительных мерах по усилению государственной поддержки молодых российских ученых - кандидатов наук и их научных руководителей», в соответствии с которымутверждены: Положение о Совете по грантам Президента Российской Федерациидля государственной поддержки молодых российских ученых и погосударственной поддержке ведущих научных школ Российской Федерации;Положение о выделении грантов Президента Российской Федерациидля государственной поддержки молодых российских ученых – кандидатовнаук и их научных руководителей, молодых российских ученых – докторовнаук и средств для государственной поддержки ведущих научных школРоссийской Федерации [10].

Регулирование инвестиционной деятельностиосуществляют и Налоговый кодекс РФ, Федеральный закон от27.12.2002 № 184-ФЗ (ред. от 02.07.2021) «О техническом регулировании», банковское законодательство обеспечивает выдачу кредитов субъектаминвестиционной деятельности; Таможенное законодательстворегулирует контроль в области экспорта, импорта высокотехнологичнойпродукции[12, с. 23].

В условиях экономических санкций, введенных со стороны США иЕвропейского союза, произошел отток значительной частиинвестиционного капитала из нашей страны, что привело к замораживанию(приостановлению) многих инвестиционных проектов. Следовательно,возникает необходимость Правительству РФ незамедлительно приниматьадекватные и продуманные меры в ответ на экономические санкции,разрабатывать грамотную инвестиционную политику, которая будетспособствовать стабилизации российской экономики и выведет нашу страну нановый уровень социально-экономического развития. Неблагоприятныйинвестиционный климат приводит к снижению инвестиционнойпривлекательности страны. Снижение инвестиционной привлекательностиРоссии объясняется тем, что инвесторам невыгодно вкладывать средства вэкономику, которая находится «в режиме сдерживания» [13, с. 23].

Для решения этой проблемы России необходимо обновлятьинфраструктуру российского рынка посредством использования собственныхресурсов и источников самофинансирования, совершенствовать нормативно-правовую базу, активизировать сотрудничество с инвестиционными фондами ибанками Китая, Индии, Сингапура и других азиатских стран.

Также на данный момент существуют и такие сложности, с которымисталкиваются инвесторы при инвестировании в Российскую Федерацию, каквысокие риски и законодательные барьеры для инвесторов.

Необходимо заметить, что ни один инвестор не станет рисковать своимиденежными средствами без существования должных оснований, а такжеправовых гарантии со стороны государства. Необходимо для инвесторовсоздать определенные, законодательно закрепленные гарантии в виде льгот ипривилегий (в частности, налоговые послабления, понижение таможенныхпошлин, систематизация и совершенствование законодательства в областиинвестирования), что позволит увеличить приток инвестиционных средств внашу страну.

Вопросы правового регулирования инвестиций и инвестиционных правоотношений, как важнейших компонентов обеспечения успешного и стабильного развития экономики,требуют проведения дальнейших, болееуглублённых теоретических и прикладных исследований с целью повышенияэффективности регуляторного воздействия государства на процессы, происходящие в этой сфере хозяйственной деятельности.

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ

Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 25.02.2022) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2022)

Федеральный закон от 05.03.1999 N 46-ФЗ (ред. от 30.12.2021) «О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг».

Федеральный закон от 25.02.1999 N 39-ФЗ (ред. от 14.03.2022) «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2022),

Федеральный закон от 09.07.1999 N 160-ФЗ (ред. от 14.07.2022) «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 23.09.2022),

Федеральный закон от 23.08.1996 N 127-ФЗ (ред. от 07.10.2022) «О науке и государственной научно-технической политике»

Федеральный закон от 01.04.2020 N 69-ФЗ (ред. от 21.11.2022) «О защите и поощрении капиталовложений в Российской Федерации»,

Закон РСФСР от 26.06.1991 N 1488-1 (ред. от 26.07.2017) «Об инвестиционной деятельности в РСФСР»,

Постановление Правительства РФ от 22.04.2009 г. № 340 (ред. от 28.09.2018) «Об утверждении Правил формирования, корректировки реализации приоритетных направлений развития науки, технологий и техники в Российской Федерации и перечня критических технологий Российской Федерации»

Постановление Правительства РФ от 16.06.2004 № 281 (ред. от 11.07.2020) «О Федеральном агентстве по науке и инновациям»

Указ Президента РФ от 03.02.2005 № 120 «О дополнительных мерах по усилению государственной поддержки молодых российских ученых - кандидатов наук и их научных руководителей»

Галец Л.А. Нормативно-правовое регулирование инновационно-инвестиционной деятельности в РФ на современном этапе развития // Colloquium-Journal. 2020. № 14-4 (66). С. 19-24. https://elibrary.ru/item.asp?id=43068924

Демельханова А.А. Понятие и сущность инвестиционной деятельности компании // Научный электронный журнал Меридиан. 2020. № 7 (41). С. 354-356. https://elibrary.ru/item.asp?id=42404042

Корнукова М.С. Проблемы правового регулирования инвестиционной деятельности в Российской Федерации //В сборнике: Современные информационные технологии в образовании, науке и промышленности. Х Международная конференция, VIII Международный конкурс научных и научно-методических работ, IV Конкурс "Научное школьное сообщество". Сборник трудов. Ответственные редакторы и составители Т.В. Пирязева, В.В. Серов. 2018. С. 21-24. https://elibrary.ru/item.asp?id=35241824

Код для цитирования: Скопировать