Цель социальной государственной политики большинства государств по отношению к инвалидам — это гарантия основных прав, а также обеспечение возможностей, равных с другими, здоровыми гражданами, в реализации политических, экономических, гражданских и иных свобод и прав.
Во всем мире по причине различных демографических, социальных и экономических причин во всем мире наблюдается постоянный рост числа лиц, которые утратили трудоспособность и стали инвалидами. По экспертным оценкам Организации Объединенных Наций, инвалиды составляют примерно 10% от общей численности населения. На 1 декабря 2019 года в Российской Федерации проживало 11 188 902 инвалида, из них 6 378 427 – женщины-инвалиды, 4 810 475 – мужчины-инвалиды. Это более 8% от общей численности населения нашей страны.
Большое число лиц, которые имеют признаки ограничения жизнедеятельности в социальной структуре общества, и дальнейшее ожидаемое увеличение количества инвалидов в связи с неблагоприятной социально-экономической ситуацией в государстве говорят о том, что данная проблема, безусловно, является масштабной. Следовательно, необходимо проводить комплекс мер по социальной защите инвалидов. Это и определяет актуальность нашей работы.
Комплексная реабилитация в соответствии с Федеральным законом о социальной защите инвалидов представляет собой одно из наиболее важных звеньев в системе социальной защиты граждан нашей страны. Комплексная реабилитация — это система медицинских, педагогических, социально-экономических и психологических мероприятий, которые направлены на устранение либо при возможности более полную компенсацию вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма ограничений жизни и деятельности. Целью реабилитации является восстановление социального статуса инвалида, а также достижении им социальной адаптации и материальной независимости.
Реабилитация инвалидов включает в себя следующие типы реабилитации:
1. Медицинская реабилитация инвалидов, состоящая из реконструктивной хирургии, восстановительной терапии, ортезирования и протезирования.
2. Профессиональная реабилитация инвалидов, которая включает в себя следующее:
- профессиональная ориентация;
- профессиональное образования;
- трудоустройство;
- профессионально-производственная адаптация.
3. Социальная реабилитация инвалида, состоящая из социально-бытовой адаптации и социально-средовой ориентации.
Основа механизма реабилитации инвалидов — это индивидуальная программа, разрабатываемая государственными учреждениями медико-социальной экспертизы и реализуемая учреждениями разной ведомственной принадлежности, которые имеют реабилитационную направленность. Координируют деятельность по реабилитации инвалидов органы социальной защиты населения.
Ответственность за реализацию и выполнение соответствующих разделов индивидуальной программы реабилитации инвалидов несут следующие органы:
- органы здравоохранения, которые отвечают за медицинскую реабилитацию;
- органы службы занятости населения при взаимодействии с органами социальной защиты населения, науки и образования, которые отвечают за профессиональную реабилитацию;
- органы социальной защиты населения при взаимодействии с органами по физической культуре и спорту, жилищно-коммунальными службами, общественными организациями инвалидов и органами культуры, которые отвечают за социальную реабилитацию. При этом необходимо понимать, что частично на органы социальной защиты населения возложена и медицинская реабилитация.
В рамках данной статьи нас, в первую очередь, интересует социально-медицинская реабилитация инвалидов в учреждениях социальной защиты населения.
В социальной реабилитации как системе экономических, правовых, социально-психологических и социальных мер, которые направлены на создание условий для того, чтобы инвалиды могли преодолеть ограничения социальной недостаточности и жизнедеятельности, нуждается, как правило, от 72% инвалидов до 93%.
Основное внимание в решении вопросов социальной реабилитации инвалидов учреждения и органы социальной защиты населения уделяют, в первую очередь, их материально-бытовому и социально-бытовому обслуживанию.
Органы социальной защиты населения в рамках реализации законов Российской Федерации «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и «О ветеранах» организуют работу, связанную с обеспечением инвалидов техническими и транспортными средствами реабилитации, санаторно-курортными путевками, протезированием. Помимо этого, они обеспечивают выплату компенсаций на санаторно-курортное лечение и транспортные расходы.
Обеспечение инвалидов техническими и транспортными средствами представляет собой важнейшее условие их социальной реабилитации. Инвалиды обеспечиваются такими средствами передвижения как:
- автомобили;
- мотоколяски;
- велокреслоизделия (кресла-коляски и велоколяски).
Безусловно, одно из наиболее важных направлений социальной реабилитации инвалидов – это обеспечение их протезно-ортопедическими изделиями. У инвалидов, которые нуждаются в протезно-ортопедических изделиях и в средствах, которые облегчают их жизнь, например в приспособлениях для ванны, в устройствах для приготовления пищи, в поручнях, имеется право на бесплатное обеспечение протезами в установленном Правительством РФ порядке и за счет средств бюджета Федерации.
Составная часть социально-медицинской реабилитации – это санаторно-курортное лечение. У инвалидов, а также у детей-инвалидов, есть право получать санаторно-курортное лечение согласно индивидуальной программе реабилитации.
Санаторно-курортные путевки неработающим инвалидам выдаются органом социальной защиты населения бесплатно. Работающих же инвалидов санаторно-курортными путевками обеспечивает работодатель за счет средств социального страхования на льготных условиях. Инвалидам, которые не воспользовались имеющимся у них правом на санаторно-курортное лечение, получают компенсацию.
Наибольшее распространение среди разных форм социального обслуживания инвалидов в нестационарных условиях получило надомное обслуживание, которое позволяет инвалидам находиться в привычной домашней обстановке. Социальные работники данной службы организуют питание и доставку продуктов на дом, оказывают помощь в приобретении медикаментов и товаров первой необходимости, содействуют в обеспечении топливом, организуют мелкий ремонт жилья, обрабатывают приусадебные участки, производят оплату коммунальных услуг.
Развивается сеть полустационарных учреждений социального обслуживания, оказывающих помощь инвалидам, оказавшимся в экстремальной ситуации. В таких учреждениях они получают не только кров и пищу, но и консультации врачей, различные лечебные процедуры. Социальные работники помогают инвалидам преодолеть одиночество, замкнутый образ жизни, восстановить активность. Практически во всех отделениях проводятся разнообразные культурно-массовые мероприятия (лекции, встречи, концерты).
В заключении считаем целесообразным отметить, что в ближайшие годы потребность в социально-медицинских реабилитационных услугах сохранится. Одной из первоочередных задач, по нашему мнению, остается расширение сети нестационарных, полустационарных и стационарных учреждений социального обслуживания как для граждан пожилого возраста и взрослых инвалидов, так и для детей-инвалидов.
Помимо этого, необходимо оптимизировать структуру учреждений, реконструировать действующие и строить новые здания, улучшать материально-техническое и кадровое обеспечения учреждений. Также необходимо расширять новые перспективные типы учреждений социального обслуживания. Все это, безусловно, связано с постоянно возрастающим числом инвалидов в Российской Федерации.