XIV Международная студенческая научная конференция Студенческий научный форум - 2022

Введение

В современном обществе стоит задача определении эффективного средства для разработки и анализа пространственной информации, методов оперативного решения задач управления, контроля и оценки изменяющих процессов. Поэтому в практике государственного и муниципального управления недвижимостью органы власти проявляют повышенный интерес к внедрению геоинформационных технологий, а именно, использованию геоинформационных систем (ГИС).

Выбирая тему рефератной работы, я руководствовался актуальностью и практической применяемостью изучаемой проблемы. В данной работе я ставлю перед собой задачу изучить особенности использования геоинформационных систем в земельном кадастре.

Глава 1. ГИС в Государственном земельном кадастре

1.1 Государственный кадастровый учет в РФ

Государственный кадастровый учет земельных участков представляет собой систематизированный свод документированных сведений об объектах кадастрового учета, местоположении, кадастровой стоимости, о правовом режиме земель в Российской Федерации, размерах земельных участков и прочно связанных с ними других объектов недвижимого имущества.

Работа специалистов данной сферы состоит в регистрации землевладений и землепользований, оценке и учёте земель, контроль внедрения земельных ресурсов, а также выполнение необходимых проектно-изыскательских работ, которые представлены земельным законодательством с целью кадастровых работ в сельских населенных пунктах, поселках, городах, районах и областях.

Рациональное использование земельных ресурсов является важнейшим фактором экономического развития государства, его утверждения в мировом сообществе, повышения уровня жизни населения. Изучение состояния земель становится ориентиром для органов государственной власти по разработке нормативных правовых актов их использования, генеральной схемы и порядка проведения схем землеустройства, планированию и определению перспектив рационального использования земель, их охраны.

Для решения этих задач необходимо освоить новые средства обработки и анализа пространственной информации, методы оперативного решения задач управления, оценки и контроля изменяющихся процессов.

1.2 Использование ГИС в кадастровом учете

Одной из ведущих сфер использования ГИС считаются кадастры, так как они дают возможность применения для ввода и обновления сведений в основе данных современные электронные средства геодезии, данные дистанционного зондирования, системы массового позиционирования и процедуры фотограмметрической обработки данных (определение размеров, формы, пространственного положения объектов по итогам измерения их изображений). Это означает всегда обладать самой верной и важной информацией.

Эффективным средством для решения задач кадастрового учета являются географические информационные системы (ГИС), обеспечивающие сбор, хранение, обработку, отображение и распространение данных, а также получение на их основе новой информации и знаний о пространственно-координированных явлениях. Эти системы способны хранить и обрабатывать пространственные данные, что и отличает их от иных информационных систем.

Способом обработки данных в ГИС является слоевая модель, сущность которой заключается в делении объектов на тематические слои. Объекты слоя сохраняются в отдельном файле, имеют свою систему идентификаторов, к которой можно обращаться как к некоторому множеству. ГИС предусматривает работу с графической частью данных в виде электронных карт и атрибутивной частью данных, содержащей определенную смысловую нагрузку карты и дополнительные сведения, которые относятся к пространственным данным, но не могут быть прямо нанесены на карту. Графические объекты и атрибутивные данные связаны между собой, в частности, графическая информация физически хранится как одно из полей атрибутивной таблицы. Пользователь путем манипулирования информационными слоями и объектами, используя массивы данных цифровых карт, может формировать необходимые совокупности объектов в виде картографических покрытий. Инструментарий ГИС дает возможность, используя запросы атрибутивных и пространственных данных, проводить имитационное моделирование.[1, 3]

Использование ГИС-технологий органами государственной власти дает возможность получение наглядной визуальной информации о стоимости земель и их статусе, возможность проведения анализа данных на основе полученной информации по различным показателям, формирования сведений, формирование свободных земельных участков, ведение их реестра, информация для подготовки аналитических отчетов по эффективности использования земель.

Глава 2. Особенности применения ГИС в земельном кадастре

2.1 Принципы работы ГИС в земельном кадастре

Государственный кадастр недвижимости обязан иметь в себе информацию по некоторым характеристикам объекта недвижимости, таким как:

1. Вид объекта недвижимости – здание, сооружение, земельный участок, объект незавершенного строительства, помещение

2. Кадастровый номер и дата внесения его в государственный кадастр недвижимости

3. Месторасположение границ объекта недвижимости, в случае если объектом недвижимости является земельный участок

4. Месторасположение объекта недвижимости на земельном участке, в том случае если объектом недвижимости является здание, сооружение или объект незавершенного строительства

5. Площадь объекта, если же объектом недвижимости является здание или помещение, земельный участок.[5]

ГИС содержит в себе концепции, обеспечивающие:

- сбор (мониторинг окружающей среды, топографическая съемка)

- обработку (моделирование и анализ пространственных данных, обработка изображений)

- отображение (создание электронных карт) и хранение информации (базы сведений, информационно-поисковые системы)

- получение на их основе новой информации о пространственно-координированных явлениях.

Применение ГИС-технологий в землеустройстве позволяет не только хранить информацию по объектам землеустройства, но и фиксировать различные изменения, а также тенденцию таких из­менений. Этот аспект применения ГИС очень важен, поскольку именно землеустроительные предприятия являются источником сведений о вновь возникающих объектах кадастрового учета. ГИС-технологии позволяют решать многие землеустроительные задачи быстрее и эффективнее.

ГИС-технологии в землеустройстве дают возможность исполь­зовать для ввода и обновления сведений в базе данных современ­ные электронные средства геодезии и системы глобального пози­ционирования (ГСП), а значит постоянно иметь самую точную и свежую информацию. Специальные средства позволяют проводить аналитическую обработку данных, моделируя различные собы­тия, например, связанные с загрязнением территорий.

2.2 Основные направления использования и задачи ГИС в земельном кадастре

Задачи ГИС в использовании земельных ресурсов заключаются в открытии новых закономерностей, характеризующих использование земли в связи с запросами общества, наличием других ресурсов, ростом численности населения, достижениями научно-технического прогресса, совершенствовании методики анализа; прогнозирования и планирования использования земельных ресурсов, определении эффективности использования земельных ресурсов с экономических, социальных и экологических позиций; постановке новых задач, связанных с вопросами развития общества, его производственными силами, потребностями для составления прогнозных и плановых управленческих документов.[1]

На сегодняшний день ГИС в земельном кадастре призван использоваться по нескольким основным направлениям:

1. Систематическое наблюдение (мониторинг) за состоянием земельных ресурсов, оценка и прогноз изменений их состояния под воздействием антропогенных и природных факторов. Целью мониторинга является регулирование качества окружающей среды, предотвращение загрязнения земель, обеспечение их продуктивности.

2. Прогнозирование и планирование развития территорий на основе оценки ресурсного потенциала земель, организация эффективного земледелия.

3. Моделирование рационального использования и охрана земельных ресурсов. Рациональное использование земельных ресурсов предполагает всемерное улучшение использования земель по мере роста потребностей и материально-технических возможностей общества. Моделирование использования земель основывается на возможностях ГИС автоматизировать расчеты количественных показателей земельных ресурсов и их последующей визуализации.

4. Качественная оценка земель, изучение их природно-экологического и экономического потенциала, оценка изменений состояния природной среды под влиянием хозяйственной деятельности человека.

Кроме экономических показателей, в структуре земельной стоимости большое значение имеют показатели экологического состояния земель, находящихся в сельскохозяйственном использовании, качество оценки которых повышается с использованием ГИС-технологий. Активное использование ГИС-технологий с уточнением производственных, экологических и социально-экономических функций землепользователя позволяет провести более полную оценку земельных ресурсов и сформировать систему рационального земледелия, сочетающую в себе эффективность с экологической безопасностью.[2]

5. Территориальное планирование, направленное на определение назначения территорий, исходя из совокупности социологических, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур.

6. Информационное обеспечение и ведение земельного кадастра. ГИС-технологии предоставляют возможность работать с данными земельно-кадастровой информации и востребованы органами государственной власти, земельными службами, коммерческими структурами, собственниками земли и арендаторами, позволяя каждой группе пользователей получать интересующую их информацию.[1]

Использование ГИС-технологий решает последующие задачи:

1. Подготовка тематических и кадастровых карт

2. Формирование электронных карт разных масштабов с целью проектирования

3. Инвентаризация земель

4. Постановка земельного участка на государственный кадастровый учет

5. Мониторинг земель

6. Осуществление экспертизы условий, которые формируют объект кадастрового учета

7. Введение изменений о регистрации прав, уточнений границ и сделок с объектами учета

8. Подготовка и организация печати, как документа

9. Подготовка межевого плана

10. Формирование кадастрового плана территории

11. Подготовка кадастрового паспорта земельного участка

12. Создание на основе базы данных государственного кадастра недвижимости и материалов межевых планов границ новых объектов кадастрового учета

13. Создание кадастрового плана земельного участка.[4]

Наличие всех этих возможностей позволяет землеустроителям быстро и эффективно (часто в камеральных условиях), с необхо­димой точностью проводить формирование объектов кадастрово­го учета. Кроме этого, ГИС решает проблему совместимости коор­динатных систем. Зачастую съемка ведется в одной системе коор­динат, обработка ее результатов и последующая проверка — в другой, а приемку результатов земельно-кадастровая палата осу­ществляет в иной системе координат. Как правило, ГИС-инструментарий позволяет решать землеустроителям эту задачу быст­ро и эффективно.

Заключение

Использование ГИС-технологий в землеустройстве и земельном кадастре – это возможность принятия научно обоснованных, доказуемых проектных предложений, опирающихся на комплексный компьютерный анализ современного состояния земель, и ориентированных на наиболее эффективное использование территорий. ГИС дает возможность формирования единой системы кадастров и реестров, связывает информационные потоки по отраслям и способствует быстрому и простому обмену информацией между различными структурами государственного, регионального и муниципального управления.

Говоря о перспективах использования ГИС в земельном кадас­тре нельзя не отметить то, что хотелось бы видеть отлаженную и корректно работающую систему на всех уровнях организации земельного кадастра – от районного до федерального уровня, поскольку только владея полной, кондиционной и актуальной информацией представляется возможным рациональное и эффективное ведение земельного учета и хозяйства. Данная задача ставит ряд новых требований к ГИС как составной части системы государственного кадастрово­го учета.[6]

Список литературы

Куракпаев О. Т., Машанов А. А. Возможности использования ГИС-технологий в землеустройстве и земельном кадастре //Вестник Кыргызско-Российского Славянского университета. – 2016. – Т. 16. – №. 5. – С. 154-156.

Мазуркин П. М., Фадеев А. Н. Геоинформационные системы земельного кадастра, лесного реестра и особо охраняемых территорий //Современные проблемы науки и образования. – 2009. – №. 4. – С. 69-75.

Стеклова Г. А., Федотова В. С. Направления использования ГИС-технологий в землеустройстве и земельном кадастре //Царскосельские чтения. – 2014. – Т. 3. – №. XVIII.

Тырова А. С., Кутлияров А. Н. Использование ГИС-технологий в землеустройстве и земельном кадастре //Управление объектами недвижимости и развитием территорий. – 2017. – С. 352-355.

Хабарова И. А., Хабаров Д. А., Быконя К. М. Эффективность применения ГИС при постановке земельного участка на кадастровый учёт //Международный журнал прикладных наук и технологий «Integral». – 2018. – №. 4.

Шагайда Н.И., Фомин А.А. Совершенствование земельной политики в Российской Федерации. Московский экономический журнал. 2017. № 3. С. 71.

Код для цитирования: Скопировать