XIV Международная студенческая научная конференция Студенческий научный форум - 2022

Судебные споры по землепользованию практически всегда включают в себя необходимость разрешения судом вопросов, требующих специальных познаний в области землеустройства, что неизбежно предполагает проведение по данной категории гражданских дел экспертизы. Подтверждением этому могут служить гражданские дела, основаниями возникновения споров по которым в последнее время являлись некачественная градостроительная документация, некомпетентный вынос на место согласованного Генерального плана, утвержденного плана земельного участка или неправильное определение границ уже существующего земельного участка, а также иски о реальном разделе земельного участка, об определении порядка пользования находящихся во владении граждан земельных участков, о восстановлении границ земельного участка. Разрешение подобных споров невозможно без проведения экспертизы. [1]

Правильное процессуальное разрешение судом вопроса о назначении и проведении экспертизы, грамотное проведение экспертизы специалистом-экспертом либо экспертной организацией напрямую влияют на качество рассмотрения судом возникшего спора, на правильное и своевременное его разрешение и успешное исполнение вступившего в законную силу решения суда.

Актуальность данной темы заключается в том, что с ростом числа и разнообразия земельных споров, вызванных увеличением ценности земельных участков как объектов недвижимости, становится ясно, что необходимо усовершенствование существующих методик судебно-экспертных исследований при установлении границы земельного участка.

Судебно-экспертная деятельность в области землеустройства — процессуальное действие, состоящее из проведения исследований и дачи заключения экспертом по вопросам, разрешение которых требует специальных землеустроительных знаний в области геодезии и кадастра объектов недвижимости, документов, устанавливающих и подтверждающих права на земельный участок. Судебная землеустроительная экспертиза проводится экспертом - лицом, обладающим профессиональными знаниями и умениями в области землеустройства, геодезии, картографии, кадастровой деятельности и земельно-правовых отношениях. [2]

Землеустроительная экспертиза проводится при возникновении земельных споров.  “Земельныйспор– это возникающее между участниками земельных отношений разногласие по поводу использования и охраны земли как компонента природной среды, владения, пользования и распоряжения земельными участками и их частями, а также по совершению сделок с ними, разрешаемое в установленном законом порядке “.  Предметом таких споров могут служить:

1)Определение фактического местоположения границ и площади исследуемого земельного участка и установление их соответствия данным государственного кадастра недвижимости или правоустанавливающим (землеотводным) документам;

2)Установление факта пересечения границ одного земельного участка на границы другого и определения площади такого пересечения;

3)Разработка вариантов раздела/выдела из общей долевой собственности на земельный участок или определение порядка пользования в случае отсутствия возможности раздела/выдела;

4)Разработка вариантов сервитута (права ограниченного пользования земельным участком);

5)Определение причины пересечения границ земельных участков при их постановке на кадастровый учет. Выявление реестровой ошибки и разработка вариантов приведения границ исследуемого земельного участка в соответствие с его правоустанавливающими документами;

6)Экспертиза землеустроительной документации. Анализ и выявление соответствия исследуемых документов действующим на момент их составления законам в области землеустройства;

7)Выявление нарушений действующих норм‚ методик и правил застройки земельных участков;

8)Определение возможности возведения на исследуемом земельном участке строительного объекта с приведенными параметрами;

9)Определение границ и площади самовольно использованной земли; [3]

Землеустроительная экспертиза по межеванию объектов недвижимости проводится экспертами, имеющими необходимую и достаточную компетенцию в вопросах землеустройства и кадастров. Сам по себе процесс экспертного исследования близок к межеванию, т.к. межевание объекта землеустройства включает в себя следующие работы: подготовительные работы, составление технического проекта, уведомление лиц, права которых могут быть затронуты при проведении межевания, определение границ объекта землеустройства на местности, их согласование и закрепление межевыми знаками, определение координат межевых знаков, определение площади объекта землеустройства, формирование межевого плана. Межевой план, как результат кадастровой деятельности кадастрового инженера близок по своему содержанию к заключению эксперта - письменный документ, отражающий ход и результаты исследований, проведенных экспертом” (абз.8, ст. 9, Закона №73-ФЗ от 31.05.2001 г. [5]).

Одной из самых сложных проблем в проведении землеустроительной экспертизы является определение местоположения характерных точек объекта исследования. Наиболее точным и универсальным способом является геодезическое описание местоположения с помощью координат поворотных точек границ земельного участка в установленной системе координат.

В кадастровой системе России геодезической основой кадастра является государственная геодезическая сеть (ГГС) и создаваемые в установленном Правительством Российской Федерации порядке геодезические сети специального назначения.

В Федеральном законе от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» не излагается порядок обеспечения качества и достоверности сведений о земельных участках, территориальных зонах, подлежащих кадастровому учету. Вопрос обеспечения качества этих сведений фактически был отдан на решение собственнику объекта и исполнителю геодезических работ. При этом эффективно действующая система контроля качества геодезических сведений при постановке объекта на кадастровый учет отсутствовала и отсутствует до сих пор. Геодезическая основа ГКН страдает серьезными изъянами, следствием которых явились многочисленные нестыковки в определении координат смежных земельных участков. Особенно массовый характер они носят на границах блоков ГГС и ОМС, развитых разными организациями.

Еще одно свойство ОМС-1 и ОМС-2 крайне негативно сказывается на процессе исследования точности межевания и устранении кадастровых ошибок. Часто межевые знаки закладываются без оформления акта сдачи их на хранение, их сохранность никем не гарантируется, и знаки часто утрачиваются. Кроме того, кроки и абрисы на межевые знаки, получаемые из органов кадастрового учета, не всегда точно указывают на местоположение знака, поэтому при зимней съемке и на пересеченной местности их обнаружение, даже при использовании навигаторов, представляет собой тяжелую работу. Перечисленные обстоятельства делают работу по точному определению координат исследуемых объектов при проведении судебной экспертизы сложной и трудоемкой. [3]

Для усовершенствования существующих методик судебно-экспертных исследований при установлении границы земельного участка

 1. Исследовательские работы в отношении установления границ земельных участков при судебной экспертизе в обязательном порядке должны содержать анализ первичных и инвентаризационных документов о земельных участках.

 2. Установление границы земельного участка при судебной экспертизе будет связано с процессом восстановлением документальной границы.

3. Разработка теоретических основ судебной землеустроительной экспертизы должна способствовать преодолению множества проблем процессуального, методического и организационного характера, возникающих у судебного эксперта при проведении землеустроительных исследований.

Список использованных источников

1. Янюк, В.М. Землеустроительная экспертиза: краткий курс лекций для студентов 2 курса направления подготовки 21.04.02 Землеустройство и кадастры / В.М. Янюк – Саратов: ФГБОУ ВПО «Саратовский ГАУ», 2016– 62 с–Текст: непосредственный.

2. Смирнова, С.А., Усов, А.И. –Теория и практика судебной экспертизы – Текст: непосредственный // Федеральное бюджетное учреждение Российский федеральный центр судебной экспертизы при Министерстве юстиции Российской Федерации – Москва, Хохловский пер., 13, стр. 2 – ISBN 978-5-91133-147-4.

3. Шаламыгина, А.С. Инженерно-геодезические работы при проведении судебных экспертиз, назначаемых при решении споров по земельным участкам / А.С. Шаламыгина – URL: https://scienceforum.ru/2015/article/2015017647–Текст: электронный.

4. Коротин А.С., Романов В.М. — Особенности возникновения споров о земле и механизмы разрешения земельных споров // Административное и муниципальное право. – 2021. – № 2. – С. 38 - 53. DOI: 10.7256/2454-0595.2021.2.34808 URL: https://nbpublish.com/library_read_article.php?id=34808.

5. Российская Федерация. Законы. О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации: Федеральный закон Российской Федерации от 31 мая 2001 № 73-ФЗ: [принят Государственной думой 05 апреля 2001 года: одобрен Советом Федерации 16 мая 2001 года]. Режим доступа: КонсультантПлюс. Законодательство. ВерсияПроф. – Текст: электронный.

Код для цитирования: Скопировать