XIV Международная студенческая научная конференция Студенческий научный форум - 2022

Земля, как средство производства и природный ресурс давно рассматривается с точки выполнения товарной функции. В Российской Федерации можно считать, что земля как товар появилась совсем недавно, а именно с момента начала земельной реформы с 1990 года, когда плановая экономика СССР сменилась рыночными отношениями. Рыночные отношения – это экономические отношения, складывающиеся между производителями, продавцами, покупателями, потребителями товаров и услуг, органами государственного и муниципального управления по поводу обмена, распределения и перераспределения товаров и услуг [3]. 

Действующим законодательством земля рассматривается, в том числе и как определенный объект недвижимости - земельный участок. Именно он является предметом сделок, а его границы описываются в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН). Для совершенствования земельно-имущественных отношений в Российской Федерации на уровне граждан использовались услуги сначала земелеустроителей, а затем кадастровых инженеров. Кадастровые инженеры по роду своей деятельности занимаются производством кадастровых работ.

Учитывая появление рыночных отношений и земельно-кадастровой службы можно сказать, что кадастровые работы являются теми самыми услугами, которые выполняются в отношении такого товара, как объект недвижимости.

На кадастровые работы, как и предполагается в условиях рыночной экономики, существует конкуренция, из-за чего, в последнее время можно наблюдать существенное снижение цен на рынке до 8000 рублей за межевание одного участка. Однако, имеются и предложения достигающие 50000 рублей за похожие виды работ. При этом, следует учитывать, что цена и качество услуг предоставляемых инженерами не всегда соответствуют друг другу, а ввиду постоянной модернизации нормативно-правовой и законодательной базы, одним из факторов является срок производства работ. При данных обстоятельствах можно говорить о применении теории Хопкинса в данном виде производственной деятельности [4].

Кадастровой деятельностью являются выполнение работ в отношении недвижимого имущества в соответствии с установленными федеральным законом требованиями, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества сведения о таком недвижимом имуществе, и оказание услуг в установленных федеральным законом случаях. Результатом деятельности кадастрового инженера являются межевой план, технический план или акт обследования.

Кадастровые инженеры – физические лица, являющиеся членами саморегулируемой организации (СРО) кадастровых инженеров, включенные в реестр членов СРО.

Согласно федеральному закону № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» кадастровый инженер должен не только получить высшее образование по специальности, но и иметь опыт работы не менее двух лет в качестве помощника кадастрового инженера, а после это сдать обязательный теоретический экзамен. Только после этого идет этап вступления в СРО [1].

С этого момента можно начинать считать все расходы специалиста. После принятия кадастрового инженера в организацию он обязан оплачивать годовой членский взнос, который составляет  до 7000 рублей. Также необходимо приобрести электронную цифровую подпись стоимость которой базируется от 2000 до 5000 рублей, а срок ее действия только 1 год.

 Современные методы проведения геодезических работ предусматривают проведение как наземных, так и надземных съемок.

Одним из основных методов наземной съемки является тахеометрическая съемка. Это вид топографической съёмки, в ходе которого получают план местности с подробным изображением рельефа.

В настоящее время выполнение геодезических работ невозможны без применения систем спутникового позиционирования. 

Также все больше и больше начинают использовать беспилотные технологии съемки. Беспилотные летательные аппараты помогают собирать данные намного быстрее, чем оборудование, которое используется в наземной съемке. Превосходство БПЛА можно рассмотреть на примере проведения работ в сложных рельефных и погодных условиях. Так, если людям порой невозможно даже добраться до нужной точки на земле, то устройства БПЛА с легкостью справляются с данной задачей.

На таблице 1 представлены цена на геодезические приборы и их дополнительное оборудование.

Приборы	Стоимость приборов	Стоимость дополнительного оборудование
1.      Теодолит	44 000 – 95 000	60 000 – 130 000
2.      Тахеометр	449 000 – 1 455 000	70 000 – 150 000
3.      ГНСС приемники	75 750 – 3 437 000	300 000 – 600 000
4.      БПЛА используется в комплексе с другим оборудованием, указанным в п.1-3	620 000 – 2 265 000	300 000 – 1 200 000
Таблица 1 – Цены на геодезические приборы и их дополнительное оборудование

 Конечно, важно понимать, что кадастровые работы требуют расходов не только на оборудование. Кадастровый инженер может быть как индивидуальным предпринимателем, так и открыть ООО, в котором должно будет работать не менее двух кадастровых инженера.

Далее, необходимо открыть офис, на который тоже требуются определенные затраты. Так, цена за 1 квадратный метр в год по Нижнему Новгороду базируется от 3000 до 9000 рублей. При этом следует учитывать, что по СП 44.13330 площадь помещения на 1 работника составляет 6 кв.м., на 4 человек рабочего места должно быть не менее 24 кв.м + 6 кв.м на посетителей и 12 кв. м на складирование инструментария и материалов [2]. Итого получается, что общая площадь арендуемого помещения должна составлять не менее 42 кв.м. или от 126 000 руб. до 378 000 руб. в год, то есть средняя цена будет составлять 252 000 рублей. 

Также, есть необходимость нанять бухгалтера, чей труд тоже должен оплачиваться. Следует учитывать, что если работник трудится полный день, то его заработная плата не должна быть меньше МРОТ, который на сегодняшний день составляет 12 792 рубля.

Далее, нужно учитывать то, что и сам офис нужно оборудовать различной техникой. Так, стоимость компьютера от 39 000 до 143 000 рублей (91 000 рублей - средняя), то есть на 4 работников средняя стоимость составит 364 000 рублей. Кроме того, в таком производстве необходима печатная техника МФУ А3, стоимость которой доходит до 40 000 (4*4000=16 000 картриджи), а также плоттер - до 40 000 (4*6000*2=48 000 картриджи). Конечно, здесь не обойдется без затрат на бумагу. За 5 упаковок бумаги размера А3 организация заплатит около 3500 рублей, а за А4 - 1200 рублей. Также, не стоит забывать, что в любом офисе должна стоять мебель, стоимость которой будет около 100 000 рублей.

 Стоит добавить, что на каждого кадастрового инженера приобретается электронная цифровая подпись и вносятся членские и страховые взносы в СРО, что все вместе составляет около 26 000 рублей.

Итого, если подводить итог без учета геодезического оборудования, программных обеспечений, то сумма расходов составляет около 747 500 рублей.

Работа кадастрового инженера начинается с изучения материалов, что включает в себя копирование и сканирование документов, составление договоров и их печать. Время на данную процедуру составляет не более 2 объектов за смену, то есть 2 кадастровых инженера могут подготовить материал на 4 объекта за сутки, а за 21 рабочий день 84 объекта, то есть за год 1008 объектов.

Далее идут полевые работы, которые кроме затрат на оборудование, несут за собой транспортные расходы. Что касается времени, то также 2 кадастровых инженера за 21 рабочий день могут обследовать не более 84 объектов.

Последний этап включает в себя камеральные работы и подготовку отчетных документов. Эту работу могут производить как сам кадастровый инженер, так и его помощник, который выезжал на объект. Для камеральной обработки необходимы, установленное на компьютер, программное обеспечение для геодезии и кадастра, которое, как уже известно, тоже не бесплатное. 

Кроме всех описанных выше затрат необходимо помнить, что каждому сотруднику нужно выплатить заработную плату. Допустим, на штат работает 2 кадастровых инженера, 1 помощник кадастрового инженера и геодезист, то есть минимальный размер оплаты их труда составит 48 520 рублей. Средняя номинальная начисленная заработная плата за 2019 год составляет в Нижнем Новгороде - 45 796 рублей, а в Нижегородской области - 35 354 рублей, а средняя для расчетов будет равняться 40 575 рублей [5].  Тогда, за 1 месяц расходы на заработную плату 4 сотрудников составит 162 300 рублей.

Просматривая сайты различных кадастровых организаций, можно сделать вывод о том, что среднее значение цены услуг по подготовке межевого плана составляет 8500 рублей, а технического плана 10 200 рублей. Зная, что за месяц организация способна выполнить работу по 84 объектам, то получается, что за 1 месяц она заработает около 785 400 рублей, что покроет лишь затраты на офис.

На основании вышесказанного, можно сделать вывод о том, что необходимо повышать цены на кадастровые работы, так как стоимость услуг не может все покрыть расходы организации. Нужно учитывать, что геодезическое оборудование подлежит амортизации и качество техники иногда может подводить, а значит возможны непредвиденные расходы, из-за которых бюджет организации может уходить в убыток.

Список литературы

Российская Федерация. Законы. О кадастровой деятельности [Электронный ресурс] : федер. закон Рос. Федерации от 24.07.2007 № 221-ФЗ : [ред. от 01.03.2008]. - Режимдоступа : КонсультантПлюс. Законодательство. Версия Проф. – Текст : электронный (дата обращения: 02.12.2021)

СП 44.13330.2011. Административные и бытовые здания : свод правил: издание официальное : утвержден и введен в действие Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 22 ноября 2019 г. № 716/пр : актуализированная редакция СНиП 2.09.04-87 : дата введения 23 мая 2020 г. – URL : https://base.garant.ru/73866782/. – Режим доступа : Гарант. ВерсияПроф. – Текст : электронный (дата обращения: 02.12.2021)

[Электронный ресурс]. URL: [Электронный ресурс]. URL: https://studfile.net/preview/2447923/ (дата обращения: 02.12.2021).

[Электронный ресурс]. URL: [Электронный ресурс]. URL: https://studfile.net/preview/2447923 (дата обращения: 02.12.2021).

[Электронный ресурс]. URL: [Электронный ресурс]. URL: https://nizhstat.gks.ru/news/document/78205 (дата обращения: 02.12.2021).

Код для цитирования: Скопировать