Социальное обслуживание пожилых граждан в сельской местности - Студенческий научный форум

XIII Международная студенческая научная конференция Студенческий научный форум - 2021

Социальное обслуживание пожилых граждан в сельской местности

Глазкова Г.А. 1
1(ФГБОУ ВО «УлГПУ им. И.Н Ульянова»)
 Комментарии
Текст работы размещён без изображений и формул.
Полная версия работы доступна во вкладке "Файлы работы" в формате PDF

В Российской Федерации действует целостная государственная система мер по социальной поддержке граждан. Однако проживающие в сельской местности пожилые люди требуют более пристального внимания со стороны государства.

По данным Федеральной службы государственной статистики по Карсунскому району Ульяновской области на 2019 год население района составляло 21926 человек, из них 10970 человека - сельское население [4].

К основным потребностям граждан пожилого возраста относятся: улучшение и сохранение здоровья, налаживание социальных контактов, психологическая поддержка. Основным направлением социальной работы с пожилыми людьми является, во-первых, соблюдение прав пожилых людей и недопущение дискриминации по признакам пола, расы; во-вторых, повышение качества жизни с сохранением самостоятельности через предоставление социальных услуг.

Особо востребованной формой предоставления социальных услуг гражданам пожилого возраста при отсутствии родственного ухода, и наиболее приближенной к их потребностям, в то же время экономически выгодной для государства, является предоставление социальных услуг на дому.

Вместе с тем, трудоспособный гражданин, осуществляющий уход за пожилым гражданином, вынужден уволиться с работы, чтобы ухаживать за больным человеком, тем самым, фактически оказываясь за чертой бедности. Представители общественных организаций инвалидов неоднократно обращались с предложением об увеличении размера ежемесячной компенсационной выплаты, составляющей 1200 рублей [2], до величины прожиточного минимума трудоспособного населения, однако эта инициатива не была поддержана.

В случае отсутствия родственного ухода и возможности достойного оказания социальных услуг на дому, гражданину предлагают стационарное обслуживание с постоянным проживанием (дома-интернаты, геронтологические центры, специальные дома и др.). При этом государство не может полностью обеспечить всех нуждающихся граждан старшего поколения в стационарном социальном обслуживании, кроме того, государство тратит на содержание такого гражданина от 70 до 100 тыс. рублей в месяц.

Стратегия действий в интересах граждан старшего поколения в Российской Федерации до 2025 года [3], призванная быть мощным ускорителем внедрения новых технологий в сфере социального обслуживания пожилых граждан, предусматривает возможность решения данной проблемы на региональном уровне посредством создания «приемных семей для граждан пожилого возраста.

Рассмотрим особенности оказания социальных услуг гражданам пожилого возраста в сельской местности :

Как показывает практика, важным средством  активизации социальной работы на селе являются опора на традиционные источники выживания сельского жителя, использование исконных способов организации жизнедеятельности человека в экстремальных ситуациях, восстановление и укрепление традиций общинной жизни. Позитивными социально-психологическими факторами, которые необходимо учитывать при активизации социальной работе на селе, [19. С. 275 - 278.] являются:

     1. Тесное срастание со средой  обитания. Для сельского жителя  общие условия и ресурсы окружающей  природной среды - плодородие  или состояние почвы, климат, погодные условия, обеспечение ресурсами, рельеф местности, богатства растительного и животного мира и так далее - остаются решающими факторами в организации жизнеобеспечения. Как правило, сельские жители досконально знают особенности своей местности. Причем экологическая составляющая определяет выбор системы земледелия, состав культивируемых растений и пород животных, соотношение разных отраслей хозяйства, характер поселения и расселения, способы коммуникаций и даже конкретные формы социальных общностей. Из природной среды сельский житель традиционно через средства для укрепления своего здоровья, лечения болезней, в процессе хозяйственной деятельности ориентируется на многолетние наблюдения за погодно-климатическими закономерностями в их взаимосвязи с различными природными явлениями. Традиционные ценности каждого этноса неотделимы от среды его обитания. Экологическая обстановка, присущая тому или иному социуму, - важнейший источник формирования национального характера, оздоровления и организации жизнедеятельности сельских обществ.

     2. Личное подворье. Исторический опыт  жизнедеятельности сельской семьи  свидетельствует, что во все  времена основным средством ее  выживания был труд на личном  подворье. Независимо существующего  общественно строя, политической и экономической ситуации в стране, трудясь на земле, семья сможет прокормить себя. Труд на личном подворье - самая надежная гарантия социальной защиты сельского населения. Расчеты специалистов показывают, что, имея участок земли площадью 6 соток, можно обеспечить овощами и плодово-ягодной продукцией семью из четырех человек. Но это возможно только при правильном ведении хозяйства. Поэтому социальные работники и социальные педагоги должны вооружать сельских жителей сельскохозяйственными знаниями, повышать культуру сельскохозяйственного производства.

     3. Приверженность традициям. В сельской  местности проживает в основном  коренное население страны, унаследовавшее  историческую память предшествующих  поколений. Крестьянство по-прежнему  ориентируется на традицию, которая является для него непреложным законом хозяйственной деятельности и всего жизненного уклада общества от природы диктовала ориентацию на воспроизведение прежних образцов, унаследованных от предков. Отход от производственного и экологического опыта многих поколений мог обернуться катастрофой. Запрограммированные природным воздействием консерватизм и приверженность традиции служили гарантом устойчивости и благополучия социума, условием физического выживания людей. Традиция закреплялась в обрядах и обычаях. В тех или иных видах на селе сохранились различные формы взаимопомощи, кооперации, заготовки и хранения сельскохозяйственной продукции, содержания скота и других. Эти факторы являются главными в профессиональной деятельности сельского социального педагога и социального работника.

     4. Роль семьи. Семья в деревне  воспринимается как хозяйственная  единица, как форма правильной  организации жизни взрослого  человека, как источник поддержки  и средство выживания. В сельской  местности в понятие «семья» вкладывается нечто большее, чем в городе. Семья на селе - это и родные братья (сестры), и близкие родственники, и прошлые поколения, связанные с живущими невидимыми нитями. Благополучное существование семьи во многом зависит от ее способности максимально мобилизовать силы и средства для самообеспечения. В период кризиса сельская семья имеет весьма ограниченный выбор места работы и, соответственно, источников доходов. Это, в свою очередь, снижает возможности потребления и неизбежно приводит к поиску компенсирующих недостаток денежных ресурсов видов занятости и иных способов получения доходов. Многие семьи почти полностью живут за счет своего хозяйства. Сельская семья более стабильна, чем городская, сельские женщины проявляют гораздо большую терпимость в браке, чем городские. Дети очень часто занимают первое место в системе семейных предпочтений.

     5. Роль систем неформальной поддержки.  В сельской местности взаимосвязи  людей и их солидарность в  ощущениях и идентичности приводят  к сильной взаимосвязи друг  от друга. Поэтому сельские жители, опираясь на сохранившиеся традиции общинной жизни, чаще обращаются за помощью друг к другу, чем в поддержке государственных и общественных структур. Межсемейная, дружеская, соседская, родственная взаимопомощь имеет разные формы: «натуральная» помощь, взаимообмен с другими семьями, дарение, помощь в строительстве дома, присмотр за детьми, помощь по хозяйству и другая. Механизм взаимопомощи, посредством которого в орбиту взаимной поддержки вовлекается большое число участников, - важное средство социальной защиты человека. И этот фактор необходимо учитывать социальному педагогу и социальному работнику.

     6. Межсемейная кооперация. Часто без  помощи государства и других  структур люди сами организуют  домашний или семейный бизнес, мобилизуя наработанные прежде связи, устанавливая контакты с городскими родственниками, заставляя проявлять интерес неформальных кредиторов, активно используя потенциал семейной экономики. Имеется много примеров того, когда несколько семейств, объединив свои силы и возможности, сообща заготавливают сено, сажают картофель, убирают урожай, большой партией поставляют на рынок молочную и мясную продукцию, разделяют между собой обязанности по ведению своих хозяйств. Многостороннее кооперирование становится основой существования личных подсобных хозяйств.

     7. Роль общественного мнения. В  пространственно-ограниченной сельской  среде большое значение имеет  общественное мнение. К примеру,  действиям властей, когда они  ориентированы на личную выгоду, очень часто противостоят сложившиеся на селе традиции общинного, коллективного действия сельских жителей, с которыми руководитель вынужден считаться. В таких случаях руководитель не может, игнорируя последующую реакцию, снять с должностного поста бригадира или специалиста, который пользуется поддержкой и уважением людей. В большей степени это сопротивление ощущают руководители - «чужаки», то есть те, которые не были изначально его жителями - «своими» в сознании местных селян. Но не везде рядовые люди способны на противостояние власть имущим. И это обстоятельство, хотя и не напрямую, определенным способом влияет на ситуацию в селе в целом и на положение каждой семьи в отдельности.

     Как видим, социальная работа на селе, будучи новым видом профессиональной социальной деятельности, должна вписаться в сложную систему социальных отношений, базирующихся на исторических, культурных, хозяйственных традициях той или иной сельской социальной общности и занять в ней свою нишу. Чтобы это произошло, важно хорошо знать и понимать психологию сельского жителя, уважительно относиться к традициям данной местности; использовать исторический опыт социальной защиты человека и при этом привнести новейшие профессиональные знания в оказании помощи человеку, его семье, общине.

     В целом социальная работа на селе определяется конкретной социальной ситуацией, с которой сталкивается социальный педагог или социальный работник и которая требует своих методов, своих приемов решения, особой формы социального участия.

     Главные социально-психологические факторы, которые необходимо учитывать при  осуществлении социальной работы на селе.

     • тесное срастание со средой обитания. Для сельского жителя ресурсы  окружающей природной среды - плодородие земли, состояние почвы, климат, погодные условия, обеспечение водными ресурсами, рельеф местности, богатства растительного и животного мира и т. д. - остаются решающими факторами в организации жизнеобеспечения;

     • личное подворье. Во все времена  основным средством выживания большинства крестьянских семей был труд на личном подворье;

     • приверженность традициям. В сельской местности проживает в основном коренное население страны, унаследовавшее историческую память предшествующих поколений;

     • роль семьи. Семья в деревне воспринимается очень широко: и как хозяйственная единица, и как форма правильной организации жизни взрослого человека, и как источник поддержки и средство выживания. В сельской местности в понятие "семья" вкладывается нечто большее, чем в городе. Как правило, понятием "семья" охватывается большее число людей - это и родные братья (сестры), и близкие родственники, и прошлые поколения, связанные с живущими невидимыми нитями;

     • роль систем неформальной поддержки. В  сельской местности взаимосвязи  людей и их солидарность в ощущениях и идентичности приводят к сильной взаимозависимости друг от друга;

     • межсемейная кооперация. Как правило, на селе люди сами организуют домашний или семейный бизнес, мобилизуя наработанные прежде связи, устанавливая контакты с  городскими родственниками, заставляя проявлять интерес неформальных кредиторов, активно используя потенциал семейной экономики;

     • роль общественного мнения. В пространственно  ограниченной сельской среде большое  значение имеет общественное мнение. Если городские жители могут позволить себе невидимую для коллег частную жизнь, то не селе все находятся "на виду" у односельчан и любые поступки в труде, личной жизни не остаются без внимания. Можно сказать, что на селе социальный контроль носит более выраженные формы.

Считаем, что одной из приоритетных задач государства на современном этапе должно быть создание не только эффективной системы социального обслуживания как комплекса услуг, но и создание равных условий для получения социальной услуги вне зависимости от территориального расположения получателя социальных услуг.

Итак, процесс реализации прав пожилых граждан на социальное облуживание в условиях сельских поселений имеет ряд особенностей, а система социального обслуживания пожилых граждан именно в сельской местности требует соответствующего законодательного регулирования.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации: федер. закон от 28.12.2013 № 442-ФЗ //Собрание законодательства РФ. 2013. № 52 (часть I). Ст. 7007.

2. О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами: Указ Президента РФ от 26.12.2006 № 1455 // Собрание законодательства РФ. 2007. № 1 (1 ч.). Ст. 201.

3. Об утверждении Стратегии действий в интересах граждан старшего поколения в Российской Федерации до 2025 года: Распоряжение Правительства РФ от 05.02.2016 № 164-р //Собрание законодательства РФ. № 7. Ст. 1017.

4. Официальная статистика [Электронный ресурс]: Федеральная служба государственной статистики – Режим доступа: http://www.gks.ru.

Просмотров работы: 65