XIII Международная студенческая научная конференция Студенческий научный форум - 2021

Аннотация: в данной статье рассматривается вопрос импортозамещения операционных систем в России на утвержденные Единым реестром. Анализируются указ Президента «Об утверждении доктрины информационной безопасности» и ФЗ 187, содержание Единого реестра. В результате исследования выявлены положительные и отрицательные последствия, которые могут наступить в процессе и после перехода на отечественные программы.

Об импортозамещении в России говорят уже много лет, в том числе и в сфере информационных технологий. Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации 01.02.2015 выпустило приказ «Об утверждении плана по импортозамещению программного обеспечения». По итогам этого документа был создан Единый реестр российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных (Единый реестр), который начал работать в 2016 году и должен был систематизировать, и учитывать программное обеспечение, официально одобренное экспертами министерства как отечественный программный продукт. В том числе, в 2016 году был подписан указ президента «Об утверждении Доктрины информационной безопасности Российской Федерации».

В настоящее время в «Единый реестр», включены 7760 программ для ЭВМ и БД, в них входят такие операционные системы российского происхождения, как «РЕД ОС», которую используют МинОбр и Роскомнадзор; ОС Astra Linux, используемую в Правительстве РФ и ФСБ; ОС Альт, применяемой в Министерстве транспорта и Правительстве МО. [1]

В процессе исследования были выявлены крупнейшие по выручке компании, внедряющие и поставляющие программы из Единого реестра.

Таблица 1

Компания	Решения, зарегистрированные в Едином реестре
ГК Ланит	Rosa Linix, Astra Linux, Alt Linux, 1C:ЗУП, PostgreSQL (PostgresPro), Мой Офис, антивирусное ПО Kaspersky и Dr.Web
ЭОС	СЭД ДЕЛО ДЕЛО-Web EOS for SharePoint
Форсайт	«Форсайт. Аналитическая платформа» «Форсайт. Мобильная платформа» «Форсайт. Бюджетирование» «Форсайт. Управление инвестициями» «Форсайт. Сводная отчетность» «Форсайт. Кредитный конвейер»
Новые Облачные Технологии	МойОфис Профессиональный МойОфис Стандартный
ГК «Диджитал Дизайн»	ДоксВижн Рэйдикс СДУ Приоритет Мобайл Криптобокс (ex. ЗМ) Авакор Ареопад МРМР ПИРы
Мираполис	Mirapolis HCM Mirapolis LMS Mirapolis VR
ITPS	Интеграционная платформа AVIST 1С:ERP RFD
Базальт СПО	ОС «Альт 8 СП Рабочая станция»

Для ускорения импортозамещения на форуме «Микроэлектроника-2020» в сентябре этого года было объявлено о планируемых 350 млрд рублей вложений в развитие отечественных альтернатив на рынке информационных технологий, а также уже вступивших льготных условиях кредитования до 10 млрд рублей по ставке от 1 до 5 % на внедрение отечественных программно-аппаратных комплексов и ПО.

Переход на отечественное ПО запланирован в целях обеспечения технологической независимости критической инфраструктуры. Федеральный закон "О безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации" от 26.07.2017 N 187-ФЗ обуславливает импортозамещение стремлением России защитить суверенные права граждан на неприкосновенность частной жизни, доступности получения информации и защиты культурного и исторического наследия страны. [2] Для этого владельцы девайсов должны использовать приоритетно российские аналоги иностранного ПО, которые включены в Единый реестр и по своим техническим характеристикам позволяют в полной мере обеспечить безопасность подобных объектов. Зарубежное ПО и можно будет использовать только в том случае, если отечественные аналоги отсутствуют и их использование согласовано с Минцифры и Минпромторгом.

На данный момент активно рассматриваются законодательные акты, обещающие введение обязательного российского ПО для установки на всех компьютерах, продаваемых в России. По мнению экспертов, такой закон необходим из-за невозможности установки на некоторые продаваемые на данный момент в стране технические устройства в последующем российских ОС и офисных пакетов. [3]

Сам рынок на данный момент благоприятствует для развития подобных законопроектов. Несмотря на кризис, вызванный самоизоляцией, продажи ПК в России в 2020 году значительно выросли на фоне массовой удаленной работы. По данным исследовательской компании IDC продажи за 2 квартал 2020 года больше продаж 2 квартала 2019 года на 30 %. Дальше рост идет на спад, но по прогнозам за весь год суммарный рост составит 9% и придет к стандартному объему потребления только к 2022 году. [4]

Представитель Ассоциации торговых компаний и товаропроизводителей электробытовой и компьютерной техники заявил РБК, что, по его мнению, установка отечественной ОС на ПК может привести к непредсказуемым результатам, и в итоге «производитель не сможет гарантировать стабильность и качество его работы». Предустановка нескольких ОС приведет к перегрузке памяти и повышению стоимости за счет необходимости оплаты каждой лицензии. [5]

С другой стороны, некоторые производители как Aser согласны на введение второй ОС при введении соответствующего закона, хотя и не отрицают дороговизну подобного решения.

Сроки, указанные Минцифры для перехода на отечественные ОС на данный момент указаны в таблице 2.

Таблица 2

Ввозимые в Россию смартфонов, компьютеров и смарт-тв	1 января 2021 года
Российские банки	2027–2028 год
Владельцы КИИ	до 1 января 2024 года

Невозможно отрицать что переход на отечественные ОС является экономически затратным. Так же можно отметить неготовность инфраструктуры государственных корпораций к интеграции с отечественным ПО. Просто использовать российское ПО не является достаточной целью обеспечения бизнес-процессов, а большинство внутренних систем традиционно настроены для работы с иностранным софтом. Запретительные меры и возложение ответственности на производителя может просто привести к отказу со стороны иностранных компаний на поставку продукции на российский рынок, а в сочетании с недостаточной развитостью отечественной индустрии, Россия может застыть в развитии информационных технологий. Так же опасность несовместимости отдельных блоков ПО при частичном переходе и страх разрыва контрактов с импортными поставщиками отталкивает компании от поддержки нововведений.

К положительным тенденциям, выявленным во время исследования, кроме указанных в законопроекте можно отнести возможное обеспечение российских разработчиков компьютерных игр финансовой господдержкой, в том числе «для продвижения русской культуры и истории в мире». Не исключено что при увеличении вложений в российскую ИТ сферу увеличится количество ученого состава в стране и повысится привлекательность для развития превосходящих технологий.

Исходя из информации, предоставляемой российскими компаниями – переход на отечественные ОС не является удачной идеей. Сроки постоянно откладываются из-за страха перед неизвестными технологиями, не зарекомендовавшими себя на рынке и сложности программы перехода. Данное решение отделяет Россию от мирового сообщества, а также из-за дороговизны и времени, которое необходимо затратить на переход, произойдет торможение развития российских компаний. Конечно невозможно отрицать пользу появления российских ОС на рынке, особенно в условиях геополитического развития нашей страны, но на данный момент из-за отсутствия удобного и понятного плана невозможно без потерь провести импортозамещение в этой сфере.

Список литературы

[1] Информационный ресурс Единый реестр российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных https://reestr.minsvyaz.ru/

[2] Федеральный закон "О безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации" [Электронный ресурс]. – КонсультантПлюс. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/

«Критическая инфраструктура России» 11.11.2020 [Электронный ресурс]. – Режим доступа https://www.tadviser.ru/

[3] «Эксперты предложили устанавливать «российский Windows» на все компьютеры» В. Скобелев, А. Скрынникова 06.11.2020 [Электронный ресурс]. – Режим доступа https://www.rbc.ru/

[4] «В России фантастически выросли продажи ПК» Э. Касми 19.08.2020 [Электронный ресурс]. – Режим доступа https://www.cnews.ru/

[5] «ФАС решила расширить требования о предустановке российского ПО» В. Скрынников 23.03.2020 [Электронный ресурс]. – Режим доступа https://www.rbc.ru/

«У властей просят сделать обязательной установку «российской ОС» на все ПК» В. Бахур 06.10.2020 [Электронный ресурс]. – Режим доступа https://www.cnews.ru/

Код для цитирования: Скопировать