XII Международная студенческая научная конференция Студенческий научный форум - 2020

Выпускная квалификационная работа посвящена исследованию одного из самых актуальных и проблемных вопросов семейного права – правоотношениям, возникающим в связи алиментными обязательствами.

В настоящее время как указывают органы судебной власти значительную часть гражданских дел в судах составляют споры, возникающие из семейных правоотношений, а конкретно из алиментных обязательств. Верховный Суд РФ в обзоре судебной практики указывал, что если в 2012 году судами и мировыми судьями окончено производством 318 763 дела о взыскании алиментов на детей, то в 2013 году – 323 601 дело, а в 2014 году – 328 714 дел¹.
На возрастающее количество дел о взыскании алиментов обратил внимание Белгородский областной суд в справке по результатам обобщения судебной практики рассмотрения дел о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей и об изменении размера алиментов². Более того Президиум Московского городского суда в своем постановлении от 10 июля 2018 года № 44г-216/2018 указал, что суды часто допускают грубые нарушения принципа единства судебной практики, определяемой Верховным Судом РФ, которым в «Обзоре судебной практики по делам, связанным со взысканием алиментов на несовершеннолетних детей, а также на нетрудоспособных совершеннолетних детей» прямо разъяснено (п. 1 раз. 3), что в ходе обобщения судебной практики выявлены случаи, когда суды необоснованно определяли размер алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка без учета того обстоятельства, что у родителя, с которого подлежат взысканию алименты, имеются иные обязательства по выплате алиментов на основании судебного приказа или решения суда; полагаем правильной практику тех судов, которые устанавливали размер алиментов с учетом алиментов, взысканных с должника на основании решения суда (судебного приказа) на других несовершеннолетних детей³. На обозначенные проблемы обращают внимание и ученые-юристы, указывая, что помимо всего прочего накопились проблемы в теории семейного права по вопросам алиментных обязательств. Дискуссия по поводу необходимости внесения изменений в законодательство об алиментах и порядке их уплаты ведется правоведами многие годы⁴. Данная проблема постоянно поднимается в средствах массовой информации. Все это в совокупности указывает на актуальность рассматриваемой темы.

Объектом исследования являются общественные отношения, связанные институтом алиментных обязательств.

Предметом исследования выступает нормативно-правовая база, регулирующая алиментные обязательства.

Целью исследованиянастоящей работы – на основе теоретических материалов, научных статей, правоприменительной практики проанализировать существующее положение института алиментных обязательств, выявить правовые пробелы в данной сфере и предложить пути их устранения.

Для достижения заявленной цели исследования в работе поставлены следующие задачи:

1) исследовать историю становления и развития института алиментных обязательств в России;

2) рассмотреть современное состояние института алиментных обязательств в России;

3) выявить вопросы определения размера алиментов на несовершеннолетних детей;

4) определить проблемы принудительного взыскания алиментов с родителей на содержание несовершеннолетних детей.

Методологическую основу данного исследования составляют диалектико-материалистические методы познания. Кроме того, в работе применены общенаучные методы (соотношение формально-логического, системно-структурного и моделирования); также в ходе исследования применялись частно-научные методы (специально-юридический, сравнительный). В рамках исследования ВКР использовался метод обобщения практики и юридического описания действующей правовой регламентации исполнения требований неимущественного характера – анализ действующего законодательства, соединен с предложениями практического характера, направленными на разработку конкретных предложений по совершенствованию законодательства.

Научная новизна заключается в том, что данная выпускная квалификационная работа является исследованием, включающим в себя рассмотрение проблем правового регулирования института алиментных обязательств. В результате проведенного исследования предложены изменения действующего законодательства РФ, направленные на устранение существующих проблем.

Практическая значимость выпускной квалификационной работы связана с тем, что выводы и предложения, касаемые изменений и дополнений законодательства, могут быть использованы для совершенствования правовых норм. Теоретические вопросы, исследованные в работе, могут использоваться для совершенствования учебного процесса в учебных заведениях юридического профиля.

Теоретическая основаработы сложилась в ходе исследования трудов дореволюционных представителей российской правовой доктрины, ученых и практиков советского и современного периода и определялась, исходя из существа темы, заявленной в качестве предмета исследования, трудами специалистов различных отраслей юридической науки. Общие вопросы исполнения и воздействия на должника освещались в работах
Е.В. Васьковского, В.Л. Исаченко, И.Е. Энгельмана, Т.М. Яблочкова. Отдельные частные вопросы, связанные с реализацией требований о взыскании алиментов, в советское время рассматривались в трудах С.Н. Абрамова,
М.Г. Авдюкова, М.А. Гурвича, А.А. Добровольского, И.Л. Завадской,
И.М. Зайцева, С.А. Ивановой, А.Ф. Козлова, Ю.К. Осипова, Е.Г. Пушкара,
Н.А. Чечиной, Д.М. Чечота и других. Для достижения поставленной цели были также исследованы труды теоретиков права, специалистов в области гражданского, административного и уголовного права: С.С. Алексеева,
Д.Н. Бахраха, С.Н. Кожевникова, А.А. Кондрашева, О.А. Красавчикова,
Ю.И. Кулешова и других; также в работе применительно к заявленной теме исследованы труды ведущих представителей современной процессуальной науки: Т.Е. Абовой, Л.В. Белоусова, А.Т., Боннера, Е.А. Борисовой,
Д.Х. Валеева, А.П. Вершинина, А.А. Демичева, С.К. Загайновой,
О.В. Исаенковой, А.Н. Кузбагарова, В.Ф, Кузнецова, И.Б. Морозовой,
Г.Л. Осокиной, И.В. Решетниковой, В.М. Шерстюка, В.В. Яркова и других.

Структурно выпускная квалификационная работа состоит из введения, двух глав, включающих четыре параграфа, заключения и библиографического списка. Первая глава посвящается историческим и теоретическим аспектам становления и развития института алиментных обязательств в России. Вторая глава касается правовых проблем, связанных с определением размера, порядком взысканием алиментов на несовершеннолетних детей. В заключение подводится итог по проведенному исследованию, вносятся предложения по совершенствованию действующего законодательства. В библиографическом списке приводится перечень использованных нормативных актов, правоприменительной практики, научной и учебной литературы.

ГЛАВА 1 ИСТОРИКО-ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ СТАНОВЛЕНИЯ
И РАЗВИТИЯ ИНСТИТУТА АЛИМЕНТНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ В РОССИИ

§ 1.1 История развития института алиментных обязательств в России

Институт алиментных обязательств в российском праве, или как его называли в старину – внутрисемейного содержания, прошел долгий путь развития – от помощи нуждающимся со стороны всей общины в Древней Руси до современного дифференцированного подхода к вопросам алиментирования членов семьи.

В древний период нашей истории, когда женщины не пользовались равными с мужчинами наследственными правами, лица, исключавшие незамужнюю женщину из наследования, обязаны были наделить ее приданым. В языческой Руси брак рассматривался как обрядовый ритуал, порождающий имущественные отношения не только между супругами, но и между родственниками с обеих сторон.

Принятие христианства ознаменовало переход брачно-семейных дел в ведение церкви. Основным источником права этого периода, регламентирующим брачно-семейные отношения, являлась Кормчая книга, согласно которой брак – это «тайна от Христа Бога, установленная во умножение рода человеческого и в воспитание чад к славе Божьей в нерушимый союз любви и дружества и во взаимную помощь»⁵. Таким образом, религиозные нормы регламентировали обязанности родителей и детей по взаимному алиментированию.

Упоминание об обязанности детей содержать своих родителей встречается и в первом нормативно-правовом акте Руси – Русской Правде» (издана в 1015 г.). В ст. 103 указано: «…на часть имущества матери дети не могут иметь никакого притязания; но кому она ее назначит – тому и взять; назначит всем – то и разделить между всеми; если же умрет без языка, то, у кого она жила и кто ее содержал, тому и взять ее достояние»⁶. В Русской Правде отсутствовали нормы, прямо указывающие на право мужа наследовать имущество жены после ее смерти. Однако, муж не лишался возможности владеть и пользоваться имуществом умершей жены⁷.

В указанном акте содержались нормы, регулирующие наследственные правоотношения супругов, которые отдавали приоритет правам мужчины. В соответствии со ст. 100, 101, 102 и 106 Пространной Русской Правды жена после смерти мужа не могла претендовать на его имущество; она только получала «прожиток» и возвращала себе свое приданное⁸. Правом на наследство обладали лишь те дети, которые содержали наследодателя при его жизни, т.е. обеспечивали его кровом, едой, одеждой.

С развитием общественных отношений на Руси реформируется правовое регулирование брачно-семейных отношений. В Псковской судной грамоте 1467 года было установлено: «…аже сын отца или мать не скормит до смерти, а пойдет из дому, части ему не взять»⁹. Таким образом, в этот период общественного развития понятие «содержание» нуждающегося родителя было существенно расширено. Кроме того, было определено, что данная обязанность прекращается смертью управомоченного лица.

Брачно-семейные отношения в ХV–ХVIII вв. регламентировались как светским, так и церковным правом. Постановлениями Церковного Собора 1666–1667 гг. была установлена необходимость ведения метрических книг, в которых фиксировались бы сведения о заключаемых браках, однако такие книги практически не велись. Позднее Петр I своим указом в 1721 года сделал ведение всеми церквями метрических книг обязательным, что свидетельствовало не только о внимании государства к практике заключения браков, но и о попытке обеспечить защитой всех участников брачно-семейных отношений¹⁰.

В рассматриваемый исторический период брак прекращался смертью супруга (супругов) или разводом. Особой формой прекращения брака считался уход в монастырь, что приравнивалось к смерти, хотя жена ушедшего в монастырь не имела права на получение так называемого вдовьего прожитка. После смерти супруга вдова получала «вдовий прожиток», размер которого зависел от обстоятельств смерти мужа. В большинстве случаев «вдовий прожиток» выплачивался деньгами. Впервые его размер был определен в Морском уставе Петра I (1720 г.) – вдова получала одну восьмую часть от получаемого в прошлом жалованья мужа. Такая сумма назначалась вдовам от 40 лет и старше либо пожизненно, либо до нового замужества. Вдовы младше 40 лет получали единовременно годовое жалование мужа¹¹.

До XVII в. родители могли распоряжаться брачной судьбой детей, в том числе отдавать их в монастырь. Это право родителей распоряжаться свободой детей прекратилось в XVII веке, но у них была возможность устроить детей на «услужение», «в люди»¹², что приравнивалось к обеспечению детей средствами.

В законодательстве о внутрисемейном содержании периода XV–XVIII вв. присутствовали нормы, обязывающие детей содержать старых родителей, нормы, ограничивающие уход родителей в монастырь при наличии у них малолетних или необеспеченных детей, а также впервые закреплена обязанность отца содержать внебрачного ребенка и его мать в зависимости от его материального положения.

Начиная с ХVII века в законодательство была введена, можно сказать, уголовная ответственность в отношении детей, отказавшихся содержать своих родителей. Так, в Соборном Уложении 1649 года¹³ предусмотрено наказание в виде битья кнутом.

Необходимо отметить, что в правовых актах периода ХV–ХVIII вв. практически полностью отсутствовали нормы о предоставлении содержания другим членам семьи.

Сводом законов Российской империи 1835 года был существенно расширен перечень оснований возникновения обязанности по содержанию родителей. Кроме того, была предусмотрена возможность освобождения детей от несения данной обязанности и конкретизирован круг обязанных лиц¹⁴.
При этом обязанность по содержанию родителей лежала не только на совершеннолетних детях, но и на несовершеннолетних, а также на недееспособных детях, имеющих свои собственные «достаточные средства»¹⁵. В этом же нормативном акте была предусмотрена ответственность детей за уклонение от обязанности содержать родителей в виде ареста.

Обязанность родителей по предоставлению содержания детям также была регламентирована в Своде законов Российской империи. При этом Российское право проводило строгую дифференциацию детей на законных, рожденных в браке, и незаконных, т.е. внебрачных. В Своде указывалось на то, что размер алиментов на внебрачного ребенка устанавливается соразмерно имущественному положению отца и общественному положению матери. Закон соизмерял имущественное и общественное положение матери, считая при этом обязанность отца по алиментированию внебрачного ребенка вспомогательной¹⁶.

По общему правилу совершеннолетним детям не предоставлялось право требования алиментов, однако за «совершеннолетней дочерью, не имеющей личных средств к жизни, признавалось право требовать содержания от родителей»¹⁷.

Г.Ф. Шершеневич, рассматривая вопрос об основаниях прекращения алиментной обязанности родителей по законодательству того периода, отмечал: «Алиментная обязанность зависела не от достижения совершеннолетия, то есть 21 года, а от наступления таких условий, при которых дети в состоянии сами себя содержать службою, промыслами, замужеством, доходами с собственного имущества. Вследствие этого обязанность родителей содержать своих детей может, с одной стороны, окончиться до достижения детьми совершеннолетия, а с другой – простираться и далее этого срока, если дети нуждаются еще в попечении родителей»¹⁸.

Семейное право России в конце XVIII – начале XX вв. все больше
внимания уделяет вопросам, связанным с содержанием нуждающихся членов семьи.

В этот период получили развитие вопросы супружеского содержания. Право жены на содержание считалось неотчуждаемым. На мужа была возложена обязанность содержания жены даже в случае отсутствия у него капитала. С другой стороны, наличие у жены имущества, позволяющего ей вести тот образ жизни, какой ей мог бы обеспечить муж, лишало ее права требовать содержания.

По вопросу о содержании детей необходимо отметить, что в данный исторический период субъектами алиментных отношений могли выступать исключительно законные дети, т.е. дети, рожденные в законном браке. Обязанность родителей содержать законных детей сохранялась до достижения ими 21 года. За неисполнение алиментных обязанностей предусматривалась уголовная ответственность.

Октябрьская революция 1917 года полностью реформировала семейное законодательство дореволюционной России в соответствии с новым общественным взглядом на проблемы построения и функционирования семьи.

В этот период были изданы декреты ВЦИК и СНК РСФСР от
18 декабря 1917 года «О гражданском браке, о детях и о ведении книг актов гражданского состояния» и от 19 декабря 1917 года «О расторжении брака»¹⁹. Эти декреты провозгласили отмену законов, регламентировавших алиментные отношения родителей и детей; придали юридическую силу лишь гражданскому браку; уравнивали в правах детей, рожденных в браке и вне его²⁰. Необходимо отметить, что в данный период наиболее глобальные преобразования произошли именно в семейном законодательстве.

Положения указанных декретов вошли в первый кодифицированный акт, регулирующий брачно-семейные правоотношения – Кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном,
семейном и опекунском праве (далее – КЗАГС) от 16 декабря 1918 года²¹.

КЗАГС изменил порядок оспаривания отцовства и материнства в суде. Так, беременным женщинам, не состоявшим в браке, а также женщинам, зачавшим ребенка не от мужа, предоставлялось право заявлять об установлении отцовства путем подачи соответствующего заявления в отдел записи актов гражданского состояния. Лицо, указанное женщиной в заявлении в качестве отца ребенка, могло оспорить данный факт в судебном порядке. В случае установления судом отцовства на мужчину возлагалась обязанность нести бремя расходов, связанных с беременностью, родами и содержанием ребенка. При этом, если мать ребенка в момент зачатия находилась в близких отношениях одновременно с несколькими лицами, несмотря на то, что биологически возможен лишь один отец, суд мог обязать участвовать в расходах всех ответчиков²².

КЗАГС закрепил равную обязанность по содержанию детей за обоими родителями. Впервые был установлен минимальный размер предоставляемого детям содержания – «сумма, затрачиваемая каждым из родителей, не могла быть менее половины прожиточного минимума, установленного на ребенка в данной местности»²³. Кодексом предусматривалась встречная обязанность детей предоставлять содержание родителям при наличии ряда условий: нетрудоспособность и нуждаемость родителей, неполучение содержания от государства по закону о страховании от болезни и старости, в порядке социального обеспечения или по решению суда. КЗАГС впервые установил взаимную супружескую алиментную обязанность в случае нуждаемости и нетрудоспособности одного из супругов.

19 ноября 1926 года был утвержден Кодекс законов о браке, семье и опеке (далее – КЗоБСО). Основной новеллой этого Кодекса было признание так называемого фактического брака, т.е. приравнивание незарегистрированного брака к зарегистрированному. Таким образом, семейно – правовые последствия для мужчины и женщины наступали с момента их вступления в сожительство. Соответственно, исключалось понятие «внебрачные дети», поскольку почти любое сожительство считалось браком. В отличие от КЗАГС в Кодексе
1926 года предусматривалась обязанность по содержанию ребенка только у мужчины, даже если у женщины было несколько сожителей. В то же время порядок предоставления содержания родителям и детям в КЗоБСО остался прежним.

До середины 30-х годов дела о взыскании алиментов составляли значительную часть рассматриваемых судами дел, причем, как свидетельствует анализ судебной практики того периода, исполнялось только 20 % судебных решений о взыскании алиментов²⁴, в связи с чем возникла необходимость в совершенствовании алиментного законодательства. В результате ЦИК и
СНК СССР 27 июня 1936 года было принято Постановление «О запрещении абортов, увеличении материальной помощи роженицам, установлении государственной помощи многосемейным, расширении сети родильных домов, детских яслей и детских садов, усилении уголовного наказания за неплатеж алиментов и о некоторых изменениях в законодательстве о разводах»²⁵.

Указанным нормативным актом впервые был введен долевой принцип взыскания алиментов на детей, размер которых не мог быть изменен соглашением сторон²⁶. Так, на одного ребенка предусматривалась 1/4 часть получаемой ответчиком заработной платы, на содержание двоих детей – 1/3, на содержание трех и более детей – 1/2. За неуплату алиментов предусматривалась уголовная ответственность до двух лет тюремного заключения.

Поскольку в период Великой Отечественной войны взыскание алиментов на содержание несовершеннолетних детей было затруднительным или вообще не представлялось возможным, Верховный Суд СССР постановил приостановить производство и исполнение дел о взыскании алиментов, если ответчики были призваны в Советскую армию.

Изменения в алиментные правоотношения родителей и детей были внесены указом Президиума Верховного Совета СССР от 08 июля 1944 года «Об увеличении государственной помощи беременным женщинам, многодетным и одиноким матерям, усилении охраны материнства и детства, об установлении почетного звания «Мать-героиня» и утверждении ордена «Материнская слава» и «Медали материнства»²⁷. Положения данного Указа предусматривали возникновение у отца алиментной обязанности только при наличии зарегистрированного брака между родителями в момент рождения или зачатия ребенка. Таким образом, правовая связь между отцом и внебрачным ребенком полностью утрачивалась.

В послевоенный период в законодательное регулирование алиментных правоотношений было внесено немало новых правил. Так, был введен добровольный порядок взыскания алиментов в пользу детей путем подачи плательщиком алиментов заявления в администрацию учреждения по месту работы.

Дальнейшее развитие институт алиментных обязательств получил в Основах законодательства СССР и союзных республик о браке и семье, принятых 27 июня 1967 года²⁸. Данным актом устанавливался особый порядок удержания алиментов: в случае, когда взыскание алиментов в долевом отношении к заработку родителя было затруднительным, допускалось взыскание в твердой денежной сумме; также предусматривались основания
в части уменьшения размера алиментов или даже освобождения от их уплаты.

Важной новеллой семейного законодательства рассматриваемого периода было установление двух вариантов уплаты алиментов:

1) в добровольном порядке – лично лицом, обязанным платить алименты, либо через администрацию по месту его работы или учебы;

2) в судебном порядке.

Алименты присуждались на будущее время с момента обращения в суд, а за прошедшее время могли быть взысканы в пределах трехлетнего срока²⁹.

Основы законодательства СССР и союзных республик о браке и семье впервые на общесоюзном уровне закрепили регулирование алиментных отношений других членов семьи.

В 1980–1990-х гг. произошли глобальные политические, экономические и социальные реформы, которые не могли не отразиться на регулировании семейных отношений. В этот период в развитии российского семейного права важным нормативным актом стал Федеральный закон от 22 декабря 1994 года № 73-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Кодекс о браке и семье РСФСР», который существенным образом скорректировал семейные правоотношения³⁰. В частности, было закреплено право сторон устанавливать размер алиментов и порядок их уплаты соглашением, при этом размер алиментов не мог быть ниже гарантированного законом; была закреплена возможность обратить взыскание на имущество плательщиков алиментов. Также в законодательство была введена норма об индексации алиментов, выплачиваемых в твердой денежной сумме, изменились правила исчисления задолженности по алиментам (она стала определяться исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания).

К началу 1990-х годов назрела необходимость реформирования
алиментного законодательства с учетом произошедших в государстве изменений. Принятие в 1993 году Конституции Российской
Федерации³¹ (далее – Конституция РФ) привело к необходимости
издания нового кодифицированного закона и в семейно-правовой сфере.

01 марта 1996 года вступил в силу Семейный кодекс Российской Федерации³² (далее – СК РФ), который внес существенные изменения в регулирование алиментных правоотношений. Они основаны на приоритете защиты прав и интересов несовершеннолетних и нетрудоспособных членов семьи.

Таким образом, алиментное законодательство в своем развитии прошло длительный путь эволюции и основной целью правового регулирования алиментных правоотношений должна оставаться прежде всего защита прав несовершеннолетних и совершеннолетних нетрудоспособных членов семьи, нуждающихся в материальной помощи. Анализ существенных и структурных особенностей алиментного исполнительного законодательства в России приводит к выводу о том, что алиментное исполнительное производство в России является комплексной отраслью исполнительного производства, приоритет которой прошел развитие от этапа, лишь закрепляющего права несовершеннолетних детей требовать от родителей своего содержания, до качественно неоднородных общественных отношении, регулируемых как Семейным кодексом Российской Федерации, так и множеством федеральных законов и подзаконных актов, включая, и законодательство об исполнительном производстве.

§ 1.2 Общие положения и основания для взыскания алиментов

В понимание термина «алиментные обязательства» российское законодательство вкладывает понятие, сложившееся еще в эпоху становления римского права. Так, термин «алименты» (от лат. alimentum, т.е. пища, пропитание, содержание) появился в Древнем Риме, где алименты от государства получали дети малоимущих и сироты. По римскому праву алиментное (алиментарное) обязательство существовало в силу закона между близкими родственниками: по отношению к детям это прежде всего была обязанность отца, затем матери; дети несли ту же обязанность по отношению к отцу и матери³³.

В отечественной правовой доктрине, на сегодняшний день, бытует мнение о необходимости закрепления понятия алиментное обязательство на нормативном уровне. При этом под алиментным обязательством справедливо предлагают понимать «правоотношение, в силу которого один член семьи (должник – плательщик алиментов) обязан совершить в пользу другого члена семьи (кредитора – получателя алиментов, имеющего право требовать алименты в силу возраста, нетрудоспособности и (или) нуждаемости) определенные действия по предоставлению средств на содержание (алиментов) в установленном законом или соглашением сторон фиксированном размере, как то: уплатить деньги, передать иное имущество либо предоставить алименты иным способом, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности»³⁴. Связано это не только с тем фактом, что гражданское законодательство в полной мере дает понятие обязательства, но это не вносит существенной ясности на практике, т.к. по справедливому замечанию профессора Б.М. Гонгало, алиментное обязательство содержит в себе сложную семейно-правовую специфику, не смотря на органическую связь с гражданским правом³⁵, но и с тем, что согласно требованиям юридической техники используемые в законодательстве термины должны быть обеспечены четкими и ясными понятиями³⁶.

В СК РФ алиментные обязательства классифицированы по субъектному составу, выделено три группы алиментных обязательств: 1) алиментные обязательства родителей и детей; 2) алиментные обязательства супругов и бывших супругов; 3) алиментные обязательства других членов семьи³⁷.

Алиментное обязательство не может возникнуть само по себе. Его появление возможно лишь постольку, поскольку существует обязанность предоставлять содержание и эта обязанность либо не исполняется, либо исполняется ненадлежащим образом, либо все или кто-то из участников соответствующего отношения пожелали возникновения алиментного обязательства.

Основаниями возникновения алиментных обязательств являются юридические составы. Причем в каждом случае, когда закон предусматривает обязанность уплачивать алименты, набор юридических фактов, входящих в юридический состав, порождающий соответствующее алиментное обязательство, определяется по-разному. Причиной тому является специфика субъектного состава тех или иных семейных отношений. Учитываются и некоторые иные обстоятельства (об этом - далее). Но во всех случаях в юридический состав, на основании которого возникает алиментное обязательство, включается либо соглашение об уплате алиментов, либо решение суда (судебный приказ) о взыскании алиментов. Так, в основании алиментного обязательства родителей в отношении несовершеннолетних детей находится такой факт-состояние, как родство первой степени, и либо соглашение об уплате алиментов, либо решение суда. Алиментное обязательство дедушки и бабушки возникает при наличии юридического состава, включающего в себя следующие юридические факты: а) родство второй степени (факт-состояние); б) нуждаемость внуков в помощи;
в) невозможность получения содержания внуками от своих родителей;
г) дедушка и бабушка обладают средствами, необходимыми для уплаты алиментов; д) наличие алиментного соглашения или решения суда³⁸.

Субъектами алиментного обязательства являются лицо, обязанное уплачивать алименты, и получатель алиментов (соответственно родители и их несовершеннолетние дети, при наличии определенных условий – родители и их совершеннолетние нетрудоспособные дети, дедушки и бабушки, внуки и т.д.).

Объектом алиментного обязательства являются действия по уплате алиментов. Закон содержит различные указания на объект алиментного обязательства в зависимости от того, существует ли соглашение об уплате алиментов или алименты взыскиваются на основании решения суда. Во втором случае алименты определяются в долевом отношении к заработку и (или) иному доходу либо в виде твердой денежной суммы. Размер алиментов устанавливается судом в твердой денежной сумме, соответствующей определенному числу минимальных размеров оплаты труда. Есть случаи, когда допускается комбинирование – алименты взыскиваются одновременно в долях от суммы заработка или иного дохода и в твердой денежной сумме³⁹.

По структуре содержания алиментное обязательство является простым: одна сторона (получатель алиментов) имеет право требовать определенного поведения (уплаты алиментов), а другая сторона (плательщик алиментов) несет соответствующую обязанность.

Прекращение алиментных обязательств происходит по различным основаниям в зависимости от того, взыскивались алименты по решению суда или уплачивались в соответствии с алиментным соглашением. Во втором случае обязательство прекращается: 1) смертью одной из сторон соглашения;
2) истечением срока действия соглашения; 3) по основаниям, предусмотренным соглашением. Если алименты взыскивались в судебном порядке, то основаниями прекращения алиментного обязательства могут быть следующие обстоятельства: 1) достижение ребенком совершеннолетия или приобретение несовершеннолетними детьми полной дееспособности до достижения ими совершеннолетия; 2) усыновление (удочерение) ребенка, на содержание которого взыскивались алименты; 3) восстановление трудоспособности или прекращение нуждаемости в помощи получателя алиментов, если эти обстоятельства признаны судом; 4) вступление нетрудоспособного нуждающегося в помощи бывшего супруга – получателя алиментов в новый брак; 5) смерть лица, получающего алименты, или лица, обязанного уплачивать алименты (ст. 120 СК РФ).

Семейным законодательством предусмотрено два порядка уплаты алиментов: договорный или добровольный (по соглашению сторон об уплате алиментов) и принудительный или судебный (по решению суда о взыскании алиментов). При этом, между этими двумя способами действующее законодательство проводит четкое различие. При наличии соглашения об уплате алиментов их взыскание в принудительном порядке не допускается.

Заключение соглашения об уплате алиментов регулируется
ст. ст. 99–105 СК РФ, при этом достаточно широкий спектр условий данного соглашения напрямую вытекает из Гражданского кодекса Российской Федерации⁴⁰ (далее – ГК РФ). СК РФ оставляет на усмотрение сторон определение по их взаимной договоренности способов и порядка уплаты алиментов, что должно быть отражено в соглашении.

Способы уплаты алиментов могут быть различными:

а) в долях к заработку и (или) иному доходу плательщика алиментов;

б) в твердой денежной сумме, выплачиваемой периодически (например, ежемесячно, ежеквартально, два раза в год и т.п. – сроки уплаты алиментов определяются субъектами алиментного соглашения самостоятельно);

в) в твердой денежной сумме, выплачиваемой единовременно;

г) в виде предоставления имущества (например, жилого помещения, земельного участка, автомашины или ценных бумаг).

Не исключены и иные способы уплаты алиментов, о которых достигнуто соглашение сторон. Возможно сочетание различных способов уплаты алиментов: путем уплаты алиментов в твердой денежной сумме с одновременным предоставлением какого-либо имущества или одновременно в долях к заработку и (или) иному доходу плательщика и в твердой денежной сумме и т.п.

Но тем не менее, определенные требования к соглашению установлены на законодательном уровне: так, оно заключается в письменной форме и подлежит нотариальному удостоверению, по своему значению оно приравнивается к исполнительному листу.

Освящая правовое регулирование уплаты алиментов по соглашению необходимо обратиться к правоприменительной практике судебных органов. Как правило, суды общей юрисдикции, при рассмотрении требований о признаний соглашений об уплате недействительными полностью либо в части, исходят из положений ст. 101 СК РФ.

На основании п. 4 ст. 101 СК РФ в случае существенного изменения материального или семейного положения сторон и при не достижении соглашения об изменении или о расторжении соглашения об уплате алиментов заинтересованная сторона вправе обратиться в суд с иском об изменении или о расторжении этого соглашения. При решении вопроса об изменении или о расторжении соглашения об уплате алиментов суд вправе учесть любой заслуживающий внимания интерес сторон.

Исходя из смысла приведенных выше правовых норм, вопрос об изменении материального либо семейного положения плательщика алиментов разрешается в каждом случае судом с учетом конкретных обстоятельств.

При решении спора в подобных случаях учитывается материальное положение сторон, под которым понимается уровень обеспеченности получателя и плательщика, который может измениться в результате наступления различных обстоятельств, в том числе в случае потери плательщиком работы, снижения уровня его доходов.

Изменение семейного положения сторон тоже может существенно повлиять на алиментное соглашение. К таким случаям можно отнести вступление плательщика в новый брак и появление детей, в отношении которых на него возложена обязанность по уплате алиментов на их содержание.

Так, апелляционным Определением центрального районного суда г. Тулы от 12.10.2016 г. по делу № 11-58/2016 г. оставлено без изменений решение мирового судьи судебного участка № 77 Центрального судебного района г. Тулы от 24.06.2016 г. об отказе в удовлетворении исковых требований Феоктистова Н.О. к Лебедевой И.В. о расторжении соглашения об уплате алиментов на содержание ребенка.

Суд апелляционной инстанции исходил из разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.10.1996 г. № 9 в ред. от 06.02.2007 г. (далее – Постановление № 9), согласно которым, разрешая споры об изменении, расторжении соглашения об уплате алиментов либо о признании такого соглашения недействительным, необходимо учитывать, что к заключению, исполнению, расторжению и признанию недействительным соглашения об уплате алиментов применяются нормы ГК РФ, регулирующие заключение, исполнение, расторжение и признание недействительными гражданско-правовых сделок⁴¹.

При оценке доводов истца об изменении его материального положения в связи с потерей работы, мировой судья пришел к обоснованному выводу о том, что доказательств изменения материального положения истца, существующего на момент заключения соглашения с ответчиком, к моменту обращения к ответчику и в суд с заявлением об изменении условий соглашения, его расторжении, в случае отсутствия согласия на его изменение, истцом не представлено.

Таким образом, судебная практика исходит не только из обстоятельств существенного изменения имущественного положения должника после заключения алиментного соглашения, но и считает юридическими значимыми обстоятельствами при разрешении конкретного дела вопросы принятия конкретных мер должником, направленных на получение постоянного дохода.

Исходя из общих правил, установленных ст. 81 СК РФ, при отсутствии соглашения об уплате алиментов алименты на несовершеннолетних детей взыскиваются судом ежемесячно в размере: на одного ребенка – одной четверти, на двух детей – одной трети, на трех и более детей – половины заработка и (или) иного дохода родителей.

Виды заработка и (или) иного дохода, которые получают родители в рублях и (или) в иностранной валюте и из которых производится удержание алиментов, взыскиваемых на несовершеннолетних детей, определяются Правительством Российской Федерации от 18 июля 1996 года № 841
«О Перечне видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей». Указанным Постановлением утвержден Перечень видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей.

Так, удержание алиментов на содержание несовершеннолетних детей производится со всех видов заработной платы (денежного вознаграждения, содержания) и дополнительного вознаграждения как по основному месту работы, так и за работу по совместительству, которые получают родители в денежной (рублях или иностранной валюте) и натуральной форме, в том числе: с заработной платы; с денежного содержания (вознаграждения) и иных выплат, начисленных за отработанное время лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, должности федеральной государственной гражданской службы, депутатам, членам выборных органов местного самоуправления, членам избирательных комиссий муниципальных образований, действующих на постоянной основе; с гонораров, начисленных в редакциях средств массовой информации и организациях искусства и других.

Отдельно предусмотрено, что удержание алиментов производится со всех видов пенсий, за исключением пенсий по случаю потери кормильца, выплачиваемых за счет средств федерального бюджета, и выплат к ним за счет средств бюджетов субъектов РФ; со стипендий; с пособий по временной нетрудоспособности, по безработице только по решению суда и судебному приказу о взыскании алиментов либо нотариально удостоверенному соглашению об уплате алиментов; с сумм, выплачиваемых на период трудоустройства уволенным в связи с ликвидацией организации, осуществлением мероприятий по сокращению численности или штата; с доходов от передачи в аренду имущества; с доходов по акциям и других доходов от участия в управлении собственностью организации и другие.

Кроме того, удержание алиментов производится с денежного довольствия (содержания), получаемого военнослужащими, сотрудниками органов внутренних дел и другими приравненными к ним категориями лиц, в том числе: Взыскание алиментов с сумм заработной платы и иного дохода, причитающихся лицу, уплачивающему алименты, производится после удержания (уплаты) из этой заработной платы и иного дохода налогов в соответствии с налоговым законодательством.

Четкое поименование и установление видов доходов алиментообязанного лица говорит о том, что государство на законодательном уровне стремится устранить пробелы и разночтения в понимании вопроса «все виды дохода должника» в целях устранения лицам, имеющим право на получение алиментов, барьеров по реализации своего права.

Все вышеизложенное дает основание утверждать о существовании в современном российском семейном праве особого правового механизма алиментирования, состоящего из совокупности правовых норм, определяющих содержание, формы и порядок исполнения алиментных обязательств.

Исполнительное производство возбуждается судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного документа. Исполнительными документами, на основании которых производится взыскание алиментов, в соответствии со ст. 12 Федерального закона РФ 02 октября 2007 года
№ 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту – Закон «Об исполнительном производстве») являются: исполнительные листы, выданные на основании судебных актов; судебные приказы; нотариально удостоверенные соглашения об уплате алиментов или их нотариально удостоверенные копии.

Исполнительный документ следует рассматривать в качестве документа, составленного в установленной законом форме с соблюдением предъявляемых к нему требований специально уполномоченным на то органом и выступающего основанием для возбуждения исполнительного производства.

Отличительной особенностью исполнительного документа является наличие в нем властного предписания (требования), подлежащего принудительному исполнению. Исполнительный документ по своей правовой природе в рамках исполнительного производства рассматривается в качестве процессуального документа и имеет вполне самостоятельное процессуальное значение. При этом, для исполнительного производства не имеет юридического значения основание выдачи, предположим, исполнительного листа, поскольку только исполнительный лист является единственным и обязательным основанием возбуждения исполнительного производства.

Таким образом, основаниями взыскания алиментов могут быть: судебный приказ; решение суда о взыскании алиментов; соглашение об уплате алиментов.

В зависимости от вида исполнительного документа законодательством Российской Федерации установлены его обязательные реквизиты. В частности, обязательные требования к реквизитному составу судебного приказа определены в ст. 127 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации⁴² (далее – ГПК РФ); исполнительного листа, выданного судами общей юрисдикции, – в ст. 13 Закона «Об исполнительном производстве»; соглашения об уплате алиментов – в главе 16 СК РФ.

Судебный приказ о взыскании алиментов представляет собой судебное постановление, вынесенное судьей единолично в рамках приказного производства на основании заявления соответствующего требования. Заявление в суд о вынесении судебного приказа по форме и содержанию должно соответствовать требованиям, установленным ст. 124 ГПК РФ, и может быть подано независимо от срока, истекшего с момента возникновения права на алименты (п. 1 ст. 107 СК РФ). Приказное производство регламентируется главой 11 ГПК РФ. Преимуществом такого порядка выступает его оперативность, так как судебный приказ по существу заявленного требования должен быть вынесен в течение пяти дней со дня поступления заявления о вынесении судебного приказа в суд. При этом судебное разбирательство не проводится, и стороны в суд не вызываются, так как в основе приказного производства лежит идея о разграничении бесспорных и спорных дел о взыскании алиментов⁴³.

Судебный приказ относится к числу исполнительных документов и может быть непосредственно предъявлен (направлен) судебному приставу-исполнителю с целью возбуждения исполнительного производства о взыскании алиментов. Иными словами, заявителю не нужно дополнительно получать исполнительный лист.

Следует подчеркнуть, что выдача судебного приказа о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей возможна лишь в тех случаях, когда заявленное в суд требование не связано с установлением отцовства, оспариванием отцовства (материнства) или необходимостью привлечения других заинтересованных лиц (ст. 122 ГПК РФ).

Более того, Верховный Суд Российской Федерации в своем Постановлении № 9 подчеркнул, что на основании судебного приказа не могут быть взысканы алименты на несовершеннолетних детей в твердой денежной сумме, поскольку решение этого вопроса сопряжено с необходимостью проверки наличия либо отсутствия обстоятельств, с которыми закон связывает возможность такого взыскания. Алименты на несовершеннолетних детей в твердой денежной сумме могут быть взысканы в случае обращения в суд с исковым заявлением о взыскании алиментов. Главной предпосылкой выдачи судебного приказа выступает отсутствие спора о праве, поэтому, если в течение 10 дней после того как должник получит судебный приказ, им не будут представлены возражения относительно его исполнения, судья выдает судебный приказ взыскателю для последующего самостоятельного предъявления судебному приставу-исполнителю.

Решение суда о взыскании алиментов выносится по результатам судебного разбирательства в рамках искового производства. Заявитель в этом случае выступает в процессуальном качестве истца и должен обратиться в суд с исковым заявлением о взыскании алиментов, при этом в силу ГПК РФ на него возложена обязанность по сбору и предоставлению соответствующих доказательств в обосновании заявленных исковых требований. В дополнение к случаям несогласия должника с обязанностью уплаты алиментов на несовершеннолетних детей с исковым заявлением в суд обращаются, если заявленное требование связано с установлением отцовства, оспариванием отцовства (материнства), а также необходимостью привлечения других заинтересованных лиц; отдельным случаем выделено требование о взыскании алиментов в твердой денежной сумме либо одновременно в долях и в твердой денежной сумме.

В условиях рыночной экономики возникают многочисленные ситуации, когда взыскание алиментов в долях к заработку родителя нецелесообразно. В этих случаях СК РФ предоставляет суду возможность определить размер алиментов на несовершеннолетних детей в твердой денежной сумме. Инициатива взыскания алиментов в твердой денежной сумме может принадлежать как любой из сторон, так и самому суду⁴⁴. Необходимость установления размера алиментов в твердой денежной сумме может возникнуть при наличии у родителя, уплачивающего алименты, нерегулярного или меняющегося заработка или дохода. В этом случае взыскание алиментов в долевом отношении привело бы к существенным различиям в размере алиментов, получаемых ребенком ежемесячно, что неблагоприятно сказалось бы на обеспечении ребенка. Взыскание алиментов в твердой денежной сумме позволяет обеспечить большую стабильность в содержании ребенка.

В отличие от рассмотрения заявления о выдаче судебного приказа применительно к взысканию алиментов в исковом порядке заявитель (истец) также после вынесения судебного решения в законную силу должен получить исполнительный лист и предъявить в соответствующее территориальное подразделение службы судебных приставов. Решения суда, принятые по делам о взыскании алиментов, подлежат немедленному исполнению, что напрямую предусмотрено в ст. 211 ГПК РФ, и предполагает обязанность суда выдать исполнительный лист сразу же после принятия судебного постановления (ч. 1 ст. 428 ГПК РФ), тем самым можно сделать вывод о социальной значимости указанной категории исполнительных документов.

По общему правилу исполнительный лист выдается взыскателю, однако по его просьбе должен быть самостоятельно направлен судом для исполнения. Указанная просьба должна быть сформулирована в письменной форме. Срок предъявления исполнительного листа к исполнению составляет 3 года со дня вступления судебного акта в законную силу, однако, учитывая, что исполнительный документ в данном случае содержит требования о взыскании периодических платежей, он может быть предъявлен к исполнению в течение всего срока, на который присуждены платежи, а также в течение трех лет после окончания этого срока.

В связи с чем, на практике нередко возникает такая ситуация, что к моменту предъявления исполнительного листа или по истечении длительного времени его исполнения у алиментообязанной стороны (должника) изменяются обстоятельства, т.е. основания для установления размера алиментов, взыскиваемых на несовершеннолетних детей в судебном порядке. В данном случае имеется в виду положения ст. 81 СК РФ, в соответствии с которыми при отсутствии соглашения об уплате алиментов алименты на несовершеннолетних детей взыскиваются судом с их родителей ежемесячно в размере: на одного ребенка – одной четверти, на двух детей – одной трети, на трех и более детей – половины заработка и (или) иного дохода родителей. Размер этих долей может быть уменьшен или увеличен судом с учетом материального или семейного положения сторон и иных заслуживающих внимания обстоятельств.

При рождении у должника еще одного ребенка, размер алиментов на первого ребенка, уже взысканных на основании судебного акта, составляет 1/4, тогда как, размер алиментов на второго ребенка судом устанавливается в размере 1/6. При этом, взыскатель алиментов на второго ребенка лишен возможности самостоятельно обратиться с заявлением об уменьшении размера алиментов на первого ребенка должника. Зачастую, в таких ситуациях алиментополучатель на первого ребенка должника также не заинтересован уменьшать размер алиментов своему ребенку, такая возможность остается непосредственно только у самого должника. С позиции СК РФ такое неравенство законных прав несовершеннолетних в части размера содержания каким-либо образом не урегулировано.

Закон «Об исполнительном производстве» правомочия судебному приставу-исполнителю по разрешению данной ситуации вообще не предоставляет (имеется в виду ни правомочия по изменению размера алиментов ни правомочия по обращению в суд с соответствующим заявлением).

Таким образом, видится конструктивное разрешение спорных ситуаций при наличии у должника двух и более несовершеннолетних детей, а именно в необходимости возложения на службу судебных приставов изменений содержания исполнительного документа, с целью соблюдении равенства и баланса интересов всех взыскателей (интересов несовершеннолетних) в рамках исполнительного производства.

Поскольку алиментное законодательство в своем развитии прошло длительный путь эволюции, основная цель которого – правовое регулирование алиментных правоотношений, заключающееся, прежде всего, в защите прав несовершеннолетних и совершеннолетних нетрудоспособных членов семьи, нуждающихся в материальной помощи.

Анализ норм, регулирующих алиментные обязательства в Российской Федерации, позволяет сделать вывод о том, что государством предоставлена защита получателя алиментов, и, соответственно, сформированы правовые механизмы по стимулированию плательщика алиментов. Контроль алиментных отношений со стороны государства осуществляется в виду признания существенных признаков алиментных обязательств; к ним относятся обстоятельства, которые:

– служат одним из источников существования ребенка в семье;

– имеют строго целевое назначение;

– выплачиваются регулярно;

– представляют собой обязанность, независимо от экономического положения плательщика;

– носят личный характер (выплата прекращается со смертью плательщика или получателя);

– выплачивается с момента рождения и до совершеннолетия, кроме нескольких исключений;

– выплачиваются на каждого несовершеннолетнего ребенка, независимо от того, где он находится и каково его материальное положение;

– алиментные обязательства сохраняются даже при лишении родительских прав;

– злостное неисполнение обязанностей по выплате алиментов считается уголовно-наказуемым деянием.

Однако, в рамках исполнительного производства, зачастую соблюсти баланс равенства законных прав и интересов всех взыскателей алиментов очень сложно, тем более, что на законодательном уровне данные вопросы не совсем отражены.

Таким образом, можно сказать, что алиментные обязательства как правовой институт на сегодняшний день представляет собой, довольно обширную совокупность правовых норм регулирующих определенную сферу семейных правоотношений. При этом данный институт является межотраслевым, т.к. помимо семейного права, в регулировании отношений в области алиментных обязательств принимает и гражданское право. Также следует отметить, что существуют проблемные вопросы, которые необходимо законодательно устранить. Так, к примеру, необходимо, исходя из указаний в доктринальных исследованиях определить на законодательном уровне понятие алиментов. Это позволит на более высоком уровне урегулировать алиментные правоотношения.

В заключении главы, отметим, что институт алиментных обязательств имеет свою долгую историю становления и развития. Зародившись в дореволюционной России, в полной мере, с установлением и развитием советской власти данный институт получил свое наиболее полное развитие.
На сегодняшний день данный институт представляет собой сложное и многомерное правовое явление, находящееся в межотраслевом положении, не лишенное недостатков. В этой связи необходимо модернизировать институт алиментных обязательств в части установления нормативного определения алиментов.

ГЛАВА 2. ПРАВОВЫЕ ПРОБЛЕМЫ, СВЯЗАННЫЕ С ОПРЕДЕЛЕНИЕМ РАЗМЕРА, ПОРЯДКОМ ВЗЫСКАНИЕМ АЛИМЕНТОВ
НА НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ДЕТЕЙ

§ 2.1 Вопросы определения размера алиментов на несовершеннолетних детей

Как справедливо замечает ведущий научный сотрудник отдела гражданского законодательства и процесса Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, к.ю.н. М.Л. Шелютто: «взыскание алиментов на ребенка в России не всегда отвечает критериям разумности и справедливости»⁴⁵. Российское законодательство в части регулирования алиментных обязательств, связывающих родителей и несовершеннолетних детей, развивается в настоящее время довольно однобоко, главным образом в свете вопроса о том, как заставить, вынудить родителя своевременно и полно платить средства на содержание ребенка; при этом в качестве ключа к решению проблемы уклонения родителей от уплаты алиментов предлагается в основном оказывать давление на должников с помощью ограничений и санкций. Так, например, в 2008 году размер неустойки за просрочку уплаты взысканных судом алиментов был повышен в 5 раз⁴⁶. Толкование в судебной практике ряда норм о взыскании алиментов лишает закон заложенной в нем гибкости. На это справедливо указывают многие авторитетные ученые⁴⁷.

В то же время отмечается экономическая причина низкого размера подлежащих уплате алиментов и ненадлежащего исполнения алиментной обязанности – материальная необеспеченность работающих граждан⁴⁸. Хотя ответственность за детей, как правило, подстегивает родителя к экономической активности, увеличение его дохода в ряде ситуаций объективно невозможно, в том числе по причинам общего характера, особенно в депрессивных регионах.

Имеется также связь между предоставлением ребенку алиментов в положенном объеме и в срок и полноценным общением должника (и его родственников) с ребенком⁴⁹. Разумеется, обязанность по содержанию ребенка должна выполняться независимо от взаимоотношений родителей. Преодолению деструктивного поведения родителей, один из которых препятствует контактам ребенка с другим родителем и его родственниками, а другой, со своей стороны, недобросовестно относится к предоставлению алиментов, может способствовать, кроме принудительных мер, настойчивое воздействие на психологию родителей, а также тех, кто станет родителями в будущем, - иначе говоря, их просвещение и воспитание.

Существует и такой связанный с психологией личности эффективный правовой способ решения проблемы надлежащего исполнения родителем его алиментной обязанности, как справедливое определение размера алиментов. Если их размер воспринимается родителями как справедливый, то сокращается почва для взаимных обид и претензий и исключается существенный мотив уклонения должника от уплаты алиментов. Этот психологический аспект должен был бы учитываться в первую очередь.

Между тем с 1936 года, на протяжении восьмидесяти лет, размер алиментов, взыскиваемых на несовершеннолетних детей, определяется в нашей стране, за отдельными исключениями, очень просто: в установленных законом долях к доходу родителя в зависимости от количества детей, на которых платятся алименты, без указания в самом судебном акте конкретной денежной суммы (что закреплено ныне в п. 1 ст. 81 СК РФ). Такой порядок, несомненно, удобен для суда и взыскателя, поскольку не требует сбора и оценки каких-либо доказательств, кроме установления количества детей, на которых взыскиваются алименты, и до сих пор является основным в судебной практике. Однако при этом не учитываются ни разумные потребности ребенка исходя из его возраста и конкретных условий его жизни, ни размер дохода родителя, с которым ребенок проживает, ни необходимые расходы, которые несет каждый из родителей в его жизненной ситуации⁵⁰, ни траты должника, связанные с пребыванием ребенка у него.

Определение размера алиментов в установленных законом долях к заработку и (или) иному доходу плательщика основывается на ожидаемом получении должником стабильного и умеренного заработка, что было характерно для советского периода. Комментируя соответствующее положение СК РФ, основной разработчик его норм, регулирующих алиментные обязательства, М.В. Антокольская указывает, что такой порядок взыскания наиболее целесообразен при взыскании алиментов с лиц, обладающих средним уровнем доходов⁵¹.

Такой порядок должен был применяться при отсутствии обстоятельств, которые требуют уйти от шаблона. Предполагалось, что с учетом индивидуальной ситуации (материального и семейного положения сторон) более тонкая настройка размера алиментов будет производиться судом путем: а) изменения стандартной доли дохода, в которой взыскиваются алименты (п. 2 ст. 81 СК РФ), или пересмотра размера уже взыскиваемых алиментов на основании п. 1 ст. 119 СК РФ; б) взыскания алиментов не в долях дохода плательщика, а в твердой денежной сумме, определяемой непосредственно судом; либо в) путем комбинации указанных моделей – определения алиментов частично в доле дохода плательщика (стандартной или скорректированной) и частично в твердой денежной сумме (ст. 83 СК РФ).

В судебной практике возможности тонкой настройки алиментного механизма были восприняты избирательно, и коррекция размера алиментов судом оказалась сведена к очень ограниченному кругу ситуаций. Увеличение доли дохода плательщика, в виде которой взыскиваются алименты (установление ее в размере большем, чем указано в п. 1 ст. 81 СК РФ), практически не встречается⁵², ведь при крайне низком доходе должника такое увеличение не оставляло бы ему и другим его иждивенцам прожиточного минимума. Уменьшается же она главным образом тогда, когда должник уже выплачивает алименты другому взыскателю⁵³.

При взыскании алиментов в твердой денежной сумме либо отклонении от стандартной доли дохода закон предписывает суду стремиться к максимально возможному сохранению ребенку прежнего уровня его обеспечения с учетом материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств (п. 2 ст. 83 СК РФ). Однако материальное и семейное положение сторон, когда одна из них требует отойти от стандарта, определяется на основании только части факторов, влияющих на имущественную обеспеченность сторон, при этом другая их часть отбрасывается.

При определении семейного положения плательщика алиментов в тех случаях, когда от этого зависит взыскание алиментов, необходимо, как разъясняется в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ
от 26 декабря 2017 года № 56 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных с взысканием алиментов»⁵⁴ (далее – Постановление № 56), выяснять наличие лиц, которых плательщик обязан по закону содержать. Хотя в этом разъяснении использовано вводное слово «в частности», может создаться впечатление, что других лиц, находящихся на иждивении плательщика, во внимание можно не принимать. Между тем на размер алиментов должно влиять фактическое участие плательщика алиментов в содержании членов его семьи.

Например, нередко отчимом (мачехой), не обязанным(-ой) к этому по закону, фактически содержатся совместно с ним (с ней) проживающие несовершеннолетние пасынки и падчерицы, что принято во внимание в ст. 97 СК РФ. Как правило, содержание предоставляется формально трудоспособному супругу, занятому уходом за несовершеннолетними детьми по достижении ими возраста 3 лет, хотя по действующим правилам оно должно предоставляться только тогда, когда уход осуществляется за достигшим указанного возраста общим ребенком-инвалидом. По российскому закону родитель не обязан предоставлять алименты своим детям-студентам по достижении ими 18 лет, но многие родители в действительности их содержат, в связи с чем рассматриваются в законодательстве о социальном обеспечении и гражданском законодательстве в качестве кормильцев своих детей в случае их обучения в образовательных организациях в очной форме вплоть до достижения 23 лет (так, предусмотрено повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и по инвалидности в связи с содержанием родителем-пенсионером таких формально трудоспособных детей, обучающихся в образовательных организациях в очной форме, а студентам в возрасте до 23 лет в случае смерти родителя назначается пенсия по случаю потери кормильца и в соответствующих случаях возмещается вред, причиненный смертью кормильца). В жизни возможны и другие ситуации, когда лицо, не имея предусмотренной законом обязанности по содержанию другого лица, осуществляет тем не менее его содержание, и существование таких ситуаций учитывается в правилах СК РФ о взыскании алиментов на бывших кормильцев в связи с тем, что они фактически содержали ребенка в прошлом (ст. 96 СК РФ)⁵⁵.

При определении материального положения сторон, когда от него зависит взыскание алиментов, судам следует учитывать их доходы и имущество (п. 8 Постановления № 56). Между тем материальное положение объективно определяется не только доходами и имуществом, но и необходимыми расходами – на питание, жилое помещение (включая плату за его наем (поднаем), коммунальные услуги, платежи по ипотечному кредиту), лечение, проезд и т.п. Учет только лиц, содержание которых составляет обязанность должника, а также исключительно доходов и имущества сторон не позволяет суду определить их подлинное семейное и материальное положение и, соответственно, вынести справедливое решение о размере подлежащих уплате алиментов.

Разработчики СК РФ рассматривали в качестве основания взыскания алиментов в твердой денежной сумме (среди прочего) существенное нарушение интересов должника, имеющего сверхвысокий доход, взысканием с него алиментов в виде установленной законом доли его дохода⁵⁶ и предполагали в этом случае использование двух возможностей – либо уменьшить размер доли дохода, в виде которой взыскиваются алименты, либо взыскать алименты в твердой денежной сумме. В судебной практике применение второго варианта при указанных обстоятельствах оказалось в последнее время ограничено условием о представлении ответчиком доказательств нарушения его интересов.

Первоначально позиция Верховного Суда РФ по поводу способа определения размера алиментов в случае сверхвысокого дохода должника была сформулирована следующим образом: «Получение одним из родителей сверхвысоких доходов, в связи с чем во исполнение алиментных обязательств им будут выплачиваться суммы, намного превышающие разумные потребности ребенка, не свидетельствует о нарушении интересов какой-либо из сторон алиментных обязательств, а потому не относится к установленному ст. 83 СК РФ перечню обстоятельств, при которых возможно определение размера алиментов в твердой денежной сумме»⁵⁷.

Справедливо отмечает М.Л. Шелютто, что нельзя не согласиться с тем, что решение мирового судьи по этому конкретному делу о взыскании алиментов на ребенка в твердой денежной сумме в размере 2,5 прожиточных минимумов, установленной законом для детей в соответствующем субъекте Российской Федерации, было незаконно вследствие абсолютной неадекватности указанного размера алиментов доходу должника и прежнему уровню обеспечения ребенка. Однако в этом случае вместо взыскания алиментов в размере 1/4 дохода должника следовало, с нашей точки зрения, установить размер алиментов в соответствии с требованиями закона именно в твердой денежной, но только значительно большей сумме⁵⁸.

Позиция по этому делу позже преобразовалась в разъяснение, данное в
п. 23 Постановления № 56, в котором взыскание алиментов в долях к заработку и (или) иному доходу родителя в случае получения им сверхвысокого дохода вместо определения размера алиментов в твердой ежемесячно взыскиваемой денежной сумме тоже обосновывается тем, что сам по себе высокий уровень доходов не относится к установленным в п. 1 ст. 83 СК РФ обстоятельствам, при которых возможно взыскание алиментов в твердой денежной сумме, в связи с чем, как указано в разъяснении, на должнике, настаивающем на взыскании алиментов в твердой денежной сумме, в силу ст. 56 ГПК РФ лежит обязанность представить доказательства нарушения его интересов взысканием алиментов в долях к его доходу.

Разработчики СК, напротив, полагали, что серьезное отклонение дохода плательщика (в ту или иную сторону) от среднего значения автоматически затрагивает интересы ребенка или плательщика. Очевидно, что в полярных ситуациях – при крайне низком или сверхвысоком доходе должника – баланс интересов должника и взыскателя в случае определения размера алиментов в установленных законом долях к доходу родителя нарушается: интересы взыскателя страдают при крайне низком уровне дохода должника, а интересы должника – при сверхвысоком. Представлять доказательства нарушения интересов сторон в обеих ситуациях нет необходимости, нарушение было учтено самим законодателем, предусмотревшим в качестве решения проблемы другие способы определения размера алиментов.

Так, в Комментарии к СК РФ отмечается: «Если родитель получает чрезвычайно высокий доход, взыскание на одного ребенка 1/4 всех его доходов может привести к тому, что сумма алиментов будет столь велика, что намного превысит все разумные потребности ребенка. В этом случае суд вправе уменьшить долю дохода, подлежащую взысканию на содержание ребенка до таких пределов, чтобы это отвечало интересам и плательщика, и ребенка»⁵⁹, или взыскать алименты в твердой денежной сумме, подлежащей уплате ежемесячно, что «соответствует интересам плательщика в случаях, когда родитель, уплачивающий алименты, получает сверхвысокие доходы»⁶⁰; «интересы плательщика чаще всего оказываются нарушенными, если он получает сверхвысокие доходы и вынужден платить огромные суммы в виде их доли»⁶¹.

Некоторые авторы критикуют толкование п. 1 ст. 83 СК РФ, данное в
п. 23 Постановления № 56, не соответствует самому существу алиментов – денежных средств, имеющих целевое назначение⁶². Пункт 2 ст. 27 Конвенции о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 года)⁶³ предусматривает, что родители (родитель) несут основную ответственность за обеспечение в пределах своих способностей и финансовых возможностей условий жизни, необходимых для развития ребенка. Однако при этом родители не обязываются предоставлять ребенку переизбыток материальных благ, обеспечивать его (и его родственников) на жизненную перспективу. На целевой характер алиментов прямо указано в п. 2 ст. 60 СК РФ. Алименты призваны обеспечить потребности ребенка в питании, одежде, образовании, досуге, отдыхе, лечении, уходе за ним няни в случае занятости или болезни родителя и т.п., гарантируя ребенку уровень жизни, соответствующий уровню жизни родителей. С целевым назначением алиментных платежей связан ряд специальных правил, предусматривающих запрет зачета алиментов (п. 1 ст. 116 СК РФ, ст. 411 ГК РФ), обратного взыскания выплаченных сумм алиментов (пп. 3 ст. 1109 ГК РФ, ч. 3 ст. 445 ГПК РФ, п. 2 ст. 116 СК РФ) и обращения взыскания непосредственно на суммы алиментов (п. 7 ч. 1 ст. 101 Федерального закона РФ от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»⁶⁴ (далее по тексту – Закон об исполнительном производстве)), кроме случаев их неосновательного получения в результате определенных виновных противоправных действий самого получателя.

Следует согласиться с М.Л. Шелютто⁶⁵, что возможность резервирования алиментов, уплачиваемых не по соглашению сторон, а в силу судебного акта, в тех случаях, когда алименты рассматриваются в силу особенностей конкретной ситуации не только как средство текущего содержания, но и как источник благосостояния детей на будущее (даже на годы после достижения совершеннолетия), должна прямо следовать из закона, которым руководствуется суд. Так, согласно Гражданского кодекса Чешской Республики от 03 февраля 2012 года⁶⁶ в конкретном случае суд может признать оправданным создание за счет алиментов сбережений, которые поступают в собственность ребенка (§ 917). Российский закон такую возможность не предусматривает: правила п. 2 ст. 60 СК РФ о возможности зачисления части сумм алиментов на счет самого ребенка в банке (а не на номинальный счет) направлены на то, чтобы родитель, с которым ребенок проживает, распоряжался ими под контролем органа опеки и попечительства.

Исходя из этого предлагаем, абз. 2 ст. 60 СК РФ изложить в соедующей редакции: «Суд по требованию родителя, обязанного уплачивать алименты на несовершеннолетних детей, вправе вынести решение о перечислении не более пятидесяти процентов сумм алиментов, подлежащих выплате, на счета, открытые на имя несовершеннолетних детей в банках. При этом суд может признать оправданными потребностями ребенка также создание сбережений, если это не противоречит обстоятельствам конкретного случая. Уплаченное содержание становится собственностью ребенка». Данное предложение позволит защитить права ребенка на более высоком уровне не только в период несовершеннолетия, но и после достижения совершеннолетия, т.к. эти средства будут использоваться не только для текущего содержания, но и как источник благосостояния детей на будущее (даже на годы после достижения совершеннолетия).

Таким образом итогам данного параграфа отметим, что на сегодняшний день сформировались определенные проблемы в области определения размера алиментов на несовершеннолетних детей и др. На данные проблемы указывают не только научные публикации, но и судебная практика. В частности, проблемным остается вопрос отсутствия возможности резервировать алименты, уплачиваемые в силу судебного акта на содержание несовершеннолетних детей не только на текущее содержание, но и на «благосостояния детей» на будущее (даже на годы после достижения совершеннолетия).

§ 2.2 Проблемы принудительного взыскания алиментов с родителей

на содержание несовершеннолетних детей

Конституционная обязанность родителей содержать своих детей нашла свое развитие в нормах СК РФ об обязанности родителей содержать не только своих несовершеннолетних детей в возрасте до 18 лет, но и нетрудоспособных совершеннолетних детей. По общему правилу «...размер и порядок предоставления такого содержания определяется родителями самостоятельно (ст. 80 СК РФ)». Законодатель предлагает урегулировать вопросы уплаты алиментов путем заключения нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов (ст. 100 СК РФ). При этом размер алиментов не должен быть ниже уровня, который подлежит взысканию в судебном порядке⁶⁷.

При нарушении права ребенка на получение имущественного содержания допускается принудительное взыскание алиментов с родителей (с одного из родителей) в судебном порядке: в процентном отношении; в твердой денежной сумме; в процентном отношении и в твердой денежной сумме одновременно. Обязанность по уплате алиментов сохраняется даже в случае лишения родителей родительских прав⁶⁸.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ, «...Российская Федерация как правовое и социальное государство обязана гарантировать адекватную защиту прав и законных интересов несовершеннолетних детей, для которых регулярное получение указанных платежей может стать одним из основных источников средств к существованию, что предполагает установление эффективных правовых механизмов, посредством которых – в соответствии с закрепленными Конституцией Российской Федерации и Конвенцией о правах ребенка принципами справедливости, равенства, соразмерности, а также стабильности, гарантированности и защиты прав и интересов нуждающихся в материальной поддержке граждан со стороны членов их семьи – обеспечивалось бы сохранение уровня жизнеобеспечения получателя алиментов – несовершеннолетнего ребенка, а также исключалось бы чрезмерное и неразумное обременение лиц, осуществляющих алиментные выплаты, взыскиваемые в твердой денежной сумме»⁶⁹.

Следует согласиться с некоторыми учеными в том, что современное состояние правового регулирования отношений по установлению размера алиментов в судебном порядке отличается несовершенством и пробельностью⁷⁰. Как правило, взыскание алиментов производится одновременно с расторжением брака⁷¹. Вместе с тем федеральный законодатель требует от мировой судьи отложить судебное разбирательство на срок до трех месяцев и тем самым дать супругам воссоединиться, сохранив тем самым семью. И в то же самое время срок для рассмотрения заявления о взыскании алиментов по ст. 154 ГПК РФ не должен превысить одного месяца с даты подачи иска⁷².

В этой связи полагаем необходимым согласиться с учеными-юристами в плане необходимости внесения изменений в гражданско-процессуальное законодательство по предоставлению возможность судье (мировому судье) выделить вопрос о взыскании алиментов в отдельное производство и тем самым защитить имущественные права несовершеннолетнего ребенка.

Для этого необходимо в статью 151 ГПК РФ дополнить частью 5 следующего содержания: «Судья вправе при рассмотрении дела о расторжении брака в котором одновременно заявлено требование о взыскании алиментов, с целью правильного и своевременного рассмотрения и разрешения дела, а также с целью защиты имущественных прав несовершеннолетнего ребенка, выделить требование о взыскании алиментов в отдельное производство».

Данное предложение позволит не только на более высоком уровне защитить имущественные права несовершеннолетнего ребенка, но и соблюсти требования законодательства, касающееся сроков рассмотрения и разрешения гражданских дел.

В ходе рассмотрения иска о взыскании алиментов возможно заключение мирового соглашения, которое подлежит утверждению судьей (мировым судьей) при условии соблюдения норм СК РФ о приоритетности защиты прав детей.

Как справедливо замечают И.А. Толстова и П.А. Матвеев, нормы СК РФ до сих пор воспроизводят советскую систему размеров алиментов: 1/4 заработка – на одного ребенка; 1/3 – на двух детей; 1/2 заработка и (или) иного дохода – на содержание трех и более детей. При этом ни законодатель, ни Верховный Суд РФ не дают указаний о минимальном размере алиментов, подлежащих уплате для удовлетворения минимальных потребностей ребенка в пище, жилье, образовании⁷³ и т.д.

Нередки случаи сокрытия доходов. Размер алиментов, уплачиваемых на содержание ребенка, в этом случае будет составлять «мизерную» сумму. Родителю, обязанному уплачивать алименты, достаточно уплачивать 500–1000 рублей ежемесячно, и в этом случае он не будет обвинен в злостном уклонении от уплаты алиментов.

Введение минимального размера алиментов является своего рода минимальной социальной гарантией, которая позволит избавиться от практики умышленного сокрытия или занижения получаемых доходов плательщиками алиментов; повысить степень ответственности родителей за выполнение обязательств по содержанию детей в случае расторжения брака; улучшить благосостояние детей, воспитывающихся в неполных семьях, и гарантировать более высокий социально-экономический уровень благосостояния семьи с детьми.

У исследователей семейного права алиментные обязательства находятся в постоянном поле зрения. Ими отмечается, что «...согласно пункту 7 Плана первоочередных мероприятий до 2014 года по реализации важнейших положений Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012–2017 годы (утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 октября 2012 года № 1916-р⁷⁴) предусмотрена разработка мер по обеспечению регулярности выплат алиментов, а также создание государственного алиментного фонда»⁷⁵.

В целях защиты прав несовершеннолетних детей представляется необходимым установить минимальный размер алиментов, подлежащих уплате родителем, – 1/2 доли прожиточного минимума по соответствующему субъекту РФ, утвержденного для детей. Указанные нормы уже применяются: при взыскании алиментов в твердой денежной сумме мировой судья ориентируется на прожиточный минимум по субъекту РФ для детей с последующей индексацией⁷⁶.

Например, как указал в своем решении Свердловский областной суд, рассматривая дело о признании незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя о расчете задолженности по алиментам, ФИО1 являясь должником по исполнительному производству от 15 января 2014 года
№ 365/14/10/66 о взыскании с ФИО1 в пользу К. на содержание несовершеннолетнего ребенка Т.А. алиментов в твердой денежной сумме ежемесячно в размере 0,5 доли величины прожиточного минимума, установленного для детей в Свердловской области, с последующей индексацией пропорционально увеличению величины прожиточного минимума, установленного для детей в Свердловской области…. ФИО1 указывает, что оспариваемые постановления являются незаконными, поскольку индексация взысканных в твердой денежной сумме алиментов производится пропорционально росту величины прожиточного минимума, являются неверными расчет суммы задолженности на 01 января 2014 года и расчет суммы уплаченных алиментов за 2016 год⁷⁷.

Другой пример, Челябинский областной суд, рассматривая дело о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности устранить допущенные нарушения в своем решении указал, что в отношении ФИО1 в Ленинском РОСП города Челябинска имеется исполнительное производство, возбужденное на основании исполнительного листа, выданного мировым судьей судебного участка
№ 6 Ленинского района города Челябинска на основании решения
от 09 апреля 2018 года. Предметом исполнения является взыскание алиментов с ФИО1 на содержание несовершеннолетнего ребенка – ***, *** года рождения, в размере V* части всех видов заработка и (или) доходов в размере 0,5 величины прожиточного минимума в Челябинской области, что составляет 4 629 рублей с последующей индексации. 14 мая 2018 года судебным приставом-исполнителем окончено исполнительное производство и вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника без указания на необходимость удержания 1/2 части его пенсии. 03 июня 2018 года изменено постановление от 14 мая 2018 года, указано на удержание 1/2 части пенсии, определена задолженность, но не указана дата, с которой необходимо производить удержание. На обращение 14 сентября 2018 года с заявлением 28 сентября 2018 года старшим судебным приставом предоставлен ответ, но само заявление С. по существу рассмотрено не было⁷⁸.

С учетом изложенного при заключении мирового соглашения в суде о размере, порядке и условиях уплаты алиментов, а также в случае удовлетворения иска о взыскании алиментов должен быть установлен минимальный размер алиментов, подлежащих взысканию на содержание ребенка, в размере 1/2 доли прожиточного минимума по соответствующему субъекту РФ, установленного для детей. Это позволит восполнить существующий правовой пробел, т.к. законодатель при урегулировании алиментных правоотношений неоднократно прибегает к употреблению категории прожиточный минимум (индексация алиментов и др.) но не говорит о том, каким образом определять минимальный размер алиментов (несмотря на то, что судьи на практике прибегают при определении минимального размера алиментов к прожиточному минимуму определенного субъектом федерации).

Исходя из этого, полагаем, необходимо дополнить статью 81 СК РФ пунктом 3 следующего содержания: «Минимальный размер алиментов, подлежащих взысканию на содержание ребенка должен составлять не менее 1/2 доли прожиточного минимума по соответствующему субъекту РФ, установленного для детей».

При рассмотрении иска о взыскании алиментов суд (мирового судью) необходимо наделить полномочиями по самостоятельному выяснению материального положения обоих родителей – не правом, а обязанностью запросить соответствующие сведения из кредитных организаций о наличии обязательств по кредитным договорам и наличии вкладов, из органов ФНС и Пенсионного фонда РФ о местах работы и получаемом заработке. В этом случае у судьи будет наиболее полная картина об имущественном положении обоих родителей для вынесения законного и обоснованного решения⁷⁹.

Федеральный законодатель обошел вниманием и такой немаловажный вопрос, как дифференциация размера алиментов в зависимости от имущественного состояния родителя-должника. Всем известно о существовании высокооплачиваемых профессий, владельцев компаний с миллионными доходами. Следует поддержать в этой связи инициативу разработчиков Концепции совершенствования семейного законодательства Российской Федерации о дифференциации ставок по размерам алиментов с учетом регрессивной шкалы в зависимости от размера дохода плательщика алиментов. Взыскание алиментов не выступает и не должно выступать мерой имущественной ответственности разводящегося супруга.

Представляется важным установление возможности по учреждению доверительного управления взыскиваемыми алиментами либо подключение к этому вопросу органов опеки и попечительства. Подобные вопросы требуют научного обсуждения. В отечественном законодательстве имеется положительный опыт контроля со стороны государства за расходованием денежных средств приемными и патронатными родителями. Серьезные финансовые ограничения на расходование алиментов могут предъявляться и к кровнородственным родителям.

Подводя итог вопросов, рассмотренных в данном параграфе, необходимо отметить постоянное стремление ученых-юристов внести различные изменения в семейное законодательство РФ. Заметим, что данное стремление глубоко не беспочвенно, т.к. на сегодняшний день накопилось достаточное количество вопросов и проблем, которые необходимо разрешить. Например, проблема, касающаяся отсутствия законодательно установленного минимального размера алиментов, что вносит неясность как в теории, так и на практике. Другая проблема связана с отсутствием прямой законодательной возможности у судьи (мирового судьи) выделить вопрос о взыскании алиментов в отдельное производство и тем самым защитить имущественные права несовершеннолетнего ребенка. Еще одна проблема, связана с отсутствием законодательно установленной обязанности судьи (мирового судьи) при рассмотрении дела об алиментных правоотношениях выяснить имущественное состояние обоих супругов, чтобы наиболее полно, впоследствии защитить права детей.

Завершая главу, отметим, что на сегодня сформировалось достаточно много теоретических и практических проблем связанных алиментными правоотношениями. Все это вносит определенную неясность в правовое регулирование указанных правоотношений, как в теоретическом, так и практическом аспектах. Полагаем, что такое положение необходимо менять, путем внесения соответствующих изменений в законодательство. Это позволит не только качественно улучшить правовое регулирование указанных правоотношений, но и в теоретическом плане «двигать» науку семейного права дальше и дальше в своем развитии и услужении.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Таким образом мы можем сказать, что нами были выполнены все поставленные задачи и соответственно достигнута цель исследования.
При этом необходимо отметить следующее:

Алиментное законодательство в своем историко-правовом развитии прошло длительный путь эволюции и основной целью правового регулирования алиментных правоотношений должна оставаться прежде всего защита прав несовершеннолетних и совершеннолетних нетрудоспособных членов семьи, нуждающихся в материальной помощи. Анализ существенных и структурных особенностей алиментного исполнительного законодательства в России приводит к выводу о том, что алиментное исполнительное производство в России является комплексной отраслью исполнительного производства, приоритет которой прошел развитие от этапа, лишь закрепляющего права несовершеннолетних детей требовать от родителей своего содержания, до качественно неоднородных общественных отношении, регулируемых как Семейным кодексом Российской Федерации, так и множеством федеральных законов и подзаконных актов, включая, и законодательство об исполнительном производстве.

Алиментные обязательства как правовой институт на сегодняшний день представляет собой, довольно обширную совокупность правовых норм регулирующих определенную сферу семейных правоотношений. При этом данный институт является межотраслевым, т.к. помимо семейного права, в регулировании отношений в области алиментных обязательств принимает и гражданское право. Также следует отметить, что существуют теоретико-практические проблемные вопросы, которые необходимо законодательно устранить. Так, к примеру, необходимо, исходя из указаний в доктринальных исследованиях определить на законодательном уровне понятие алиментов. Это позволит на более высоком уровне урегулировать алиментные правоотношения.

На сегодняшний день сформировались определенные проблемы в области определения размера алиментов на несовершеннолетних детей и др.
На данные проблемы указывают не только научные публикации, но и судебная практика. В частности, проблемным остается вопрос отсутствия возможности резервировать алименты, уплачиваемые в силу судебного акта на содержание несовершеннолетних детей не только на текущее содержание, но и на «благосостояния детей» на будущее (даже на годы после достижения совершеннолетия).

В связи с большим количеством проблем в области правового регулирования алиментных правоотношений глубоко не беспочвенно стремление ученых-юристов, практиков внести различные изменения в семейное законодательство РФ. Например, проблема, касающаяся отсутствия законодательно установленного минимального размера алиментов, что вносит неясность как в теории, так и на практике. Другая проблема связана с отсутствием прямой законодательной возможности у судьи (мирового судьи) выделить вопрос о взыскании алиментов в отдельное производство и тем самым защитить имущественные права несовершеннолетнего ребенка. Еще одна проблема, связана с отсутствием законодательно установленной обязанности судьи (мирового судьи) при рассмотрении дела об алиментных правоотношениях выяснить имущественное состояние обоих супругов, чтобы наиболее полно, впоследствии защитить права детей.

Предложения по совершенствованию действующего законодательства.

1. Предложение законодательном закреплении понятия
алиментные обязательства

Законодательно не установлено

Законодательством не предусмотрено понятие «алиментное обязательство».

Недостатки

Существующее положение отсутствия нормативного определения алиментного обязательства не позволяет в полной мере урегулировать семейные правоотношения. Нормативное определение гражданского обязательства не дает исчерпывающего образа применительно к алиментным обязательствам, т.к. алиментные обязательства содержат в себе сложную семейно-правовую специфику. Более того использование семейным законодательством термина алиментное обязательство без употребления понятия влечет нарушение принципов юридической техники, согласно которым используемые в законодательстве термины должны быть обеспечены четкими и ясными понятиями.

Предложение

Семейный кодекс Российской Федерации 29 декабря 1995 года № 223-ФЗ дополнить ст. 1.1 «Основные понятия, используемые в настоящем Кодексе» следующего содержания: «Если не оговорено иное, основные понятия, используемые в настоящем Кодексе, имеют следующие значения: 1) алиментное обязательство – это правоотношение, в силу которого один член семьи (должник – плательщик алиментов) обязан совершить в пользу другого члена семьи (кредитора – получателя алиментов, имеющего право требовать алименты в силу возраста, нетрудоспособности и (или) нуждаемости) определенные действия по предоставлению средств на содержание (алиментов) в установленном законом или соглашением сторон фиксированном размере, как то: уплатить деньги, передать иное имущество либо предоставить алименты иным способом, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности».

Обоснование

Данное предложение позволит в полной мере урегулировать семейные правоотношения, т.к. нормативное определение гражданского обязательства не дает исчерпывающего образа применительно к алиментным обязательствам, то внесение данного термина позволит создать такой образ. Более того использование семейным законодательством термина алиментное обязательство с употреблением понятия позволит соблюсти требования принципов юридической техники, согласно которым используемые в законодательстве термины должны быть обеспечены четкими и ясными понятиями.

2. Предложение об установлении законодательной возможности резервирования алиментов, уплачиваемых в силу судебного акта
не только как средства текущего содержания, но и как источника благосостояния детей на будущее

Законодательно установлено

В абз. 2 ст. 60 Семейного кодекса Российской Федерации установлено: «Суд по требованию родителя, обязанного уплачивать алименты на несовершеннолетних детей, вправе вынести решение о перечислении не более пятидесяти процентов сумм алиментов, подлежащих выплате, на счета, открытые на имя несовершеннолетних детей в банках».

Недостатки

Существующее положение не позволяет с помощью алиментов защищать права ребенка высоком уровне не только в период несовершеннолетия, но и после достижения совершеннолетия, т.к. эти средства используются только для текущего содержания, но не как источник благосостояния детей на будущее (даже на годы после достижения совершеннолетия).

Предложение

Абз. 2 ст. 60 Семейного кодекса Российской Федерации изложить в следующей редакции: «Суд по требованию родителя, обязанного уплачивать алименты на несовершеннолетних детей, вправе вынести решение о перечислении не более пятидесяти процентов сумм алиментов, подлежащих выплате, на счета, открытые на имя несовершеннолетних детей в банках. При этом суд может признать оправданными потребностями ребенка также создание сбережений, если это не противоречит обстоятельствам конкретного случая. Уплаченное содержание становится собственностью ребенка».

Обоснование

Данное предложение позволит защитить права ребенка на более высоком уровне не только в период несовершеннолетия, но и после достижения совершеннолетия, т.к. эти средства будут использоваться не только для текущего содержания, но и как источник благосостояния детей на будущее (даже на годы после достижения совершеннолетия).

3. Предложение о законодательном предоставлении возможности судье (мировому судье) выделить вопрос о взыскании алиментов в отдельное производство

Законодательно установлено

В ст. 151 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено:

«1. Истец вправе соединить в одном заявлении несколько исковых требований, связанных между собой, за исключением случаев, установленных настоящим Кодексом.

2. Судья выделяет одно или несколько соединенных исковых требований в отдельное производство, если признает, что раздельное рассмотрение требований будет целесообразно.

3. При предъявлении исковых требований несколькими истцами или к нескольким ответчикам судья вправе выделить одно или несколько требований в отдельное производство, если признает, что раздельное рассмотрение требований будет способствовать правильному и своевременному рассмотрению и разрешению дела.

4. Судья, установив, что в производстве данного суда имеется несколько однородных дел, в которых участвуют одни и те же стороны, либо несколько дел по искам одного истца к различным ответчикам или различных истцов к одному ответчику, с учетом мнения сторон вправе объединить эти дела в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения, если признает, что такое объединение будет способствовать правильному и своевременному рассмотрению и разрешению дела».

Недостатки

Существующее положение не позволяет на высоком уровне защитить имущественные права несовершеннолетних детей, так как правило, взыскание алиментов производится одновременно с расторжением брака. Вместе с тем федеральный законодатель требует от мирового судьи отложить судебное разбирательство на срок до трех месяцев и тем самым дать супругам воссоединиться, сохранив тем самым семью. И в то же самое время срок для рассмотрения заявления о взыскании алиментов по ст. 154 ГПК РФ не должен превысить одного месяца с даты подачи иска.

Предложение

Статью 151 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дополнить частью 5 следующего содержания: «Судья вправе при рассмотрении дела о расторжении брака в котором одновременно заявлено требование о взыскании алиментов, с целью правильного и своевременного рассмотрения и разрешения дела, а также с целью защиты имущественных прав несовершеннолетнего ребенка, выделить требование о взыскании алиментов в отдельное производство».

Обоснование

Данное предложение позволит не только на более высоком уровне защитить имущественные права несовершеннолетнего ребенка, но и соблюсти требования законодательства, касающееся сроков рассмотрения и разрешения гражданских дел.

4. Предложение о законодательном закреплении минимального размера алиментов

Законодательно установлено

В ст. 81 Семейного кодекса Российской Федерации установлено:

«1. При отсутствии соглашения об уплате алиментов алименты на несовершеннолетних детей взыскиваются судом с их родителей ежемесячно в размере: на одного ребенка – одной четверти, на двух детей – одной трети, на трех и более детей – половины заработка и (или) иного дохода родителей.

2. Размер этих долей может быть уменьшен или увеличен судом с учетом материального или семейного положения сторон и иных заслуживающих внимания обстоятельств».

Недостатки

Существующее положение отсутствия минимального размера алиментов не позволяет на высоком уровне защитить права несовершеннолетних детей, так как это не позволяет выполнить план реализации важнейших положений Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012–2017 годы. Более того на практике судами (мировыми судьями) данное положение уже применяется (например, при взыскании алиментов в твердой денежной сумме мировой судья ориентируется на прожиточный минимум по субъекту РФ для детей с последующей индексацией).

Предложение

Дополнить статью 81 СК РФ пунктом 3 следующего содержания: «Минимальный размер алиментов, подлежащих взысканию на содержание ребенка должен составлять не менее 1/2 доли прожиточного минимума по соответствующему субъекту РФ, установленного для детей».

Обоснование

Данное предложение позволит восполнить существующий правовой пробел, т.к. законодатель при урегулировании алиментных правоотношений неоднократно прибегает к употреблению категории прожиточный минимум (индексация алиментов и др.) но не говорит о том, каким образом определять минимальный размер алиментов (несмотря на то, что судьи на практике прибегают при определении минимального размера алиментов к прожиточному минимуму определенного субъектом федерации). Более того, данное предложение позволит более полно выполнить план реализации важнейших положений Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012–2017 годы.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

Законы и иные нормативные акты

Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием от 12 декабря 1993 года // Российская газета. – 1993. – № 237.

Федеральный конституционный закон Российской Федерации от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» // Российская газета. – 1997. – № 3.

Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 95-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002. – № 30. – Ст. 3012.

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 года № 138-ФЗ // Российская газета. – 2002. – № 220.

Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая от 30 ноября 1994 года № 51-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002. – № 32 – Ст. 3301.

Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 года № 136-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2001. –№ 44. – Ст. 4147.

Жилищный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 188-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2005. –№ 1. – Ст. 14.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года № 195–ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002. – № 1. – Ст. 1.

Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 года № 223-Ф3 // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1996. –№ 1. – Ст. 16.

Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 года № 197-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002. –№ 1. – Ст. 3.

Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 года № 63-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1996. –№ 25. – Ст. 2954.

Федеральный закон Российской Федерации «Об исполнительном производстве» от 02 октября 2007 года № 229–ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2007. – № 41. – Ст. 4849.

Федеральный закон Российской Федерации от 05 апреля 2013 года № 49-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об исполнительном производстве» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2013. – № 14. – Ст. 1657.

Федеральный закон Российской Федерации от 21 июля 1997 года № 119 –ФЗ «Об исполнительном производстве» (утратил силу) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1997. – № 30. – Ст. 3591.

Федеральный закон Российской Федерации от 21 июля 1997 года № 118–ФЗ «О судебных приставах» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1997. – № 30. – Ст. 3590.

Федеральный закон Российской Федерации от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» // Российская газета. – 2002. – № 140.

Закон Российской Федерации от 27 апреля 1993 года № 24866 –1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» // Российская газета. – 1993. – № 89.

Указ Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1316 «Вопросы Федеральной службы судебных приставов» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2004. – № 42. – Ст. 4111.

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 25 августа 2014 года № 1618-р «Об утверждении Концепции государственной семейной политики в РФ на период до 2025 года» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2014. – № 35. – Ст. 4811.

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 20 сентября 2012 года № 1735-р «Об утверждении Концепции федеральной целевой программы «Развитие судебной системы России на 2013 2020 годы» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2012. – № 40. – Ст. 5474.

Приказ Федеральной службы судебных приставов России от 19 июня 2012 года № 01-16 «Методические рекомендации по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов» // Бюллетень Федеральной службы судебных приставов. – 2012. – № 8. – С. 38–47.

Приказ Федеральной службы судебных приставов России от 11 июля 2012 года № 318 «Об утверждении примерных форм процессуальных документов, применяемых должностными лицами Федеральной службы судебных приставов в процессе исполнительного производства» // Бюллетень Федеральной службы судебных приставов. – 2012. – № 8. – С. 14–18.

Письмо Федеральной службы судебных приставов России от 25 февраля 2013 года №12/01-4955-ТИ «Об исполнении судебных решений об отобрании ребенка, об определении места жительства ребенка, об определении порядка общения с ребенком» // Бюллетень Федеральной службы судебных приставов. – 2013. – № 4. – С. 79–83.

Письмо Федеральной службы судебных приставов России от 04 июня 2012 года № 07-12 «Методические рекомендации по порядку привлечения к административной ответственности лиц, совершивших административные правонарушения, отнесенные к подведомственности ФССП России» // Бюллетень Федеральной службы судебных приставов. – 2012. –№ 7. – С. 117–128.

Гражданский кодекс Чешской Республики от 03 февраля 2012 года [Электронный ресурс]. – URL: http://obcanskyzakonik.justice.cz/ images/pdf/novy-obcansky-zakonik-rj.pdf. (дата обращения: 19.04.2019)

Судебная и другая правоприменительная практика

 Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 06 октября 2017 года № 23-П // Российская газета. – 2017. – № 234.

Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2018 года № 2323-О. Документ опубликован не был. Доступ из СПС КонсультантПлюс

Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 05 июля 2011 года № 953-О-О // Вестник Конституционного Суда РФ. – 2012. – № 2. Доступ из справочно-правовой системы КонсультантПлюс.

Постановление Европейского суда по правам человека от 19 марта 1997 года «Хорнсби (Hornsby) против Греции» (жалоба № 18357/91) / Европейский суд по правам человека. Избранные решения. Т. 2. – М.:Норма, 2000. – С. 428–439.

Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 декабря 2017 года № 56 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных с взысканием алиментов» // Российская газета. – 2017. – № 297.

Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» // Российская газета. – 2015. – № 270.

 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 октября 1996 года № 9 «О применении судами Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об установлении отцовства и о взыскании алиментов» // Российская газета. – 1996. – № 212.

 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 июня 2010 года № 13 «О внесении изменений и дополнений в некоторые постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации» // Российская газета. – 2010. – № 130.

Обзор судебной практики по делам, связанным со взысканием алиментов на несовершеннолетних детей, а также на нетрудоспособных совершеннолетних детей (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 13 мая 2015 года) // Бюллетень Верховного Суда РФ. – 2015. – № 7. Доступ из справочно-правовой системы КонсультантПлюс.

Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2014) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 24 декабря 2014 года) // Бюллетень Верховного Суда РФ. – 2015. – № 3. Доступ из справочно-правовой системы КонсультантПлюс.

Определение Верховного Суда Российской Федерации от 28 февраля 2014 года по делу № 4-В11-43 [Электронный ресурс]. Документ опубликован не был. Доступ из справочно-правовой системы КонсультантПлюс.

 Определение Верховного Суда Российской Федерации от 31 марта 1998 года по делу № 9-Г98-3 [Электронный ресурс]. Документ опубликован не был. Доступ из справочно-правовой системы КонсультантПлюс.

Постановление Президиума Московского городского суда от 10 июля 2018 года № 44г-216/2018. Документ опубликован не был. Доступ из справочно-правовой системы КонсультантПлюс.

Постановление Президиума Московского областного суда от 04 июля 2018 года № 44г-172/2018. Документ опубликован не был. Доступ из СПС КонсультантПлюс.

Справка по результатам обобщения судебной практики рассмотрения дел о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей и об изменении размера алиментов (подготовлена Белгородским областным судом 19 июня 2017 года). Документ опубликован не был. Доступ из справочно-правовой системы КонсультантПлюс.

Апелляционное определение Челябинского областного суда от 04 марта 2019 года № 11а-2644/2019. Документ опубликован не был. Доступ из СПС КонсультантПлюс.

Апелляционное определение Свердловского областного суда от 06 декабря 2018 года № 33а-20870/2018. Документ опубликован не был. Доступ из справочно-правовой системы КонсультантПлюс.

Апелляционное определение Свердловского областного суда от 05 июля 2017 года № 33а-11081/2017. Документ опубликован не был. Доступ из СПС КонсультантПлюс.

Определение Краснодарского краевого суда от 08 октября 2015 года по делу № 33-21450 / 2015. – URL: http://www.rospravosudie.com/court-krasnodarskij-kraevoj-sud-krasnodarskij-kraj-s/act-499729985 (дата обращения: 01.04.2019).

 Определение Московского городского суда от 14 сентября 2015 года по делу № 33-33005/15 [Электронный ресурс]. Документ опубликован не был. Доступ из справочно-правовой системы КонсультантПлюс.

 Решение Миасского городского суда Челябинской области от 24 февраля 2016 года. Дело № 2-1044/2016 из архива Миасского городского суда Челябинской области.

 Решение Миасского городского суда Челябинской области от 26 марта 2016 года. Дело №2-3003/2014. [Электронный ресурс] – URL:http://www.rospravosudie.com/court-miasskij-gorodskoj-sud-chelyabinskayaob last-s/act-487821681 (дата обращения: 25.04.2019).

Учебники, учебные пособия, комментарии

Антокольская, М.В. Семейное право: Учебник / М.В. Антокольская. – М.: Юрист, 2010. – 403 с.

Вершинин, А.П. Способы защиты гражданских прав в суде /А.П. Вершинин. – СПб.: Изд. группа Питер, 1997. – 68 с.

Гойхбарг, А.Г. Курс гражданского процесса / А.Г. Гойбарг. –М.: Ком. Акад, 1998. – 150 с.

Гражданское процессуальное право России / под ред. М.С. Шакарян. – М.: Юристъ, 2002. – 477 с.

Гуреев, В.А. Исполнительное производство. Учебник / В.А. Гуреев, В.В. Гущин. – М.: ЭКСМО, 2009. – 352 с.

Исполнительное производство в Российской Федерации: курс лекций: Учебное пособие для вузов / О.В. Исаенкова, А.Н. Балашов, И.Н. Балашова. – М.: ГроссМедиа: РОСБУХ, 2008. – 192 с.

Исаенкова, О.В. Исполнительное право в Российской Федерации: особенности становления и перспективы развития / под ред. О.В. Исаенкова, д.ю.н., проф. А.А. Демичева. – М.: Юстицинформ, 2007. – 269 с.

Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации /под ред. О.А. Егоровой. – М.: Проспект, 2014. – 451 с.

Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации (постатейный) [Электронный ресурс] / М.В. Антокольская, Ю.А. Королев, И.М. Кузнецова и др.; под ред. И.М. Кузнецовой. – М.: БЕК, 1996. Доступ из справочно-правовой системы КонсультантПлюс.

Комментарий к Федеральному закону «Об исполнительном производстве» (постатейный) (2-е издание, исправленное и дополненное) /под ред. В.В. Яркова. – М.: НОРМА ИНФРА-М, 2014. – 640 с.

Комментарий к Федеральному закону от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (постатейный) / под ред. Л. Кузнецовой. – М.: Проспект, 2014. – 451 с.

Михайлов, М. История образования и развития системы русского гражданского судопроизводства до Уложения 1649 года [Электронный ресурс] / М.И. Михайлов. – СПб.: Изд. группа Питер, 2007. – 536 с. Доступ из справочно-правовой системы КонсультантПлюс.

Юшкова, С.В. Памятники русского права: Памятники права Киевского государства, X – XII вв. Вып.1 [Электронный ресурс] / С.В. Юшкова. –М.: Госюриздат, 1952. – 425 с. – URL: http://elibrary.ru/item.asp?id=15165138 (дата обращения: 12.04.2019).

Черепнин, Л.В. Памятники русского права: Памятники права периода образования русского централизованного государства, XIV – XV вв. Вып. 3 [Электронный ресурс] / Л.В. Черепнин. – М.: Госюриздат, 1955. – 527 с. Доступ из справочно-правовой системы КонсультантПлюс.

Пихно, Д. Исторический очерк мер гражданских взысканий по русскому праву [Электронный ресурс] / Д. Пихно. – Киев, 1874. – 123 с. Доступ из справочно-правовой системы КонсультантПлюс.

Семейное право: Учебник [Электронный ресурс] / Б.М. Гонгало, П.В. Крашенинников, Л.Ю. Михеева и др.; под ред. П.В. Крашенинникова. 3-е изд., перераб. и доп. М. 2016. Доступ из справочно-правовой системы КонсультантПлюс.

Советский гражданский процесс: Учебник / под ред. К.И. Комиссарова, В.М. Семенова. – М.: Юрид. лит., 1988. – 404 с.

Теория государства и права: Учебник / А.С. Пиголкин, А.Н. Головистикова, Ю.А. Дмитриев; под ред. А.С. Пиголкина. 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрайт. 2010. – 744 с.

Тихомиров, М.Ю. Алименты: порядок исчисления, уплаты и взыскания / М. Ю. Тихомиров. – Москва, 2015. – 142 с.

Цихоцкий, А.В. Теоретические проблемы эффективности правосудия по гражданским делам / А.В. Цихоцкий. – Новосибирск: Наука, 1997. – 389 с.

Шварц, О.А. Исполнительное производство / О.А. Шварц. –М.: Питер, 2004. – 152 с.

Об исполнении судебного решения [Электронный ресурс] / под ред. М.В. Шимановского. – Казань, 1970. – 314 с. Доступ из справочно-правовой системы КонсультантПлюс.

Энциклопедия государства и права [Электронный ресурс] / под ред. П. Стучки. – М.: Статут, 1929. – 285 с. Доступ из справочно-правовой системы КонсультантПлюс.

Статьи и другие научные публикации

Антокольская М.В. Правовое регулирование алиментных отношений в зарубежных странах [Электронный ресурс] / М.В. Антокольская // Семейное и жилищное право. – 2018. – № 1. – С. 42–45. Доступ из справочно-правовой системы КонсультантПлюс.

Береснев, А.Н. Порядок исполнения судебного решения: обеспечение прав взыскателя и должника / А.Н. Береснев, В.А. Гуреев // Библиотечка «Российской газеты». – 2012. – С. 17–20.

Валеева, Р.Х. Органы исполнения судебных решений по советскому гражданскому процессуальному праву: Автореф. дис. канд. юрид. наук /Р.Х. Валеева. – Ленинград, 1961. – 27 с.

Глушаченко, С.Б. История развития исполнительного производства в России до февраля 1917 года / С.Б. Глушаченко, В.В. Фролов, В.В. Гриб // История государства и права. – 2002. – № 2. – С. 14–17.

Гонгало Б.М. Алиментное обязательство / Б.М. Гонгало // Семейное и жилищное право. – 2016. – № 5. – С. 15–16.

Давыдова (Макеева), О.А. Правовое регулирование алиментных отношений в семейном праве РФ: Дис. ... канд. юрид. наук. – Ростов-на-Дону, 2005. – С. 176.

Иванов В. Интервью с судьей Верховного Суда России Л.М. Пчелинцевой журналу «Семейные споры затрагивают сущностные интересы граждан» / В. Иванов // Судья. – 2012. – № 11. – С. 12.

Кононов, И.П. Современное состояние и вопросы кодификации административно – процессуального законодательства / И.П. Кононов // Журнал российского права. – 2001. – № 7. – С. 27–29.

Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации (научно-практический) [Электронный ресурс] / Отв. ред. И.М. Кузнецова. – М., 1996. Доступ из справочно-правовой системы КонсультантПлюс.

Куксин И.Н. Семейно-правовые принципы как основные положения, выражающие сущность семейного права / И.Н. Куксин // Юридическая наука. – 2014. – № 1. – С. 52.

Куликов, В. Судебные приставы запретили садиться за руль более 46 тысячам должников [Электронный ресурс] / В. Куликов // Российская газета. – 2016. – № 65. – URL: http://www.rg.ru/2016/03/28/bolee-46-tysiach-dolzhnikov-lishilis-prava-saditsia-za-rul.html (дата обращения: 02.04.2019).

Липинский, Д.А. Проблемы юридической ответственности /Д.А. Липинский // Журнал российского права. – 2003. – № 11. – С. 15–18.

Мартынова, М.А. Понятие и структура алиментных правоотношений / М.А. Мартынова // Вестник исполнительного производства. – 2017. – № 2. –С. 8–18.

Малешин, Д.Я. Исполнение решений суда о взыскании денежных средств / Д. Я. Малешин // Арбитражный и гражданский процесс. – 1999. –№ 1. – С. 56–60.

Мареев, Ю.Л. О процессуальных гарантиях исполнения судебных актов / Ю.Л. Мареев // Проблемы исполнения судебных решений: сб. статей – Ред. кол.: С.П. Гришин (отв. ред.), В.Е. Гущев, М.В. Мешков. – Н. Новгород, 2000. – С. 154–157.

Матвеев П.А. Позитивная юридическая ответственность в семейном праве / П.А. Матвеев // Правовая инициатива. – 2014. – № 1. – С. 19–22.

Михайлов, М.М. История образования и развития системы русского гражданского судопроизводства до Уложения 1649 года / М.М. Михайлов // Журнал российского права. – 2015. – № 7. – С. 34–38.

Модернизация социально-экономической сферы в современной России: проблемы и суждения: Монография / А.А. Артемьев, С.А. Бобинкин, А.Ф. Бондарчук и др.; – Тверь: Тверской гос. ун-т, 2016. – 186 с.

Ржаницына Л.С. Сфера социальной незащищенности. Проблема улучшения обеспечения детей алиментами: Монография / Л.С. Ржаницына, Т.А. Гурко. – М.: ИЭ РАН, 2007. – 149 с.

Ситдикова, Л.Б. Исполнение решений суда по определению порядка осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно /Л.Б. Ситдикова, А.Л. Шиловская // Семейное и жилищное право. – 2011. –№ 3. – С. 19–22.

Социальные договоры в праве: Монография [Электронный ресурс] / Н.Н. Тарусина, А.М. Лушников, М.В. Лушникова. – М.: Проспект, 2017. Доступ из справочно-правовой системы КонсультантПлюс.

Тарасова, М.П. Исполнительное производство Российской Федерации как административный процесс: Автореф. дис. канд. юрид. наук /М.П. Тарасова. – Москва, 2003. – 25 с.

Толстова, И.А. Материально-правовые и процессуально-правовые проблемы принудительного взыскания алиментов с родителей на содержание несовершеннолетних детей [Электронный ресурс] / П.А. Матвеев,
И.А. Толстова // Семейное и жилищное право. – 2019. – № 1. – С. 27–31. Доступ из справочно-правовой системы КонсультантПлюс.

Толстова И.А. Материально-правовые и процессуально-правовые проблемы принудительного взыскания алиментов с родителей на содержание несовершеннолетних детей [Электронный ресурс] / И.А. Толстова // Семейное и жилищное право. – 2019. – № 1. – С. 28–30. Доступ из справочно-правовой системы КонсультантПлюс.

Усачева, Е.А. Изменение размера алиментов в связи с рождением ребенка: практика мировых судей и новая позиция Верховного Суда РФ [Электронный ресурс] / Е.А. Усачева // Мировой судья. – 2015. – № 10. – С. 28–32. Доступ из справочно-правовой системы КонсультантПлюс.

Черданцев, А.Ф. О понятии и содержании юридической ответственности / А.Ф. Черданцев, С.Н. Кожевников // Правоведение. – 1996. – № 5. – С. 42–45.

Шелютто М.Л. О необходимости изменить правила и практику определения размера алиментов на несовершеннолетних детей [Электронный ресурс] / М.Л. Шелютто // Закон. – 2018. – № 6. – С. 31–43. Доступ из справочно-правовой системы КонсультантПлюс.

Шершень, Т.В. Проблемные вопросы принудительного исполнения решений судов о взыскании алиментов в пользу несовершеннолетних детей: теоретический и практический аспекты [Электронный ресурс] / Т.В. Шершень // Российский судья. – 2013. – № 3. – С. 21–23. Доступ из справочно-правовой системы КонсультантПлюс.

Шивцова, О.Р. Проблемы эффективности исполнения судебных решений / О.Р. Шевцова // Бюллетень Федеральной службы судебных приставов. – 2014. – № 2. – С. 72–78.

Код для цитирования: Скопировать