XII Международная студенческая научная конференция Студенческий научный форум - 2020

Федеральный закон №54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации» является основным нормативным правовым актом, определяющим порядок и правила применения кассового оборудования в сфере торговли на территории России. Положения закона напрямую затрагивают предпринимателей, использующих при осуществлении свой деятельности различные виды контрольно-кассовой техники (далее - ККТ). Согласно данному закону, ККТ - это электронные вычислительные машины, иные компьютерные устройства и их комплексы, обеспечивающие запись и хранение фискальных данных в фискальных накопителях, формирующие фискальные документы, обеспечивающие их передачу в налоговые органы через оператора фискальных данных и печать фискальных документов на бумажных носителях в соответствии с правилами, установленными законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники [1].

5 июля 2016 года Президентом Российской Федерации был подписан Федеральный закон № 290-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», определивший новый порядок применения ККТ. Главной его особенностью стала обязанность предпринимателей перейти на расчёты с применением, так называемых, онлайн-касс.

Онлайн-касса – аппарат с фискальным накопителем, который передает данные финансовых расчетов в режиме онлайн сначала фискальному оператору, а затем в контролирующий орган (ФНС). Таким образом, данные о движении денежных средств моментально передаются в контролирующие органы.

Цели данного нововведения предельно ясны: это создание автоматизированной системы учета доходов и расходов и контроля деятельности предпринимателей со стороны налоговых органов; обеспечение добросовестной конкуренции; сокращение теневого сегмента рынка. Введение ККТ подобного образца также является шагом на пути цифровизации экономики России.

Как и большинство нормативных правовых актов, закон № 54-ФЗ предусматривает ряд исключений. В статье 2 дан перечень организаций, освобождённых от обязательного применения ККТ. К ним относятся:

Кредитные организации;

Организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие определенные виды деятельности (продажа газет и журналов; обеспечение питанием обучающихся и работников образовательных организаций во время учебных занятий; торговля в киосках мороженым, безалкогольными напитками, молоком и питьевой водой в розлив; ремонт и окраска обуви и др.);

ИП, применяющие патентную систему налогообложения (за некоторым исключением);

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие расчеты в отдаленных или труднодоступных местностях;

Аптечные организации, находящиеся в фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктах, расположенных в сельских населенных пунктах;

Контрольно-кассовая техника может не применяться при оказании услуг по проведению религиозных обрядов и церемоний, а также при реализации предметов религиозного культа и религиозной литературы;

ИП и организации, не работающие с физическими лицами и осуществляющие расчеты в безналичном порядке [1].

Переход к применению онлайн-касс предусматривал 3 основных этапа:

С 01 июля 2017 года – «основной» период. Все кассы обязаны подключаться к Интернету и отправлять электронные версии чеков в налоговую. Старая ККТ должна быть перерегистрирована или снята с учета. Регистрировать в ФНС можно только кассы нового образца;

С 01 июля 2018 года – начало применения онлайн-касс предпринимателями, для которых их использование до сих пор не было обязательным - ИП с наемными работниками (за исключением сферы услуг населению и некоторых других);

С 01 июля 2019 года — установить онлайн-кассы и выдавать фискальный чек должны все субъекты предпринимательской деятельности (за исключением перечисленных в ст. 2 Федерального закона №54-ФЗ).

Однако, после своего вступления в силу закон вызвал волну негодования и возмущений в предпринимательской среде. Особенно остро обязанность перехода восприняли субъекты малого и среднего предпринимательства (далее – МСП).

20 сентября 2017 года, всего после 2,5 месяцев с начала основного этапа, Президент Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА России» Александр Калинин обсудил проблему перехода на онлайн-кассы на встрече с Президентом Российской Федерации. В ходе её проведения Калинин поделился мнением о том, что «…темпы, заложенные в действующем законе, чреваты тем, что это невозможно будет выполнить и бизнесу, и самим производителям <…> такое [огромное в масштабах всей страны] количество предпринимателей просто по своим компетенциям не успеет к установке: по подготовке сотрудников и так далее» [3].

В связи с этим было внесено предложение об изменении сроков перехода предпринимателей на применение ККТ нового вида в сторону их увеличения. «К примеру, что-то оставить на 2018 год, причём не на 1 июля, а, может быть, чуть позже (как показал опыт этого года, это было всё равно сдвинуто на осень), второй этап – на 2019 год и третий этап – на 2020 год. Это первое, что бы мы предложили, общаясь с бизнесом»- посоветовал Александр Калинин. В свою очередь, В.В. поддержал данное предложение, отметив, что «торговые предприятия должны перейти, как и договаривались, к середине следующего года <…> остальные виды бизнеса, в зависимости, конечно, от этих видов, можно перенести на год» [3].

В конечном итоге, инициатива «ОПОРЫ России» не осталась незамеченной. 23 мая 2019 года Государственная Дума приняла в третьем чтении проект закона, предусматривающий продление срока неприменения контрольно-кассовой техники для индивидуальных предпринимателей, применяющих единый налог на вмененный доход (ЕНВД), патентную систему налогообложения и не имеющих работников до 1 июля 2021 года.

Помимо темпов перехода, субъекты МСП (в особенности микропредприятия) столкнулись с еще одной, более значительной проблемой – это размер финансовых издержек при установке и обслуживании ККТ.

Согласно данным ФНС России, по состоянию на 10.01.2020 г., в реестре малых и средних предприятий было за регистрировано 5 916 906 предприятий, из которых 5 675 756 - это микропредприятия. Это более 95% (!) от всех субъектов МСП, зарегистрированных в нашей стране. И именно эти предприятия столкнулись с наибольшими проблемами обязательного перехода на онлайн-кассы, главной из которых, как уже отмечалось выше, является цена установки и обслуживания нового оборудования.

Юрист правового департамента HEADS Consulting Константин Ханин считает, что для малого бизнеса новые правила торговли скорее пагубны, чем положительны. Поскольку изменения связаны с переоборудованием старой техники или покупкой онлайн-кассы, такие предприниматели понесут значительные расходы, а объемы их прибыли с трудом смогут покрыть подобные затраты [4].

Код для цитирования: Скопировать