Можно отметить, что в последнее время контроль становится ведущей функцией в системе управления. Хозяйствующие субъекты несут ответственность за законность своей деятельности и доступное отражение фактов достоверности бухгалтерской (финансовой) отчётности.
Актуальность данной статьи заключается в том, что в настоящий момент имеют место быть определённые проблемы в сфере проведения контрольно-ревизионной деятельности, которые, в свою очередь могут оказывать неблагоприятное влияние как на процесс осуществления контроля и ревизии, так и на их результат.
Контроль является неотъемлемой частью процесса управления. Контроль понимается как в узком, так и в широком смысле. В узком смысле контроль отождествляется с какой-либо функцией управления (планированием, проектированием). В широком же – контроль предусматривает проверку соблюдения и выполнения норм бюджетов, планов, смет.
Контроль является основой для принятия эффективных управленческих решений. Контроль осуществляется на уровне хозяйственного субъекта ведомственной организации муниципалитета или региона.
Ревизия - это инструмент финансово-экономического контроля, который позволяет всесторонне оценить деятельность управления процессами в организации, законность и целесообразность принятия решений, сохранить имущество и права участников финансово-экономических отношений.
Ревизия - это метод последовательного контроля. В процессе ревизии осуществляется проверка документального и организационного проведения хозяйственных операций.
В процессе ревизии производится:
1. Оценка эффективности использования ресурсов;
2. Соблюдение законности и целесообразности всех операций;
3. Отклонение полученных показателей от норм, планов, смет;
4. Правоспособность ведения учёта и составления отчётности;
5. Своевременность ведения расчётных операций;
6. Законность действия должностных лиц;
7. Установление причины потерь.
В целом, виды контроля можно представить следующим образом, как представлено на рисунке 1.
Контроль
Внутренний
Внешний
Внутренний
Внешний
Внешний
Ревизия
Аудит
Судебно-экономическая экспертиза
Рисунок 1 - Виды контроля по признаку деления на внешний и внутренний
Результаты внешнего контроля предназначаются для внешних пользователей, а внутреннего – для внутренних пользователей.
Прежде всего, весь массив деяний, нарушающих права проверяемых лиц, можно разделить на следующие типы: [1]
1. Ошибки;
2. Противоправные действия;
3. Противоправное бездействие;
4. Дефекты предписаний об устранении нарушений, выявленных в ходе контрольно-надзорных мероприятий;
5. Дефекты актов о проверках.
Среди всех нарушений, которые могут быть совершены при осуществлении контрольно-надзорной деятельности можно выделить наиболее грубые из них. К ним относятся:
1. Отсутствие оснований проведения контрольно-ревизионных мероприятий;
2. Нарушение срока уведомления о проведении проверки в случаях, если такое уведомление является обязательным;
3. Нарушение периодичности проведения плановой проверки;
4. Отсутствие плановой проверки в ежегодном плане проведения плановых проверок;
5. Привлечение к проведению контрольно-ревизионной деятельности тех лиц, которые не являются аттестованными для исполнения данных действий;
6. Нарушение сроков и времени проведения мероприятий по контролю и ревизии;
7. Требование предоставить документацию, которая не связана с предметом проведения контрольно-ревизионной деятельности;
8. Непредставление акта проведения действий по контролю и ревизии;
9. Участие в проведении контрольно-ревизионных действий экспертов (экспертных организаций), состоящих в гражданско-правовых и трудовых отношениях с гражданами и организациями, в отношении которых проводятся мероприятия по контролю и ревизии.
К проблемам, которые возникают при осуществлении контрольно-ревизионной деятельности можно отнести следующие: [2]
1. Необходимость в долгосрочном планировании контрольно-ревизионных мероприятий;
2. Сложности, возникающие при подготовке и переподготовке кадров, которые могли бы качественно и грамотно осуществлять контрольно-ревизионные проверки;
3. Трудности, возникающие при информационно-коммуникационном обучении;
4. Трудности, связанные с передачей опыта между специалистами в сфере контрольно-ревизионной деятельности;
5. На данный момент существует довольно острая необходимость в методическом обеспечении проведения мероприятий по контролю и ревизии;
6. Не осуществляется анализ эффективности проведённых действий в сфере контрольно-ревизионной деятельности;
7. В настоящее время повышение эффективности контрольно-ревизионных мероприятий довольно трудно достичь;
8. Сложности, связанные с координацией деятельности лиц проверяющих.
В качестве способов, которые могут преодолеть вышеуказанные проблемы можно предложить следующие идеи:
1. Необходимо сохранять и систематизировать имеющийся опыт, полученный при проведении контрольно-ревизионных мероприятий. Например, можно создавать специализированные методические пособия;
2. Создание и внедрение новых способов планирования контрольно-ревизионных мероприятий;
3. Необходимо производить анализ эффективности каждого человека, входящего в группу проверяющих для последующего выделения наиболее трудоспособных работников и наименее компетентных;
4. Необходимо осуществлять переподготовку кадров, входящих в состав проверяющих комиссий;
5. Внедрение наиболее новых информационных технологий для более качественного анализа проводимых контрольно-ревизионных мероприятий;
6. Составить план проведения контроля или ревизии, в котором будут строго распределены обязанности каждого проверяющего;
7. Необходимо создать объединения, которые будут заниматься вопросами переподготовки кадров, учитывая особенности каждой сферы, в которой проводятся контрольно-ревизионные мероприятия.
Таким образом, основываясь на приведённой выше информации хотелось бы выразить следующую мысль: контрольно-ревизионная деятельность является одним из важнейших направлений процесса управления. Контрольно-ревизионные мероприятия являются довольно разнообразными по своим характеристикам и направленности проверок. Для того, чтобы усовершенствовать данный вид деятельности необходимо обратить внимание как на существующие проблемы данной отрасли в целом, так и на ошибки, совершаемые при проведении контроля и ревизии в частности, так как они взаимосвязаны и имеют обоюдное влияние друг на друга.
Список литературы:
1. Ашмарина Е.М. Правовое обеспечение контроля, учета, аудита и судебно-экономической экспертизы : учебник для бакалавриата и специалитета / Е. М. Ашмарина [и др.] ; под редакцией Е. М. Ашмариной; ответственный редактор В. В. Ершов. — 2-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2019. — 299 с.
2. Карага А.Ф., Комарова О.В. Организация контроля и ревизии: проблемы и пути их решения// Матрица научного познания. - 2018 г. - № 4. - С. 53-59