XII Международная студенческая научная конференция Студенческий научный форум - 2020

7 мая 2018 года, в день своей инаугурации, президент РФ Владимир Путин подписал указ "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года"[2]. Президент данным указом определил для Правительства ряд конкретных задач, благодаря которым формируются цели для развития страны и способы их достижения. Цели представляют собой такие направления как: обеспечение устойчивого естественного роста численности населения, повышение продолжительности жизни до 78 лет, вхождение РФ в пятёрку крупнейших экономик мира, переход к темпам экономического роста выше мировых с сохранением макроэкономической стабильности и другие цели.

Для реализации этой программы правительству РФ тем же указом было поручено разработать (либо скорректировать уже существующие) 12 национальных проектов по направлениям:

- демография;

- здравоохранение;

- образование;

- жилье и городская среда;

- экология;

- безопасные и качественные автомобильные дороги;

- производительность труда и поддержка занятости;

- наука;

- цифровая экономика;

- культура;

- малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы;

- международная кооперация и экспорт.

В дополнение к этим 12 национальным проектам в указе Президента предусматривается масштабная модернизация магистральной инфраструктуры страны. 30 сентября 2018 года правительство РФ своим распоряжением утвердило соответствующий комплексный план, состоящий из 12 федеральных проектов. Всего 12 национальных проектов и план развития инфраструктуры включают в себя 72 федеральных проекта.

На Заседании президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам подводились итоги разработок национальных проектов в 2018 году и начале их реализации в 2019 году. На плановые ближайшие три года государство выделило под национальные проекты около 25,7 трлн. рублей: из них 13,2 трлн руб. будут выделены из федерального бюджета, 4,9 трлн руб. - из бюджетов субъектов Федерации, 7,5 трлн - из внебюджетных источников и еще 0,1 трлн - из государственных внебюджетных фондов. Наиболее затратным по вложениям окажется комплексный план по модернизации и расширения магистральной инфраструктуры ( 6,3 трлн руб. без учёта энергетической части комплексного плана), наименее затратным оказался проект «Производительность труда и поддержка занятости» (52,1 млрд руб.)

В планах Правительства РФ было внести 91 показатель национальных проектов в Федеральный план статистических работ. Вследствие чего данные показатели должны были стать объектами статистического учёта и открыты для всех интересующихся граждан, чтобы любой желающий смог видеть и контролировать исполнение национальных проектов.

Для реализации и контроля национальных проектов были назначены ответственные кураторы – вице-премьеры Правительства - непосредственные руководители, которые несут персональную ответственность за выполнение заложенных в нацпроекты показателей, - профильные министры российского правительства.

Краткое описание паспортов нацпроектов:

Здравоохранение

Паспорт нацпроекта разработан Минздравом России и включает в себя восемь федеральных проектов. В национальном проекте здравоохранения планируют реализовать поставленные цели и целевые показатели. Основным и приоритетным направлением, стоящим в большинстве целей является снижение смертности в различных её ипостасях, что как следствие, ведет за собой оптимизацию оказания медицинской помощи и увеличение объема экспорта медицинских услуг минимум в 4 раза по сравнению с 2017 годом.

Образование

Паспорт национального проекта разработан Минпросвещением и включает в себя десять федеральных проектов. Изучая материал национального проекта «Образование» необходимо отметить, что благодаря данным разработкам планируется освоить колоссальный объём работ по всем 10 федеральным проектам.

Например, во всех субъектах Российской Федерации запланировано проведение оценки качества общего образования на основе практики международных исследований качества и уровня подготовки, обучающихся в общеобразовательных организациях РФ к концу 2024 года.

Так же немаловажным является то, что обучающимся 5-11 классов будет предоставлена возможность освоения основных общеобразовательных программ по индивидуальному учебному плану, в том числе в сетевой форме, с зачётом результатов освоения ими дополнительных общеобразовательных программ и программ профессионального обучения. Касательно образовательного кластера с различных сторон будет оказана помощь и возможность реализации учителям. Планируется развитие большого количества различных детских технопарков, где дети смогут попробовать себя в различных предметных областях.

Следовательно, кратко можно описать развитие национального проекта образование заключается в её целях: обеспечение глобальной конкурентоспособности российского образования, вхождение РФ в 10 ведущих стран мира по качеству образования и воспитание гармонично развитой и социально ответственной личности на основе духовно-нравственных ценностей народов РФ, исторических и национально-культурных традиций.

Демография

Все цели демографии направлены на то или иное увеличение, ключевым фактором проекта является увеличение количества людей, ведущих здоровый образ жизни, поэтому на различные предприятия будут вводиться различные программы по укреплению здоровья. Так же среди целей национального проекта стоит цель оказания должного ухода за всеми людьми пенсионного возраста и поддержания их здоровья, а пенсионеры, у которых обнаружены различные заболевания или наблюдаются патологические состояния, будут находиться под диспансерным наблюдением к концу 2024 года.

Культура

Данный проект направлен на реновацию и инновацию культурной среды, переоснащение библиотек, оцифровка различных фильмовых материалов и оснастка современным оборудованием кинозалов в городах с малым числом жителей, а так же данный проект поможет творческим коллективам в реализации своих проектов.

Безопасные и качественные автомобильные дороги

Цели проекта показывают насколько можно улучшить в сравнении с 2017 годом ситуации с дорогами и на дорогах, то есть увеличение доли автомобильных дорог регионального значение, снижение дорог, работающих в режиме перегрузки, снижение количества мест концентрации ДТП и т.д.

Жилье и городская среда

В данный проект входит реализация обеспечения доступным жильём семей со средним достатком, увеличение объёма жилищного строительства не менее чем до 120 млн. кв.м в год, общее увеличение комфортности городской среды и создание механизма участия граждан в формировании комфортной городской среды, а так же немаловажной целью является сокращение непригодного для проживания жилищного фонда.

Экология

С помощью национального проекта «Экология» в планах улучшить эффективное обращение с отходами производства и потребления, включая ликвидацию несанкционированных свалок в пределах города. Снижение уровня загрязнения атмосферного воздуха не менее, чем на 20%, повышение качества питьевой воды для населения, экологическое оздоровление водных объектов и сохранение биологического разнообразия, обеспечение баланса выбытия и воспроизводства лесов в соотношении 100% к 2024 году.

Наука

В науке преследуют цели обеспечения присутствия РФ среди 5 ведущих стран мира, осуществляющих научные исследования и разработки

в областях, определяемых приоритетами научно-технологического развития, обеспечение привлекательности работы в Российской Федерации

для российских и зарубежных ведущих ученых и молодых перспективных

исследователей, опережающее увеличение внутренних затрат на научные исследования и разработки за счет всех источников по сравнению с ростом валового внутреннего продукта страны.

Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы

В планах увеличение численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, увеличение дол экспорта субъектов малого и среднего предпринимательства, включая ИП, введение и закрепление специального налогового режима для самозанятых на базе мобильного приложения.

Производительность труда и поддержка занятости

Добиться роста производительности труда на средних и крупных предприятиях, увеличить количество предприятий, привлечённых к национальному проекту.

Международная кооперация и экспорт

Достижение объема экспорта как в несырьевых неэнергетическиъ товарах, так и в сфере услуг, агропромышленного комплекса и т.д.

Цифровая экономика

Создание устойчивой и безопасной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, высокоскоростной передачи, обработки и хранения больших объемов данных, доступной для всех организаций и домохозяйств, использование преимущественно отечественного программного обеспечения государственными органами, органами местного самоуправления и организациями, увеличение внутренних затрат на развитие цифровой экономики за счет всех источников (по доле в ВВП) не менее чем в 3 раза по сравнению с 2017 годом. [3]

В завершении 2018 года завершилось и формирование национальных проектов. На ближайшие 3 года запланировано выделить 25,7 трлн рублей на их реализацию, отчёт о промежуточных итогах планируется подводиться 2 раза в год в режиме онлайн.

Для того чтобы видеть реальные результаты, замечания и корректировки Правительством совместно с партией «Единая Россия» на стратегической сессии было принято решение о создании нового сервиса «Национальные проекты глазами людей», где любой граждан может зайти на сайт и оставить обращение. «Турчак подчеркнул, что "самая главная проблема" на сегодняшний день – это "дефицит коммуникаций между исполнителями нацпроектов и населением". Новый сервис должен, по его словам, обеспечить необходимую коммуникацию»[4]. Ко всему прочему для граждан партия Единая Россия создаст сообщества в социальных сетях, посвященных реализации национальных проектов.

В настоящее время имеются определённые недочёты, которые необходимо устранять, например, не отображаются оперативные данные о кассовом исполнении национальных проектов в удобном виде, хотя ход затрат интересующемуся гражданину можно вывести из данных Казначейства, однако данная процедура займёт достаточно долгий промежуток времени. «Публикация информации об исполнении федерального бюджета в части бюджетных ассигнований на реализацию национальных проектов на Едином портале бюджетной системы планируется осенью текущего года, мы уже работаем над этим. В настоящее время Минфином России прорабатывается вопрос состава информации, подлежащей публикации, а также периодичности ее актуализации», — указала пресс-служба министерства [5].

Электронная система по управлению национальными проектами работает со сбоями. Плюсом является то, что Президент поручил Правительству принять необходимые законы для реализации национальных проектов до 15 декабря 2019 года [6].

Полномасштабная реализация и финансирование национальных проектов позволит задействовать механизм стимулирования спроса в экономике, это по мнению некоторых авторов не вызовет всплеск инфляции [1].

Таким образом, на наш взгляд, еще прошло не достаточно времени, чтобы делать обоснованные и чёткие выводы о результатах работы национальных проектов, необходимо дождаться окончания плановой трехлетки и тогда результат работы намеченных проектов будет гораздо отчётливее. Однако необходимо строго контролировать процесс исполнения национальных проектов, в этом смогут помочь законодательно разработанные акты и положения, регулировать их под субъектную специфику региона, предвидеть и устранять ошибки и сбои программ, иначе вся разработанная программа окажется лишь пустой тратой бюджетных средств. По нашему мнению основной упор необходимо делать на реализацию национальных проектов, которые прямо затрагивают экономическую сферу, признавая при этом важность других направлений, таких как культура, наука, демография и другие. Можно сказать, что грамотно решив основные экономические проблемы, как внутри, так и вне страны, ситуация в других сферах общества будет улучшаться. Экономика и экономическое развитие является базисом, основой для комплексного всестороннего развития страны.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ:

Рамазанов Д.И. К вопросу о планировании государственных расходов с учетом инфляции // Современные наукоемкие технологии. Региональное приложение. 2018. № 2 (54). С. 56-62.

Национальные проекты России 2019—2024 [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9D%D0%B0%D1%86%D0%B8%D0%BE%D0%BD%D0%B0%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D1%8B%D0%B5_%D0%BF%D1%80%D0%BE%D0%B5%D0%BA%D1%82%D1%8B_%D0%A0%D0%BE%D1%81%D1%81%D0%B8%D0%B8_2019%E2%80%942024#cite_note-11

Информационные материалы о национальных проектах [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://government.ru/projects/selection/741/35675/

Статья «В России создадут сервис обратной связи по нацпроектам» // Сетевое издание РИА Новости //04.07.2019 [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://ria.ru/20190704/1556215068.html

Статья «Оперативные данные о расходах на нацпроекты оказались недоступны обществу»// РБК// 11.07.2019 [Электронный ресурс] -Режим доступа: https://www.rbc.ru/economics/11/07/2019/5d25d3849a79477eb62dd724?from=from_main

Статья «Нацпроекты выдали ошибку»//РБК// 16.07.2019 [Электронный ресурс] – Режим доступа:

https://www.rbc.ru/economics/16/07/2019/5d2c4dd09a79477b26a13f69?from=from_main

Код для цитирования: Скопировать