XII Международная студенческая научная конференция Студенческий научный форум - 2020

Социальное обслуживание играет важную роль в удовлетворении потребностей людей в современном мире. Историю развития социального обслуживания в России можно разделить на социальную помощь у восточных славян, церковно – монастырское призрение, княжеская благотворительность, система государственного призрения в Российской империи.

Так, в жизнедеятельности восточных славян можно заметить форму обычной простой помощи и взаимопомощи, которая сложилась у древних людей в период первобытнообщинного строя.

Гуманистические национальные традиции у славян складывались под влиянием многих факторов, например, таких как их условия жизни и быта.

Для восточных славянских племен характерной особенностью условий быта, прежде всего, было то, что они вели родовой образ жизни, при котором каждый жил со своим родом, семьей, на своих местах, и каждый владел своим родом.

В качестве примера культовых форм поддержки с различными ритуальными атрибутами можно привести пример поклонения древних славян кругу. Он прежде всего выполнял функцию оберега от злых духов, был символом определенной целостности, стабильности и основательности.

К началу XII в. в Древнерусском государстве насчитывалось около 20 монастырей. В начале XIII в. их было почти 70, а к концу XIII в. — более 100. Церкви и монастыри служили основным убежищем для бедных, убогих, престарелых, сирот, нищих и других людей, нуждавшихся в помощи.

Церковь располагала в то время значительными средствами, необходимыми для предоставления помощи. Основными источниками формирования этих средств были: церковная десятина, благотворительная милостыня, доходы от хозяйственной деятельности монастырей и др.

Церковно-монастырская помощь нуждающимся осуществлялась в Древней Руси в следующих формах: бесплатное кормление бедных и раздача хлеба; открытие заведений и церковных больниц для немощных, больных; содержание сиротских приютов, выдача бедным людям церковно-приходских пособий, беспроцентных ссуд и др.

Хотелось бы, особо остановиться на формировании целостной системы государственного призрения, которая диктовалась значительным ростом численности нищих, живших милостыней.

Очевидно, система государственного призрения, существовавшая в России, была ориентирована на оказание социальной помощи и поддержки нуждающимся слоям населения. Среди ее основных компонентов можно выделить: деятельность государства по увеличению числа богаделен-госпиталей, работных домов, сиротских приютов; государственное обеспечение функционирования приказов общественного призрения; организацию общественных работ; социальное обеспечение отставных чиновников, военнослужащих и их семей; формирование правовых и организационных основ социального страхования.

Важным этапом на пути становления системы государственной помощи в России было учреждение в 1775 г. приказов общественного призрения. Они создавались на губернском уровне под председательством губернаторов, что повышало их статус и расширяло возможности в деле оказания социальной поддержки различным категориям нуждающихся.

В начале XIX в. в России было увеличено число лиц, которые нуждаются в помощи государства. Это были ветераны войн, семьи, оставшиеся без кормильцев, вдовы, дети из бедных семей и др. Большое число нуждающихся в этот период времени было охвачено с помощью полугосударственных благотворительных организаций и возросшей светской частной благотворительности. Главными направлениями этого периода были углубление индивидуального подхода к нуждающимся, патронаж и длительное наблюдение за призреваемыми. В этот период времени появились первые теоретические разработки по содержанию и организации помощи нуждающимся.

В России в середине XIX в. значение приказов общественного призрения стало ослабевать, многие их функции отошли к органам местного самоуправления, полугосударственным и общественным благотворительным организациям. В этот период появляется значительное количество небольших благотворительных обществ, специализировавшихся на каком-либо конкретном виде помощи. Увеличивается количество категорий, на которые стали разделять нуждающихся, причем эти категории отражали их индивидуальные особенности. Думается, новое обоснование получил индивидуальный подход к объектам социальной помощи.

Таким образом, рассматриваемый периоды можно назвать периодом формирования системы благотворительной помощи. Практически все учреждения, существовавшие на тот период, финансировались из частных источников. Однако в масштабах всей страны данная помощь была неадекватна потребностям общества.

Новые законы о социальном обслуживании, хоть и учитываются в реалии сегодняшней ситуации, но общество сталкивается со значительными проблемами, есть разграничение и передачи полномочий в сфере социального обслуживания на муниципальный уровень, где помощь населению имеет более индивидуальный характер, и недостаточность нормативной базы.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК.

Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации».

История российских социальных служб. Хронограф / М.В. Фирсов и др. - М.: Первая образцовая типография, 2017. - 226 c. ISBN 5-691-00379-8

Право социального обеспечения России / Тучкова Э.Г. – М: Проспект, 2019. – 480 с. ISBN: 978-5-392-29498-5