XI Международная студенческая научная конференция Студенческий научный форум - 2019

Для решения проблем с незаконной добычей (выловом) водных биологических ресурсов на сегодняшний день на территории Российской Федерации принят Федеральный закон ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» №166-ФЗ [1].

Ленское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству, (Росрыболовства) является единственным специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области федерального государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания на территории Республики Саха (Якутия).

В Ленском территориальном управлении Росрыболовства имеется пять межрайонных отделов рыбоохраны: 1. Среднеленский межрайонный отдел рыбоохраны; 2. Западный межрайонный отдел рыбоохраны; 3. Северный межрайонный отдел рыбоохраны; 4. Колымский межрайонный отдел рыбоохраны; 5. Индигирский межрайонный отдел рыбоохраны и головной отдел рыбоохраны, который координирует деятельность межрайонных отделов.

Основная деятельность Ленского ТУ Росрыболовства: государственный контроль, надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов. Охрана водных биологических ресурсов и среды их обитания на территории Республики Саха (Якутия). Профилактика и пресечение нарушений законодательства Российской Федерации в сфере рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Оказание практической помощи межрайонным отделам рыбоохраны. Патрулирование рыбохозяйственных водоемов на всей территории Республики Саха (Якутия). Оформление административных материалов в отношении нарушителей законодательства в сфере рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

Административное производство (вынесение постановлений, взыскание штрафов, исков).

Направление материалов, имеющих признаки преступления, в следственные органы.

Пропаганда законодательства в сфере рыболовства. Отчетность о проделанной работе.

Ленским территориальным управлением Росрыболовства в 2018 году выявлено 1032 нарушения рыбоохранного законодательства. На нарушителей наложено административных штрафов на сумму 3 млн. 942,4 тыс. руб. Взыскано штрафов - 3 млн. 060,043 тыс. руб. Предъявлено ущерба на сумму 1 млн. 031,561 тыс. руб. Взыскано ущерба – 2 млн. 860,667 тыс. руб. Изъято и наложено ареста на водные биоресурсы в объеме 21,559 тонн. Изъято орудий лова – 1373 ед. Изъято и наложено ареста на транспортные средства – 27 ед. [2]. Сравнительная таблица основных показателей деятельности государственных инспекторов Ленского ТУ Росрыболовства:

Общее уменьшение количества административных дел произошло по нескольким причинам.

В результате усиления контрольно-надзорной деятельности и профилактической работы с гражданами и промышленными пользователями наблюдается уменьшение количества бытовых (неумышленных) правонарушений, пользователи водных биоресурсов больше стали придерживаться Правил рыболовства.

Об этом говорит тот факт, что за последние несколько лет, неуклонно снижается количество мелких правонарушений.

Во вторых: сложные гидрологические условия (большой уровень воды, затяжная теплая осень) в 2018 г. привели к значительной задержке хода омуля и ряпушки, в результате их вылов снизился в 2 раза. Данная ситуация привела к значительному снижению интенсивности промысла рыбаков, в том числе и браконьеров.

Кроме того, в 2018 г. значительно увеличилось количество дел об административных правонарушениях, переданных на рассмотрение судов для конфискации незаконных орудий лова. По данной категории дел суды всегда назначают минимальное наказание в размере 2000 тысяч рублей, тогда как по вынесенным должностными лицами Ленским ТУ Росрыболовства постановлениям средний размер штрафа составил 3820 рублей. Таким образом, произошло снижение наложенных административных штрафов.

В третьих, государственными инспекторами существенно усилена работа на вскрытие грубых нарушений, т.е. с браконьерами, умышленно нарушающими Правила рыболовства.

Так, в 2018 году отношении браконьеров в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ для возбуждения уголовных дел органами рыбоохраны передано в правоохранительные органы 25 (2016-15) материалов с признаками преступлений, предусмотренных ст. 256 УК РФ, при этом рост переданных материалов в сравнении с 2017г. составил 60%. В результате рассмотрения данных материалов возбуждено 14 (2016-9) уголовных дел, квалифицируемых по ст. 256 УК РФ, рост количества возбужденных дел составил 64,2 %.

Общий процент взысканного штрафа за все административные нарушения, выявленные Управлением составил 77,6 %. Задержек по передаче административных материалов в УФССП по РС (Я) не имеется.

В соответствии с согласованным с прокуратурой РС (Я) и утвержденным Планом проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Ленского ТУ Росрыболовства на 2018 было запланировано проведение 20 плановых проверок.

Из них проведены проверки в отношении 18 юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (1 проверка отменена в связи с ликвидацией предприятия, 1 проверка исключена из плана проверок по основаниям ч. 8 ст. 9 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008 N 294-ФЗ) и 2 внеплановые проверки.

По результатам проведенных проверок выявлено 5 административных правонарушения, привлечено к административной ответственности по ст.ст. 8.33,8.42 КоАП РФ - 3 юридических лица и 2 должностных лица. Общая сумма наложенных штрафов составила 328 тыс. рублей, из которых взыскано 308 тыс. руб. рублей.

Кроме этого, в 2018 году Ленским территориальным управлением Росрыболовства по требованию Якутской природоохранной прокуратуры с участием должностных лиц Министерства охраны природы, Департамента по лесным отношениям Республики Саха (Якутия) проведены выездные проверки в отношении юридических лиц, осуществляющих добычу драгоценных металлов на территории Алданского и Нерюнгринского районов республики.

По результатам проведенных проверок, государственными инспекторами Ленского территориального управления Росрыболовства привлечено к административной ответственности по ст.ст. 8.33,8.42 КоАП РФ - 14 юридических и 14 должностных лица, наложено на них административных штрафов всего на общую сумму 1 млн. 561 тыс. рублей, из которых 600 тысяч рублей штрафа в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ заменены на предупреждения.

Литература

Федеральный закон от 20.12.2004 г. №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»;

Отчет Ленского территориального управления Росрыболовства за 2018 год.