XI Международная студенческая научная конференция Студенческий научный форум - 2019

В настоящее время нотариус занимает одно из значимых мест в юридической профессии. Нотариус выступает как уполномоченное лицо, которое наделено правом от имени Российской Федерации удостоверять юридические факты и действия, которые затрагивают интересы граждан и организаций. Нотариальная деятельность является достаточно сложной и требуется внимания и ответственности, ведь от лица, осуществляющего нотариальную деятельность, зависит эффективная защита законных прав и интересов граждан.

Обуславливает актуальность выбранной темы то, что нотариус может некачественно выполнить возложенные на него обязанности тем самым подвергнув к какому-либо риску физических и юридических лиц. Подобные ситуации связаны со многими факторами отчего законодатель подразделяет на несколько видов ответственность, которую в дальнейшем понесет лицо, осуществляющее нотариальную деятельность. Вызывает особый интерес по каким показателем могут привлечь должностное лицо к определенному виду ответственности.

Объектом в данной работе будет являться ответственность нотариуса. В рамках исследования будут освещены более подробно виды ответственности и последствия за причиненный ущерб.

В качестве предмета в данной работе будет выступать действующее законодательство.

Целью исследовательской работы является изучение понятия и видов ответственности нотариусов.

Нотариус должен обладать такими качествами как профессионализм и надежность. Ведь лицо, осуществляющее нотариальную деятельность, несет ответственность перед лицами, нуждающихся в услугах нотариуса. Но несмотря на береженое отношение к своей работе, уполномоченное лицо может совершить ошибку, которая в дальнейшем может привести к различным потерям как для граждан, так и для предпринимателей. Закон предусматривает, что нотариус обязан застраховать свою ответственность, ведь он несет полную имущественную ответственность за ущерб, причиненный по его вине. Имущественная ответственность нотариуса и институт страхования гарантируют пострадавшим клиентам возмещения ущерба. По данным статистики, в качестве компенсации гражданам и юридическим лицам было выплачено несколько десятков миллионов рублей.

Нотариус, занимающийся частной практикой, несет ответственность за работника, который временно его замещал. За сотрудника, работающего в нотариальной организации государственного типа, ответственность понесет государство.

Стоит отметить, что нарушения законодательства может обернуться для нотариуса как штрафом, так и лишением должности, а также запретом на осуществление нотариальной деятельности в дальнейшем.

За допущенные нарушения в своей профессиональной деятельности нотариус привлекается к различным видам ответственности в зависимости от характера нанесенного ущерба. Законодатель выделяет несколько видов ответственности для нотариуса. Дисциплинарная ответственность наступает, если уполномоченное лицо ненадлежащим образом выполнял либо же, наоборот, не выполнял возложенные на него обязанности. Также судя можно отнести нарушение этических норм поведения нотариуса. В Кодексе профессиональной этики более подробно прописано в каких еще случаях лицо, осуществляющее нотариальную деятельность, привлекается к дисциплинарной ответственности. Гражданскую ответственность нотариус несёт в том случае, если он нанес материальный ущерб в результате осуществления нотариальных действий, противоречащих законодательству Российской Федерации. Также уполномоченное лицо понесет наказание, если будет совершен неправомерный отказ в совершении нотариального действия либо же разглашений конфиденциальной информации.

Вред возможно возместить по заключенному договору страхования гражданской ответственности нотариуса.

Нотариус, занимающийся частной практикой, в случае совершении подобных действий может лишиться права заниматься нотариальной деятельностью по решению суда.

На примере судебной практики рассмотрим привлечение нотариуса к ответственности.

Решение № 2-790/2017 от 20 февраля 2017 г. по делу № 2-790/2017

Страховое публичное акционерное общество «РЕСО-Гарантия» (далее - СПАО «РЕСО-Гарантия») обратилось в Центральный районный суд города Барнаула с иском к Кляйн Т.А., в котором просит признать недействительными договор страхования гражданской ответственности нотариуса *** от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между истцом и ответчиком; дополнительное соглашение *** от ДД.ММ.ГГГГ к договору страхования гражданской ответственности нотариуса *** от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование исковых требований истец указывает на то, что ДД.ММ.ГГГГ Кляйн Т.А. и ОСАО «РЕСО-Гарантия» заключили договор страхования гражданской ответственности нотариуса *** сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, объект страхования – имущественные интересы, связанные с риском ответственности нотариуса, занимающегося частной практикой, по обязательствам, возникающим вследствие причинения имущественного вреда гражданину или юридическому лицу, обратившимся за совершением нотариального действия, и (или) третьим лицам при осуществлении нотариальной деятельности, страховой случай – установленный вступившим в законную силу решением суда или признанный страховщиком факт причинения имущественного вреда гражданину или юридическому лицу действиями (бездействием) нотариуса, занимающегося частной практикой, в результате совершения нотариального действия, противоречащего законодательству РФ, либо неправомерного отказа в совершении нотариального действия, подтвержденного постановлением нотариуса, а также разглашения сведений о совершенном нотариальном действии, страховая сумма *** рублей. Заключение договора страхования гражданской ответственности нотариуса удостоверено выдачей страхового полиса и договора страхования.

При заключении договора страхования страхователю нотариусу Кляйн Т.А. ДД.ММ.ГГГГ было предложено заполнить заявление на страхование гражданской ответственности нотариуса, занимающегося частной практикой, с целью получения исчерпывающей информации о рисках, связанных с его деятельностью, что и было сделано. На третий вопрос заявления о наличии претензий (исков) в связи с осуществлением нотариальной деятельности за последние *** года был получен ответ «нет», тем самым указав, что на момент заполнения заявления, ей неизвестны никакие обстоятельства, которые могут стать причиной предъявления ей исков или имущественных требований. Заявление подписано страхователем.

После заключения договора страхования было установлено, что в период, предшествовавший заключению договора страхования, к нотариусу Кляйн Т.А. имелись претензии и иски, именно в связи с осуществлением нотариальной деятельности, ею были допущены существенные нарушения законодательства РФ, а также она неоднократно привлекалась к дисциплинарной ответственности.

ДД.ММ.ГГГГ в Алтайскую краевую нотариальную палату поступила жалоба ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ на действия нотариуса Кляйн Т.А. ДД.ММ.ГГГГ была проведена внеплановая проверка исполнения профессиональных обязанностей нотариуса, в результате которой установлено нарушение законодательства нотариусом Кляйн Т.А. Также установлены многочисленные нарушения нотариального делопроизводства.

Так как при заключении договора страхования страхователь сознательно ввел страховщика в заблуждение относительно наличия претензий (исков) к страхователю, а также скрыв наличие в отношении неё дисциплинарных взысканий и судебных разбирательств, в связи с осуществлением нотариальной деятельности за последние 3 года, ответив на третий вопрос заявления на страхование отрицательно, страховщик вправе потребовать признания договора недействительным.

Решением Центрального районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в период осуществления нотариальной деятельности ДД.ММ.ГГГГ нотариус Кляйн Т.А. неоднократно привлекалась к дисциплинарной ответственности за нарушение закона при совершении нотариальных действий, в том числе с объявлением строго выговора.

Таким образом, из приведенных доказательств следует, что о наличии вышеназванных исков и претензий Кляйн Т.А. было известно при заключении договора страхования, однако, она умолчала о данных обстоятельствах при заполнении соответствующих заявлений до заключения договора, тогда как указанные обстоятельства имели существенное значение для определения вероятности наступления страхового случая и размера возможных убытков от его наступления (страхового риска).

В связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца и признании недействительными договора страхования гражданской ответственности нотариуса *** от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ОСАО «РЕСО-Гарантия» и нотариусом Кляйн Т.А.; дополнительного соглашения *** от ДД.ММ.ГГГГ к Полису страхования ответственности нотариуса, занимающегося частной практикой, заключенного между СПАО «РЕСО-Гарантия» и нотариусом Кляйн Т.А.

В результате, суд решил, исковые требования удовлетворить. Признать недействительными договор страхования гражданской ответственности нотариуса и дополнительное соглашение к Полису страхования ответственности нотариуса, занимающегося частной практикой. Взыскать с Кляйн Т.А в пользу СПАО «РЕСО Гарантия» расходы по оплате государственной пошлины в сумме 6000 рублей.

Уголовная ответственность может наступить в том случае, если должностное лицо злоупотребило своими полномочиями. Уголовный Кодекс Российской Федерации предусматривает статью 202 в которой говорится, что если нотариус, занимающийся частной практикой, осуществлял свои полномочия вопреки задачам своей деятельности и в целях извлечения выгоды, например, незаконное удостоверение сделок, составление фиктивных документов, введение клиента в заблуждение, уничтожение документов и так далее, то после этого он понесет уголовное наказание. В качестве обязательного признака выделяется то, если нотариус нанес существенный вред правам и законным интересам граждан или организаций. При нарушении уголовного законодательства, лицо наказывается штрафом, арестом на несколько месяцев либо же лишением свободы с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на определенный срок.

Рассмотрим более подробно, как применяются нормы уголовного права для нотариусов, на практике.

Решение № 2-412/2018 2-412/2018 ~ М-263/2018 М-263/2018 от 4 мая 2018 г. по делу № 2-412/2018

Истец Нотариальная палата Свердловской области обратилась в Асбестовский городской суд с иском к ответчику Богдановой Г. Р. о лишении права нотариальной деятельности нотариуса, занимающегося частной практикой. В обоснование исковых требований истец указал, что Богданова Г.Р. наделена полномочиями нотариуса по нотариальному округу город Асбест.

Приговором Асбестовского городского суда Свердловской области от 25.09.2017 ответчик Богданова Г.Р. признана виновной в совершении преступлений, предусмотренных ч. 5 ст. 33, ч. 4 ст. 159 (14 эпизодов); ч. 5 ст. 33, ч. 3 ст. 159 (3 эпизода); ч. 1 ст. 202 Уголовного кодекса Российской Федерации, в соответствии с ч. 3 ст. 69 Уголовного кодекса Российской Федерации по совокупности преступлений Богдановой Г.Р. назначено окончательное наказание в виде лишения свободы на срок 6 лет со штрафом в размере 250 000 рублей с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

В силу положений п. 4 абз. 2 ст. 2 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, утвержденных Верховным Советом Российской Федерации 11.02.1993 № 4462-1, нотариусом в Российской Федерации не может быть лицо, осужденное к наказанию, исключающему возможность исполнения обязанностей нотариуса, по вступившему в законную силу приговору суда, а также в случае наличия не снятой или не погашенной в установленном федеральным законом порядке судимости за умышленное преступление.

Согласно п. 1 абз. 5 ст. 12 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, нотариус, занимающийся частной практикой, слагает полномочия по собственному желанию либо освобождается от полномочий на основании решения суда о лишении его права нотариальной деятельности в случаях осуждения его за совершение умышленного преступления - после вступления приговора в законную силу.

Таким образом, исходя из совокупности установленных судом обстоятельств, исследованных доказательств, анализа норм права, регулирующих спорные правоотношения, учитывая наличие вступившего в законную силу приговора суда, которым ответчик осуждена за совершение умышленных тяжких преступлений и в настоящее время отбывает наказание в местах лишения свободы, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования Нотариальной палаты Свердловской области и лишить права нотариальной деятельности нотариуса , занимающегося частной практикой по нотариальному округу город Асбест Свердловской области, Богданову Г. Р..

В итоге, суд решил исковые требования Нотариальной палаты Свердловской области удовлетворить и лишить права нотариальной деятельности нотариуса Богданову Г. Р..

Подводя итоги можно сказать, что невозможно продуктивное функционирование любого правового института без мер, которые обеспечивают его ответственность в случае несоблюдения закона и возложенных обязанностей.

Нотариус несет ответственность по защите прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Однако, реализация полномочий в сфере защиты невозможна без действенных гарантий ответственности, а именно мер ответственности нотариуса.

Список литературы:

"Основы законодательства Российской Федерации о нотариате" (утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1) (ред. от 27.12.2018) // СПС Консультант

URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_1581/

"Уголовный кодекс Российской Федерации" от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 27.12.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 08.01.2019) // СПС Консультант

URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_10699/

Нотариат: учебник для СПО / Н. В. Сучкова. – 2-е изд., перераб. и доп. – М. : Издательство Юрайт, 2019. – 377 с. – Серия : Профессиональное образование.

Нотариат: учебник и практикум для академического бакалавриата / Е. В. Седлова ; под ред. Е. А. Чефрановой. – М. : Издательство Юрайт, 2019. – 279 с. – Серия : Бакалавр, Академический курс.

Код для цитирования: Скопировать