Безработица – неотъемлемыйэлементрынкатруда. Это сложное, многогранное явление. Она является типичным социально-экономическим явлением для рыночной формы хозяйственной деятельности.

Определение безработицы в классической и кейнсианской концепции. Безработица как социально-экономическое явление выражает собой ситуацию наличия в стране людей, составляющих часть экономически активного населения, которые способны и желают трудиться по найму, но не могут найти работу.

Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.[2] При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя. Применительно к определениям Международной организации труда (МОТ), это лица в возрасте 15-72 лет. Учащиеся, студенты, пенсионеры и инвалиды учитываются в качестве безработных, если они занимались поиском работы и были готовы приступить к ней.[14, 113]

Теоретические взгляды на данную проблему характеризуются многообразием направлений и школ в структуре макроэкономической мысли.

Представителями классической теории занятости являются А.Смит, Д.Рикардо, А.Маршалл, А.Пигу и другие. Классики рассматривали безработицу в условиях рыночной экономики и потому считали, что данная экономическая система может обеспечить полное использование всех ресурсов, а вследствие этого и полную занятость.

В работе «Исследование о природе и причинах богатства народов» А.Смит подчеркнул, что деятельность людей и их стремления определяются их собственными интересами, личной выгодой. Его мысль относительно занятости говорит о том, что в условиях рыночной конъюнктуры и свободной конкуренции предложение и спрос имеют определенный баланс, и согласно гибкости труда всегда будет достигаться полная занятость. Такой уровень экономики считается эффективным: норму рыночной экономической системы составляет полная занятость, а, в таком случае, наилучшей экономической политикой будет являться политика невмешательства государства в экономику.[10, 261] Экономисты–классики пришли к выводу, что вынужденная безработица невозможна. Неравновесие на рынке труда существует в течение краткого времени, восстановление полной занятости происходит быстро; оно к тому же происходит почти автоматически, в рамках рыночной системы, и допустимо без всякого государственного вмешательства с его программами занятости.[9, 190-291; 299-303]

Классическая теория признавала две формы безработицы: фрикционную и структурную. Фрикционная безработица, по мнению классиков, - это ситуация, когда безработица является результатом временной потери работы при переходе от одного предприятия к другому. Структурная – ситуация, когда безработица возникает благодаря научно-техническому прогрессу.

В основе кейнсианской теории занятости находится работа «Общая теория занятости, процента и денег». Д.Кейнс считается основателем макроэкономической теории капитализма и занятости. В его работе на первый план выдвинуты проблемы занятости, конечную цель анализа он видит в определении уровня занятости.

Д.Кейнс к двум формам безработицы по классической теории (фрикционная и структурная) добавил третью – циклическую. В соответствии с идеями Кейнса, реальная заработная плата растет при падении занятости. Безработица, которая возникает в таком случае, является «недобровольной», т.е. это значит, что работники не способны ее предотвратить и избежать. Они не могут снизить свою безработицу понижением своей реальной заработной платы. Любое снижение номинальной заработной платы (которое рабочие в силах принять), приводит к снижению общего уровня цен, так как снижается объем потребления благ и спрос на них. Полная занятость будет восстановлена только в результате увеличения совокупного спроса, когда работники примут падение реальной заработной платы, что позволит вновь вовлечь их в процесс труда.

Таким образом, Кейнс пришел к выводу, что в рыночном капиталистическом хозяйстве не существует никакого механизма, гарантирующего полную занятость. А единственным источником ограничения недобровольной безработицы является увеличение совокупного спроса.

Если классики полагали, что инициатива снижения заработной платы исходила от самих рабочих, то Кейнс говорил о том, что рабочие должны воспринять это снижение как объективную необходимость.

Безработица как экономическое явление является одной из главнейших характеристик рынка труда, который представляет собой систему экономических методов использования рабочей силы трудоспособных граждан.[11, 485-487, 489-490, 498-505] Безработица возникает из-за несовершенства функционирования рыночного механизма. Это связано с превышением количества людей, которые хотят найти работу (предложение рабочей силы) над числом имеющихся рабочих мест, соответствующих профилю и квалификации претендентов на эти рабочие места (спрос на рабочую силу). Среди основных факторов, изменяющих безработицу, выделяют: демографический спад, низкие этапы экономических циклов, низкие темпы роста экономики, низкий спрос на рынке занятости, социальные причины.

Марксистская концепция безработицы. Марксистская теория занятости представлена К.Марксом. Он подробно исследовал вопросы занятости и безработицы, связывая их с положением рабочего класса и его эксплуатацией.

Проблема безработицы восходит, как это четко доказано К.Марксом в «Капитале», к историческому процессу отделения производителя от средств производства, то есть к первоначальному накоплению капитала, сопровождавшемуся эксплуатацией сельскохозяйственного производителя, обезземеливанием крестьян, превращением производителей в наемных рабочих. В капиталистических странах с рыночной экономикой рабочая сила является товаром особого рода: рабочий продает свою способность к труду. В процессе производства он создает новую стоимость, которая больше стоимости рабочей силы, т.е. работодатель получает дополнительно прибавочную стоимость. Такая способность рабочей силы стала называться переменным капиталом, авансируемым на покупку рабочей силы.

Свойственный капиталистическому способу производства закон народонаселения, сформулированный Марксом, его прямая связь со всеобщим законом капиталистического накопления позволяют увидеть всю бесперспективность рекомендуемых программ «обеспечения всеобщей занятости» и «частичной» ликвидации безработицы. Анализируя процесс накопления капитала, Маркс писал о взаимосвязи и взаимовлиянии добавочного капитала, который образуется в ходе нормального накопления и служит преимущественно вспомогательным средством для эксплуатации новых изобретений, открытий и «старого капитала». «Старый капитал», в свою очередь, достигает момента обновления и совершенствования, что приводит к сокращению спроса на труд вследствие появления нового механизированного оборудования.

Таким образом, с одной стороны, добавочный капитал, образованный в ходе накопления, притягивает все меньше и меньше рабочих по сравнению со своей величиной. С другой стороны, «старый капитал», периодически воспроизводимый в новом строении, отталкивает все больше и больше рабочих, которые были заняты им.[6]

Так как спрос на труд определяется не размером всего капитала, а размером его переменной части, то он прогрессивно уменьшается по мере возрастания всего капитала, вместо того, чтобы увеличиваться пропорционально этому капиталу. Капиталистическое накопление постоянно производит относительно избыточное, по сравнению со средней потребностью капитала в возрастании, рабочее население. Маркс писал, что перенаселение имеет три формы: текучую, скрытую и застойную. К текучей приводит, по его мнению, положение, когда рабочие то отталкиваются, то притягиваются в более значительном количестве к работе. Число занятых увеличивается, хотя в постоянно убывающей пропорции по сравнению с масштабом производства. К скрытой форме он относил сельскохозяйственное перенаселение, где работники вроде бы и заняты, но далеко не полностью и при первой возможности перемещаются в город или по другим каналам. Застойная форма представляла собой крайне нерегулярные занятия работников. Эти формы безработицы имеют место и в современной действительности.

Таким образом, К. Маркс доказал, что при росте капитала и общественного производства спрос на рабочую силу абсолютно растет, но относительно снижается.

Формы безработицы. Экономисты выделяют главным образом три формы безработицы: фрикционную, структурную и циклическую.

Фрикционная безработица – это временное отсутствие занятости в период перехода трудящегося с одного предприятия на другое.[7, 265;267;280-283] Она отражает текучесть кадров, связанную с переменой рабочих мест, местом жительства, поиском работы после окончания учебы и др. Среди совокупной рабочей силы определенная часть находится в движении, перемещаясь на новые рабочие места.

Фрикционная безработица означает неповоротливость рынка труда: система распространения информации о претендентах на рабочие места и вакансиях является несовершенной, а географическое перемещение работников не может происходить моментально.[8, 291-292; 300-302] Данный вид безработицы носит добровольный и непродолжительный характер. Фрикционная безработица неизбежна и необходима для нормального функционирования экономики.

Структурная безработица возникает из-за несоответствия между требованиями (квалификационными, профессиональными), предъявляемыми рынком труда к работникам, и возможностями самих работников. Развитие экономики постоянно сопровождается следующими структурными изменениями: возникают новые технологии, новые товары, которые порождают и структурные изменения в спросе на рабочую силу. Изменения в структуре спроса на труд вызывают несоответствие между спросом работников определенной квалификации и их предложением или расхождение между предложением рабочих и спросом на них по регионам.

Структурная безработица отличается от фрикционной большей продолжительностью (обычно более шести месяцев подряд) и характерна для работников, имеющих низкую квалификацию или устаревшую профессию. Отсутствие структурной безработицы свидетельствовало бы о застое и деградации национальной экономики.

Следующий вид безработицы имеет название циклической безработицы, которая связана с фазой спада и депрессии в производственном цикле, когда недостаточный спрос на капитальные и потребительские товары вызывает сокращение производства. С переходом к оживлению и подъему, число безработных становится меньше. В период циклического спада циклическая безработица дополняет фрикционную и структурную; в период циклического подъема циклическая безработица отсутствует.

Также циклическая безработица представляет собой отклонение фактического уровня безработицы от естественного. Если высокий естественный уровень безработицы вполне может соответствовать равновесному состоянию рынка труда, то циклическую безработицу называют неравновесной: занятость падает в результате неравновесия между совокупным спросом и предложением.[5, 511; 587; 589; 593] Поэтому рост циклической безработицы ведет к экономическим потерям в обществе.

Помимо основных существуют и другие формы безработицы (см. Приложение 1).

Показатели безработицы. Одним из показателей измерения является уровень безработицы.

Уровень безработицы – процентное соотношение общего количества безработных и величины рабочей силы. Рабочая сила – один из ключевых факторов производства в современном обществе. Данное понятие подразумевает под собой способность гражданина к труду; это общий показатель физиологических и моральных сил, которыми он оперирует и которые он использует в процессе создания материальных благ. К рабочей силе относятся и занятые, и безработные.

Уровень безработицы в Самарской области в 2017 г. составил 4,2 % (см. Приложение 2). [15]

Фрикционная и структурная безработицы вместе составляют естественную (равновесную) безработицу.

В состоянии полной занятости всегда есть определенное число людей, находящихся на стадии выбора наилучшего места работы и подготовки к трудоустройству. Эти люди образуют естественную безработицу, которая является неизбежным следствием свободного выбора места и времени работы.

Следующий показатель безработицы – продолжительность.

Продолжительность безработицы – это период, в течение которого претендент на работу ищет ее.

Средняя продолжительность поиска работы безработными в январе 2018 г. в России у женщин составила 8,1 месяца, у мужчин - 7,8 месяца (см. Приложение 3.1).

Социально-экономические последствия безработицы. Безработица ставит людей в нестандартные ситуации, она не только деформирует сложившийся экономический уклад, ухудшает финансовое положение, но и лишает возможности вести привычный образ жизни. Она качественно изменяет восприятие самих себя как личностей, разрушает необходимый уровень социальной стабильности.

Принято выделять экономические и социальные последствия безработицы, которые проявляются как на индивидуальном, так и на общественном уровне.

Экономические последствия безработицы достаточно многообразны и неоднозначны. При их исследовании целесообразно выделить три уровня: национальный уровень, уровень предприятий, уровень человека.

Исследования безработицы на национальном уровне показывают, что она уменьшает объем производства валового внутреннего продукта (ВВП). Одно из главных ее последствий - нерабочее состояние трудоспособных граждан и, соответственно, невыпущенная продукция. Если экономика не в состоянии удовлетворить потребности в рабочих местах для всех, кто хочет и может работать, кто ищет работу и готов приступить к ней, то теряется потенциальная возможность производства товаров и услуг в максимально возможном объёме.

Если фактический уровень безработицы превышает естественный уровень безработицы, то страна недополучает часть ВНП. Расхождения имеют место быть в периоды экономических бумов и кризисов. Расхождения при этом называют уровнем конъюнктурной безработицы:

Безработица, уменьшая объемы ВВП, приводит к сокращению налогов, поступающих в бюджет государства. Это связано со снижением налогооблагаемой базы, образуемой юридическими лицами, и уменьшением поступления налогов от физических лиц.

Для отдельного человека безработица означает потерю постоянно и регулярно получаемого дохода. В условиях, когда доходы находятся на низком уровне и человек не имеет возможности создать какие-либо денежные и другие накопления, потеря постоянного источника средств существования превращается в большую беду для самого человека и его семьи.[3, 49-55]

Таким образом, можно выделить следующие экономические последствия:

сокращение доходов федерального бюджета – чем выше безработица, тем меньше налоговые поступления (в частности, от НДФЛ);

рост затрат общества – на общество в лице государства ложатся расходы на социальные выплаты в качестве поддержки безработных: выплата пособий, финансирование профессиональной переподготовки безработных и т. д.;

снижение уровня жизни – лица, ставшие безработными, и их семьи теряют личные доходы, и качество их жизни снижается, сокращается потребление, и, как следствие, производство товаров;

недополученный выпуск продукции – в результате неполного использования рабочей силы, может наблюдаться отставание фактического ВВП от потенциального.

Отрицательные социальные последствия безработицы:

Обострение криминогенной ситуации;

Усиление социальной напряженности;

Рост количества физических и душевных заболеваний;

Увеличение социальной дифференциации;

Снижение трудовой активности;

Положительные социальные последствия безработицы:

Повышение социальной ценности рабочего места;

Увеличение социальной значимости и ценности труда.[12]

Проблемы государственного регулирования рынка труда в России. В первые годы становления новой системы государственной защиты от безработицы возник ряд принципиальных проблем.

Во-первых, не было принято по внимание, что построение любой модели защиты от безработицы требует значительных финансовых затрат. Расходы на ее обслуживание в развитых странах несопоставимы с Россией ни по совокупной величине, ни по доле в ВВП.

Во-вторых, разработчики модели защиты от безработицы в период перестройки не могли предвидеть, что она будет «наложена» на либеральные реформы и через определенный промежуток времени объективно не сможет сглаживать последствия роста скрытой безработицы, ухудшение положения работников в сфере оплачиваемой занятости, расширение бедности среди семей работающего населения.

Анализ современной ситуации на рынке труда в России по данной теме позволил выделить в качестве главного недостатка политики государственного вмешательства в его функционирование несогласованность ее отдельных направлений и уровней реализации.

Не менее важной проблемой является несовершенство нормативно-правовой базы государственного регулирования рынка труда. Сегодня в Российской Федерации основными правовыми документами, регулирующими рынок труда, являются Конституция РФ, Закон о занятости, Трудовой кодекс РФ, конвенции и рекомендации МОТ.

Конституция РФ определяет, что труд должен быть свободен, каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Принудительный труд запрещен.[1] Согласно ст. 7 государство обязуется гарантировать гражданам наиболее эффективное осуществление указанных прав. Являясь социальным государством, политику свою направляет на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Анализ структуры и содержания Закона «О занятости населения в Российской Федерации» показывает, что большая его часть посвящена вопросам гарантий социальной поддержки безработных. В зависимости от ситуации в регионе государственное регулирование российского рынка труда тяготеет либо к концепции негосударственного обеспечения избыточных работников, либо к концепции смягчения последствий безработицы. Самарская область на протяжении нескольких лет занимает 11-12-е места среди областей России по уровню занятости населения, достигающему 66,7%. Вместе с тем, рынок труда Самары не сбалансирован. В этом виноваты следующие факторы:

расхождения в предложениях работодателей и спросе соискателей;

недостаточно высокий уровень зарплат;

низкая мобильность населения;

несоответствие кадров требованиям работодателей.

В рамках совместной деятельности Центра Занятости Населения в Самарской Администрации городского округа Самара по обеспечению занятости населения и снижению уровня безработицы на территории городского округа: [16]

– проводился мониторинг имеющихся вакансий в муниципальных учреждениях и на муниципальных предприятиях, информация направлялась в ГКУСО ЦЗН;

– МБУ «Самарский бизнес-инкубатор» оказывается всесторонняя поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства по предоставлению широкого спектра услуг (бухгалтерские и юридические услуги, проведение консультаций по вопросам кредитования и пр.);

– в рамках реализации мероприятий муниципальной программы развития и поддержки малого и среднего предпринимательства городского округа Самара на 2013 – 2018 гг. проводились различные мероприятия, направленные на развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

– предприятиями и организациями заключены 22 договора с ГКУСО ЦЗН (по организации общественных и временных работ, по стажировке выпускников образовательных учреждений в целях приобретения опыта работы). Фактическое количество участников в отчетном периоде составило 56 человек, израсходовано 378,1 тыс. рублей;

– в рамках мероприятий по снижению неформальной занятости выявлены 45 работников, осуществляющих трудовую деятельность без оформления трудовых отношений. Работодатели выявленных работников приглашались на заседания районных рабочих групп по легализации трудовых отношений для информационно – разъяснительных бесед. По результатам проведенной работы заключены договоры с 22 работниками.

Устранив все существующие проблемы, можно добиться хороших показателей и на рынке труда, и в экономике, и в рыночных отношениях. Как уже стало видно, от рынка труда очень зависят рыночные отношения и экономика в целом. И остается надеяться, что совсем недолго осталось до времени, когда рынок труда будет абсолютно объективным и позволит работодателям и работникам на равных бороться за удовлетворение своих потребностей в трудоустройстве. В современных условиях необходимость государственного регулирования рынка труда не вызывает никаких сомнений, поэтому для поступательного социально-экономического развития России и ее регионов исполнительным органам власти, прежде всего на местах, следует проводить более активную политику в этой сфере.

Список использованной литературы

Нормативно-правовые акты

Конституция РФ – [Электронный ресурс] - http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/.

Закон РФ от 19.04.1991 N 1032-1 (ред. от 07.03.2018) "О занятости населения в Российской Федерации" – [Электронный ресурс] - http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_60/.

Книги

Агапова Т.А., Серёгина С.Ф. Макроэкономика: Учеб.— М.: Московский финансово-промышленный университет «Синергия», 2013. – 468 с. – С. 49-55.

Гребенников П.И., Тарасевич Л.С., Леусский А.И. Макроэкономика. В 2-х т. – М.: Юрайт, 2018. – 300 с. - С.201-214.

Мазин А.Л. Экономика труда: Учеб.пособие / — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012. – 623 с. - С.511; 587; 589; 593.

Маркс К. Капитал. Т. 1 / К. Маркс, Ф. Энгельс. Соч. 2-е изд. Гл. 4, 23.

Рынок труда: Учеб. / Под.ред. В.С.Буланова и Н.А.Волгина. – М.: Экзамен, 2003. – 480 с. С. 265; 267; 280-283.

Салихов Б. В. Экономическая теория: Учеб. - М.: Дашков и К°, 2014. – 340 с. – С. 291-292; 300-302.

Селищев А. Макроэкономика: Учеб. / СПб.: Питер, 2002. - 448 с. – С. 190-291; 299-303.

Смит А. Исследование о природе и причинах богатства народов. — М.: Эксмо, 2007. – 313 с. – С. 261.

Экономическая теория / Под ред. А. И. Добрынина, Л. С. Тарасевича. - СПб.: Изд. СПбГУЭФ, Изд. Питер,2004. - 544 с.- С. 485-487. 489-490. 498-505.

Статьи из периодических изданий

Анаева З.К., Темирсултанова Л.А. Проблемы и перспективы регулирования занятости и безработицы населения в России.

Статистические сборники и справочная литература

Занятость и безработица в Российской Федерации в январе 2018 г. (по итогам обследования рабочей силы) [Электронный ресурс] - http://www.gks.ru/bgd/free/b04_03/IssWWW.exe/Stg/d03/36.htm.

Рабочая сила, занятость и безработица в России (по результатам выборочных обследований рабочей силы). 2016: Стат.сб. / Росстат. - M., 2016. - 146 c. – С. 113.

Интернет-ресурсы

Материалы госкомстата. [Электронный ресурс] - http://www.gks.ru/bgd/free/b04_03/ IssWWW.exe/Stg/d03/36.htm.

16. http://samadm.ru/city_life/ekonomika-i-finansy/employment/the-labour-market-of-samara/

 

 

Приложения

Приложение 1

Формы безработицы

Формы безработицы	Характеристика
Сезонная	обусловлена сезонными изменениями спроса на труд в отдельных отраслях экономики (сельское хозяйство, строительство, туризм).
Институциональная	возникает, когда рынок труда недостаточно эффективен и гибок, в том числе из-за слабого государственного регулирования.
Технологическая	возникает в результате внедрения новых технологий и нового оборудования, что ведет к замене людей машинами (НТП).
Скрытая	определяется как недобровольная неполная занятость рабочего населения.
Региональная	возникает в результате несоответствия между спросом и предложением рабочей силы на определенной территории.
Текучая	характеризуется увольнением работников с предприятий по собственному желанию или по желанию администрации.
Застойная	характеризуется долгосрочным отсутствием занятости гражданина.
Добровольная	обусловлена тем, что определенная часть людей выходит на рынок труда и становится добровольно безработными (по различным причинам).
Вынужденная	характеризуется желанием работника найти работу и работать, но отсутствием рабочего места.
Маргинальная	безработица слабо защищённых слоёв населения (молодёжи, инвалидов) и социальных низов.
Неустойчивая	вызывается временными причинами (например, при добровольной смене работниками мест работы или увольнении в сезонных отраслях промышленности).

Приложение 2.1

Динамика уровня безработицы населения Российской Федерации, %X

Год	2007	2008	2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017
Уровень безработицы, %	6,0	6,2	8,3	7,3	6,5	5,5	5,5	5,2	5,6	5,5	5,2

Приложение 2.2

Динамика уровня безработицы населения в Самарской области, %

Год	2007	2008	2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017
Уровень безработицы,%	4,1	4,2	6,1	5,8	5,1	3,4	3,2	3,0	3,4	4,1	4,2

Приложение 3.1

Динамика численности безработных в возрасте 15 лет и старше по продолжительности поиска работы в Российской Федерации, %

	В том числе ищут работу				Среднее время поиска работы, месяцев
	до 3 месяцев	от 3 до 6 месяцев	от 6 до 12 месяцев	12 месяцев и более
Всего
2007	27,6	13,8	18,0	40,6		8,8
2008	32,5	15,1	17,2	35,2		8,0
2009	34,7	20,3	16,2	28,7		7,2
2010	30,0	22,6	17,4	30,0		7,5
2011	30,0	17,1	20,0	32,9		8,0
2012	32,8	18,7	17,5	30,9		7,5
2013	33,5	16,6	18,8	31,0		7,6
2014	34,2	17,0	20,7	28,1		7,3
2015	34,3	17,8	20,6	27,3		7,3
2016	31,3	17,9	21,1	29,6		7,6
2017	31,4	17,3	20,3	30,4		7,6

Приложение 3.2

Динамика численности безработных в возрасте 15 лет и старше по продолжительности поиска работы по Самарской области, %

	В том числе ищут работу				Среднее время поиска работы, месяцев
	до 3 месяцев	от 3 до 6 месяцев	от 6 до 12 месяцев	12 месяцев и более
Всего
2007	24,5	19,2	26,8	29,6		8,2
2008	28,0	19,3	23,0	29,8		7,6
2009	30,2	22,7	22,0	25,1		7,3
2010	26,0	29,3	17,9	26,9		7,3
2011	20,3	20,0	27,0	32,7		8,6
2012	28,4	20,4	21,4	29,9		7,7
2013	22,4	17,5	23,2	37,0		8,8
2014	28,0	20,1	21,9	30,0		7,8
2015	30,8	16,6	23,7	28,9		7,7
2016	30,9	17,5	26,0	25,7		7,5
2017	31,1	16,9	25,9	25,7		7,6

Код для цитирования: Скопировать