СТАНОВЛЕНИЕ СИСТЕМЫ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ В ОРГАНИЗАЦИОННОЙ СТРУКТУРЕ ДАЛЬСТРОЯ - Студенческий научный форум

XI Международная студенческая научная конференция Студенческий научный форум - 2019

СТАНОВЛЕНИЕ СИСТЕМЫ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ В ОРГАНИЗАЦИОННОЙ СТРУКТУРЕ ДАЛЬСТРОЯ

Бычкова Е.С. 1
1Северо-Восточный государственный университет
 Комментарии
Текст работы размещён без изображений и формул.
Полная версия работы доступна во вкладке "Файлы работы" в формате PDF
На рубеже 1920-1930 гг. произошло коренное изменение сущности государственной политики по отношению к северо-восточным территориям Советского Союза.

Исследования по геологической разведке были произведены с целью нахождения залежей полезных ископаемых, проводившиеся здесь в течение 1920-х. гг. которые позволили выявить наличие богатых запасов месторождений топливного и минерального сырья: нефти, угля, цветного металла, золота и т. д. Это определило экономическое будущее северных территорий1.

Начавшаяся в СССР, в конце 1920-х гг., индустриализация поставила советское руководство перед необходимостью решения ряда важных проблем, среди которых особого внимания заслуживает создание собственной топливно-сырьевой базы и накопления средств на техническое вооружение создаваемой индустрии.

Для решения этих актуальных задач в годы первой пятилетки создаются и начинают действовать специфические организации, которые С. В. Славин определяет как интегральные комбинаты. Их характерными чертами являются: выделение государством территории, на которую распространяется деятельность данного комбината. Эта территория определяется не административными границами, а характером поставленных перед комбинатом задач; включение в их состав всех отраслей хозяйства из всех видов производства, необходимых для решения основной задач комбината и общего подъема производительных сил данной территории; подчинение всех предприятий, входящих в комбинат, единому руководству, объединяющему все материально-техническое и финансовые средства, а также людские силы2.

13 ноября 1931 г. принято постановление Совета Труда и Обороны (СТО) СССР № 516 «Об организации Государственного треста по дорожному и промышленному строительству в районе верхней Колымы – «Дальстрой»3. Постановлением № 518 СТО (Совет труда и обороны) от 14 ноября 1931 первым директором Дальстроя был назначен Э.П. Берзин4.

На государственный трест «Дальстрой» возлагалась разработка недр и «колонизация района разработок, и организация всевозможных предприятий и работ в интересах успешного выполнения первой задачи». С самого начала своего образования Дальстрой и его директор получено практически неограниченные полномочия в зоне своей деятельности. В ведение Дальстроя передавались все минеральные и биологические ресурсы края, все находящиеся на этой территории предприятия. Никто без особого разрешения СТО не имел права вмешиваться в деятельность треста5.

Следовательно Дальстрой стал экстерриториальной организацией, подконтрольной только высшим партийно-государственным органам.

Развитие социальной сферы Северо-Востока России было напрямую обусловлено потребностями системообразующей отрасли экономики региона – золотодобычи. Руководство Дальстроя строго придерживалось главных задач (разработка недр и добыча полезных ископаемых). В связи с этим деятельность отраслей хозяйства промышленного освоения Северо-Востока, имела вспомогательное значение, постоянно направлялась «на обслуживание прямым или косвенным путем основного производства золото и олово добычных работ». Развитию социальной инфраструктуры на Северо-Востоке уделялось второстепенное внимание, финансирование этой сферы было маленьким6.

Строительство жилых и общественных зданий в Дальстрое началось в 1932 г. на месте будущего г. Магадана, в приисковых районах – в основном с 1933 г. В первые годы при постройке сооружений применялись деревянные конструкции7. Но чаще всего постройки были недостроены. Некоторые дома не имели крыш, пола, в течение года проходилось достраивать объекты. Всего в районе приисков в 1933 г. в сооружение жилищных, коммунальных, социально-бытовых, лечебных и торговых зданий было вложено 421,4 тыс. руб8.

В 1935 г. объемы строительства в Дальстрое были расширены. В целом они составили по отчетным данным 392,8 тыс. м2, а их стоимость 18,2 млн. руб. В том числе жилых помещений было построено 119,2 тыс. м2 (30,3%), коммунальных – 17,3 тыс. м2 (4,4%), лечебных 9,4 тыс. м2 (2,4%), культурного назначения 6,55 тыс. м2 (1,7%). На приисках было возведено 128,8 тыс. м2 зданий, из них жилых – 56,3 тыс. м 2, коммунальных – 14,4 тыс. м2, культурных 2,6 тыс. м2, лечебных – 3 тыс. м2. Но несмотря на увеличение объема строительства, строительства общественных зданий (школ, больниц, библиотек) с 1932 по 1937 гг. проводились в минимальных объемах. Значительная часть объектов социальной инфраструктуры сосредотачивалась в г. Магадане и в национальных поселках9.

Увеличивалась сеть медико-санитарных учреждений и количество медперсонала. Так в 1933 г. в распоряжении Дальстроя находилось 25 медико-санитарных точек с медперсоналом в 35 чел., а уже в 1934 г. существовало 133 точки и 174 чел. медперсонала, на начало 1935 г. – 170 точек и 268 чел., на начало 1936 г. – 198 точек и 359 чел. медперсонала. Исходя из этих данных, можно сделать вывод, что одна медико-санитарная точка обслуживалась одним или двумя медицинскими сотрудниками10. Так же второй половине 1930-х гг. в Дальстрое началось развитие санаторно-курортного лечения. Но получить путевку санатории могли немногие (в 1937 г. одна путевка в среднем приходилась на 35 работников)

Что касается медицинского обслуживания заключенных, то оно остается так же на низком уровне. Санитарное состояние подавляющего числа лагерных подразделений было крайне неудовлетворительным. Отсутствовали постельные принадлежности, заключенные спали «на голых топчанах» и даже прямо на полу. Скученность в помещениях приводила к распространению вшивости, смена белья производилась несвоевременно, люди подолгу не пользовались баней. Вследствие недостатка медикаментов, например, открытые раны на ногах, образовавшиеся от потертостей, обрабатывались бензином. На приисках «Нечаянный» и «Таежник» имели место скоропостижные случаи смерти среди заключенных по не установленным причинам. В ОЛП СГПУ также почти полностью отсутствовали медикаменты, больные не изолировались и продолжали распространять инфекционные заболевания среди здоровых. На подлагпункте «Мальдяк» заключенным в течение месяца вообще не оказывалось никакой медицинской помощи11.

Такие положение здравоохранения Дальстроя не удовлетворяло потребности населения в медицинском обслуживании особенно в отдаленных приисковых районах.

Таким образом государственный трест «Дальстрой» был создан для разработки недр и организация всевозможных предприятий (а так же медицинские учреждения) и работ в интересах успешного выполнения первой задачи. В начальный период становления структуры Дальстроя под его управлением находились все сферы жизни общества (в том числе и здравоохранение). С началом его деятельности развивается инфраструктура горнодобывающего промышленности, что потребовало создание социальной сферы для населения. Была создана сеть медицинских учреждений для вольного и заключенного населения, школ и интернатов. Данное направление характеризовалось недостаточной оснащенностью необходимым оборудованием медучреждений, нехваткой лекарственных средств, крайне низкой квалификацией и нехваткой медицинских работников12.

Библиография

Зеляк В. Г. «Валютный цех страны»: история развития горнопромышленного комплекса Северо-Востока России в 1928-1991гг. – Томск: Изд. Том. Ун-та, 2015. – 466 с.

Зеляк В. Г. Специфика формирования социальной сферы Дальстроя в 1932 -1941гг.: Развитие социальной инфраструктуры. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://petrographica.ru/detail/article/46.html (дата обращения: 15.04.2018.)

Зеляк В. Г.Пять металлов Дальстроя: история горнодобывающей промышленности Северо-Востока в 30-х - 50-х гг. XX в. – Магадан: Кордис, 2004. – – 283 с.

Козлов А.Г. Магадан: возникновение, становление и развитие административного центра Дальстроя (1929-1945). – Магадан: СВКНИИ ДВО РАН, 2007. – 306 с.

ОГКУ «ГАМО» Ф. Р - 23. Оп. 1. Д. 45. Л. 41.

Славнин С.В. Промышленное и транспортное освоение Севера СССР. – М:Экономиздат, 1961 – 301 с.

Широков А.И. Государственная политика на Северо-Востоке России в 1920-1950-х. гг.: Опыт и уроки истории. – Томск: изд-во Том. Ун-та. 2009 – 460 с.

Широков А.И. Дальстрой: предыстория и первые десятилетие. – Магадан: Кордис, 2000. – 151 с.

Экономическая история: Ежегодник. 2009 – М.: Российская политическая энциклопедий (РОССПЭН), 2009 – 688 с.

1 Широков А.И. Дальстрой: предыстория и первые десятилетие. – Магадан: Кордис, 2000. – С.58.

2 Славнин С.В. Промышленное и транспортное освоение Севера СССР. – М:Экономиздат, 1961 – С. 46–47.

3 Грибанова И.В. Дальстрой экономическое освоение Северо-Востока СССР в 1930-1950-х гг. // Экономическая история : Ежегодник. 2009. – М: Российская политическая энциклопедия, 2009. – С.454.

4 Козлов А.Г. Магадан: возникновение, становление и развитие административного центра Дальстроя (1929-1945). – Магадан: СВКНИИ ДВО РАН, 2007. – С. 36.

5 Грибанова И.В. Дальстрой экономическое освоение Северо-Востока СССР в 1930-1950-х гг. //Экономическая история : Ежегодник. 2009. – М: Российская политическая энциклопедия, 2009. – С.454.

6 Зеляк В. Г. «Валютный цех страны»: история развития горнопромышленного комплекса Северо-Востока России в 1928-1991гг. – Томск: Изд. Том. Ун-та, 2015. – С. 150.

7 ГАМО. Ф. Р - 23. Оп. 1. Д. 45. Л. 41.

8 Зеляк В. Г. Специфика формирования социальной сферы Дальстроя в 1932 -1941гг.: Развитие социальной инфраструктуры. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://petrographica.ru/detail/article/46.html (дата обращения: 15.04.2018.)

9 Зеляк В. Г.Пять металлов Дальстроя: история горнодобывающей промышленности Северо-Востока в 30-х - 50-х гг. XX в. – Магадан: Кордис, 2004. – С. 98.

10 Широков А.И. Государственная политика на Северо-Востоке России в 1920-1950-х. гг.: Опыт и уроки истории. – Томск: изд-во Том. Ун-та. 2009 – С. 207.

11Зеляк В. Г.Пять металлов Дальстроя: история горнодобывающей промышленности Северо-Востока в 30 х- 50х гг. XX в. – Магадан: Кордис, 2004 – С. 96.

12 Бородкин Л.И. Экономическая история: Ежегодник. 2009 – М.: Российская политическая энциклопедий (РОССПЭН), 2009 – С.498.

Просмотров работы: 200