XI Международная студенческая научная конференция Студенческий научный форум - 2019

Конституция Российской Федерации, провозгласила самостоятельность органов законодательной власти субъектов Российской Федерации в ст. 77. В Республике Тыва, данные нормы Конституции реализуются через деятельность Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва.

В декабре 1993 года состоялись выборы Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва первого созыва. Важной особенностью выборов явилось то, что они проводились на основе новой Конституции Республики Тыва, принятой в октябре 1993 года. В состав Верховного Хурала были избраны 32 депутата, работающих на постоянной основе. В составе парламента было образовано 7 комитетов. Председателем Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва первого созыва был избран Каадыр-оол Алексеевич Бичелдей.

Работа Верховного Хурала Республики Тыва второго созыва началась 23 июня 1998 года. Председателем Верховного Хурала Республики Тыва был избран подающий большие надежды молодой политик Шолбан Валерьевич Кара-оол. В настоящее время он является Главой - Председателем Правительства Республики Тыва.

Приоритетным направлением законотворческой деятельности Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва второго созыва было решение задач, поставленных в 2000 году в Послании Президента Российской Федерации В.В. Путина по обеспечению в стране единого правового пространства и приведению в соответствие с федеральным законодательством Конституции и законов Республики Тыва.

6 мая 2001 года на референдуме Республики Тыва была принята новая Конституция Республики Тыва, в соответствии с которой в 2002 году, впервые в истории тувинского парламентаризма был избран двухпалатный парламент - Великий Хурал.

На содержание громоздкого парламента при малой численности населения из республиканского бюджета ежегодно выделялись большие финансовые средства.

Во второй половине 2000-х годов усилилось противостояние двух ветвей государственной власти - исполнительного и законодательного. Депутатами Законодательной палаты ежегодно задерживалось принятие республиканских бюджетов, от чего страдала не только экономика, но и население республики.

Данный созыв парламента почти на половину был сформирован сторонниками партии «Справедливая Россия».

В ноябре 2009 года в своем ежегодном Послании Федеральному Собранию Российской Федерации Президент России Дмитрий Медведев предложил ввести в стране единый критерий установления численности депутатов органов законодательной власти субъектов Российской Федерации. Он отметил, что «сегодня это делается абсолютно произвольно, что иногда приводит к трудно объяснимым результатам. Например, многомиллионное население экономически сильной Москвы представлено в городской думе 35 народными избранниками, а в Народном Хурале Республики Тыва (экономические возможности которого, к сожалению, куда как более скромные по сравнению с Москвой, а население в 30 с лишним раз меньше) заседает 162 депутата.

В этой связи по предложению инициативной группы в 2010 году в республике прошел референдум по приведению в соответствие федеральному законодательству некоторых статей Конституции Республики Тыва и упразднение двухпалатного Великого Хурала (парламента) Республики Тыва. На всенародном голосовании народ республики поддержал инициативу об учреждении в Республике Тыва однопалатного парламента. Так в октябре 2010 года в республике состоялись выборы депутатов Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва первого созыва.

В настоящее время Верховный Хурал (парламент) Республики Тыва - постоянно действующий и единственный законодательный (представительный) орган государственной власти Республики Тыва, который состоит из 32 депутатов. Срок полномочий Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва - 5 лет. За это время нынешний республиканский парламент заявил о себе как влиятельная и авторитетная политическая сила в системе государственной власти. Большинство депутатов парламента сформировано представителями политической партии «Единая Россия». Председатель Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва Кан-оол Даваа также является секретарем Тувинского регионального отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия».

В соответствии со статьей 20 Регламента Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва в Верховном Хурале (парламенте) Республики Тыва образованы:

-Комитет по конституционно-правовой политике и государственному строительству;

-Комитет по финансовой, экономической, инвестиционной политике и предпринимательству;

-Комитет по аграрной политике, земельным, имущественным отношениям и экологии;

-Комитет по взаимодействию с федеральными органами власти, органами местного самоуправления, институтами гражданского общества и информационной политике;

-Комитет по безопасности, правопорядку и приграничным вопросам;

-Комитет по энергетике, строительству, транспорту и жилищно-коммунальному хозяйству;

-Комитет по социальной политике;

-Комиссия по наградам.

В парламенте сформированы фракции Тувинского регионального отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» и Региональное отделение Всероссийской политической партии «Справедливая Россия».

Под пристальным вниманием законодателей республики находятся проблемы детства. Так в республике действует Закон «Об уполномоченном по правам ребенка в Республике Тыва». По Регламенту Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва перед парламентариями республики ежегодным отчетом выступает полномочный представитель Республики Тыва по правам ребенка.

Законотворчество Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва первого созыва было чрезвычайно многообразным и многогранным. С октября 2010 года тувинский парламент принял более 379 законов.

Цель работы тувинского парламента - улучшить качество жизни людей, своевременно прийти на помощь, упредить социальную напряженность. Приоритетами законотворчества Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва стали интересы человека, его здоровье, условия жизни, благополучие и защищенность населения.

Соглашение о межпарламентском сотрудничестве заключено между Верховным Хуралом (парламентом) Республики Тыва и Государственным Собранием – Эл Курултай Республики Алтай.

Верховный Хурал (парламент) Республики Тыва работает в тесном контакте с Главой Республики Тыва и Правительством Республики Тыва. Руководство высшего исполнительного органа республики - это участники разных парламентских мероприятий. Ежеквартально проводится совместный Совет парламента и Правительства республики, где определяются цели и задачи законотворчества на ближайшее время. Такое взаимодействие идет только на пользу республики, так как перед парламентом и Правительством республики стоит одна задача - это экономическое процветание республики, закрепленное законами Республики Тыва.

В отчетный период деятельность Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва строилась в соответствии с утвержденными Верховным Хуралом Планом законотворческой работы и Планом мероприятий Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва второго созыва на 2017 год и была направлена на реализацию основных направлений государственной политики Российской Федерации и Республики Тыва, на совершенствование внутри-парламентской деятельности, на законодательное обеспечение социально-экономического и культурного развития Республики Тыва, а также на приведение регионального законодательства в соответствие с федеральным законодательством с учетом внесенных изменений.

За 2017 год проведено 16 сессионных заседаний Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва, на которых принято 102 закона Республики Тыва, из них 4 конституционных закона Республики Тыва, 402 постановления Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва.

Из принятых законов 54 разработаны Верховным Хуралом, в том числе 1 являлся законодательной инициативой спикера парламента, 11 разработаны Главой Республики Тыва, 30 законов - Правительством Республики Тыва, 1 закон - Хуралом представителей г. Кызыла, 5 законов - прокурором Республики Тыва, 1 закон - Избирательной комиссией Республики Тыва. 

На заседаниях Совета были обсуждены задачи органов местного самоуправления по организации и проведению выборов на территории Республики Тыва, вопросы профилактики правонарушений, организации на местах работы по освещению деятельности муниципальных образований в средствах массовой информации, обеспечения органами местного самоуправления единого правового пространства посредством принятия муниципальных правовых актов, соответствующих федеральному и республиканскому законодательству, анализировалась подготовка учреждений социальной сферы и топливно-энергетического комплекса Республики Тыва к отопительному сезону 2017 – 2018 годов и организация взаимодействия органов местного самоуправления с институтами гражданского общества по борьбе с алкоголизацией населения.

В соответствии с Законом Республики Тыва «О бюджетном процессе в Республике Тыва» в 2017 году в Верховном Хурале состоялись публичные слушания:

-по годовому отчету об исполнении республиканского бюджета Республики Тыва за 2016 год;

-по проекту закона Республики Тыва «О республиканском бюджете Республики Тыва на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов».

В рамках различных благотворительных акций депутаты оказывали посильную спонсорскую помощь отдельным гражданам, помогали одаренным детям, а также семьям, попавшим в трудную жизненную ситуацию.

Представительные органы местного самоуправления Республики Тыва

Представительные органы, имеются во всех кожуунах Республики Тыва. Реализуют свои полномочия на основании устава данных кожуунов.

Хурал представителей кожууна Республики Тыва является представительным органом местного самоуправления кожууна, обладает правами юридического лица.

Депутаты Хурала представителей кожууна избираются населением кожууна на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года, состоит из 19 депутатов, составляющих установленную численность депутатов, избираемых по 19 одномандатным избирательным округам.

Приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее 2/3 от установленной численности депутатов Хурала представителей кожууна.

В компетенции Хурала представителей находятся:

1)принятие Устава муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;

2)утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении по представлению председателя администрации;

3)установление, изменение и отмена местных налогов и сборов. Их изменение, установление льгот и преимуществ для отдельных категорий налогоплательщиков в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4)утверждение стратегии социально-экономического развития кожууна.

5)определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6)определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10)принятие решения об удалении главы кожууна в отставку;

11)иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, Республики Тыва и настоящим Уставом

Код для цитирования: Скопировать