XI Международная студенческая научная конференция Студенческий научный форум - 2019

В настоящее время тема защиты прав и интересов ребенка довольно актуальна и имеет высокую значимость в ее обсуждении и преобразовании.

На уровне Российской Федерации, начиная с 1998 года, успешно действуют, расширяясь и закрепляясь в различных, приемлемых для территорий моделях 57 уполномоченных по правам ребенка. Их деятельность уже общепризнанна в регионах. О необходимости защиты прав и интересов ребенка с привлечением новых независимых технологий говорят в последние годы на разных уровнях власти и гражданского общества. Но все новое пробивается трудно. Однако, детские проблемы и беды - это совсем старый вопрос, давно требующий своего решения. И оно должно быть найдено.

Должность Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка введена Указом главы государства от 30 декабря 2009 года №1518 "Об Уполномоченном при Президенте Российской Федерации по правам ребенка".

В соответствии с этим документом Уполномоченный «вправе проводить самостоятельно или совместно с уполномоченными государственными органами и должностными лицами проверку деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а также должностных лиц, получать от них соответствующие разъяснения; направлять в федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и должностным лицам, в решениях или действиях (бездействии) которых он усматривает нарушение прав и интересов ребенка, свое заключение, содержащее рекомендации относительно возможных и необходимых мер восстановления указанных прав и интересов; привлекать в установленном порядке для осуществления экспертных и научно-аналитических работ, касающихся защиты прав ребенка, научные и иные организации, а также ученых и специалистов, в том числе на договорной основе». Кроме того, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка наделен иными полномочиями, предусмотренными действующим российским законодательством.

В Республике Тыва данная должность установлена законом  от 31 июля 2011 года N 808 ВХ-1 «Об Уполномоченном по правам ребенка в Республике Тыва»

Постановлением Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва от 23 декабря 2016 года Уполномоченным по правам человека в Республике Тыва с возложением обязанностей Уполномоченного по правам ребенка назначена Россова Ольга Валерьевна (Кольчикова). 

Появление института Уполномоченного по правам человека дало импульс развитию правозащитной системы в республике. Созданию нового государственного органа предшествовала многоплановая работа главы республики, исполнительных и законодательных органов, т.к. федеральный закон о деятельности уполномоченных в субъектах Российской Федерации отсутствует. 

Уполномоченный по правам человека представляет собой специальный государственный орган в виде должностного лица, который законом наделен полномочиями для осуществления деятельности по защите прав человека, а также аппарат, участвующий в осуществлении данной деятельности. 

Основной целью работы Уполномоченного по правам человека являетсяконтроль за работой органов власти и органов местного самоуправления. Уполномоченный в рамках осуществления полномочий по защите прав человека рассматривает жалобы на решения или действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных служащих только в случае, если ранее заявитель обжаловал эти решения или действия (бездействия) в судебном либо административном порядке, но не согласен с решениями, принятыми по его жалобе. Жалоба подается в письменной форме или в форме электронного документа и должна содержать информацию о нарушенных правах, а также сопровождаться копиями судебных актов. 

При наличии информации о массовых или грубых нарушениях прав и свобод граждан Уполномоченный по собственной инициативе принимает соответствующие меры в пределах своей компетенции. При этом Уполномоченный не наделен правом каким-то иным образом наказывать нарушителей существующих законов и установленных процедур, основной метод разрешения проблемных ситуаций -рекомендации и медиация. 

На Уполномоченного по правам человека возложено исполнение обязанностей в части осуществления деятельности по защите прав ребенка, который осуществляет контроль за соблюдением прав и законных интересов детей в республике, проводит мониторинг действующего в республике законодательства о правах и законных интересах детей, оказывает детям и их законным представителям консультационную помощь, осуществляет медиативное урегулирование споров и проводит личный прием .

Уполномоченные для выполнения стоящих перед ними задач имеют право: посещать государственные орган ы и органы местного самоуправления, учреждения, организации и предприятия независимо от форм собственности (особенно важно, что Уполномоченные обладают правом беспрепятственного посещения детских интернатных учреждений); проводить самостоятельно или с участием государственных и муниципальных органов проверки обстоятельств, связанных с нарушением прав ребенка; направлять государственным органам, органам местного самоуправления и их должностным лицам предложения и рекомендации, относящиеся к обеспечению прав ребенка и совершенствованию процедур, затрагивающих права ребенка; при выявленных нарушениях прав детей или конкретного ребенка обратиться в суд, в компетентные органы с просьбой о возбуждении дисциплинарного или административного производства в отношении должностных лиц, в действиях которых усматриваются нарушения прав ребенка; готовить предложения о внесении изменений в действующее законодательство по вопросам, затрагивающим права ребенка; привлекать к совместной работе квалифицированных специалистов и создавать экспертные группы, советы по правам ребенка из числа ученых и специалистов, работающих с детьми, привлекать к сотрудничеству неправительственные организации. В своей деятельности региональные Уполномоченные по правам ребенка тесно сотрудничают со всеми структурами и органами государственной власти, в чью компетенцию входит обеспечение прав детей, а также с общественными, в том числе правозащитными, организациями. При Уполномоченных по правам ребенка действует общественная приемная, где работают квалифицированные юристы.

Опыт работы региональных Уполномоченных по правам ребенка свидетельствует, что данный институт стал важным звеном в государственной системе обеспечения прав и законных интересов детей, заняв в сложившейся сегодня системе государственных органов, содействующих соблюдению и защите прав детей, свою нишу, не подменяя деятельность других субъектов, но действуя в тесном контакте с ними.