XI Международная студенческая научная конференция Студенческий научный форум - 2019

Реформы в сфере образования – тема для активных дискуссий. И в числе популярных направлений деятельности законодателя, связанных с данной отраслью, - внедрение института заключения «эффективных контрактов».

Для образовательной сферы подобная инициатива достаточно необычна – главным образом в силу того, что предполагается оценка работы педагогов, исходя из неких объективных критериев.

Как было сказано выше, понятие «эффективный контракт» введено в оборот в 2012 году в связи с принятием Программы совершенствования системы оплаты труда в государственных и муниципальных учреждениях, в соответствии с которой эффективные контракты обязаны применять работодатели бюджетного сектора экономики. В практике использования в понятие «эффективный контракт» вкладывается различное содержание:

«…эффективный контракт - общественный договор, заключаемый между обществом и учительством» (экс - министр образования и науки РФ Дмитрий Ливанов)

«Эффективный контракт - это трудовой договор с работником, в котором конкретизированы его должностные обязанности, условия оплаты труда, показатели и критерии оценки эффективности деятельности для назначения стимулирующих выплат в зависимости от результатов труда и качества оказываемых государственных (муниципальных) услуг, а также меры социальной поддержки. Изменение порядка оплаты труда является изменением условий, определенных сторонами трудового договора, и осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации».

Таким образом, эффективный контракт – понятие из экономической теории. В законах, иных нормативных актах термин «эффективный контракт» не применяется, а используется понятие «трудовой договор» (в сфере государственной службы – «служебный контракт»).

«Трудовой договор — в трудовом праве письменный документ — соглашение между работником и работодателем, которое устанавливает их взаимные права и обязанности. В соответствии с трудовым договором работник обязуется лично выполнять работу по определённой должности, соответствующей его квалификации, а работодатель обязуется предоставлять работнику работу, обеспечивать условия труда и своевременно выплачивать заработную плату» [1].

«Трудовой договор — соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Сторонами трудового договора являются работодатель и работник» [2].

Трудовой договор (контракт) - по законодательству РФ соглашение между трудящимся и предприятием, учреждением, организацией, по которому трудящийся обязуется выполнить работу по определенной специальности, квалификации или должности с подчинением внутреннему трудовому распорядку, а предприятие, учреждение, организация - выплачивать трудящемуся заработную плату и обеспечивать условия труда, предусмотренные законодательством о труде, коллективном договором и соглашением сторон. Трудовой договор заключается в письменной форме [3].

Трудовой договор - юридическое соглашение между работником и нанимателем (нанимателями), в соответствии с которым работник обязуется выполнять работу по определенной одной или нескольким профессиям, специальностям или должностям соответствующей квалификации согласно штатному расписанию и соблюдать внутренний трудовой распорядок, а наниматель обязуется предоставлять работнику обусловленную трудовым договором работу, обеспечивать условия труда, предусмотренные законодательством о труде, локальными нормативными актами и соглашением сторон, своевременно выплачивать работнику заработную плату.

Анализируя понятия «эффективный контракт» и «трудовой договор», мы видим сходства и отличия этих понятий. И эффективный контракт, и трудовой договор являются юридическим соглашением в письменной форме между работодателем и работником, которое устанавливает права и обязанности между ними в соответствии с Трудовым кодексом РФ, но эффективный контракт предусматривает включение таких понятий как: «конкретизированные должностные обязанности», «конкретные условия труда», «критерии эффективности труда педагога в зависимости от результата», «стимулирующие выплаты», «меры социальной поддержки».

Таблица 1

Эффективный контракт	Трудовой договор
юридическое соглашение в письменной форме
устанавливает права и обязанности работника и работодателя
работник выполняет конкретизированные должностные обязанности в соответствии со своей квалификацией с подчинением внутреннему распорядку	работник обязуется выполнять работу по определённой специальности в соответствии со своей квалификацией с подчинением внутреннему распорядку
работодатель конкретизирует условия оплаты труда, показатели и критерии оценки эффективности деятельности педагога для назначения стимулирующих выплат в зависимости от результатов его труда, а также меры социальной поддержки	работодатель предоставляет работу, условия труда и своевременно выплачивает заработную плату работнику

Таким образом, мы приходим к заключению о том, что эффективный контракт в полной мере соответствует Трудовому кодексу Российской Федерации и не является новой правовой формой трудового договора, а включает изменения, касающиеся только должностных обязанностей, заработной платы и условий ее выплаты.

На основании вышеизложенного, мы делаем вывод, что под эффективным контрактом следует понимать трудовой договор с работником государственного или муниципального учреждения или организации, в котором наиболее полно сформулированы: должностные обязанности работника; условия оплаты труда, показатели и критерии оценки эффективности работы сотрудника для назначения ему стимулирующих выплат в зависимости от результатов труда и качества оказываемых государственных или муниципальных услуг, а также меры социальной поддержки, которые состоят из выплат стимулирующего и компенсационного характера:

• выплаты за интенсивность и высокие результаты работы;

• выплаты за качество выполняемых работ;

• выплаты за стаж непрерывной работы, выслугу лет;

• премиальные выплаты по итогам работы;

• выплаты за работу в местностях с особыми климатическими условиями;

• выплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), расширении зон обслуживания, увеличении объема выполняемых работ, сверхурочной работе, работе в ночное время и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных);

• надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, их засекречиванием и рассекречиванием, а также за работу с шифрами [9].

Следовательно, сущность эффективного контракта заключается в совершенствовании системы оплаты труда, зависимости уровня заработной платы от результатов работы, как самого работника, так и бюджетной организации, которая призвана стимулировать сотрудников к повышению качества оказания государственных услуг. Иными словами, сущность эффективного контракта состоит в установлении трудовым договором взаимовыгодных условий, как для работодателя, так и для конкретного работника, определяющих детальное, в тексте трудового договора, регулирование и нормирование труда, обеспечивающие повышение и качества работы, и повышение благ, получаемых работником от выполнения работы, как материальных (зарплата), так и нематериальных (престиж, удобный режим работы и т.п.). Введение эффективного контракта предусмотрено несколькими программными документами Правительства РФ.

Так, в Государственной программе РФ «Развитие образования» на 2013 - 2020 годы» ставилась цель перехода на эффективный контракт, под которым понимались трудовые отношения между работодателем (государственным или муниципальным учреждением) и работниками, основанные на:

- наличие у учреждения государственного (муниципального) задания и целевых показателей эффективности работы, утвержденных учредителем;

- системе оценки эффективности деятельности работников учреждений (совокупности показателей и критериев, позволяющих оценить количество затраченного труда и его качество), утвержденной работодателем в установленном порядке;

- системе оплаты труда, учитывающей различия в сложности выполняемой работы, а также количество и качество затраченного труда, утвержденной работодателем в установленном порядке;

- системе нормирования труда работников учреждения, утвержденной работодателем; подробной конкретизации с учетом отраслевой специфики в трудовых договорах должностных обязанностей работников, показателей и критериев оценки труда, условий оплаты труда;

Трудовые отношения между работодателем и работниками, включая установление заработной платы, формализуются при заключении трудовых договоров. Программа СОТ предусматривала принципы и элементы эффективного контракта. В частности, в трудовом договоре с каждым работников должны быть уточнены и конкретизированы трудовые обязанности, показатели и критерии эффективности деятельности, размеры вознаграждений, размеры поощрений за достижение коллективных результатов труда, обеспечение прозрачности оплаты труда (условия получения вознаграждений должны быть понятны работодателю и работнику и не должны иметь двойного толкования).

Таким образом, эффективный контракт - это трудовой договор с работником, в котором конкретизированы его должностные обязанности, условия оплаты труда, показатели и критерии оценки эффективности деятельности для назначения стимулирующих выплат в зависимости от результатов труда и качества оказываемых государственных (муниципальных) услуг.

Список литературы

1. Методические рекомендации Минобрнауки России по разработке органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления показателей эффективности деятельности государственных (муниципальных) учреждений в сфере образования, их руководителей и отдельных категорий работников от 18.06.2013.

2. Академическое сообщество и академические контракты: вызовы и ответы последнего времени. Контракты в академическом мире / Я. Кузьминов; сост. и науч. ред. М. М. Юдкевич. – М. : Изд. дом Высш. шк. экономики, 2011. – 392 с.

3. Смирнов, Е. Л. Справочное пособие по НОТ / Е. Л. Смирнов - М.: Экономика, 2014. – 333 с.

Код для цитирования: Скопировать