XI Международная студенческая научная конференция Студенческий научный форум - 2019

Проблема безработицы – одна из важнейших проблем современной экономики России. Это сложный и противоречивый макроэкономический феномен экономической жизни. В нашей стране безработица была признана только в начале 90-х годов. В это время численность безработных превысила социально приемлемый уровень. В наше время безработица все больше становится неотъемлемым элементом жизни России, оказывая значительное влияние не только на социально-экономическую, но и на политическую ситуацию в стране. Это остается в центре внимания как общественности, так и научного сообщества.

Важнейшим направлением изучения безработицы является ее экономический аспект. Он действует как базовый. Труд является гарантией благополучия как отдельной личности, так и государства. Безработица же приводит к недоиспользованию такого важного ресурса, как человеческий капитал. Экономисты, отмечает М.Г. Манкью "изучают безработицу, чтобы определить ее причины, а также улучшить меры государственной политики, влияющие на занятость". В то же время безработица не может рассматриваться только как чисто экономическое явление. Очень важно учитывать его социальные аспекты. И только двойной подход к ее изучению позволит более полно раскрыть содержание безработицы, ее роль и значение.

Существует три типа безработицы: фрикционная, структурная и циклическая.

Фрикционная безработица (от слова «фрикция» - трение) связана с поиском работы. Очевидно, что поиск работы требует времени и усилий, поэтому человек, который ждет или ищет работу, некоторое время остается безработным. Особенностью фрикционной безработицы является то, что уже готовые специалисты с определенным уровнем профессиональной подготовки и квалификации ищут работу. Поэтому основной причиной такого типа безработицы является несовершенство информации (информация о наличии вакансий). Человек, который потерял свою работу сегодня, обычно не может найти другую работу завтра.

К фрикционным безработным можно отнести:

1. уволенных с работы по распоряжению администрации;

2. уволившихся по собственному желанию;

3. ожидающие восстановления на прежней работе;

4. нашедшие работу, но еще не приступившие к ней;

5. сезонные работники (вне сезона);

6. люди, впервые появившиеся на рынке труда и имеющие необходимый уровень профессиональной подготовки и квалификации в экономике.

Предположим, что рынок труда находится в равновесии, то есть с заработной платой, преобладающей на рынке, количество требуемой рабочей силы равно количеству предлагаемого труда. Такой рынок труда показан на рисунке 4 ниже.

Рисунок 4. Рынок в состоянии полного равновесия

 — кривая спроса

 — кривая предложения

 — занятость

 — ставка заработной платы

Это состояние характеризуется как полная занятость. Однако даже в такой ситуации наблюдается некоторая безработица, называемая фрикционной.

Фрикционная безработица является не только неизбежным явлением, поскольку она связана с естественными тенденциями в движении рабочей силы (люди всегда будут менять работу, стремясь найти работу, наиболее соответствующую их предпочтениям и квалификации), но также желательна, поскольку она способствует более рациональному размещению труда и более высокой производительности труда.

Уровень фрикционной безработицы равен выраженному в процентах отношению количества фрикционных безработных к общей численности рабочей силы: uфрикц = Uфрикц/L*100%.

Структурная безработица вызвана структурными изменениями в экономике, которые связаны с: а) изменением структуры спроса на продукцию различных отраслей и б) изменением отраслевой структуры экономики, причиной которой является научно-техническая прогресс. Структура спроса постоянно меняется. Спрос на продукцию некоторых отраслей растет, что приводит к увеличению спроса на рабочую силу, в то время как спрос на продукцию других отраслей падает, что приводит к сокращению занятости, увольнению работников и безработице. Со временем отраслевая структура производства также меняется: некоторые отрасли устаревают и исчезают, такие как производство паровозов, вагонов, керосиновых ламп и черно-белых телевизоров, а другие появляются, например, производство персональных компьютеров, видеорегистраторов, пейджеров и мобильных телефонов. Набор профессий, необходимых в экономике, меняется. Профессии трубочиста, стеклодува, фонарщика, водителя, коммивояжера исчезли, но появились профессии программиста, имиджмейкера, диск-жокея и дизайнера.

На рисунке 5 сниженный спрос представлен линией . В этом случае, при условии, что заработная плата не изменяется мгновенно, в сегменте представлена величина структурной безработицы: по ставке заработной платы есть люди, которые хотят, но не могут работать. Со временем равновесная заработная плата упадет до уровня, при котором снова будет существовать только фрикционная безработица.

Рисунок 5. Рынок с изначальной полной занятостью

 — кривая спроса

 — кривая предложения

 — занятость

 — ставка заработной платы

Причиной структурной безработицы является несоответствие между структурой рабочей силы и структурой рабочего места. Это означает, что уволенные люди с профессиями и квалификациями, которые не соответствуют современным требованиям и современной структуре промышленности, не могут найти работу. Кроме того, структурными безработными являются люди, впервые появившиеся на рынке труда, в том числе выпускники высших и средних специальных учебных заведений, профессия которых больше не требуется в экономике. Структурными безработными являются также люди, потерявшие работу из-за изменения структуры спроса на продукцию различных отраслей. В разные периоды времени спрос на продукцию некоторых отраслей растет, поэтому увеличивается производство и требуются дополнительные рабочие, а спрос на продукты других отраслей падает, производство сокращается, а рабочие увольняются.

Уровень структурной безработицы рассчитывается как отношение количества структурных безработных к общей численности рабочей силы, выраженное в процентах: uструкт = Uструкт/L*100%.

Структурная безработица является более продолжительной и дорогостоящей, чем фрикционная безработица, поскольку практически невозможно найти работу в новых отраслях без специальной переподготовки и переквалификации. Однако, как и в случае с фрикционной безработицей, структурная безработица является неизбежным и естественным явлением (то есть связанным с естественными процессами развития и перемещения рабочей силы) даже в высокоразвитых странах, поскольку структура спроса на продукцию различных секторов постоянно меняется, и отраслевая структура экономики постоянно меняется в связи с научно-техническим прогрессом, и поэтому в экономике постоянно происходят и всегда будут происходить структурные изменения, вызывающие структурную безработицу. Следовательно, если в экономике существует только фрикционная и структурная безработица, то это соответствует состоянию полной занятости рабочей силы, и фактический объем производства в этом случае равен потенциальному.

Циклическая безработица возникает в период циклического экономического спада и отсутствия спроса. Это связано с уменьшением реального ВНП и высвобождением части рабочей силы. Циклическая безработица связана с колебаниями деловой активности (экономическим циклом). Это происходит в тех случаях, когда падение совокупного спроса на производимую продукцию вызывает падение совокупного спроса на рабочую силу в условиях негибкости реальной заработной платы с тенденцией к снижению.

На рисунке показана ситуация с жесткостью заработной платы. Предложение представлено вертикальной линией для простоты.

Если реальная заработная плата выше уровня соответствующей точки равновесия, предложение труда на рынке превышает спрос на нее. Фирмы нуждаются в меньшем количестве работников, чем число людей, желающих работать на данном уровне заработной платы. С другой стороны, фирмы не могут или не хотят сокращать заработную плату по ряду причин.

Рисунок 6. Негибкость заработной платы и безработица

Причины негибкости (жесткости) заработной платы:

Закон о минимальной заработной плате

Согласно этому закону, заработная плата не может быть установлена ​​ниже определенного порогового значения. Для большинства работников этот минимум не имеет практического значения, однако есть некоторые группы работников (неквалифицированные и неопытные работники, подростки), для которых установленный минимум поднимает заработок выше точки равновесия, что снижает спрос фирм на такую ​​работу и увеличивает безработицу.

Профсоюзы и коллективные договоры

Несмотря на то, что в профсоюзы объединена лишь определенная часть рабочей силы в стране, они предпочитают увольнять работников, а не снижать заработную плату. Причина в следующем. Временное сокращение заработной платы снижает заработную плату всех работников, в то время как увольнения затрагивают в большинстве случаев только самых последних наемных работников, которые составляют лишь небольшую часть членов профсоюза. Таким образом, профсоюзы достигают высокой заработной платы, жертвуя занятостью небольшого числа рабочих - членов профсоюзов. Коллективный договор между фирмой и профсоюзом также может привести к безработице. Как правило, это делается на длительный срок, и если согласованный уровень заработной платы превышает равновесный, фирма предпочтет нанять меньше работников по высокой цене.

Эффективная заработная плата

Теории эффективной заработной платы основаны на предположении, что высокая заработная плата повышает производительность труда сотрудников и снижает текучесть кадров. Данная политика позволяет привлекать и удерживать высококвалифицированных специалистов, повышать качество работы и заинтересованность сотрудников. Снижение заработной платы снижает мотивацию к работе и побуждает наиболее способных работников искать другое место работы.

Психологический аспект

Очевидно, что на рынке нет единой ставки заработной платы для всех фирм. В крупных фирмах вознаграждение обычно выше. Однако работники крупных фирм иногда предпочитают оставаться безработными, чем идти на низкооплачиваемую работу. По мнению некоторых экономистов, такое поведение обусловлено самооценкой работников, их стремлением занять определенное положение в обществе.

Существуют следующие виды безработицы:

1. Безработица вынужденная и добровольная. Первая происходит, когда работник может и хочет работать на определенном уровне заработной платы, но не может найти работу. Второе связано с нежеланием людей работать, например, в условиях более низкой заработной платы. Добровольная безработица увеличивается во время экономического бума и уменьшается во время спада; ее масштабы и продолжительность различны для людей разных профессий, уровней квалификации, а также для разных социально-демографических групп населения.

2. Зарегистрированная безработица - незанятое население, ищущее работу и официально взятое на учет.

3. Маргинальная безработица - безработица среди уязвимых слоев населения (молодежь, женщины, инвалиды) и социальных низов.

4. Безработица нестабильная - вызвана временными причинами (когда работники добровольно меняют работу или увольняются в сезонных отраслях).

5. Сезонная безработица - зависит от колебаний уровня экономической активности в течение года, характерных для некоторых отраслей экономики.

6. Технологическая безработица - безработица, связанная с механизацией и автоматизацией производства, в результате часть рабочей силы становится либо избыточной, либо нуждается в более высоком уровне квалификации.

Общий уровень безработицы по методологии МОТ - это численность безработных к численности экономически активного населения. Данный показатель может быть получен в ходе ежегодных опросов населения по вопросам занятости, проводимых Госкомстатом РФ по методологии МОТ. В ходе опроса состояние безработицы регистрируется в соответствии с ответами респондентов и не требует документального подтверждения.

Уровень зарегистрированной безработицы определяется численностью зарегистрированных безработных к численности экономически активного населения. В этом случае ситуация с безработицей документируется (паспорт, трудовая книжка и пр.), а также проводится регулярная (ежемесячная) регистрация численности безработных.

Продолжительность безработицы - это период времени, в течение которого лицо, будучи незанятым, ищет работу, используя при этом любые способы. Продолжительность безработицы можно оценить по двум различным показателям:

1. продолжительность полной (завершенной) безработицы, которая учитывает время от начала поиска работы до времени трудоустройства;

2. продолжительность незавершенной безработицы - время от начала поиска работы до момента фиксации безработицы.

Оба эти показателя могут использоваться для оценки продолжительности как общей, так и зарегистрированной безработицы. В первом случае (общая безработица) продолжительность заполненной или неполной безработицы записывается интервьюерами в соответствии с респондентами. Во втором случае (зарегистрированная безработица) соответствующие показатели регистрируются по данным службы занятости. В этом случае продолжительность незавершенной безработицы оценивается как период времени с момента регистрации в службе занятости до момента учета незавершенной безработицы.

Средняя продолжительность безработицы (среднее время поиска работы) рассчитывается как средневзвешенное значение для рассматриваемой группы безработных.

Число граждан, обратившихся в государственную службу занятости по вопросам занятости, характеризует количество людей, обратившихся в службу занятости за поиском работы, включая работников, которые хотят сменить работу или иметь вторую работу, а также студентов и студентов, которые хочу работать в свободное от учебы время.

Напряженность на рынке труда рассчитывается как отношение числа зарегистрированных безработных к числу вакансий, представленных в государственную службу занятости. Этот показатель характеризуется значительной мобильностью, поскольку он зависит одновременно от двух переменных, которые имеют свою собственную динамику - количества зарегистрированных безработных и количества вакансий, объявленных предприятиями и организациями в службе занятости. Наиболее высокие показатели напряженности на рынке труда на территории Российской Федерации наблюдаются в регионах максимального миграционного притока (в частности, в ряде республик Северного Кавказа).

Предотвращение массовой безработицы является одной из важнейших стратегических задач государственного регулирования. Во избежание безработицы необходимо обеспечить полную занятость населения. Полная занятость означает наличие достаточного количества рабочих мест для удовлетворения запросов на работу для всего трудоспособного населения страны, практическое отсутствие долгосрочной безработицы, возможность предоставить рабочие места тем, кто хочет работать, что соответствует их профориентации, образованию, опыту работы . Фактически, обеспечить 100% экономически активного населения работой невозможно. Поскольку определенный уровень безработицы считается нормальным, оправданным. Это называется «естественным уровнем безработицы». Естественный уровень безработицы зависит от состава рабочей силы (например, возраста) и уровня фактической безработицы. Рост реальной безработицы в долгосрочной перспективе повышает естественный уровень безработицы, поскольку в этот период люди теряют свои навыки. Естественный уровень безработицы необходим экономике для обеспечения ее роста за счет запасов (резерва) рабочей силы. Полная занятость - сопоставление общих трудовых ресурсов с количеством рабочих мест за вычетом уровня естественной безработицы. Таким образом, полная занятость предполагает наличие безработицы.

Органы Росстата используют современные социологические методы для определения уровня безработицы. Это позволяет делать прогнозы, необходимые для формирования политики занятости.

Несмотря на экономический кризис, правительство Российской Федерации заявляет, что с помощью применяемых им мер можно сохранить рост безработицы. При этом он опирается на определенные статистические данные.

Расчеты, на основании которых определяется заявленный уровень занятости, производятся службами занятости и органами Росстата с использованием опросов и других социологических методов.

Обзоры, содержащие данные по безработице в стране, составляются и публикуются Росстатом на его сайте. Именно там можно найти последние данные за 2018 год. Уровень безработицы в стране на август установлен на уровне 4,9%.

Необходимо учитывать, что статистика по регистрации безработных основана только на косвенных данных; невозможно точно определить количество безработных. Это связано с тем, что учет ведется двумя способами:

согласно информации агентств по трудоустройству, которая формируется на основе учета количества обращений безработных за пособиями и заявлений предприятий о планируемых сокращениях;

по данным социологических опросов, проведенных в отдельных регионах и среди определенных групп населения, а также на основе исследований, проведенных экспертами.

Сочетание этих двух методов позволяет определить цифры, близкие к реальным показателям, и понять преобладание тенденций роста или снижения безработицы по секторам.

Более точный расчет, основанный на доступной методологии анализа рабочей силы, утвержденной Росстатом, можно найти, найдя общее количество людей, работающих в стране, включая военнослужащих, исследователей, людей, работающих по гражданско-трудовым договорам, и сопоставив их с общей численностью населения трудоспособного возраста страны или отдельного региона.

Региональная статистика не дает четкой картины городов, наиболее затронутых безработицей, поскольку она использует средние значения, включая как центральные города с высоким уровнем занятости, так и депрессивные сельские районы. Согласно статистике 2018 года, более 60% безработных приходилось на них и на небольшие города. Однако для каждого федерального округа есть 1-2 региона, в которых уровень безработицы на лето 2018 года значительно выше, чем в среднем по стране. По сравнению с концом 2016 года почти во всех проблемных регионах показатели улучшились, а некоторые даже в пределах 2-3%.

Таблица 3 – Регионы с экономическим спадом

ЦФО	Орловская область, 6,8%
СЗФО	Карелия 7,5%, Ненецкий АО 8,4%
ЮФО	Калмыкия 9,3%, Адыгея 8,7%
СКФО	Ингушетия 27%, Дагестан 11,3%
УФО	Курганская область 8,4%
СФО	Тыва 18,8% Забайкальский край 10,8%

Особенно проблема безработицы актуальна для моногородов, в которых она может превышать 30 и более процентов при закрытии градообразующего предприятия.

С января 2018 Росстат проводил выборочное исследование состояния рабочей силы в стране среди населения в возрасте старше 15 лет.

Рисунок 7. Динамика уровня безработицы

Для учета человека как безработного использовалась методология Международной организации труда, согласно которой человек без работы учитывался как безработный, который активно ее искал и готов был перейти на новую работу в течение недели.

Исследования проводились как с учетом сезонного фактора изменения количества рабочей силы, занятой в сельском хозяйстве и в строительстве, так и без таковой. Была отмечена тенденция к снижению, с января по август уровень безработицы снизился с 5,5 до 4,9%.

При проведении исследования могут быть допущены ошибки, связанные со следующими особенностями исследования:

Оно имеет выборочный, а не сплошной характер. Обследовано не более 0,06% от общей численности занятого населения, в абсолютных цифрах - не более 260 тыс. человек;

Данные по Крыму не учитываются;

Процент снижения безработицы не увеличивается за счет занятости, за счет снижения уровня активного населения средних лет. Число пожилых и молодых людей в процентах становится больше из-за увеличения рождаемости и снижения уровня смертности.

Наблюдаемая динамика снижения уровня трудоспособного населения пока не дает возможности точно прогнозировать перспективы точного определения уровня безработицы.

Но направление восходящего тренда, выявленное по данным за 2016–2017 годы, может с некоторой точностью обеспечить прогноз в 3,9% к концу 2018 года.

Дальнейшее снижение маловероятно, поскольку именно этот показатель (менее 4%) характеризует стабильную экономику.

Росстат постоянно совершенствует методы учета уровня безработицы в стране, принимает нормативные акты, определяющие порядок расчетов и взаимодействия с другими государственными службами.

По его данным, правительство разрабатывает высотные способы поддержки наиболее проблемных регионов. Данные о состоянии трудовых ресурсов в 2018 году дают понять, что уровень безработицы в стране снижается по сравнению с пиком кризисного периода, а экономическая ситуация выравнивается.

При оценке отношения к безработице необходимо учитывать, что труд для подавляющего большинства людей является не только источником дохода, но и вопросом чести, гражданской доблести. Поэтому лишение его возможности работать сегодня также является большой социальной трагедией. Безработица, снижая доход семьи, увеличивает дифференциацию населения.

Все эти обстоятельства подавляют моральные принципы человеческого поведения. Он становится раздражительным, бездушным, безразличным к чужой судьбе. Безработица ведет к бездеятельности и может привести к деградации человека: пьянству, наркомании, совершению аморальных поступков. Среди безработных самоубийства встречаются относительно чаще. Население маргинализировано, социально-психологический климат в обществе ухудшается.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Популярная экономика. Зарплата, пенсия, налоги. М.: Мир книги, 2003 – с.7

Чукреев П.А., Корытова Е.В. Занятость населения и её регулирование: Учеб. пособие. – Улан-Удэ: Изд-во ВСГТУ, 2010. – 212 с.

Безработица http://www.grandars.ru/student/ekonomicheskaya-teoriya/bezrabotica.html

Основные показатели безработицы https://students-library.com/library/read/38778-osnovnye-pokazateli-bezraboticy

Безработица и инфляция http://www.aup.ru/books/m173/4_1.htm

Занятость и безработица в Российской Федерации http://www.gks.ru/bgd/free/B04_03/IssWWW.exe/Stg/d03/142.htm

Код для цитирования: Скопировать