XI Международная студенческая научная конференция Студенческий научный форум - 2019

Введение

Основные понятия.

Запове́дник — участок территории (акватории), на котором сохраняется в естественном состоянии весь его природный комплекс, а охота запрещена. Кроме того, на территории заповедника запрещена любая хозяйственная деятельность человека, а земли навечно изъяты из любых форм пользования. Как правило, заповедники (в отличие от заказников) закрыты для посещения туристами, но в некоторых из них всё же действует пропускной режим. Для посещения заповедника требуется разрешение Минприроды Российской Федерации или непосредственного руководства заповедника. 

Зака́зник — охраняемая природная территория, на которой (в отличие от заповедников) под охраной находится не природный комплекс, а некоторые его части: только растения, только животные, либо их отдельные виды, либо отдельные историко-мемориальные или геологические объекты. 

Национа́льный парк — территория, где в целях охраны окружающей среды ограничена деятельность человека. В отличие от заповедников, где деятельность человека практически полностью запрещена (запрещены охота, туризм и т. п.), на территорию национальных парков допускаются туристы, в ограниченных масштабах допускается хозяйственная деятельность.[1]

Актуальность

Особенно важную роль в работе по охране природы играют государственные заповедники, созданные для того, чтобы обеспечить сохранность всех природных комплексов, сосредоточенных на определенной территории, представляющей особенно большой научный и культурный интерес. На этом пространстве должна быть прекращена всякая хозяйственная деятельность рубка леса (кроме выборочной санитарной), косьба травы, выпас скота, охота и т.д. Основное значение заповедников служить эталонами природы, быть местом познания хода естественных, не нарушенных человеком процессов. Заповедники стали базой сохранения, воспроизводства и ликвидации угрозы исчезновения многих редких видов растений и таких животных, как бобр, кулан, зубр, пятнистый олень, тигр, леопард, соболь, обыкновенная гага, фламинго и др. 

Основы заповедного дела в России были заложены видными учеными деятелями охраны окружающей среды, такими как. П. Бородин, Г.А. Кожевников, А.П. Семенов-Тян-Шанский, Д.К. Соловьев. Идея создания первых русских государственных заповедников была горячо поддержана Г.Ф. Морозовым и В. Н. Сукачевым. 

В настоящее время государственные заповедники имеют статусы природоохранных научно-исследовательских организаций России и более 60 лет ведут долговременные научные исследования по единой программе «Летопись природы». Эти исследования являются основой для экологического мониторинга и контроля за состоянием природной среды. В 90-х гг. XX в. в России насчитывалось более 80 заповедников, в том числе 16 биосферных, общей площадью более 20 млн. га, что составляло 1,2 % территории страны. Был открыт международный российско-финляндский заповедник «Дружба-2», проводилась работа по созданию новых международных заповедников в пограничных районах: российско-норвежского, российско-монгольского. 

Среди российских заповедников главное место занимают 16 биосферных заповедников ЮНЕСКО. В шести из этих заповедников имеются станции комплексного фонового мониторинга (прогноза). Эти станции поставляют данные о химическом загрязнении эталонных заповедных экосистем. Во многих заповедниках были созданы питомники, в которых сохраняется ценнейший генофонд, изучаются и разводятся редкие виды животных. В качестве примера дадим краткую характеристику некоторых заповедников. [2]

Цель работы: Изучить охраняемые природные территории РФ, законодательство регламентирующие их создание и существование. А также рассмотреть примеры таких территорий.

1. Законодательство РФ по сохранению природных ландшафтов

1.1 Федеральный закон от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"

Принят Государственной Думой 20 декабря 2001 года

Одобрен Советом Федерации 26 декабря 2001 года

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Настоящий Федеральный закон определяет правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечивающие сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

Настоящий Федеральный закон регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, являющуюся основой жизни на Земле, в пределах территории Российской Федерации, а также на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

Далее представлены основные статьи и положения данного закона:

Глава I. Общие положения

     Статья 1. Основные понятия

В настоящем Федеральном законе используются следующие основные понятия:

окружающая среда - совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов;

природная среда (далее также - природа) - совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов;

компоненты природной среды - земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле;

природный объект - естественная экологическая система, природный ландшафт и составляющие их элементы, сохранившие свои природные свойства;

     природно-антропогенный объект - природный объект, измененный в результате хозяйственной и иной деятельности, и (или) объект, созданный человеком, обладающий свойствами природного объекта и имеющий рекреационное и защитное значение;

антропогенный объект - объект, созданный человеком для обеспечения его социальных потребностей и не обладающий свойствами природных объектов;

естественная экологическая система - объективно существующая часть природной среды, которая имеет пространственно-территориальные границы и в которой живые (растения, животные и другие организмы) и неживые ее элементы взаимодействуют как единое функциональное целое и связаны между собой обменом веществом и энергией;

природный комплекс - комплекс функционально и естественно связанных между собой природных объектов, объединенных географическими и иными соответствующими признаками;

природный ландшафт - территория, которая не подверглась изменению в результате хозяйственной и иной деятельности и характеризуется сочетанием определенных типов рельефа местности, почв, растительности, сформированных в единых климатических условиях;

охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий (далее также - природоохранная деятельность);

качество окружающей среды - состояние окружающей среды, которое характеризуется физическими, химическими, биологическими и иными показателями и (или) их совокупностью;

благоприятная окружающая среда - окружающая среда, качество которой обеспечивает устойчивое функционирование естественных экологических систем, природных и природно-антропогенных объектов;

негативное воздействие на окружающую среду - воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды;

природные ресурсы - компоненты природной среды, природные объекты и природно-антропогенные объекты, которые используются или могут быть использованы при осуществлении хозяйственной и иной деятельности в качестве источников энергии, продуктов производства и предметов потребления и имеют потребительскую ценность;

использование природных ресурсов - эксплуатация природных ресурсов, вовлечение их в хозяйственный оборот, в том числе все виды воздействия на них в процессе хозяйственной и иной деятельности;

загрязнение окружающей среды - поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду;

загрязняющее вещество - вещество или смесь веществ, количество и (или) концентрация которых превышают установленные для химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов нормативы и оказывают негативное воздействие на окружающую среду;

нормативы в области охраны окружающей среды (далее также - природоохранные нормативы) - установленные нормативы качества окружающей среды и нормативы допустимого воздействия на нее, при соблюдении которых обеспечивается устойчивое функционирование естественных экологических систем и сохраняется биологическое разнообразие;

нормативы качества окружающей среды - нормативы, которые установлены в соответствии с физическими, химическими, биологическими и иными показателями для оценки состояния окружающей среды и при соблюдении которых обеспечивается благоприятная окружающая среда;

нормативы допустимого воздействия на окружающую среду - нормативы, которые установлены в соответствии с показателями воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и при которых соблюдаются нормативы качества окружающей среды;

нормативы допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду - нормативы, которые установлены в соответствии с величиной допустимого совокупного воздействия всех источников на окружающую среду и (или) отдельные компоненты природной среды в пределах конкретных территорий и (или) акваторий и при соблюдении которых обеспечивается устойчивое функционирование естественных экологических систем и сохраняется биологическое разнообразие;

нормативы допустимых выбросов и сбросов химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов (далее также - нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов) - нормативы, которые установлены для субъектов хозяйственной и иной деятельности в соответствии с показателями массы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов, допустимых для поступления в окружающую среду от стационарных, передвижных и иных источников в установленном режиме и с учетом технологических нормативов, и при соблюдении которых обеспечиваются нормативы качества окружающей среды;

технологический норматив - норматив допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, который устанавливается для стационарных, передвижных и иных источников, технологических процессов, оборудования и отражает допустимую массу выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов в окружающую среду в расчете на единицу выпускаемой продукции;

нормативы предельно допустимых концентраций химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов (далее также - нормативы предельно допустимых концентраций) - нормативы, которые установлены в соответствии с показателями предельно допустимого содержания химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающей среде и несоблюдение которых может привести к загрязнению окружающей среды, деградации естественных экологических систем;

нормативы допустимых физических воздействий - нормативы, которые установлены в соответствии с уровнями допустимого воздействия физических факторов на окружающую среду и при соблюдении которых обеспечиваются нормативы качества окружающей среды;

лимиты на выбросы и сбросы загрязняющих веществ и микроорганизмов (далее также - лимиты на выбросы и сбросы) - ограничения выбросов и сбросов загрязняющих веществ и микроорганизмов в окружающую среду, установленные на период проведения мероприятий по охране окружающей среды, в том числе внедрения наилучших существующих технологий, в целях достижения нормативов в области охраны окружающей среды;

оценка воздействия на окружающую среду - вид деятельности по выявлению, анализу и учету прямых, косвенных и иных последствий воздействия на окружающую среду планируемой хозяйственной и иной деятельности в целях принятия решения о возможности или невозможности ее осуществления;

мониторинг окружающей среды (экологический мониторинг) - комплексная система наблюдений за состоянием окружающей среды, оценки и прогноза изменений состояния окружающей среды под воздействием природных и антропогенных факторов;

государственный мониторинг окружающей среды (государственный экологический мониторинг) - мониторинг окружающей среды, осуществляемый органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

контроль в области охраны окружающей среды (экологический контроль) - система мер, направленная на предотвращение, выявление и пресечение нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обеспечение соблюдения субъектами хозяйственной и иной деятельности требований, в том числе нормативов и нормативных документов, в области охраны окружающей среды;

требования в области охраны окружающей среды (далее также - природоохранные требования) - предъявляемые к хозяйственной и иной деятельности обязательные условия, ограничения или их совокупность, установленные законами, иными нормативными правовыми актами, природоохранными нормативами, государственными стандартами и иными нормативными документами в области охраны окружающей среды;

экологический аудит - независимая, комплексная, документированная оценка соблюдения субъектом хозяйственной и иной деятельности требований, в том числе нормативов и нормативных документов, в области охраны окружающей среды, требований международных стандартов и подготовка рекомендаций по улучшению такой деятельности;

наилучшая существующая технология - технология, основанная на последних достижениях науки и техники, направленная на снижение негативного воздействия на окружающую среду и имеющая установленный срок практического применения с учетом экономических и социальных факторов;

вред окружающей среде - негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов;

экологический риск - вероятность наступления события, имеющего неблагоприятные последствия для природной среды и вызванного негативным воздействием хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера;

экологическая безопасность - состояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий.

Статья 2. Законодательство в области охраны окружающей среды

1. Законодательство в области охраны окружающей среды основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

2. Настоящий Федеральный закон действует на всей территории Российской Федерации.

3. Настоящий Федеральный закон действует на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации в соответствии с нормами международного права и федеральными законами и направлен на обеспечение сохранения морской среды.

4. Отношения, возникающие в области охраны окружающей среды как основы жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации, в целях обеспечения их прав на благоприятную окружающую среду, регулируются международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

5. Отношения, возникающие в области охраны и рационального использования природных ресурсов, их сохранения и восстановления, регулируются международными договорами Российской Федерации, земельным, водным, лесным законодательством, законодательством о недрах, животном мире, иным законодательством в области охраны окружающей среды и природопользования.

6. Отношения, возникающие в области охраны окружающей среды, в той мере, в какой это необходимо для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, регулируются законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и законодательством об охране здоровья, иным направленным на обеспечение благоприятной для человека окружающей среды законодательством.

Статья 3. Основные принципы охраны окружающей среды

Хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов:

соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду;

     обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека;

научно обоснованное сочетание экологических, экономических и социальных интересов человека, общества и государства в целях обеспечения устойчивого развития и благоприятной окружающей среды;

охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности;

ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях;

платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде;

независимость контроля в области охраны окружающей среды;

презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности;

обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности;

обязательность проведения государственной экологической экспертизы проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан;

учет природных и социально-экономических особенностей территорий при планировании и осуществлении хозяйственной и иной деятельности;

приоритет сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов;

допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды;

обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших существующих технологий с учетом экономических и социальных факторов;

обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц;

сохранение биологического разнообразия;

обеспечение интегрированного и индивидуального подходов к установлению требований в области охраны окружающей среды к субъектам хозяйственной и иной деятельности, осуществляющим такую деятельность или планирующим осуществление такой деятельности;

запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды;

соблюдение права каждого на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды, а также участие граждан в принятии решений, касающихся их прав на благоприятную окружающую среду, в соответствии с законодательством;

ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды;

организация и развитие системы экологического образования, воспитание и формирование экологической культуры;

участие граждан, общественных и иных некоммерческих объединений в решении задач охраны окружающей среды;

международное сотрудничество Российской Федерации в области охраны окружающей среды.

Статья 4. Объекты охраны окружающей среды

1. Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются: земли, недра, почвы;

поверхностные и подземные воды;

леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд;

атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство.

2. В первоочередном порядке охране подлежат естественные экологические системы, природные ландшафты и природные комплексы, не подвергшиеся антропогенному воздействию.

3. Особой охране подлежат объекты, включенные в Список всемирного культурного наследия и Список всемирного природного наследия, государственные природные заповедники, в том числе биосферные, государственные природные заказники, памятники природы, национальные, природные и дендрологические парки, ботанические сады, лечебно-оздоровительные местности и курорты, иные природные комплексы, исконная среда обитания, места традиционного проживания и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации, объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, континентальный шельф и исключительная экономическая зона Российской Федерации, а также редкие или находящиеся под угрозой исчезновения почвы, леса и иная растительность, животные и другие организмы и места их обитания.

     Статья 16. Плата за негативное воздействие на окружающую среду

     1. Негативное воздействие на окружающую среду является платным.

     Формы платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются федеральными законами.

     2. К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся:

     выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ;

     сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади;

     загрязнение недр, почв;

     размещение отходов производства и потребления;

     загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий;

     иные виды негативного воздействия на окружающую среду.

     3. Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается законодательством Российской Федерации.

     4. Внесение платы, определенной пунктом 1 настоящей статьи, не освобождает субъектов хозяйственной и иной деятельности от выполнения мероприятий по охране окружающей среды и возмещения вреда окружающей среде.

     Статья 22. Нормативы допустимого воздействия на окружающую среду

1. В целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц - природопользователей устанавливаются следующие нормативы допустимого воздействия на окружающую среду:

нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов;

нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение;

нормативы допустимых физических воздействий (количество тепла, уровни шума, вибрации, ионизирующего излучения, напряженности электромагнитных полей и иных физических воздействий);

нормативы допустимого изъятия компонентов природной среды;

нормативы допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду;

нормативы иного допустимого воздействия на окружающую среду при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, устанавливаемые законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в целях охраны окружающей среды.

2. Нормативы допустимого воздействия на окружающую среду должны обеспечивать соблюдение нормативов качества окружающей среды с учетом природных особенностей территорий и акваторий.

3. За превышение установленных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду субъекты хозяйственной и иной деятельности в зависимости от причиненного окружающей среде вреда несут ответственность в соответствии с законодательством.

     Статья 23. Нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов

1. Нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источников воздействия на окружающую среду субъектами хозяйственной и иной деятельности исходя из нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, нормативов качества окружающей среды, а также технологических нормативов.

2. Технологические нормативы устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источников на основе использования наилучших существующих технологий с учетом экономических и социальных факторов.

3. При невозможности соблюдения нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов могут устанавливаться лимиты на выбросы и сбросы на основе разрешений, действующих только в период проведения мероприятий по охране окружающей среды, внедрения наилучших существующих технологий и (или) реализации других природоохранных проектов с учетом поэтапного достижения установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов.

Установление лимитов на выбросы и сбросы допускается только при наличии планов снижения выбросов и сбросов, согласованных с органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

4. Выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

     Статья 24. Нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение

Нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение устанавливаются в целях предотвращения их негативного воздействия на окружающую среду в соответствии с законодательством.

     Статья 25. Нормативы допустимых физических воздействий на окружающую среду

Нормативы допустимых физических воздействий на окружающую среду устанавливаются для каждого источника такого воздействия исходя из нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, нормативов качества окружающей среды и с учетом влияния других источников физических воздействий.

Статья 26. Нормативы допустимого изъятия компонентов природной среды

1. Нормативы допустимого изъятия компонентов природной среды - нормативы, установленные в соответствии с ограничениями объема их изъятия в целях сохранения природных и природно-антропогенных объектов, обеспечения устойчивого функционирования естественных экологических систем и предотвращения их деградации.

2. Нормативы допустимого изъятия компонентов природной среды и порядок их установления определяются законодательством о недрах, земельным, водным, лесным законодательством, законодательством о животном мире и иным законодательством в области охраны окружающей среды, природопользования и в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, охраны и воспроизводства отдельных видов природных ресурсов, установленными настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области охраны окружающей среды.

     Статья 27. Нормативы допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду

1. Нормативы допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду устанавливаются для субъектов хозяйственной и иной деятельности в целях оценки и регулирования воздействия всех стационарных, передвижных и иных источников воздействия на окружающую среду, расположенных в пределах конкретных территорий и (или) акваторий.

2. Нормативы допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду устанавливаются по каждому виду воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и совокупному воздействию всех источников, находящихся на этих территориях и (или) акваториях.

3. При установлении нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду учитываются природные особенности конкретных территорий и (или) акваторий.

     Статья 28. Иные нормативы в области охраны окружающей среды

В целях государственного регулирования воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, оценки качества окружающей среды в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться иные нормативы в области охраны окружающей среды.

     Статья 34. Общие требования в области охраны окружающей среды при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов

1. Размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

2. Нарушение требований в области охраны окружающей среды влечет за собой приостановление размещения, проектирования, строительства, реконструкции, ввода в эксплуатацию, эксплуатации, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов по предписаниям органов исполнительной власти, осуществляющих государственное управление в области охраны окружающей среды.

3. Прекращение в полном объеме размещения, проектирования, строительства, реконструкции, ввода в эксплуатацию, эксплуатации, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов при нарушении требований в области охраны окружающей среды осуществляется на основании решения суда и (или) арбитражного суда.

     Статья 35. Требования в области охраны окружающей среды при размещении зданий, строений, сооружений и иных объектов

1. При размещении зданий, строений, сооружений и иных объектов должно быть обеспечено выполнение требований в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов, обеспечения экологической безопасности с учетом ближайших и отдаленных экологических, экономических, демографических и иных последствий эксплуатации указанных объектов и соблюдением приоритета сохранения благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

2. Выбор мест размещения зданий, строений, сооружений и иных объектов осуществляется с соблюдением требований законодательства при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы.

3. В случаях, если размещение зданий, строений, сооружений и иных объектов затрагивает законные интересы граждан, решение принимается с учетом результатов референдумов, проводимых на соответствующих территориях.

     Статья 36. Требования в области охраны окружающей среды при проектировании зданий, строений, сооружений и иных объектов

1. При проектировании зданий, строений, сооружений и иных объектов должны учитываться нормативы допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, предусматриваться мероприятия по предупреждению и устранению загрязнения окружающей среды, а также способы размещения отходов производства и потребления, применяться ресурсосберегающие, малоотходные, безотходные и иные наилучшие существующие технологии, способствующие охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов.

2. Запрещается изменение стоимости проектных работ и утвержденных проектов за счет исключения из таких работ и проектов планируемых мероприятий по охране окружающей среды при проектировании строительства, реконструкции, технического перевооружения, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов.

3. Проекты, по которым не имеются положительные заключения государственной экологической экспертизы, утверждению не подлежат, и работы по их реализации финансировать запрещается.

     Статья 37. Требования в области охраны окружающей среды при строительстве и реконструкции зданий, строений, сооружений и иных объектов

1. Строительство и реконструкция зданий, строений, сооружений и иных объектов должны осуществляться по утвержденным проектам, имеющим положительные заключения государственной экологической экспертизы, с соблюдением требований в области охраны окружающей среды, а также санитарных и строительных требований, норм и правил.

2. Запрещаются строительство и реконструкция зданий, строений, сооружений и иных объектов до утверждения проектов и до отвода земельных участков в натуре, а также изменение утвержденных проектов в ущерб требованиям в области охраны окружающей среды.

3. При осуществлении строительства и реконструкции зданий, строений, сооружений и иных объектов принимаются меры по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

     Статья 38. Требования в области охраны окружающей среды при вводе в эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов

1. Ввод в эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов осуществляется при условии выполнения в полном объеме требований в области охраны окружающей среды, предусмотренных проектами, и в соответствии с актами комиссий по приемке в эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, в состав которых включаются представители федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственное управление в области охраны окружающей среды.

2. Запрещается ввод в эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, не оснащенных техническими средствами и технологиями обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, обеспечивающими выполнение установленных требований в области охраны окружающей среды. Запрещается также ввод в эксплуатацию объектов, не оснащенных средствами контроля за загрязнением окружающей среды, без завершения предусмотренных проектами работ по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. Руководители и члены комиссий по приемке в эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов несут в соответствии с законодательством Российской Федерации административную и иную ответственность за приемку в эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных не соответствующих требованиям законодательства в области охраны окружающей среды объектов.

     Статья 39. Требования в области охраны окружающей среды при эксплуатации и выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов

1. Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

2. Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

3. Вывод из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов осуществляется в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды и при наличии утвержденной в установленном порядке проектной документации.

4. При выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов должны быть разработаны и реализованы мероприятия по восстановлению природной среды, в том числе воспроизводству компонентов природной среды, в целях обеспечения благоприятной окружающей среды.

5. Перепрофилирование функций зданий, строений, сооружений и иных объектов осуществляется по согласованию с органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Глава IX. Природные объекты, находящиеся под особой охраной

     Статья 60. Охрана редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов

1. В целях охраны и учета редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов учреждаются Красная книга Российской Федерации и красные книги субъектов Российской Федерации. Растения, животные и другие организмы, относящиеся к видам, занесенным в красные книги, повсеместно подлежат изъятию из хозяйственного использования. В целях сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов их генетический фонд подлежит сохранению в низкотемпературных генетических банках, а также в искусственно созданной среде обитания. Запрещается деятельность, ведущая к сокращению численности этих растений, животных и других организмов и ухудшающая среду их обитания.

2. Порядок охраны редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов, порядок ведения Красной книги Российской Федерации, красных книг субъектов Российской Федерации, а также порядок сохранения их генетического фонда в низкотемпературных генетических банках и в искусственно созданной среде обитания определяется законодательством в области охраны окружающей среды.

3. Ввоз в Российскую Федерацию, вывоз из Российской Федерации и транзитная перевозка через Российскую Федерацию, а также оборот редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов, их особо ценных видов, в том числе растений, животных и других организмов, подпадающих под действие международных договоров Российской Федерации, регулируется законодательством Российской Федерации с учетом общепризнанных принципов и норм международного права.

     Статья 61. Охрана зеленого фонда городских и сельских поселений

1. Зеленый фонд городских и сельских поселений представляет собой совокупность зеленых зон, в том числе покрытых древесно-кустарниковой растительностью территорий и покрытых травянистой растительностью территорий, в границах этих поселений.

2. Охрана зеленого фонда городских и сельских поселений предусматривает систему мероприятий, обеспечивающих сохранение и развитие зеленого фонда и необходимых для нормализации экологической обстановки и создания благоприятной окружающей среды.

На территориях, находящихся в составе зеленого фонда, запрещается хозяйственная и иная деятельность, оказывающая негативное воздействие на указанные территории и препятствующая осуществлению ими функций экологического, санитарно-гигиенического и рекреационного назначения.

3. Государственное регулирование в области охраны зеленого фонда городских и сельских поселений осуществляется в соответствии с законодательством. [3]

1.2 Федеральный закон от 14.03.1995 N 33-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "Об особо охраняемых природных территориях" (с изм. и доп., вступ. в силу с 04.08.2018)

Принят Государственной Думой 15 февраля 1995 года.

Особо охраняемые природные территории - участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны.

Особо охраняемые природные территории относятся к объектам общенационального достояния.

Настоящий Федеральный закон регулирует отношения в области организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий в целях сохранения уникальных и типичных природных комплексов и объектов, достопримечательных природных образований, объектов растительного и животного мира, их генетического фонда, изучения естественных процессов в биосфере и контроля за изменением ее состояния, экологического воспитания населения.

Далее представлены основные статьи и положения данного закона:

Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Законодательство Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях

1. Законодательство Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях основывается на соответствующих положениях Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним других законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

2. Отношения, возникающие при пользовании землями, водными, лесными и иными природными ресурсами особо охраняемых природных территорий, регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

3. Имущественные отношения в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Статья 2. Категории особо охраняемых природных территорий, особенности их создания и развития

1. При принятии решений о создании особо охраняемых природных территорий учитывается:

а) значение соответствующей территории для сохранения биологического разнообразия, в том числе редких, находящихся под угрозой исчезновения и ценных в хозяйственном и научном отношении объектов растительного и животного мира и среды их обитания;

б) наличие в границах соответствующей территории участков природных ландшафтов и культурных ландшафтов, представляющих собой особую эстетическую, научную и культурную ценность;

в) наличие в границах соответствующей территории геологических, минералогических и палеонтологических объектов, представляющих собой особую научную, культурную и эстетическую ценность;

г) наличие в границах соответствующей территории уникальных природных комплексов и объектов, в том числе одиночных природных объектов, представляющих собой особую научную, культурную и эстетическую ценность.

2. С учетом особенностей режима особо охраняемых природных территорий различаются следующие категории указанных территорий:

а) государственные природные заповедники, в том числе биосферные заповедники;

б) национальные парки;

в) природные парки;

г) государственные природные заказники;

д) памятники природы;

е) дендрологические парки и ботанические сады.

3. Законами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться и иные категории особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения.

4. Особо охраняемые природные территории могут иметь федеральное, региональное или местное значение и находиться в ведении соответственно федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных статьей 28 настоящего Федерального закона, также в ведении государственных научных организаций и государственных образовательных организаций высшего образования.

5. Государственные природные заповедники и национальные парки относятся к особо охраняемым природным территориям федерального значения. Государственные природные заказники, памятники природы, дендрологические парки и ботанические сады могут быть отнесены к особо охраняемым природным территориям федерального значения или особо охраняемым природным территориям регионального значения. Природные парки относятся к особо охраняемым природным территориям регионального значения.

6. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации согласовывают решения о создании особо охраняемых природных территорий регионального значения, об изменении режима их особой охраны с:

а) уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды;

б) федеральными органами исполнительной власти в области обороны страны и безопасности государства, если предполагается, что в границах особо охраняемых природных территорий будут находиться земли и другие природные ресурсы, предоставленные для нужд Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов.

7. Субъекты Российской Федерации вправе осуществлять софинансирование исполнения расходных обязательств Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий, связанных с созданием и развитием особо охраняемых природных территорий федерального значения, из бюджетов субъектов Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

8. Органы местного самоуправления создают особо охраняемые природные территории местного значения на земельных участках, находящихся в собственности соответствующего муниципального образования. В случае, если создаваемая особо охраняемая природная территория будет занимать более чем пять процентов от общей площади земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования, решение о создании особо охраняемой природной территории орган местного самоуправления согласовывает с органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.

9. Органы местного самоуправления решают предусмотренные Федеральным законом"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросы использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения, городского округа, в соответствии с положениями о соответствующих особо охраняемых природных территориях.

10. Для предотвращения неблагоприятных антропогенных воздействий на государственные природные заповедники, национальные парки, природные парки и памятники природы на прилегающих к ним земельных участках и водных объектах устанавливаются охранные зоны. Положение об охранных зонах указанных особо охраняемых природных территорий утверждается Правительством Российской Федерации. Ограничения использования земельных участков и водных объектов в границах охранной зоны устанавливаются решением об установлении охранной зоны особо охраняемой природной территории.

11. Решения об установлении, изменении, о прекращении существования охранных зон особо охраняемых природных территорий, указанных в пункте 10 настоящей статьи, принимаются в отношении:

а) охранных зон государственных природных заповедников, национальных парков и памятников природы федерального значения федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находятся указанные особо охраняемые природные территории;

б) охранных зон природных парков и памятников природы регионального значения высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

12. Обязательным приложением к решению о создании особо охраняемой природной территории являются сведения о границах такой территории, которые должны содержать графическое описание местоположения границ такой территории, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости.

13. Форма графического описания местоположения границ особо охраняемой природной территории, требования к точности определения координат характерных точек границ особо охраняемой природной территории, формату электронного документа, содержащего указанные сведения, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере ведения Единого государственного реестра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

14. Основные виды разрешенного использования земельных участков, расположенных в границах особо охраняемых природных территорий, определяются положением об особо охраняемой природной территории. Положением об особо охраняемой природной территории могут быть также предусмотрены вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков. В случае зонирования особо охраняемой природной территории основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков предусматриваются положением об особо охраняемой природной территории применительно к каждой функциональной зоне особо охраняемой природной территории.

В случаях, если разрешенное использование земельных участков в границах особо охраняемой природной территории допускает строительство на них, в положении об особо охраняемой природной территории устанавливаются предельные (максимальные и (или) минимальные) параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

Указанные виды разрешенного использования земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства не распространяются на случаи размещения линейных объектов. При этом не допускается размещение линейных объектов в границах особо охраняемых природных территорий в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, а в случае зонирования особо охраняемой природной территории - в границах ее функциональных зон, режим которых, установленный в соответствии с настоящим Федеральным законом, запрещает размещение таких линейных объектов.

Статья 5.1. Порядок посещения особо охраняемых природных территорий

1. Посещение физическими лицами особо охраняемых природных территорий осуществляется в соответствии с установленным для таких территорий режимом особой охраны.

2. Физические лица, не проживающие в населенных пунктах, расположенных в границах особо охраняемых природных территорий, могут посещать такие территории бесплатно или за плату. Порядок определения указанной платы, а также случаи освобождения от взимания платы устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Раздел II. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ПРИРОДНЫЕ ЗАПОВЕДНИКИ

Статья 6. Общие положения о государственных природных заповедниках

1. Государственные природные заповедники относятся к особо охраняемым природным территориям федерального значения. В границах государственных природных заповедников природная среда сохраняется в естественном состоянии и полностью запрещается экономическая и иная деятельность, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

2. Земельные участки и природные ресурсы, расположенные в границах государственных природных заповедников, находятся в федеральной собственности. Земельные участки, расположенные в границах государственных природных заповедников, не подлежат отчуждению из федеральной собственности.

2.1. Запрещается изменение целевого назначения земель и земельных участков, расположенных в границах государственных природных заповедников.

3. Положение о государственном природном заповеднике утверждается федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого он находится.

Статья 7. Задачи государственных природных заповедников

На государственные природные заповедники возлагаются следующие задачи:

а) осуществление охраны природных территорий в целях сохранения биологического разнообразия и поддержания в естественном состоянии охраняемых природных комплексов и объектов;

б) организация и проведение научных исследований;

в) осуществление государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды);

г) экологическое просвещение и развитие познавательного туризма;

д) утратил силу. - Федеральный закон от 30.11.2011 N 365-ФЗ;

е) содействие в подготовке научных кадров и специалистов в области охраны окружающей среды.

Статья 8. Порядок создания государственных природных заповедников

Создание государственных природных заповедников и расширение территорий государственных природных заповедников осуществляются решениями Правительства Российской Федерации, принимаемыми по представлению уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти.

Раздел III. НАЦИОНАЛЬНЫЕ ПАРКИ

Статья 12. Общие положения

1. Национальные парки относятся к особо охраняемым природным территориям федерального значения. В границах национальных парков выделяются зоны, в которых природная среда сохраняется в естественном состоянии и запрещается осуществление любой не предусмотренной настоящим Федеральным законом деятельности, и зоны, в которых ограничивается экономическая и иная деятельность в целях сохранения объектов природного и культурного наследия и их использования в рекреационных целях.

2. Земельные участки и природные ресурсы, расположенные в границах национальных парков, находятся в федеральной собственности. Земельные участки не подлежат отчуждению из федеральной собственности.

В границах национальных парков допускается наличие земельных участков иных пользователей и собственников.

3. Запрещается изменение целевого назначения земельных участков, находящихся в границах национальных парков, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

4. Положение о национальном парке утверждается федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого он находится.

Статья 13. Основные задачи национальных парков

На национальные парки возлагаются следующие основные задачи:

а) сохранение природных комплексов, уникальных и эталонных природных участков и объектов;

б) сохранение историко-культурных объектов;

в) экологическое просвещение населения;

г) создание условий для регулируемого туризма и отдыха;

д) осуществление научной (научно-исследовательской) деятельности в области охраны окружающей среды в целях разработки мероприятий по сохранению и развитию природного потенциала и рекреационного потенциала Российской Федерации;

е) осуществление государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды);

ж) восстановление нарушенных природных и историко-культурных комплексов и объектов.

Статья 14. Порядок создания национальных парков

1. Создание национальных парков и расширение территорий национальных парков осуществляются решениями Правительства Российской Федерации, принимаемыми по представлению уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти.

Раздел IV. ПРИРОДНЫЕ ПАРКИ

Статья 18. Общие положения

1. Природные парки являются особо охраняемыми природными территориями регионального значения, в границах которых выделяются зоны, имеющие экологическое, культурное или рекреационное назначение, и соответственно этому устанавливаются запреты и ограничения экономической и иной деятельности.

2. Природные ресурсы, расположенные в границах природных парков, если иное не установлено федеральными законами, ограничиваются в гражданском обороте.

3. Запрещается изменение целевого назначения земельных участков, находящихся в границах природных парков, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

4. Положение о природном парке утверждается решением высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Статья 19. Порядок создания природных парков

Создание природных парков осуществляется решениями высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с требованиями, предусмотренными пунктом 6 статьи 2 настоящего Федерального закона.

Раздел V. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ПРИРОДНЫЕ ЗАКАЗНИКИ

Статья 22. Общие положения

1. Государственными природными заказниками являются территории (акватории), имеющие особое значение для сохранения или восстановления природных комплексов или их компонентов и поддержания экологического баланса.

2. Объявление территории государственным природным заказником допускается как с изъятием, так и без изъятия у пользователей, владельцев и собственников земельных участков.

3. Государственные природные заказники могут быть федерального или регионального значения.

4. Государственные природные заказники могут иметь различный профиль, в том числе быть:

а) комплексными (ландшафтными), предназначенными для сохранения и восстановления природных комплексов (природных ландшафтов);

б) биологическими (ботаническими и зоологическими), предназначенными для сохранения и восстановления редких и исчезающих видов растений и животных, в том числе ценных видов в хозяйственном, научном и культурном отношениях;

в) палеонтологическими, предназначенными для сохранения ископаемых объектов;

г) гидрологическими (болотными, озерными, речными, морскими), предназначенными для сохранения и восстановления ценных водных объектов и экологических систем;

д) геологическими, предназначенными для сохранения ценных объектов и комплексов неживой природы.

5. Государственные природные заказники федерального значения находятся в ведении уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти.

Управление государственными природными заказниками федерального значения осуществляется федеральными государственными бюджетными учреждениями, в том числе осуществляющими управление государственными природными заповедниками и национальными парками.

6. Подчиненность и порядок финансирования организаций, уполномоченных органами государственной власти субъектов Российской Федерации осуществлять управление государственными природными заказниками регионального значения, определяются соответствующими органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

7. Утратил силу. - Федеральный закон от 29.12.2004 N 199-ФЗ.

8. Для обеспечения функционирования государственных природных заказников создаются их администрации.

Статья 23. Порядок создания государственных природных заказников

1. Создание государственных природных заказников федерального значения осуществляется решениями Правительства Российской Федерации, принимаемыми по представлению уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти.

2. Создание государственных природных заказников регионального значения осуществляется решениями высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с требованиями, предусмотренными пунктом 6 статьи 2 настоящего Федерального закона.

3. Государственные природные заказники регионального значения могут быть созданы также путем преобразования государственных природных заказников федерального значения, осуществляемого решением Правительства Российской Федерации по представлению уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти и согласованного с высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого расположен государственный природный заказник федерального значения. Указанное решение может быть принято в отношении государственного природного заказника федерального значения, расположенного в границах одного субъекта Российской Федерации.

4. Государственные природные заказники не могут располагаться на территориях государственных природных заповедников и национальных парков.

Статья 24. Режим особой охраны территорий государственных природных заказников

1. На территориях государственных природных заказников постоянно или временно запрещается или ограничивается любая деятельность, если она противоречит целям создания государственных природных заказников или причиняет вред природным комплексам и их компонентам.

2. Задачи и особенности режима особой охраны территории конкретного государственного природного заказника федерального значения определяются положением о нем, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды.

3. Задачи и особенности режима особой охраны конкретного государственного природного заказника регионального значения определяются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, принявшими решение о создании этого государственного природного заказника.

4. На территориях государственных природных заказников, где проживают малочисленные этнические общности, допускается использование природных ресурсов в формах, обеспечивающих защиту исконной среды обитания указанных этнических общностей и сохранение традиционного образа их жизни.

5. Собственники, владельцы и пользователи земельных участков, которые расположены в границах государственных природных заказников, обязаны соблюдать установленный в государственных природных заказниках режим особой охраны и несут за его нарушение административную, уголовную и иную установленную законом ответственность.

Раздел VI. ПАМЯТНИКИ ПРИРОДЫ

Статья 25. Общие положения

1. Памятники природы - уникальные, невосполнимые, ценные в экологическом, научном, культурном и эстетическом отношениях природные комплексы, а также объекты естественного и искусственного происхождения.

2. Памятники природы могут быть федерального, регионального значения.

Статья 26. Порядок признания территорий, занятых памятниками природы, особо охраняемыми природными территориями

1. Природные объекты и комплексы объявляются памятниками природы федерального значения, а территории, занятые ими, - особо охраняемыми природными территориями федерального значения Правительством Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти в области охраны окружающей среды.

2. Природные объекты и комплексы объявляются памятниками природы регионального значения, а территории, занятые ими, - особо охраняемыми природными территориями регионального значения соответствующими органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

3. Органы государственной власти Российской Федерации и органы государственной власти субъектов Российской Федерации утверждают границы и определяют режим особой охраны территорий памятников природы, находящихся в их ведении. Передача памятников природы федерального и регионального значения и их территорий под охрану лиц, в чье ведение они переданы, оформление охранного обязательства, паспорта и других документов осуществляются соответственно федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

4. Объявление природных комплексов и объектов памятниками природы, а территорий, занятых ими, территориями памятников природы допускается с изъятием занимаемых ими земельных участков у собственников, владельцев и пользователей этих участков.

5. Объявление природных комплексов и объектов памятниками природы, а территорий, занятых ими, территориями памятников природы федерального или регионального значения осуществляется соответственно постановлением Правительства Российской Федерации или решением органов исполнительной власти соответствующих субъектов Российской Федерации. В случае необходимости соответствующие земельные участки и водные объекты могут быть изъяты для государственных нужд в порядке, установленном гражданским, земельным и водным законодательством.

Статья 27. Режим особой охраны территорий памятников природы

1. На территориях, на которых находятся памятники природы, и в границах их охранных зон запрещается всякая деятельность, влекущая за собой нарушение сохранности памятников природы.

2. Собственники, владельцы и пользователи земельных участков, на которых находятся памятники природы, принимают на себя обязательства по обеспечению режима особой охраны памятников природы.

3. Расходы собственников, владельцев и пользователей указанных земельных участков на обеспечение установленного режима особой охраны памятников природы федерального или регионального значения возмещаются за счет средств соответственно федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации, а также средств внебюджетных фондов.

Раздел VII. ДЕНДРОЛОГИЧЕСКИЕ ПАРКИ И БОТАНИЧЕСКИЕ САДЫ

Статья 28. Общие положения

1. Дендрологические парки и ботанические сады являются особо охраняемыми природными территориями, созданными для формирования специальных коллекций растений в целях сохранения растительного мира и его разнообразия.

2. Природные ресурсы и недвижимое имущество, расположенные в границах дендрологических парков и ботанических садов, ограничиваются в гражданском обороте, если иное не предусмотрено федеральными законами.

3. Управление дендрологическими парками и ботаническими садами осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и подведомственными им государственными учреждениями, а также государственными научными организациями и государственными образовательными организациями высшего образования.

4. Земельные участки и лесные участки в границах дендрологических парков и ботанических садов предоставляются государственным учреждениям, осуществляющим управление дендрологическими парками и ботаническими садами, в постоянное (бессрочное) пользование.

5. Положение о дендрологическом парке и ботаническом саде федерального значения утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

6. Положение о дендрологическом парке и ботаническом саде регионального значения утверждается решением высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

7. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, положение о соответствующих дендрологическом парке и ботаническом саде утверждается государственными научными организациями и государственными образовательными организациями высшего образования.

Статья 28.1. Порядок создания дендрологических парков и ботанических садов

1. Создание дендрологических парков и ботанических садов федерального значения осуществляется решениями Правительства Российской Федерации, принимаемыми по представлению уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти.

2. Создание дендрологических парков и ботанических садов регионального значения осуществляется решениями высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с требованиями, предусмотренными пунктом 6 статьи 2 настоящего Федерального закона.[3]

2. Национальные парки России

2.1 Алханай (национальный парк)

Национальный парк «Алханай» (бур. Алхана) образован Постановлением Правительства Российской Федерации № 533 от 15 мая 1999 года для охраны, изучения и рекреационного использования горно-таёжных ландшафтов Забайкалья, а также для охраны культовых мест бурятского народа. 

Расположен на территории Дульдургинского района Забайкальского края; администрация — село Дульдурга, ул. Гагарина, 47. 

История

Эколого-экономическое обоснование создания выполнено в 1996 научно-общественной организацией «Забайкальский центр по сохранению биоразнообразия» после проведения научной экспедиции по комплексной экологической, природной, историко-культурной и рекреационной оценке территории Алханай и её отрогов. Основываясь на данных материалах, Российский государственный проектно-изыскательский институт по проектированию лесохозяйственных предприятий и природоохранных объектов и ЧИПР (с 2003 ИПРЭК) СО РАН провели проектно-изыскательские работы на значительно большей территории, включающей водосборный бассейн верхнего и среднего течения р. Иля. При этом выяснилось, что на р. Дыбыкса (приток р. Иля) планировалась добыча золота методом кучного выщелачивания, что, несомненно, отрицательно повлияло бы на состояние уникальных природных и зависимых от них культовых комплексов. 

География

Границы парка сформированы по бассейновому принципу и проходят по Даурскому и Могойтуйскому хребтам, включая территорию верхнего и среднего течения р. Иля (верховья бассейна р. Амур). Экспликация земель (тыс. га): 109,6 — леса, 10,3 — сельские леса, 8,9 — пастбища, 6,8 — пашни, 2,5 — пр. Голец Алханай — ядро парка, памятник природы. Вокруг парка образована буферная зона шириной 0,5 км и общей площадью 10,4 тыс. га. 
Природные комплексы Алханая представляют собой особую экологическую, историческую и эстетическую ценность. В отличие от заповедников, значительные части площади национального парка открыты для регулированного посещения. Среди задач этой ООПТ — разработка и внедрение научных методов сохранения природных комплексов в условиях рекреационного использования, экологическоевоспитание и просвещение населения, развитие экологического, познавательного и паломнического туризма. Для успешного решения задач в парке выделены следующие основные зоны: заповедная, мест массового отдыха со специально разработанными туристическими маршрутами, а также зона объектов или участков, где ведутся научные исследования. 

Территория национального парка уникальна и в геологическом плане — это узел геологических памятников природы местного статуса (по научной классификации объектов геологического наследия). В парке выделяются Алханайский палеовулканарий, представленный лавами преимущественно среднего, реже основного состава; подводящие каналы (некки) расплавов; кальдера обрушения в верховье пади Убжогое; различные по морфологии останцы выветривания лав и туфов, являющиеся предметами культовых и религиозных обрядов; нагорные террасы; Онон-Туринский глубинный разлом. На значительной территории парка развиты игнимбриты — туфы «палящих туч», возникающих при взрыве вершины вулкана на заключительных этапах его действия. Кроме того, в средней части пади Убжогое, в останцах, обнаружены отложения вулканических озёр, приуроченных к кальдере. Это пепловые туффиты с отпечатками временных обитателей вулканических озёр — конхострак Palaeolynceus, насекомых и растений. С Онон-Туринским разломом связаны повышенная трещиноватость, сульфидная минерализация, окварцевание, появление жил с турмалином и т. д. Возраст продуктов вулканической деятельности — средне—поздняя юра (петрографические, тектонические, геоморфологические типы геологических памятников). По периферии вулканария развиты валунно-галечные конгломераты — осадки горной реки раннеюрского этапа, предшествующего излиянию лав вулкана Алханай. В районе Илинских озёр известен грязевой вулканизм: напорные межмерзлотные воды разжижают кангильские глины плиоцен-плейстоценового возраста и те, изливаясь, образуют мини-конусы высотой до 60 см с отчётливым каналом излияния. 

Рельеф национального парка среднегорный с абсолютными высотами до 1 000—1 200 м. Территория расположена на стыке двух геоморфологических регионов — Даурского и Онон-Аргунского. В зависимости от тектоникии характера экзогенных процессов сформировались две основные генетические категории — выработанный и аккумулятивный рельефы. Выработанный рельеф составляет 80 % территории парка. 

Фауна

На территории национального парка зарегистрировано более 120 видов позвоночных животных, представителей 4 классов — земноводных (2); пресмыкающихся (4); птиц (95); млекопитающих (30). 
В фауне парка описано около 160 видов насекомых, 2 — амфибий, 4 — рептилий, 95 — птиц, 23 — млекопитающих, 17 — рыб. Здесь обычны бурый медведь, лось, изюбрь, кабарга, сибирская косуля, соболь, горностай, колонок, рысь, волк, лисица, заяц, черный аист, гуменник, лебедь-кликун, беркут, красавка, в реках обитают таймень, ленок, хариус. 
В прилегающей акватории национального парка (р. Убжогое, Дульдурга, Иля, оз. Бальзино, Алханайские) отмечено 18 видов рыб, относящихся к 9 семействам. 

Флора

Для Алханая характерно большое ландшафтное разнообразие, обусловленное высотной поясностью, проявляющейся в смене почв, растительности и климата. Здесь сочетаются степи, луга, леса, скалистые горы, курумы, реки с водопадами (см. вкл., фото 231). Расположение парка на границе пояса бореальных лесов Евразии и великих степей Даурии имеет особое биосферное значение и обусловливает, в результате взаимопроникновения различных фаун и флор, значительное видовое разнообразие. На тер. «А.» известно более 600 видов растений, в том числе 130 видов мхов. 

Около 180 видов растений находят применение в официальной и народной, в том числе тибет. медицине. Наиболее ценные — родиола розовая, астрагал перепончатый, шлемник байкальский, ревень компактный, лофант китайский, вздутоплодник сибирский и многие другие. 
На территории национального парка встречается более 340 видов растений, из них плауновидные — 2; папоротниковидные — 1; голосеменные — 6; покрытосеменные — 332. В составе флоры территории зарегистрированы около 20 видов, нуждающихся в охране. 

Достопримечательности 

Памятники природы и культовые места: гора Алханай, храм Великого блага, скала Сэндэма, скала Храм Ворота, Доржи-Пагман (Алмазная царевна). 
На территории национального парка Алханай в ущелье Убжогие, на скальной гряде с естественной каменной аркой, известной как Храм-Ворота, расположены 3 группы рисунков, выполненных красной и жёлтой охрой, изображающих стилизованных животных, человечков, палочки, косые кресты. Одну из групп перекрывает буддийская ритуальная надпись. Петроглифы отнесены к 1-му тысячелетию до н. э. Впервые отмечены в 1977 А. П. Окладниковым. 

Туризм 

Интерес к парку возрастает со стороны как паломников, так и туристов. Воды аршанов (источников) считаются святыми, используются населением в лечебных целях. Рекреационная зона находится в долине горного руч. Сухое Убжогое. В июле — августе максимальное количество посетителей Алханая за день доходит до 2 тыс. чел., в среднем за летний период (июнь — середина сентября) парк посещает более 30 тыс. гостей. Ведётся строительство рекреационного центра. Национальный парк находится в ведении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования. 
В парке разработано и действует более 10 научно-познавательных туристических маршрутов: пешие, автомобильные и комбинированные. [1]

2.2 Чаваш Вармане (национальный парк)

Национальный парк «Чаваш Вармане» (чуваш. «Чăваш вăрманĕ» наци паркĕ) был создан в 1993 году на территории Шемуршинского района Чувашской Республики для сохранения местного природного комплекса. 

История 

Образован 20 июня 1993 года Постановлением Правительства РФ № 588 «Об образовании национального парка „Чаваш вармане“ Федеральной службы лесного хозяйства России». 

В 2011 году награждён дипломом победителя конкурса «Семь чудес Чувашии» в номинации «Чудо природы». 

География 

• Общая площадь — 25200 гектаров 

• Протяжённость с севера на юг — 24 км 

• Протяжённость с запада на восток — 17 км 

По территории парка протекает река Абамза. 

Флора и фауна 

• Леса занимают 95 % территории (доля сосновых насаждений составляет 45,3 %, березовых — 27,1 %, осиновых — 14,6 %, липовых — 7,4 % , ольховых — 2,4 %, еловых — 1,4 % , дубовых — 1,6 %, кедровых, ясеневых, кленовых и ивовых — 0,2 %). 

• Произрастает около 800 видов растений, выявлено 57 видов растений, включенных в Красную книгу Чувашской Республики. 

• Обитают 44 вида млекопитающих. 

• Обитают 184 вида птиц. 

• Обитают 6 видов пресмыкающихся. 

• Обитают 11 видов земноводных. 

• Обитают 19 видов рыб. 

Виды, включённые в Красную книгу РФ

11 видов птиц, 1 млекопитающее и 3 вида насекомых, отмеченных на территории национального парка, включены в Красную книгу Российской Федерации 

Млекопитающие

• Русская выхухоль (Desmana moschata) 

Птицы

• Беркут (Aquila chrysaetos) 

• Большой кроншнеп (Numenius arquata) 

• Большой подорлик (Aquila clanga) 

• Змееяд (Circaetus gallicus) 

• Кулик-сорока (Haematopus ostralegus) 

• Серыйсорокопут (Lanius excubitor excubitor) 

• Могильник (Aquila heliaca) 

• Степнойлунь (Circus macrourus) 

• Орлан-белохвост (Haliaeetus albicilla) 

• Филин (Bubo bubo) 

• Чёрныйаист (Ciconia nigra) 

Рыбы

• Русскаябыстрянка (Alburnoides bipunctatus) 

Насекомые

• Отшельникобыкновенный (Osmoderma eremita) 

• Обыкновенныйаполлон (Parnassius apollo) 

• Степнойшмель (Bombus fragrans) 

3. Заповедники Нижегородской области

3.1 Заповедник Керженский

Заповедник Керженский - краткая история Территория заповедника с момента возникновения поселений и по 1993 год представляла собой массивы тайги и участки болот. О какой-то защите от вырубки или хотя бы контроле речь прежде не шла. И только в 1993 году был создан Керженский заповедник. Это позволило взять под контроль территорию с уникальными экосистемами, флорой и фауной и защитить их от исчезновения. Находится этот объект на территории берега реки Керженца, в Борском и Семеновском районах области под очень жестким контролем. Собственно, все заповедники и заказники Нижегородской области охраняются, но в Керженском требуется специальное разрешение даже тем, кто проживает в населенных пунктах на его территории. Просто так пойти и полюбоваться красотой природы не получится.

Благодаря контролю со стороны государства удалось остановить исчезновение многих видов растений и животных. Более того, в заповеднике проводятся эксперименты по разведению видов, которые тут не проживали, например белой куропатки. Правда, пока эксперимент успехом не увенчался.

Растительный и животный мир Керженского заповедника

Территория заповедника охватывает тайгу и болотные угодья. Среди деревьев преобладают хвойные породы. Однако есть участки, которые занимает смешанный лес – ель, сосна и крупнолистовые деревья. Основной лесной массив сосны сохранился только на берегу реки Керженец. Ольха, береза, дуб произрастают на берегах таежных ручьев и речушек. Лугов в заповеднике практически нет. Все это связано с неконтролируемой вырубкой и большим количеством пожаров – природа занялась самовосстановлением экосистемы.

Животный мир заповедника очень разнообразен. Среди млекопитающих есть ежи, кроты, бурозубки, летучие мыши, медведи, рыси, волки, лисицы, енотовидные собаки, грызуны и многие другие. Можно встретить большое разнообразие пернатых, среди которых ястреб, пустельга, лунь, серый журавль, канюк, коршун, сова, сыч, неясыть, зимородок, перепел и другие. Многие из них занесены в Красную книгу. Мир пресмыкающихся и земноводных представлен такими животными, как ящерица, веретеница, гадюка, медянка, жаба, тритон, лягушка. В речушках, озерцах и ручьях можно встретить таких рыб, как плотва, щука, красноперка, уклейка, линь, сом, ерш, окунь, налим и прочие.

3.2 Перспективные территории для создания заповедников

Камско-Бакалдинская группа болот (включая государственный природный заповедник «Керженский» 

Географические координаты 

56°10’10’’ - 56°38’30’’ с.ш., 44°43’50’’ - 45°58’25’’ в.д. 

Географическое положение угодья 

Левобережье Волги в среднем течении, между низовьем реки Керженец и устьем реки Сура. Нижегородская область, заволжская часть Лысковского и Воротынского районов, юг Воскресенского района, восточная часть Борского района, юг Семёновского района. 

Площадь угодья 

226 500 га. 

Высота 

63-140 м над уровнем моря. 

Краткая характеристика угодья 

Крупнейшее в бассейне реки Волги обширное скопление торфяных болот, разнообразных по условиям образования и микроландшафтам, сохранившихся в естественном состоянии. Включает комплекс болот, озёр и окружающих лесов, являющийся естественным водным и воздушным фильтром, регулятором подземно-надземного гидрологического режима окружающей территории. Место обитания редких видов животных и растений, в том числе занесённых в Красные книги МСОП, СССР и РСФСР, место концентрации водоплавающих и околоводных птиц на гнездовании. 
Физико-географическая характеристика В растительном покрове болот представлены все три генетических типа — верховой, переходный и низинный. Наибольшее распространение имеет переходный тип, представленный следующими фитоценозами: пушицево-сфагновый, осоково-сфагновый, осоковый, шейхцериево-сфагновая топь, сосново-берёзово-сфагновый, сосново-берёзово-осоковый. 

Значительную площадь занимают также верховые болота, среди которых наиболее распространены сосново-сфагновые, сосново-пушицево-сфагновые, сосново-кустарничково-сфагновые сообщества, а также вторичные березняки на гарях; на небольшой площади представлена верховая шейхцериево-сфагновая топь. Небольшие участки занимают низинные болота — древесно-осоковые, древесно-сфагновые и древесно-тростниковые. 

Среди болот расположены 27 живописных озёр. На озерах представлены разнообразные сообщества прибрежно-водной и водной растительности. Преобладают осоково-кубышковые и тростниково-кубышковые растительные типы. 

Большую часть территории между болотами (около 50 тыс. га) занимают разновозрастные (в основном 30-60-летние) сосновые боры — зелёномошники, беломошники, вейниковые, ландышевые, орляковые и сфагновые. На небольших гривах среди болот сохранились нетронутые рубками и пожарами боры в возрасте 100-120 лет (высота деревьев 15-25 м). Остальную территорию занимают 15-50-летние березняки и осинники, сформировавшиеся на месте вырубок и гарей. 

Формы собственности на землю на территории угодья 

Землепользователями на данной территории являются: государственный природный заповедник «Керженский»; лесхозы: Затонский опытно-показательный, Лысковский, Михайловский, Воскресенский, Семёновский. Около 2800 га на территории Лысковского и Михайловского лесхозов переданы во временное пользование торфопредприятию “Камское”. Земли в пойме реки Волги переданы в ведение Нижегородского водохозяйственного управления. Все земли являются государственной федеральной собственностью. 

Использование земли и воды 

На территории угодья ведётся лесопромышленная и лесохозяйственная деятельность (рубки леса, создание лесных культур, противопожарные мероприятия и т.д.), заготовка торфа (выработано 2600 га, разрабатывается 200 га), промысловый лов рыбы (в Чебоксарском водохранилище), любительская охота и рыбная ловля, сбор грибов и ягод. Камско-Бакалдинская группа болот — крупнейшее в Нижегородской области место произрастания и сбора клюквы; клюквоносная площадь составляет 6,7 тыс. га. 

Существующая охрана 

Большая часть территории взята под охрану в качестве различных особо охраняемых природных территорий. Среди них государственный природный заповедник «Керженский» (47000 га), государственные памятники природы областного значения — «Болото Большое-II-Пальники», «Озеро Светлое и примыкающий болотный массив», «Болото Камское — Осиновые Котлы», «Болото Бакалдинское», Болото Дерябинское", озеро Дерябино и леса в их окрестностях«, «Пойменная дубрава у д. Пенякша», «Болото Дряничное», «Болото Плотовское с озером Большое Плотово», «Озеро Малое Плотово», «Озеро Красное», «Болото Рябиновское с озером Рябиновским», «Болото Слоновское-Курмановское с озером Малый Культей», «Озеро Большой Культей», «Озеро Рыжан». 

Общая площадь памятников природы — 47665,4 га. 

Предлагаемые формы охраны.  Территорию предполагается включить в Керженский биосферный заповедник (общей площадью около 280 тыс. га). Проектирование заповедника ведётся в настоящее время. 

Социальная и культурная ценность 

Водно-болотное угодье имеет ресурсоохранное значение (клюквенники и места обитания охотничье-промысловых животных); в значительной степени обеспечивает удовлетворение жизненных потребностей населения примыкающих сел и посёлков (заготовка дров и сена, выпас скота, сбор грибов и ягод, в том числе на продажу). 

Ценная фауна 

Данная территория служит местом концентрации водоплавающих и околоводных птиц на гнездовании. Здесь встречаются следующие виды, отнесённые Европейской секцией Международного Совета охраны птиц к категории уязвимых в Европе: 

— Чёрнозобая гагара (Gavia arctica) — кандидат в Красную книгу России; 2 гнездящиеся пары на озёрах Чёрном и Светлом. В Нижегородской области этот вид нигде больше не встречается. 

— Белоглазый нырок (Aythya nyroca) — 1 пара без выводка на озере Чёрном. 

— Обыкновенный погоныш (Porzana porzana). 
— Серый журавль (Grus grus) — около 150 территориальных пар, важнейшее для вида место в Нижегородской области, возможно одно из пяти наиболее важных мест в регионе. 

— Дупель (Gallinago media) 

— Поручейник (Tringa stagnatilis) 

— Фифи (T.glareola) 

— Речная крачка (Sterna hirundo). 

Встречается ряд видов, редких для Нечернозёмного центра европейской части России: 

— Большой кроншнеп (Numenius arquata) — кандидат в Красную книгу России; около 400 пар; это важнейшее место гнездования данного вида в Нижегородской области. 

— Кулик-сорока (Haematopus ostralegus) — кандидат в Красную книгу России, 

— Гоголь (Bucephala clangula) — гнездится на озёрах Дерябино, Ардино, Чёрное, Красное и Малое Плотов. 

— Луток (Mergus albellus) — отмечен на озёрах Малое Полюшкино и Чёрное. 

— Травник (Tringa totanus). 

— Серая цапля (Ardea cinerea) — в пойме реки Волги у с. Сапино находится крупнейшая в Нижегородской области колония — 300 пар (около 40 % от общей численности данного вида в Нижегородской области). 
Общая численность водоплавающих и околоводных птиц (гусеобразные, ржанкообразные, журавлеобразные) на данной территории на начало гнездового периода составляет не менее 15000 взрослых особей, на конец гнездового периода — не менее 50000 особей. 

Камско-Бакалдинская группа болот служит местом остановок водоплавающих и околоводных птиц во время миграций. Данные по учёту численности птиц на пролете отсутствуют. 

Здесь также гнездятся сапсан (Falco peregrinus) — вид, занесённый в Красные книги МСОП и России; 1 пара; возможно, это одно из 10 мест гнездования данного вида в Нечернозёмном центре европейской части России; беркут (Aquila chrysaetus) — вид, занесённый в Красную книгу России; вероятно, гнездятся 1-2 пары; скопа (Pandion haliaetus) — занесена в Красную книгу России; гнездятся 3-4 пары на болотах Дерябинском, Бакалдинском и Масловском; орлан-белохвост (Haliaeetus albicilla) — 1 пара. 

Среди других групп птиц зарегистрированы следующие виды, отнесённые Европейской секцией Международного Совета охраны птиц к категории уязвимых в Европе: осоед, чёрный коршун (10-11 пар), болотный, луговой и полевой луни, большой подорлик (кандидат в Красную книгу России; 2 пары — на болоте Дряничном и в пойме р. Волги), рябчик, тетерев, глухарь, коростель, филин (кандидат в Красную книгу России; 1 пара на болоте Бакалдинском), бородатая неясыть (1 пара на болоте Дряничном), воробьиный сыч, болотная сова, козодой, сизоворонка, чёрный, седой, белоспинный и трёхпалый дятлы, лесной жаворонок, малая мухоловка, сорокопут-жулан. 

На Камско-Бакалдинских болотах гнездятся такие редкие в Нечернозёмном центре России виды птиц как серый сорокопут (кандидат в Красную книгу России; отмечен на болотах Дряничном и Бакалдинском), кобчик (болото Бакалдинское), удод, глухая кукушка, юрок, овсянка-ремез, луговой конёк. 

На данной территории обитают занесённый в Красную книгу РСФСР вид насекомых — аполлон (Parnassius apollo). Здесь являются массовыми насекомые, которые были занесены в Красную книгу СССР — махаон (Papilio machaon), подалирий (P.podalirius) и шмель моховой (крупнейшие популяции этих видов в Нижегородской области). 

Ценная флора 

Данная территория служит местом произрастания редких видов растений, занесённых в Красную книгу РСФСР: полушника озёрного (Isoetes lacustris) — озера Светлое, Большое и Малое Плотово; полушника иглистого (I.asiatica) — озёра Большое и Малое Плотово; пальчатокоренника Траунштейнера (Dactylorhiza traunsteineri) — болота Бакалдинское и Слоновское-Курмановское. 

Природоохранное просвещение 

Активную работу по пропаганде ценности участка ведёт Нижегородское общество «Дронт», сотрудники Керженского заповедника и научных учреждений Нижнего Новгорода. 

Рекреация и туризм 

Место сбора клюквы и отдыха населения (туристический маршрут по р. Керженцу). [4]

4. Заказники Нижегородской области

Всего на территории Нижегородской области 32 заказника из них действующих 15 шт.

Пижемский заказник – расположенный в долине р. Пижмы на территории Тоншаевского и Шахунского района, создан в 1998 году.

Личадеевский заказник, основанный в 1996 году, расположился в Ардатовском районе.

Мухлотовский заказник – также простирается в живописном Ардатовском районе.

Ичалковский заказник – основан в 1971 году в 1,5 км от с. Ичалки Перевозского района в долине р. Пьяны.

Уразовский заказник – располагается в Краснооктябрьском районе, был открыт в 1984 году.

Михайловский заказник – основанный в 1968 году, он располагается в Воротынском районе, а точнее в его Заволжской части.

Ковернинский заказник, открытый в 1969 году.

Бутурлинский заказник, находящийся рядом с пос. Бутурлино, был открыт в 1953 году.

Навашинский заказник, основанный в 1964 году, располагается в одноименном районе в долине р. Оки.

Вачский заказник, расположенный на левом берегу р. Оки, созданный в 1969 году.

Тумботинский заказник в Павловском районе был открыт в 1992 году.

Варнавинский заповедник, открытый в 1993 году.

Пустынский заказник в Арзамасском районе, созданный в 1934 году. [6]

4.1 Достопримечательности Ичалковского заказника Нижегородской области 

Ича́лковский бор — охраняемая природная территория лесного массива Перевозского лесничества Бутурлинского лесхоза возле села Ичалки в Перевозском районе Нижегородской области.

Особый правовой статус Ичалковского бора определяется богатством его флоры и фауны, а также уникальностью ландшафта.

Ичалковский бор входит в состав государственного природного заказника регионального (областного) значения «Ичалковский» и является его «особо защитным участком».

В бору расположен комплекс пещер, гротов и карстовых провалов.

Посещение памятника природы можно совместить со сплавом по реке Пьяна.

 Специальным распоряжением Совета Министров СССР от 1 июля 1963 года № 2724-р Ичалковский бор площадью 936 гектаров отнесён к категории особо ценных лесов в почвозащитном отношении (карстовые пещеры). По решению исполнительного комитета Горьковского областного Совета депутатов трудящихся от 20 октября 1965 года № 915 Ичалковский бор, его пещеры и карсты взяты под охрану как достопримечательный природный объект. В 1971 году организован Ичалковский заказник площадью 10 650 гектаров. В него вошли Ичалковский бор, участки поймы Пьяны, прилегающие поля и перелески. В настоящее время границы заказника и его статус определяются Положением о государственном природном заказнике регионального (областного) значения «Ичалковский», утверждённым Распоряжением Правительства Нижегородской области от 06.09.2007 № 1375-Р

Ичалковский бор расположен к востоку в 1,5 км от села Ичалки в излучине реки Пьяны и занимает площадь 44,89 км². От самого села до бора можно дойти по каменистой дороге, которая возле домика лесника разветвляется в направлениях на деревню Красная Горка и село Большая Якшень. По направлению к селу Большая Якшень можно выйти к достопримечательностям Ичалковского бора.

Бор расположен на возвышенности на правом берегу Пьяны. Большая часть бора расположена на высоте, не превышающей 120—140 м над уровнем моря, а над заливной долиной Пьяны — 25—42 м. Мощные пласты морских органических известковых пород относятся к верхнему отделу пермской системы казанского яруса. Они отложились здесь около 180 миллионов лет тому назад и достигают мощности в несколько десятков метров. [5]

Часто Ичалковский заповедник называют также Ичалковским заказником и Ичалковским бором.

Такое разнообразие позволяет обитать в данной местности самым неожиданным сочетаниям животных. Самыми яркими представителями фауны заповедника являются орёл-могильник, большой тушканчик, воробьиный сыч, длиннохвостая неясыть, красная полевка и др..

Но наибольшую славу заповеднику принесли, пожалуй, его геологические достопримечательности – вся его территория испещрена всевозможными провалами, скалами, пещерами и уступами, образовавшимися по разным теориям то ли в ледниковое время, то ли в послеледниковое.

Самыми популярными среди туристов являются такие достопримечательности:

Ледяная пещера, температура в которой в любое время года составляет не выше -3 градусов.

Старцева яма, которая согласно легендам, была местом отшельничества старцев-пустынников.

Безымянная пещера – самый живописный карстовый провал, но вместе с тем и самый опасный – она является дном Батского моря, существовавшем 175-100 млн лет тому назад!

Студенческая пещера, в которую можно пройти только через узкий лаз.

Кулева яма – самый большой провал в Ичалковском бору, с которым связано множество легенд. Одна из них гласит, что некогда старик, утомившись от постоянного ворчания супруги, привел сюда свою старуху и кинул ее в яму. Потом, одумавшись, вернулся и закинул в яму невод, но вместо старухи вытянул клубок змей, которые умоляли его забрать ворчунью обратно, т. к. она не дает им ни минутки покоя.

Теплая пещера, температура в которой даже зимой не опускается ниже +3 градусов. [6]

4.2 Достопримечательности Пустынского заказника Нижегородской области

Пустынский - Пустынский государственный биологический (охотничий) заказник областного значения, основанный в 1934 году.

Пустынский расположен на севере Арзамасского района в пойме р. Серёжа. Охраняется система озер карстового происхождения и примыкающие к ним лесные массивы. Включает эталонные участки хвойных широколиственных лесов.

Общая площадь Пустынского заказника составляет 6,2 тысяч гектар. 

Флора и фауна

Пустынские озера отличаются богатством флоры, в которой представлены почти все типичные водные растения средней полосы России.

Растения Пустынских озер

Из произрастающих растений 55 видов являются редкими или представляют интерес по своему географическому распространению.

Леса разнообразных типов: эталонные участки хвойно-широколиственных лесов, сосновых боров и пойменных дубрав. Здесь встречаются деревья-сторожилы, которым уже больше двухсот лет, достигающие до 35 м. в высоту и до 1м в диаметре.

К числу обитателей Пустынского заказника относятся и такие растения, занесенные в Красную книгу, как: красивейшие представители орхидей: пыльцеголовник красный, башмачок настоящий, или Венерин башмачок, и башмачок крапчатый, и водяной орех чилим, реликт межледникового времени. Он встречается в «окнах», среди зарослей камыша, на глубине 1-1,5 метра. В Нижегородской области известно только несколько мест его произрастания.

На пустныских озерах можно найти представителей всех типов водорослей, кроме бурых. Необычен животный мир заказника, едва ли уступающий по богатству растительному. Это связано с разнообразием условий обитания.

Животные и птицы  Пустынских озер

В водоемах Пустныских озер обитает 3-6 видов млекопитающих, в том числе и редкие: речной бобр, выдра и выхухоль, численность которой вызывает особенную тревогу. Русская выхухоль – типичный представитель доледникового периода, ровесник мамонтов и шерстистых носорогов, обитающих только в европейской части России. Заказник является также местом обитания не менее семи видов летучих мышей. Здесь гнездятся или кормятся на пролете многие виды водоплавающих и прибрежных птиц.

Из числа очень редких птиц-хищников в Пустныских озерах можно встретить беркута, орлана-белохвоста и скопу. Иногда на Пустынских озерах на пролете можно увидеть лебедей. К обитателям Пустынского заказника относятся и другие редкие, в том числе «краснокнижные», представители фауны – бабочки: аполлон, мнемозина, подалирий, махаон,медведица Гера; шмель моховой, пчела-плотник и пр.

Рыба Пустынских озер

Во всех Пустынских озерах встречаются: лещ, карась, язь, плотва, линь,щука, ёрш, окунь, красноперка и другие виды рыб. 

Как добраться до озер?

Собственным транспортом

По Арзамасской трассе, не доезжая 30 км до Арзамаса поворачиваем направо на с. Чернуха. Проехав с.Чернуха, доезжаем до указателя на с. Пустынь и на турбазу "Горизонт" (направо по главной дороге).
Проезжаем еще около 10 км  и попадаем к Пустынским озёрам.

Междугородным транспортом

Из Н.Новгорода на автобусе Н.Новгород-Арзамас с автовокзала на пл.Лядова. Выйти надо будет на повороте на с. Чернуха. Далее на местном автобусе до села Пустынь. [7]

Пустынский заказник, как и прочие, является ценным природным объектом как среда обитания для редких представителей флоры и фауны.
Но главной его достопримечательностью является лабиринт из живописных карстовых озер, соединенных между собой руслом р. Сережа.

Выделяют 8 Пустынских озер: Великое, Глубокое, Святое, Кругленькое, Долгое, Карасево, Нарбус и Паровое. Все они являются природными памятниками.
Самыми популярными можно назвать:

оз. Нарбус с его сказочными зарослями белых кувшинок;

оз. Паровое, над водой которого рассеивается туманная дымка, создавая волшебные пейзажи.

Есть в заповеднике еще два ландшафтных памятника природы – торфяные болота Мостовое и Козье, которые являются средой обитания для многих исчезающих представителей животного и растительного мира. [6]

Заключение.

С увеличением роста народонаселения возрастает численность обитателей городов, что, в свою очередь, ведет к еще большему развитию промышленности. Чем стремительнее развивается экономика, тем сильнее люди оказывают нагрузку на природу: загрязняются все сферы географической оболочки земли. Сегодня все меньше остается территорий, не тронутых человеком, где сохранилась дикая природа. Если не охранять природные зоны целенаправленно от пагубных действий людей, у многих экосистем планеты нет будущего. Уже достаточно давно некоторые организации и отдельные люди собственными усилиями стали создавать заповедники и национальные парки. Их принцип состоит в том, чтобы оставить природу в первозданном виде, охранять ее и дать возможность зверям и птицам жить в дикой среде. Очень важно защищать заповедники от различных угроз: загрязнений, транспорта, браконьеров. Любой заповедник находится под охраной того государства, на территории которого он располагается.

Существует множество причин, по которым были созданы заповедники. Одни являются глобальными и общими для всех, а другие – локальные, исходя из особенностей той или иной местности. Среди основных причин следует назвать такие:

заповедники создаются для сохранения популяций видов флоры и фауны;

сберегается среда обитания, которая еще не слишком изменена человеком;

водоемы в таких местах остаются чистыми;

развитие экологического туризма, средства от которого идут на охрану заповедников;

в таких местах возрождаются духовные ценности и почитание природы;

создание охраняемых природных зон помогает сформировать экологическую культуру людей.

Таким образом, заповедники нужны в каждой стране. Это своеобразная попытка сохранить хотя бы часть природы. Посещая заповедник, можно наблюдать жизнь животных в диких условиях, в которых они могут жить спокойно и увеличивать свою численность. И чем больше заповедников будет создано на планете, тем больше у нас будет шансов возродить природу и хоть как-то компенсировать тот ущерб, который нанесли люди земле.

Список использованных источников информации

Интернет ресурс. Википедия. Режим доступа: https://ru.wikipedia.org

Интернет ресурс. Студенческая библиотека онлайн. Режим доступа: https://studbooks.net

Федеральное законодательство Российской Федерации.

Интернет ресурс. Режим доступа: http://www.fesk.ru

Интернет ресурс. Режим доступа: http://komanda-k.ru/Россия/ичалковский-бор-и-ичалковские-пещеры

Интернет ресурс. Режим доступа: https://www.lifejourney.club/evropa/russia/privolzhye/parki-zapovedniki-4/flora-fauna-nizhegorodskoj-oblasti.html

Интернет ресурс. Режим доступа: http://nn.dk.ru/wiki/pustynskiy

Код для цитирования: Скопировать