XI Международная студенческая научная конференция Студенческий научный форум - 2019

В настоящее время для многих российских предприятий остаётся актуальным проблема - недостаточного знания требований к продукции и понимание их в условиях принятия и действия Технических регламентов ЕАЭС. Вследствие чего возникает новая проблема недостаточного применения данных документов.

Для решения вышеуказанных проблем в Российской Федерации призвана стандартизация, основная цель, которой заключается в достижении упорядоченности в целях производства и обращения продукции, а также обеспечения конкурентоспособности и эффективного партнёрства изготовителя, заказчика и продавца на всех уровнях управления.

Повышение качества продукции в рамках ЕАЭС осуществляется через комплексную разработку стандартов на сырьё, материалы, полуфабрикаты, комплектующие изделия, оборудование и готовую продукцию. В стандартах устанавливаются технологические требования и показатели качества продукции, единые методы испытаний и средства контроля [1, c.285-286].

Несмотря на то, что стандартизация призвана решить проблемы повышения качества продукции, в Российской Федерации существуют проблемы для развития национальной стандартизации:

Существующие проблемы национальной стандартизации во многом обусловлены переходным периодом реформирования в области технического регулирования.

В первую очередь, это связано с низкой эффективности стандартов для экономики страны из-за отставания научно-технического уровня стандартов от современных достижений науки и техники и замедления темпов гармонизации национальных стандартов с международными стандартами.

Ещё одной не менее важной проблемой является снижение качества разработки национальных стандартов в результате отсутствия серьезных научных исследований в области стандартизации.

Снижение участия России в разработке международных стандартов привело к тому, что в них в должной мере не отражены интересы России, что затрудняет продвижение отечественных технологий и наукоемкой продукции на мировые рынки.

Низкий уровень обновления фонда национальных стандартов связан с отсутствием авторского права на стандарты и их распространение, эффективного экономического механизма разработки стандартов.

Как показывает практика, около 80 % действующих в настоящее время в России стандартов фактически являются межгосударственными стандартами, сроки обновления которых значительно превосходят сроки разработки и обновления национальных российских стандартов, в то время как, всего лишь 20 % фонда составляют национальные стандарты Российской Федерации, принятые в одностороннем порядке Россией для обеспечения своих национальных интересов.

Устаревшая система распространения национальных стандартов не позволяет обеспечить их оперативное предоставление заинтересованным сторонам и организовать учет востребованности национальных стандартов.

На решение вышеуказанных проблем направлено техническое регулирование. В соответствии с ФЗ №184 « О техническом регулировании» главной целью данного закона является принятие технических регламентов в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений [1, c.34-37].

Технические регламенты должны содержать минимальные требования для обеспечения безопасности продукции. Главной целью создания технических регламентов является объединение требований, которые раньше были прописаны в ГОСТах, СанПинах и т. д.

Техническое регулирование в рамках ЕАЭС осуществляется в соответствии с Протоколом о Техническом регулировании в рамках Евразийского экономического союза.

Технические регламенты Евразийского экономического союза принимаются решением Совета Евразийской экономической комиссии. Каждый технический регламент содержит перечень документов по стандартизации, обеспечивающих соблюдение требований технического регламента ЕАЭС.

В перечне документов по стандартизации устанавливаются технологические требования и показатели качества продукции, единые методы испытаний и средства контроля.

Часть технических регламентов Таможенного союза заменяют действующие или разработанные технические регламенты Российской Федерации, часть принимается впервые [3, c.105-106].

На сегодняшний день на территории Евразийского экономического союза действует 46 технических регламентов. Последний технический регламент ТС – ТР ТС 040/2016 был введён в действие в 2016 году. С 2015 года ЕАЭС является правопреемником Таможенного союза.

Возникновение проблемы единообразного применения требований к продукции в условиях, действующих ТР ЕАЭС могут быть выявлены в результате изучения этих документов.

Нами проведена оценка отдельных положений ТР ТС, действующих на территории ЕАЭС.

Для каждого технического регламента свойственны свои специфические черты, но есть общее для каждого документа, например, идентификация продукции.

В настоящее время единое определение понятия «идентификация продукции» в нормативных правовых документах ЕАЭС не установлено.

Под термином идентификация понимается «обязательная процедура для реализации технических регламентов и проводится любыми «пользователями» ТР (изготовителями, поставщиками, органами контроля), так как главным вопросом для них является установление факта – относится ли конкретная продукция к объектам регулирования данного технического регламента».

Процедура идентификации играет огромную роль в целях оценки (подтверждения) соответствия продукции, так как её результаты вносятся в документы о соответствии, необходимые для выпуска продукции в обращение.

Процедуры и схемы подтверждения соответствия связаны с типом объекта подтверждения соответствия: серийно изготавливаемая продукция или партия выпускаемой в обращение продукции.

Сведения о типе объекта вносятся в документы о соответствии (записью «серийный выпуск» или идентифицирующими партию данными). Только в четырёх принятых ТР ТС установлено собственное определении понятия «партия» (таблица 1).

Таблица 1 – Определение понятия «партия» в ТР ТС

№ п/п	Технический регламент Таможенного союза	Определение понятия «партия»
1	ТР ТС 013/2011	Партия топлива – количество топлива одной марки, сопровождаемое одним документом о качестве
2	ТР ТС 016/2011	Партия газоиспользующего оборудования – определённым образом идентифицированное число единиц газоиспользующего оборудования, изготовленных в одних и тех же условиях технологического процесса
3	ТР ТС 015/2011	Партия зерна – количество зерна одного наименования (вида), однородного по качеству, предназначенное к одновременной приёмке, отгрузке и (или) хранению

Для сертификации серийно изготавливаемой продукции типовыми схемами сертификации, определёнными указанным решением Комиссии ТС в качестве заявителя, рассматривается «изготовитель, в том числе иностранный, при наличии уполномоченного изготовителем лица на территории Таможенного союза».

Следует отметить, что используемые в ТР ТС определения понятий, связанных с категориями заявителей, как правило, обладают высокой степенью подобия, что безусловно, обеспечивает одинаковое понимание терминов, с другой стороны приводит к одинаковым проблемам при реализации ТР. Применяемые в регламентах определения понятия «изготовитель» идентифицируются такими признаками, как «изготовление и (или) реализация», а также «ответственность за соответствие продукции требованиям технического регламента» [4, с.20-24]. При этом в большинстве ТР использовано уточнение «от своего имени» (в сфере продукции лёгкой и текстильной промышленности, пищевой продукции, электрооборудования и др.), благодаря такому уточнению возможно однозначно идентифицировать изготовителя в тех случаях, когда предприятие осуществляет не все стадии производства, а только заключительные стадии, например, фасовку и упаковывание. [5, c.24-30].

В ТР ТС 033/2013 предложим внести рекомендации для улучшения качества сырого молока и в результате молочного продукта.

Мы выделили самые главные факторы получения недоброкачественного молока. Данные факторы представлены ниже.

Первоочередным риском недоброкачественного сырого молока является загрязнение корма для животных микотоксинами, тяжёлыми металлами, нитратами. Недоброкачественный корм приведёт к заболеваниям животных, что скажется на качестве сырого молока. Для решения данной проблемы мы предлагаем:

а) ввести контроль за соблюдением требований для кормов для животных до вступления в силу технического регламента ЕАЭС «О безопасности кормов и кормовых добавок» в ТР ТС 033/2013. Корма для продуктивных жвачных животных не должны иметь в своём составе компонентов, полученных из других животных, за исключением молочных компонентов;

б) проводить проверку каждой партии кормов для жвачных животных на содержание в них микотоксинов и тяжёлых металлов;

в) установить особый контроль за добавлением в корма карбамида (марки А), который используется в силу своей повышенной питательности, как кормовая добавка жвачным животным.

Бактериальная обсеменённость молока также зависит от санитарно-гигиенических условий получения молока, способа охлаждения, условий хранения и транспортирования молока. Распространёнными источниками загрязнения молока являются патогенные и споровые бактерии на волосяном покрове животного, вымя, вода, доильное оборудование, оборудование для охлаждения молока, ёмкости для хранения молока и чистота автомолцистерн. Для устранения этих источников загрязнения, предлагаем внести в ТР ТС 033/2013 требования к доильному оборудованию, оборудованию для охлаждения молока:

а) доильное оборудование должно быть изготовлено из материалов, не поддающихся коррозии, с легко промывающейся поверхностью. Доильный аппарат не должен оказывать патологического действия на молочную железу и вызывать заболевание коров маститом;

б) для охлаждения молока во время доения в потоке в комплекте молочного оборудования предусматреть пластинчатый охладитель. Он должен быть выполнен из тонких стальных полых пластин, между которыми расположены резиновые уплотнители. Вместо фреона можно использовать холодную воду. Свежее молоко необходимо охладить в первые три часа после доения. Охлаждённое сырое молоко должно быть доставлено на завод в течение 48 часов;

в) ёмкости для хранения молока и автомолцистерны должны быть чистыми, мыться после каждой партии молока.

Целесообразно ввести в ТР ТС 033/2013 требования к дояркам:

а) к работе в качестве доярок должны допускаться физически здоровые люди не моложе 18 лет, не имеющих медицинских противопоказаний;

б) должны проходить гигиеническую подготовку и сдавать зачёт 1 раз в 2 года;

в) должны знать устройство и принцип действия доильного оборудования;

г) должны знать основные виды неполадок доильного оборудования, способы их устранения;

д) обязана носить положенную по нормам специальную одежду.

Необходимо ввести требования к прослеживаемости каждой партии молока от фермерского хозяйства до завода-изготовителя. В ТР ТС 033/2013 предлагаем внести пункт – «Требования к организации производственного контроля»:

а) установить правила приёмки молока, компонентов и материалов;

б) микробиологические лаборатории должны находиться непосредственно рядом с пунктом приёмки молока;

в) микробиологическому контролю должна подвергаться каждая автомолцистерна.

Предлагаем в технический регламент ввести унифицированность понятия «партия продукции» и «идентификация»:

а) партия продукции – количество продукции одного наименования, однородного качества;

б) идентификация - процедура отнесения продукции к объектам технического регулирования технического регламента.

Список использованной литературы:

1. Кошевая И.П., Канке А.А. Метрология, стандартизация и сертификация: учебник для бакалавров. – М.: ИД «ФОРУМ» - ИНФРА-М, 2011 – 414 с.

2. Тарасьев Ю.И., Дунаевский С.Н. Гармонизация стандартов и технических регламентов: какой она должна быть?// Стандарты и качество, №3 (921), 2014 – с. 34-37.

3. Архипов, А.В. Основы стандартизации, и сертификации: учебник для студентов вузов.  М.: ЮНИТИ-ДИНА, 2012.  447 с.

4. Голубовский А.С., Федорович А.Н. Анализ содержания действующих ТР ТС и разработка рекомендаций по их совершенствованию // X Международная студенческая электронная научная конференция «Студенческий научный форум – 2018», 2018 – с. 20-24.

5. Аронов И.З., Рыбакова А.М. Применение технологических регламентов Таможенного союза «Узкие места» // Стандарты и качество, №4 (922), 2014 – с. 24-30.

Код для цитирования: Скопировать