XI Международная студенческая научная конференция Студенческий научный форум - 2019

Противоречие последних лет функционирования банковской системы России состоит в том, что при снижении уровня экономических показателей страны, развитие банковского сектора шло более стремительно. Тем самым банковская сфера приносила достаточно высокие доходы. Экстенсивное развитие банковской системы сопровождалось массовой закупкой компьютеров, сетевого оборудования, созданием автоматизированных информационных технологий.

Непосредственное выделение банковского права в индивидуальную отрасль объясняется многими причинами, к которым можно отнести:

– Наличие государственного интереса и потребности общества в определенном правовом регулировании банковской деятельности, связанное с особой значимостью банковской системы для нормальной деятельности государства;

– Наличие особого нестандартного предмета правового регулирования, которое обуславливается четким выделением своеобразия регулирования общественных отношений;

– Необходимость наличия особого метода правового регулирования.

Банковские правоотношения обладают следующими индивидуальными признаками:

– Наличие специального субъекта, к примеру, в виде банка или иной кредитной организации;

– Существование специального объекта;

– Наличие опосредованной роли ДКП государства через банковские правоотношения, что означает отсутствие свободы воли сторон в определении форм правовых отношений и правил их реализации, прямое или косвенное вмешательство государства в эти правоотношения [2].

Вопрос о месте банковского права в системе российского права играет значительную роль. По данной проблеме существует несколько основных позиций. Данный вопрос относительно тесно связан с понятием банковского права.

Определение места банковского права в системе российского права напрямую зависит от точки зрения непосредственно на понятие банковского права. Некоторые профессионалы этой сферы имеют мнение о том, что банковское право является подотраслью финансового права. Другие же считают, что правоотношения с причастностью банков представляют собой хозяйственные правоотношения, и, следовательно, относятся к предмету регулирования хозяйственного права. Также в юридической науке существует мнение, согласно которому банковское право является отдельной, самостоятельной отраслью права, так как объектом регулирования банковского права является регулирование правового положения банков.

Источники правового регулирования

Нормативные акты Банка России

Федеральные законы Российской Федерации

Конституция Российской Федерации

Указания

Положения

Инструкции

Рис. – Источники правового регулирования банковской деятельности

Банковское законодательство Российской Федерации состоит из 2 основных частей:

1) специального банковского законодательства, к которому относятся:

– ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» от 10.07.2002 № 86-ФЗ;
– ФЗ «О банках и банковской деятельности» от 02.12.1990 № 395-1;
– ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)" от 26.10.2002 № 127-ФЗ ;
– ФЗ «О потребительском кредите» от 21.12.2013 №353-ФЗ;

2) общего банковского законодательства:

– Гражданский кодекс РФ;
– Налоговый кодекс РФ;
– Уголовный кодекс РФ;
– ФЗ «Об акционерных обществах» от 26.12.1995 № 208-ФЗ;
– ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» от 08.02.1998 №14-ФЗ
– ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» от 10.12.2003 № 173-ФЗ и т. д [4].

Существует также точка зрения о том, что банковское право содержит нормы, которые контролируют узкий круг специфических вопросов, к которым относятся:

– Деятельность кредитных организаций, Центрального банка РФ (ЦБ РФ);
– Основные принципы организации банковской системы;
– Порядок и осуществление банковских операций.

Банковское право является комплексной отраслью права, которая регламентирует конкретно банковскую деятельность. Специфичность источников банковского права выражается в следующем:

– Многие сферы банковской деятельности регулируются в большей ее части нормативными актами ЦБ РФ, чем законами;
– Используются законы из разных отраслей права.
– Банковское законодательство находится на стадии формирования и требует систематизацию [3].

К недостаткам законодательства в области банковского права можно отнести следующие:

– Отсутствие нормативного документа, который являлся бы единым.
– Значительная часть проблем банковского сектора лежит в области подзаконных нормативных актов Банка России. Они в свою очередь во многом несовершенны и нуждаются в серьезной реструктуризации;
– Большое множество ведомственных актов. Отрасль банковского права регулирует множество указов, положений, подзаконных актов, кодексов и т. д.

Таким образом, разработка объединенного законодательного акта на данный момент является объективной необходимостью.

Для решения же данных вопросов в банковском законодательстве, имеет место рекомендация по созданию единого Банковского Кодекса. Так же может быть поставлен вопрос переноса в Банковский Кодекс ряда положений ГК, которые относятся именно к банковской деятельности и положения других кодексов.

Аргументом начала создания Банковского кодекса может являться то, что в России существовавшие нормы, регулирующие банковскую деятельность, в совокупности не создавали общей, логичной правовой системы, а принимаемые нововведения в законодательстве носили необходимый и отрывочный характер. Разработчиками концепции Банковского кодекса предполагалось, что работа над ним:

– Даст возможность рассмотреть весь накопленный основной нормативный материал банковского законодательства. Так будет иметься большая связанность нормативных актов;
– Поможет закрепить положительные черты сформировавшейся банковской системы и наметить пути ее дальнейших тенденций и прогрессов;
– Придаст импульс работе в сферах законодательства;
– Определит (а так же наметит пути их совершенствования) основные отношения внутри банковской и кредитной системы;
– Придаст порядок структуре банковского законодательства.

Для банковского законодательства России характерно наличие большого массива подзаконных актов. На первом этапе нужно установить соотношение законов и подзаконных актов в банковском законодательстве обращая внимание на то, что подзаконные нормативные акты являются преимущественно инструментом оперативного воздействия на банковскую систему. Решение этих задач, увеличит долю правовых норм, которые будут внесены в законы, за счет переноса в них ряда подзаконных актов.

Данная процедура будет способствовать росту стабильности банковского законодательства.

Таким образом, рассмотрев специфичную отрасль – банковского права, можно сделать следующие выводы:

– Банковское право имеет направление к совершенствованию комплекса правовых норм, регулирующих общественные отношения, возникающих в связи с деятельностью коммерческих банков и ЦБ РФ;

– Банковское законодательство модифицируется и принимает новые законы, указы, положения, которые направляют деятельность банковской системы в целом;

– Существует ряд недостатков законодательства в области банковского права, но имеются тенденции к их изменениям, совершенствованию.

Список использованных источников

Федеральный закон «О банках и банковской деятельности» № 395-I от 02.12.1990 г.

Банковское дело: Учебник. / Под ред. Е.Ф. Жукова, Н.Д. Эриашвили. - М.: ЮНИТИ, 2016. - 687 c

Курбатов А.Я. Банковское право России. – 4-е изд., пер. и доп. Учебник для бакалавриата и магистратуры. – М.: Юрайт, – 2014. – С.565

Консультант плюс: Банковское законодательство РФ, банковское право. Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.consultant.ru/

Код для цитирования: Скопировать