X Международная студенческая научная конференция Студенческий научный форум - 2018

Местное самоуправление регламентируется Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 29.12.2017) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Согласно этому документу, содержание понятия «местное самоуправление» определяется как признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций. Местное самоуправление осуществляется гражданами как путем прямого волеизъявления (референдумы, выборы и т.д.), так и через выборные органы.

Местное самоуправление – одна из демократических основ системы управления обществом, одна из форм реализации народом принадлежащей ему власти. Местное самоуправление предполагает:

- самостоятельное решение населением вопросов местного значения;

- организационное обособление в системе управления обществом и государством;

- многообразие форм осуществления местного самоуправления;

- соразмерность полномочий материально-финансовым ресурсам.

Структура органов местного самоуправления города Аксай представлена на рисунке 1.

 

Органы местного самоуправления

 

 

Представительные

Исполнительно-распорядительные

 

 

Собрание депутатов Аксайского городского поселения

Администрация Аксайского городского поселения

Глава Администрации Аксайского городского поселения

 

Рисунок 1 – Структура органов местного самоуправления города Аксай

Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется только путем внесения изменений в Устав Аксайского городского поселения.

Полномочия органов местного самоуправления также имеют значительное влияние при организации местного самоуправления.

В исключительной компетенции Собрания депутатов Аксайского городского поселения находятся принятие Устава муниципального образования «Аксайское городское поселение» и внесение в него изменений и дополнений, утверждение бюджета Аксайского городского поселения и отчета о его исполнении, установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Аксайского городского поселения в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, принятие планов и программ развития Аксайского городского поселения, утверждение отчетов об их исполнении, определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Аксайского городского поселения, определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также ряд других полномочий.

В полномочияПредседателя Собрания депутатов Аксайского городского поселения входит представление Собрание депутатов Аксайского городского поселения в отношениях с органами местного самоуправления, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Собрания депутатов, выдает доверенности на представление их интересов; созыв заседания и председательство на его заседаниях; издание постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов, подписание решений; осуществление организации деятельности Собрания депутатов Аксайского городского поселения; оказание содействия депутатам Собрания депутатов Аксайского городского поселения в осуществлении ими своих полномочий; организация в Собрании депутатов Аксайского городского поселения приема граждан, рассмотрение их обращений.

Полномочия Главы Администрации Аксайского городского поселения: от имени Аксайского городского поселения приобретение и осуществление имущественных и иные прав и обязанностей, выступление в суде без доверенности; представление Администрации в отношениях с органами местного самоуправления, органами государственной власти, гражданами и организациями, организация взаимодействия Администрации Аксайского городского поселения с председателем Собрания депутатов; взаимодействие с Губернатором Ростовской области, Правительством Ростовской области и иными органами исполнительной власти Ростовской области, др.

В Аксайском городском поселении граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление посредством:

- участия в местных референдумах;

- участия в муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления Аксайского городского поселения;

- голосовании по отзыву депутата Собрания депутатов Аксайского городского поселения, председателя Собрания депутатов – главы Аксайского городского поселения, голосование по вопросам изменения границ, преобразования Аксайского городского поселения;

- правотворческая инициатива граждан;

- территориальное общественное самоуправление;

- публичные слушания;

- собрание граждан

- конференция граждан (собрание делегатов);

- опрос граждан;

- другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении.

В отношении местного бюджета также имеются свои особенности. Проект бюджета Аксайского городского поселения составляется Администрацией на основе прогноза социально-экономического развития в целях финансового обеспечения расходных обязательств. Бюджет утверждается Собранием депутатов Аксайского городского поселения, а его исполнением обеспечивает Администрация.

Проект бюджета составляется и утверждается сроком на один год (на очередной финансовый год) или сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период) в соответствии с решением Собрания депутатов, за исключением решения о бюджете Аксайского городского поселения.

Порядок и сроки составления проекта бюджета устанавливаются постановлением Администрации с соблюдением требований, устанавливаемых бюджетным кодеком Российской Федерации и решениями Собрания депутатов. Одновременно с проектом решения Собрания депутатов Аксайского городского поселения о бюджете Аксайского городского поселения представляются документы, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Порядок рассмотрения и утверждения решения о бюджете устанавливается Собранием депутатов. Данный порядок должен предусматривать вступление в силу решения Собрания депутатов о бюджете Аксайского городского поселения с 1 января очередного финансового года, а также утверждение указанным решением показателей и характеристик (приложений) в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Рассмотренные выше особенности организации местного самоуправления Аксайского городского поселения обусловлены видом муниципального образования, отличительными чертами его правового статуса, закрепляемого федеральными законами, историческими и иными местными традициями, а также рядом других факторов, оказывающих непосредственное влияние.

ЛИТЕРАТУРА

Дутова, А.В. Кадастр земель муниципальных образований [Текст]: курс лекций для студ., обуч. по напр. «Землеустройство и кадастры» Новочерк. инж.-мелиор. ин-т ДГАУ. Новочеркасск, 2014. - 86 с.

Дутова, А.В., Погребная О.В., Соколова Е.В. Кадастр земель муниципальных образований [Текст]: метод. указ. для практич. занятий с использ. интерактивных форм обучения. Новочерк. инж.-мелиор. ин-т ДГАУ. Новочеркасск, 2014. - 60 с.

Дутова, А.В. Управление земельным фондом муниципальных образований [Электронный ресурс]: курс лекций. Новочерк. инж.-мелиор. ин-т ДГАУ. Новочеркасск, 2014. -ЖМД; РDF; 0,98 МБ.

Дутова, А.В. Земельно-имущественные комплексы: курс лекций. Новочерк. инж.-мелиор. ин-т ДГАУ. Новочеркасск, 2014. 75 с.

Дутова А.В., Быкадорова А.А. Основа реализации стратегий территориального планирования // Актуальные вопросы экономики, менеджмента и финансов в современных условиях. – 2016. – № 3. – С. 263-265.

Администрация Аксайского городского поселения: [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://gorod-aksay.ru/ (дата обращения: 30.03.2018).

Администрация Аксайского района: [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.aksayland.ru/ (дата обращения: 30.03.2018).

Код для цитирования: Скопировать