X Международная студенческая научная конференция Студенческий научный форум - 2018

Современная бюджетная политика России направлена на формирование финансовой базы для перехода от экспортно-сырьевой модели к инновационному, социально ориентированному типу развития экономики, создание необходимых предпосылок для подержания высоких темпов экономического рост в долгосрочном периоде, повышения уровня благосостояния населения и экономической стабильности.

Динамика основных параметров бюджетной системы Российской Федерации на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов характеризуется снижением доходов и расходов по отношению к ВВП при выходе на уровень дефицита менее 1,0% ВВП в 2018 году (таблица 1.).

В предстоящем бюджетном цикле доля федерального бюджета в доходах бюджетной системы Российской Федерации (до предоставления межбюджетных трансфертов) сократится с 48,3% в 2016 году до 47,9% в 2018 году. Доля доходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации в общем объеме доходов бюджетной системы Российской Федерации (до предоставления межбюджетных трансфертов) возрастет с 29,8% в 2015 году до 30,0% в 2018 году. Также прогнозируется рост доли доходов бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации с 21,7% в 2015 году до 22,2% в 2018 году.

Доля расходов федерального бюджета в общем объеме расходов бюджетной системы Российской Федерации сократится с 35,9% в 2016 году до 33,7% в 2018 году.

Доля расходов бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации в общем объеме расходов бюджетной системы Российской Федерации возрастет с 33,7% в 2016 году до 34,0% в 2018 году. Также прогнозируется рост доли расходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации с 30,8% до 32,3% в 2018 году.

Таблица 1 - Основные параметры бюджетов бюджетной системы Российской Федерации млрд рублей

Показатели	2016 год	%% ВВП	2017 год	%% ВВП	2018 год	%% ВВП
Доходы, всего	28 298,20	34,3	30 726,20	33,7	33 293,90	33,4
в том числе:
Федеральный бюджет	13 958,80	16,9	14 916,60	16,4	15 932,70	16
в том числе доходы без учета межбюджетных трансфертов	13 872,60	16,8	14 916,60	16,4	15 932,70	16
Консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации	9 783,50	11,8	10 669,30	11,7	11 359,40	11,4
в том числе доходы без учета межбюджетных трансфертов	8 428,30	10,2	9 142,20	10	9 984,40	10
Бюджеты государственных внебюджетных фондов, всего	10 341,10	12,5	11 068,30	12,2	11 839,10	11,9
Бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации	8 074,00	9,8	8 588,40	9,4	9 149,20	9,2
в том числе доходы без учета межбюджетных трансфертов	4 397,20	5,3	4 896,50	5,4	5 431,80	5,5
Бюджет Фонда социального страхования	604,4	0,7	666,5	0,7	728,8	0,7
в том числе доходы без учета межбюджетных трансфертов	580,1	0,7	641,9	0,7	704,5	0,7
Бюджеты фондов обязательного медицинского страхования	1 662,70	2	1 813,40	2	1 961,10	2

Продолжение Таблицы 1

в том числе доходы без учета межбюджетных трансфертов	1 020,00	1,2	1 129,00	1,2	1 240,50	1,2
Расходы, всего	30 886,40	37,4	32 924,00	36,2	34 173,90	34,3
в том числе:
Федеральный бюджет	15 865,00	19,2	16 650,50	18,3	16 598,60	16,7
в том числе расходы без учета межбюджетных трансфертов	10 806,70	13,1	11 401,40	12,5	11 502,50	11,6
Консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации	10 425,10	12,6	11 217,70	12,3	11 733,80	11,8
в том числе расходы без учета межбюджетных трансфертов	9 803,20	11,9	10 557,30	11,6	11 040,50	11,1
Бюджеты государственных внебюджетных фондов, (с территориальными ФОМС), всего	10 362,90	12,6	10 965,40	12,1	11 630,90	11,7
Бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации	8 044,50	9,7	8 521,90	9,4	9 043,90	9,1
Бюджет Фонда социального страхования	623	0,8	658,4	0,7	711,6	0,7
Бюджеты фондов обязательного медицинского страхования	1 695,40	2,1	1 785,10	2	1 875,40	1,9
в том числе;
Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (без учета межбюджетных трансфертов в ФСС и территориальные ФОМС)	201,4	0,2	117,5	0,1	122,7	0,1

На основе выше изложенных направлений бюджетной политики сформирован проект федерального бюджета на 2016 - 2018 годы, который должен стать одним из базовых инструментов управления преобразованиями в стране, в том числе способствовать запуску структурных изменений в экономике, стимулированию темпов экономического роста, формированию условий для импортозамещения и активизации частных инвестиций.

Повышение уровня предъявляемых требований к бюджетной системе Российской Федерации предполагает реализацию комплексного подхода к обеспечению устойчивости бюджетов, повышению гибкости бюджетных расходов и расширению границ бюджетного маневра.

Реализация основных направлений бюджетной политики по повышению эффективности бюджетных расходов будет опираться как на нахождение более тесных взаимосвязей между результативностью и объемами бюджетных средств, так и на активное реформирование применяемых инструментов реализации бюджетной политики. Это, в свою очередь, предполагает «донастройку» государственных программ с их более четкой привязкой к целям государственной политики, усилением проектных принципов их построения, созданием новой системы их внешнего и внутреннего аудита. Кроме того, должны быть реализованы меры по повышению качества предоставления государственных услуг, процедур проведения государственных закупок, предварительного и последующего государственного финансового контроля.

Неотъемлемым условием эффективной реализации обозначенной бюджетной политики в предстоящем периоде является обеспечение широкого вовлечения граждан в процедуры обсуждения и принятия бюджетных решений, общественного контроля их эффективности и результативности.

Список использованных источников

1. Официальный сайт Министерства финансов РФ —http://www.minfin.ru/

2. Официальный сайт ФНС России http://www.nalog.ru/

3. Введение в российское налоговое право: Учебное пособие / А. Н. Козырин. — М.: Институт публично-правовых исследований, 2014.

4. Налоговая политика государства https://knigi.news/nalogi/nalogovaya-politika-gosudarstva

5. Федеральный закон от 30 сентября 2015 года № 273-ФЗ «Об особенностях составления и утверждения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на 2016 год, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившей силу статьи 3 Федерального закона «О приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации»

Код для цитирования: Скопировать