X Международная студенческая научная конференция Студенческий научный форум - 2018

Город расположен в долине Туймаада на левом берегу реки Лены, в среднем ее течении. Находится несколько севернее параллели 62 градуса северной широты, вследствие чего в летнее время наблюдается длительный период «белых ночей», а зимой (в декабре) — светлое время суток длится всего 3-4 часа. Площадь - 122 км² . В состав городского округа «Город Якутск» входят сёла Маган, Табага, Старая Табага, Хатассы, Тулагино, Капитоновка, Кильдямцы, Сырдах, Пригородное, Владимировка. Так же посёлки Марха и Кангалассы были включены в городскую черту Якутска

Являясь административным и культурным центром региона, Якутск не располагает сколько-нибудь развитой промышленностью. Основные отрасли являются поддерживающими жизнедеятельность города. Более половины (53,3 %) приходится на продукцию топливно-энергетического комплекса, 17,7 % — пищевой промышленности, 11,1 % — алмазогранильного производства, 4,3 % — промышленности строительных материалов, 3,2 % — на продукцию металлообработки. Предприятия: Якутский хлебокомбинат, Якутский гормолзавод, Кангаласский угольный разрез, Мархинский ЗСМ ЯКСМК (Якутский комбинат строительных материалов и конструкций), ДСК (Домостроительный комбинат), Якутский газоперерабатывающий завод [39].

Территория Якутска, а это в общей сложности 346.245 га, делится на три части: особо охраняемые территории - это резерват Кенкеме площадью 96.000 га, зеленая пригородная зона и селитебная часть - собственно, сама пойма долины Туймаада. Традиционно развитие получает последняя часть, да и расселение - так сложилось исторически - идет вдоль реки Лена, но вместе с тем в ней имеется ежегодно затопляемая зона, и потому планирование в этой зоне будет ограничено. К сведению: затоплению подвергается 26.000 га [35].

Таблица 6. Распределение земельного фонда по категориям городского округа «Город Якутск» на 01.01.2011 г.

Категории земель	Количество, ед.	Общая площадь(кв.м)
Земли сельскохозяйственного назначения, в том числе:	24994	61485
фонд перераспределения земель	0	12812
Земли населенных пунктов, в том числе:	30979	21993
Земли промышленности	49	1931
Земли транспорта, в том числе:	7	919
Земли лесного фонда	1	255002
всего	56030	354142

Рисунок 5.Административная карта городского округа «Город Якутск» с диаграммой земель по категориям (в га)

Таблица 7. Данные земельных участков по категориям и видам собственности Якутского района на 01.01.2012 г.

Категория земель	В собственности граждан			В собственности юридических лиц
	Количество	Площадь, кв.м	Количество		Площадь , кв.м
Земли сельскохозяйственного назначения	10 079	41 442 825	117		29 155 416
Земли населенных пунктов	5 937	7 587 790	169		994 382
Земли промышленности			6		2 349 186
Категория не установлена	3	3 150	1		22 751
ИТОГО	16 019	49 033 765	293		32 521 735

В период с 2006 по 2011 годы решениями Министерства имущественных и земельных отношений предоставлено земельных участков из земель сельхоз назначения на территории столицы: 11 сельхоз организациям и предприятиям общей площадью 17,4 тыс. га, 883‑м дольщикам СХПК «Хатасский» (2648,5 га), 15 крестьянским (фермерским) хозяйствам общей площадью 464,58 га, трем госучреждениям и госпредприятиям общей площадью 75,7 га, Минсельхозу — 100,2 га, двум садоводческим огородническим некоммерческим объединениям (231,9 га), а также двум гражданам (139 га). Максимальное количество земель, по сведениям министерства, предоставлено в Хатасском наслеге — 11287 тыс.га, что составляет 54% от общей площади земельных участков, предоставленных на территории столичного городского округа министерством. Напротив, меньше всего выделено земель в Мархе и по Вилюйскому тракту — 425 га или 2% (Таблица 7) [38].

Численность населения городского округа неуклонно растет и в настоящее время в г. Якутске и пригородах проживает 310 тыс. человек, что на 8,5 тыс. человек (на 2,8%) больше, чем в 2011 году. Численность населения возросла больше за счет миграции из других районов республики (60%), чем за счет рождаемости (40%) [40].

Происходит нехватка территории для быстро растущего населения. Так по данным таблицы 7, всего земельных участков по категории населенных пунктов зарегистрировано в собственности граждан 5937 (площадью 758,8 га), а земель сельхоз назначения насчитывается 10079 земельных участков (площадью 4144,3 га), что в два раза превышает количество земельных участков населенных пунктов. В это время как площадь земель сельхоз назначения превышает земли населенных пунктов примерно в 5 раз. В последние годы происходит самозахват сельскохозяйственных земель и перевод их в земли населенных пунктов. Этот болезненный процесс ведет за собой проблемы при оформлении земельных участков гражданам.

Город Якутск, прогрессивно растет и увеличивается в численности, что приводит к значительному числу оформления документов на земельные участки, а также переводу земель из одной категории в другую.

В последние годы наметилось тенденция заинтересованности граждан в получении и улучшении земельных участков для разных нужд, в связи с чем, необходимо усиление контроля за это категорией природного ресурса. Для этих целей из 39 государственных инспекторов 8 государственных инспекторов центрального аппарата Управления осуществляют государственный земельный надзор на территории ГО «Город Якутск», ГО «Жатай» и отдельных районах республики.

Рисунок 6. Показатель деятельности государственного земельного надзора по проведению проверок земель в г. Якутске, с 2011-2013 г.

Рисунок 7. Показатель деятельности государственного земельного надзора по выявлению нарушений земельного законодательства в г. Якутске, с 2011-2013 г.

Рисунок 8. Показатель деятельности государственного земельного надзора по привлечению к административной ответственности за нарушение земельного законодательства в г. Якутске, с 2011-2013 г.

Рисунок 9. Показатель деятельности государственного земельного надзора по наложению штрафов за нарушение земельного законодательства в г. Якутске, с 2011-2013 г.

Рисунок 10. Показатель деятельности государственного земельного надзора по взысканию штрафов за нарушение земельного законодательства в г. Якутске, с 2011-2013 г.

За период исследования 2011-2013 г, как видно из таблицы 8 и рисунков 6,7,8,9,10 наблюдается тенденция уменьшения проведения проверок. На наш взгляд, это связано с введением закона об уменьшения административных барьеров субъектов малого и среднего предпринимательства, во 2-х сокращение количества государственных инспекторов. Проведенные проверки не всегда выявляют нарушение земельного законодательства, так например из проведенных 2013 году, 689 проверок выявлено только 362 нарушения, из них привлечено ответственности 367 и наложенных штрафных санкций 644,9 тыс.руб. Из наложенных штрафных санкций больше всего взыскано в 2012 году, что объясняется переходом и переносом оплаты нарушения земельного закона с предыдущего года.

Концепции государственной земельной политики Республики Саха (Якутии) до 2020г. от 9 января 2008 г. № 801.

Код для цитирования: Скопировать