X Международная студенческая научная конференция Студенческий научный форум - 2018

Уровень

Характеристика

Аудиторская организация

Должны быть установлены правила внутреннего контроля качества, а руководство организации должны обеспечивать их соблюдение

Саморегулируемая организация аудиторов

образование СССР. На развалинах Российской империи. Общность интересов народов России в борьбе с социальным и национальным рабством привела их к единству. В социалистической революции, в гражданской войне. Началась новая эпоха в мировой истории национальных отношений. Свергнув царизм и буржуазию, одолев интервентов, освобожденные народы должны были учиться не только искусству самоуправления, но и искусству жить вместе. Без этого неизбежен был возврат прежних хозяев. Нельзя было позволить, чтобы оставшееся от прошлого недоверие вспыхивало пожарами конфликтов. Наследие было тяжелым. Более ста проживавших в стране народов находились на различных ступенях общественного развития. Из 134 около 40 млн. представителей различных национальностей находились на докапиталистической стадии развития, в том числе примерно сохранялись пережитки родового строя. На территории гигантской страны возник ряд самостоятельных и автономных республик, часть которых образовалась по национальному принципу (УССР), а часть - по территориальному (Дальневосточная республика, Туркестанская АССР). Они развивались, меняли границы, конституции. Некоторые исчезали, другие рождались. Но при этом господствовала одна тенденция: строительство народами своей национальной государственности. Движение было стремительным: вырвались на свободу творческие силы, томившиеся веками. Не все увидели в этом быстро меняющемся процессе его главную организующую черту. Лила безутешные слезы по «единой, неделимой России» белогвардейская эмиграция. Многие западные политики, напротив, с удовлетворением наблюдали распад грозного «евразийского колосса». На малые, слабые страны они смотрели как на разменную монету в политической игре великих держав. А Россия не только выбыла из их «клуба», но и превратилась в пирог, который, как им казалось, можно расчленять. Но на деле в результате противоречивых и острых национальных движений на месте старой России постепенно рождалось новое, невиданное единство народов, не исключавшее, а предполагавшее развитие всего многообразия языков, культур, способностей Лениным. Она была создана в борьбе, в сложных дискуссиях до революции, затем развивалась в ходе обобщения опыта решения национального вопроса после Октября. Краеугольный камень национальной программы составляло право каждого народа. При этом, разумеется, нельзя смешивать право ха самоопределение с целесообразностью отделения той или иной нации. Вопрос о6 этом, подчеркивал Ленин, партия должна решать применительно к каждому конкретному случаю, руководствуясь интересами общественного развития. Революция стала началом удивительно быстрых и глубоких изменений в национальных отношениях. Большинство на обломках Российской империи, были национальными. Они были тесно связаны и экономически, и традициями совместной борьбы, и решением общих оборонных, внешнеполитических задач, и общностью политического строя, судеб, интернационалистских принципов, единой Коммунистической партией. Таким образов имело и объективную основу, и огромный потенциал, что придавало национальным движениям на территории бывшей России в основном объединительный характер. Но действовали и сепаратистские, националистические силы. Однако они исторически и политически были связаны со свергнутыми режимами и широкой социальной почвы не имели. Актуальной для всей страны проблемой являлась хозяйственная консолидация трех Закавказских республик, нарушенная братоубийственными войнами периода гражданской войны. Укрепление национального мира, дружбы народов было очень важно. Так возникла идея - новой формы федеративного объединения: государственного союза самостоятельных республик. Предпосылки для него были: еще со времен подполья здесь действовал единый краевой комитет партии большевиков. В 1921-1926 гг. его возглавлял член, ставший вскоре одним из крупнейших партийных и государственных деятелей страны. Проект Закавказской федерации разрабатывался в жарких спорах. Их смысл не ограничивался различиями в подходах к региональным проблемам. Разногласия касались сути перемен, начавшихся в стране. Задачи восстановления экономики требовали объединения республик. Но не поведет или это к утрате их суверенитета (независимости)? Возникла и другая, тоже осознанная в то время и столь же важная проблема: применимы ли требования нэпа (хозрасчет, принцип продналога) в отношениях между республиками? Речь шла, следовательно, о преломлении в межнациональных отношениях тех изменений, которые нэп вносил в само понятие социализма. В ходе объединительного движения народов Закавказья столкнулись, таким образом, противоположные взгляды по наиболее существенным для страны в целом экономическим, политическим и теоретическим проблемам. Первые шаги политической и хозяйственной консолидации Закавказских республик были сделаны сразу после победы в них Советской власти (апрель 1920 г. - в Азербайджане, ноябрь - в Армении - в Грузии). Вначале было образовано, затем стало координироваться развитие других. Создавала условия для быстрого расцвета Закавказья с его благодатными внутренними ресурсами и международными связями. Однако некоторые руководители Закавказья, не умея рационально использовать богатые возможности края, стремились перенести решение многих сложных вопросов в Москву. Иждивенческие настроения в руководстве сопровождались подавлением инициативы снизу. То и другое было следствием командно-административной психологии, противоречив шей духу социалистического предпринимательства. Несмотря на трагическое состояние российской экономики, Ленин принял ряд мер по оказанию помощи Закавказским республикам, находящимся с РСФСР в договорных отношениях. Вместе с тем он указал эффективные экономические, «нэповские», средства кардинального решения проблем на месте. В неразрывной связи с ними Ленин высказал мысль и о необходимости «создать областной хозяйственный орган для всего Закавказья». Иной подход был бы бюрократическим извращением объединительного движения республик. А такая опасность проявилась. Будучи руководителем Закавказского крайкома партии, Орджоникидзе начал форсировать организацию федерации республик, забыв об осторожности в политике, о которой предупреждал Ленин. Это вызвало критику со стороны большинства руководителями республики: Ф. И. Махарадзе, П. Г. Буду-Мдивани, М. С. Окуджавой. Среди коммунистов Грузии эти опытные революционеры, подпольщики были не менее известны, чем Орджоникидзе, с которым недавно они горячо дружили, а теперь так непримиримо разошлись. Разногласия касались прав республик в будущей федерации, и прежде всего их возможностей самостоятельно управлять своей экономикой. Обе стороны заняли крайние позиции. Райком партии выражал инерцию государственного и партийного аппарата, фактически лишавшую республики самостоятельности. Руководители же Грузии допускали порой сепаратистские ошибки (задержка в снятии таможенных барьеров на границах с другими советскими республиками и т. п.). Но как будто достигнут компромисс собравшиеся в Тифлисе представители высших органов власти Азербайджана, Армении н Грузии. Его высшим органом должна была стать Полномочная конференция представителей республики, а исполнительным органом - Союзный совет. Они предполагались в основном. как совещательные органы. Основные полномочия решено было оставить в руках республик. Это был очередной проект конфедерации. Однако дискуссия не утихла. Она оживилась с новой силой, в свою очередь началось обсуждение тех же вопросов, но уже в масштабе готовившегося дела. Сталин, определявший на первых порах характер этой работы, был сторонником жесткой централизации. Он решительно поддерживал Орджоникидзе. Положение грузинских руководителей оказалось тяжелым. Ленин имел все меньше возможностей из-за болезни заняться этим делом, которое сорвалось с орбиты политических дискуссий, превратилось в недостойную коммунистов групповую борьбу с взаимными личными оскорблениями. Дело дошло до рукоприкладства: Орджоникидзе у себя на квартире ударил одного из своих оппонентов, вынужден был заняться «грузинским делом». Ленин требовал политических выводов. Однако посланная в Тифлис оказалась не на высоте положения: она фактически обошла случай рукоприкладства, а линию Орджоникидзе признала правильной. Ленина глубоко встревожили эти факты. Он увидел в них проявление великорусского шовинизма. Ленина не все сразу поняли: ведь Орджоникидзе грузин! Это ничего не меняет, отвечал Ленин, ибо «Орджоникидзе был властью по отношению ко всем остальным гражданам на Кавказе. Орджоникидзе обыкновенны и гражданин». Позиция Ленина позволила несколько нормализовать обстановку. В первой половине, в Баку Федеративный Союз с общими органами власти и управления. Вместе с тем сохранялась самостоятельность входивших в федерацию трех республик: Азербайджана, Армении и Грузии. Это был новый тип федерации, прототип. Однако для того, чтобы это произошло, Ленину пришлось решить сложнейшую политическую и теоретическую проблему. «Революция» и «культура»... Этим понятиям впервые придал программный характер Ленин, дав лозунг культурной революции». Новый термин был одновременно научным н образным. Он помогал не только осмыслить, но и почувствовать основное содержание нового этапа в духовном развитии общества, начавшегося после Великого Октября. Предпосылки культурной революции сформировались раньше - в ходе тех глубочайших перемен, которые вносил в жизнь человечества ХХ в. Новые процессы в обществе, новые ритмы и формы жизни требовали новых понятий и образных средств, меняли сознание людей и эстетические нормы. Призвана была создать новый тип культуры, отвечающий изменениям в мире и в своей стране. Ее главные задачи были таковы: ликвидация культурной отсталости, доставшейся в наследство от старого строя; открытие простора развитию творческих сил трудящихся; формирование социалистической интеллигенции; обеспечение господства идеологии

Осуществляется контроль качества работы аудиторских организации или индивидуальных аудиторов, являющихся их членами самостоятельно или по поручению уполномоченного федерального органа

Государство

Разрабатывается и устанавливается система проверки качества аудита , а федеральными органами осуществляется проверки качества аудита проверки.