ПРОБЛЕМЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ИНСТИТУТА ЛИШЕНИЯ И ОГРАНИЧЕНИЯ РОДИТЕЛЬСКИХ ПРАВ

Исаева Ю.С. 1, Четвергова А.В. 1

1Южно-Уральский государственный университет (научно-исследовательский университет) филиал в г. Миассе

Текст работы размещён без изображений и формул.
Полная версия работы доступна во вкладке "Файлы работы" в формате PDF

Согласно общепринятым нормам международного права «ребенком является каждое человеческое существо до достижения 18-летнего возраста, если по закону, применимому к данному ребенку, он не достигает совершеннолетия ранее»^¹. Российское законодательство переняло опыт международного сообщества, закрепив в своих нормативно-правовых актах, что «ребенок – это лицо до достижения им возраста восемнадцати лет (совершеннолетия)»^². Ни одно из этих определений не передает всю ту степень беззащитности и психологической незрелости, которыми обладают дети.

Ребенок беззащитен во многих аспектах: он физиологически слабее взрослых, он психически незрел и социально не адаптирован, не опытен в бытовых, социальных вопросах. Самой природой у живых существ заложено, чтобы помочь ребенку совершить первые шаги на пути во взрослую жизнь, обеспечить удовлетворение основных базовых потребностей в питании, одежде, а также необходимое физическое, нравственное развитие, научить основам жизни в коллективе должны взрослые, родители. Однако одной из самых масштабных социальных проблем в Российской Федерации на сегодня является проблема неисполнения родителями своих обязанностей по воспитанию и содержанию своих детей. Как известно, в нашей стране приоритетной формой воспитания ребенка является воспитание его в семье. Семейный Кодекс Российской Федерации (далее – СК РФ)^³ гласит, что ребенок имеет право жить и воспитываться в семье насколько это возможно, а также право на заботу родителей и совместное с ними проживание, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам. Обеспечение интересов ребенка, его базовых потребностей, забота о нормальном его развитии является основной обязанностью родителей, возложенной на них законодателем.

К сожалению, в силу своей незрелости, неготовности к роли родителей или инфантильности родители не всегда выполняют свои обязанности надлежащим образом. В случаях, когда интересами ребенка пренебрегают, когда о ребенке не заботятся, когда ущемляют его права, к таким недобросовестным родителям в качестве меры правовой ответственности применяется лишение родительских прав.

Таким образом, актуальность выбранной темы настоящей выпускной квалификационной работы обусловлена тем, что подрастающее поколение всегда было и будет залогом полноценного общества, фундаментом сильной страны, стабильного общественного строя. Именно поэтому наше государство заинтересовано в воспитании здоровых поколений, которые формируются в каждой отдельной семье год от года, ведь, как известно, семья – ячейка общества. От степени зрелости, ответственности и стабильности каждой такой ячейки зависит состояние государства в целом. Необходимо отметить, что на протяжении нескольких лет в юридической литературе, средствах массовой информации вопросы реализации и защиты прав детей, факты грубого и, порой, бесчеловечного обращения с ребенком не теряют актуальности и злободневности. Неслучайно по стране прокатилась волна судебных процессов, связанная с серьезными нарушениями в сфере опеки и попечительства и усыновления детей - граждан России иностранцами. Еще с середины девяностых годов Российская Федерация, признавая общей целью государственной социальной политики улучшение положения детей, преодоление нарастания негативных тенденций, стабилизацию положения детей и создание реальных предпосылок положительной дальнейшей динамики процессов жизнеобеспечения детей, определила в качестве одного из основных направлений в своей деятельности укрепление правовой защиты детей. С тех пор законодательство в области защиты прав ребенка претерпело значительные изменения. Права детей в нашей стране были закреплены в ряде нормативных правовых актов и в целом законодательно обеспечены. Однако следует сказать, что они носят декларативный характер. Зачастую органы, на которые законодателем возложены обязанности по осуществлению контроля и надзора за семьями, находящимися в «факторе риска», (так называемыми «неблагополучными семьями»), не выполняют своих обязанностей надлежащим образом, пренебрегая такими способами контроля, как проведение беседы с родителями, с детьми; обследование жилищных условий, привлечение психолога для общения с семьями. В том случае, когда случается беда, когда какое-либо «громкое дело» берется «на контроль» высшим руководством, ответственные лица очень часто злоупотребляют своими полномочиями, проявляя ненужную инициативу в тех семьях, где она не нужна, разлучая детей с родителями. Нет единой системы, нет четкого механизма осуществления защиты прав детей при лишении родителей родительских прав.

Целью данной работы является комплексный теоретико-правовой анализ института лишения родительских прав и выявление на его основе проблем в правовом регулировании.

Исходя из цели, возможно, определить задачи, подлежащие решению:

- изучить историю развития правового регулирования лишения родительских прав в России:

- рассмотреть теоретические аспекты института лишения и ограничения родительских прав в Российской Федерации;

- проанализировать проблемы правового регулирования оснований и порядка ограничения и лишения родительских прав;

- проанализировать проблемы правовых последствий лишения и ограничения родительских прав.

Объектом исследования настоящей работы являются общественные отношения, складывающиеся в процессе лишения и ограничения родительских прав.

Предмет исследования – правовое регулирование института лишения и ограничения родительских прав.

При проведении исследования использовались следующие методы: общие – метод анализа и синтеза, индукции и дедукции, метод сравнения; специальные – сравнительно-правовой, исторический, формально- юридический методы.

Степень научной разработанности проблемы. Понятие лишения и ограничения родительских прав широко используется в юридической науке и правоприменительной практике.

Отдельные стороны проблемы лишения и ограничения родительских прав неоднократно рассматривались в правовой науке. Теоретическую основу выпускной квалификационной работы составили труды таких авторов как – И.В. Афанасьева, Е.С. Вайнер, Н.В. Кравчук, Р.А. Курбанов, А.М. Нечаева, О.Н. Низамиева, Л.М. Пчелинцева, М.К. Цатурова, Е.А. Чефранова, А.М. Эрделевский и других авторов.

Нормативной базой исследования послужили Конституция Российской Федерации, Семейный кодекс Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации и иные правовые акты.

Научная новизна работы заключается в том, что результаты теоретико-правового исследования института лишения и ограничения родительских прав позволили получить новые данные, свидетельствующие о наличии ряда проблем, связанных с основаниями, порядком и правовыми последствиями лишения и ограничения родительских прав.

Практическая значимость работы связана с тем, что выводы и предложения автора, касаемые изменений и дополнений законодательства, могут быть использованы для написания статей о лишении и ограничении родительских прав как института семейного права. Теоретические вопросы, исследованные в работе, могут использоваться для совершенствования учебного процесса в учебных заведениях юридического профиля. Многие материалы исследования имеют так же познавательный, научно-популярный характер, расширяя кругозор и эрудицию как на теоретико-правовом, так и общетеоретическом уровнях.

Поставленная в работе цель позволяет сформировать следующую структуру исследования: работа состоит из введения, двух глав включающих в себя 4 параграфа, заключения и списка использованных источников. Во введении сформулирована основная цель и поставлены задачи работы, показана актуальность выбранной темы, а также показаны научная новизна и практическая значимость исследования. В первой главе раскрыта сущность института лишения и ограничения родительских прав, раскрыты основные историко-теоретические аспекты лишения и ограничения родительских прав в Российской Федерации. Вторая глава имеет практическую направленность, в ней рассмотрены проблемы правового регулирования института лишения и ограничения родительских прав, а также сделана попытка найти пути решения указанных проблем. В заключении подведены основные итоги исследования, а также сделаны основные выводы и предложения по совершенствованию действующего законодательства.

ГЛАВА 1 ИСТОРИКО-ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ИНСТИТУТА ЛИШЕНИЯ И ОГРАНИЧЕНИЯ РОДИТЕЛЬСКИХ ПРАВ

§ 1.1 История развития правового регулирования института лишения и ограничения родительских прав в законодательстве России

В действующем законодательстве меры защиты и ответственности за нарушение прав и законных интересов детей очень подвижны. Они трансформируются в условиях быстрого развития общественных отношений правовой системы. Социальная реальность, которая вызывает необходимость изменения или отмены старых норм и принятия новых, должна быть хорошо осмыслена и проанализирована законодателем. В настоящее время нашумевшие дела о жестоком обращении родителей с детьми очень четко показывают необходимость обновления семейного законодательства, в частности, института лишения и ограничения родительских прав.

Для наиболее полного и всестороннего изучения какой-либо проблемы необходимо обратиться к истории, рассмотреть этапы развития изучаемого объекта.

Известно, что до XVIII века права родителей включали в себя абсолютную власть над детьми. Отношения в семье между родителями и их детьми строились на основании многовекового обычая. Интересами детей часто поступались в угоду мнению и авторитету родителя. Авторитарно-патриархальные традиции одобрялись как церковью, так и государством. Так, Соборное уложение 1649 года предусматривало за убийство родителей детьми – смертную казнь. Если же родитель убил своего ребенка, Соборное уложение предусматривало для него наказание в виде одного года тюремного заключения: «но смертию отца и матери за сына и за дочь не казнити»^⁴. Речи о защите прав детей в то время не шло. Детям даже запрещалось жаловаться на родителей. Телесные наказания поощрялись. Так, в частности «домострой», являющийся сборником правил, советов и наставлений по всем направлениям жизни человека и семьи, написанный в XV-XVI веках, закреплял следующее положение о воспитании детей: «Казни сына своего от юности его и покоится тя на старость твою, а дает красоту души твоей. И не ослабляй бия младенца: аще бо жезлом биеши его, не умрет, но здравие будет...»^⁵. Как уже было сказано, ни церковью, ни государством родительская власть не ограничивалась, а источники, дошедшие до нас с тех времен, свидетельствуют о том, что родительский произвол даже поощрялся, одобрялся. Понадобилось немалое количество времени, чтобы начались преобразования в сфере правового регулирования родителей и детей. Очень сложно было обществу, привыкшему жить по сложившимся многовековым обычаям, в корне изменить отношения в данной области. Поэтому они эволюционировали постепенно: сначала право признавало за детьми правосубъектность, затем ограничивало абсолютную власть отца, возложило на него известные обязанности (содержания, воспитании), т.е. отношения начали приобретать юридически двусторонний характер^⁶.

Безусловно, время от времени, возможно, учитывая зарубежный опыт, или же, отвечая на вызовы тогдашней реальности, государство предпринимало попытки ограничить родительскую власть. Судебник 1550 года ограничил право продажи детей, Петр I сократил до пяти лет срок, на который родители могли отдавать своих детей в наем. Также Петром I был наложен запрет родителям без согласия детей отдавать их в монастырь. Кроме того, Петром I была сделана попытка внести коррективы в институт заключения брака: от родителей требовалась расписка в том, что дети вступают в брак по своей воле. Но дети, живущие в страхе перед неограниченной родительской властью, не могли не дать расписку о добровольности вступления в брак или же не согласиться уйти в монастырь, ведь за любое неповиновение могло последовать жестокое избиение. Как следствие, принятые нормы были бездейственны, не соблюдались и их соблюдение никем не контролировалось. Даже Свод законов Российской империи, который являлся венцом творения тогдашней верховной власти по систематизации законодательства, знаменовал собой новый этап в истории развития отечественного права и стал важным средством обеспечения законности, практически ничего не изменил в рассматриваемом вопросе. В статье 168 главы «О власти родительской» указывалось, что в личных обидах или оскорблениях от детей на родителей «не приемлется никакого иска, ни гражданским, ни уголовным порядком»^⁷, т.е. по-прежнему запрещались какие-либо жалобы от детей на произвол и деспотию родителей.

В ст. 167 Свода законов говорилось: «Власть родительская простирается на детей обоего пола и всякого возраста с различиями и в пределах законов, для сего постановленных»^⁸. В данном случае имеется в виду то, что власть родителей прекращалась вследствие замужества дочери или поступления на военную службу (обучение) сына. Необходимо отметить, что отдельным основанием для прекращения родительских прав было осуждение родителей, когда в качестве наказания применялось лишение всех прав состояния. В данном случае дети не следовали за родителями в ссылку, а родители не лишались родительских прав в современном понимании, так как это обременение не связывалось с противоправным поведением родителей по отношению к своим детям^⁹. Родительский произвол ограничивался прямым указанием в законе на то, что «родители не имеют права на жизнь детей и за убийство их судятся и наказываются по уголовным законам». Однако наказание за убийство детей было мягче, чем за убийство родителей.

Проведенный анализ законодательства позволяет сказать о том, что родительские права имели отчетливое сходство с правом собственности на вещь. Лишь в XIX начале XX века правовая наука перестала отрицать необходимость принятия и существования норм, ограничивающих власть родителей над детьми, однако, указывала на преобладание морали над правом.

Существенные изменения в институте семьи, а также ликвидация неограниченной власти родителей произошли только после революции 1917 года, т.е. в начале прошлого века. В этот период государство обратило свое пристальное внимание на вопросы, связанные с воспитанием детей. Так, 16 сентября 1918 года на очередной сессии ВЦИК был принят Кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве (далее – Кодекс законов). Данный правовой акт, во-первых, ограничил «срок действия» родительских прав. Статья 149 гласит: «Родительские права предоставляются родителям в отношении детей мужского пола до 18 лет и детей женского пола – до 16 лет»^¹⁰. Во-вторых, революционной в данном институте нормой явилось положение, закрепленное в ст. 153 указанного акта, а именно: «Родительские права осуществляются исключительно в интересах детей и при неправомерном их осуществлении суду предоставляется право лишить родителей этих прав». В примечании к данной статье обозначен круг субъектов, которые могут являться инициаторами рассмотрения дел о лишении родительских прав: как представители государственной власти, так и частные лица. В-третьих, на родителей были возложены обязанности: «заботиться о личности несовершеннолетних детей, об их воспитании и подготовлении их к полезной деятельности» (ст. 154 Кодекса законов); защищать интересы детей, личные и имущественные (ст. 155 Кодекса законов); «доставлять несовершеннолетним, нетрудоспособным и нуждающимся детям пропитание и содержание» (ст. 161 Кодекса законов). Отдельной главой в данном акте были изложены права и обязанности родителей и детей, в том числе алиментные обязательства, определен судебный порядок рассмотрения дел о содержании детей в случае развода родителей, а также закреплено право требования ребенком содержания от своих родителей. Как видим, принятием указанного Кодекса законов, законодателем был сделан огромнейший шаг вперед в области развития института брачно-семейных отношений.

Однако время не стоит на месте. В условиях политической и социальной нестабильности тех лет верховная власть посчитала необходимым внести коррективы в институт семьи и брака. Постановлением ВЦИК был принят Кодекс законов о браке, семье и опеке (далее – Кодекс законов о браке). Здесь вопросу взаимоотношений родителей и детей, а также других лиц, состоящих в родстве, был посвящен целый раздел. Статья 33 дублировала статью 153 Кодекса законов 1918 года о том, что «Родительские права осуществляются исключительно в интересах детей, и при неправомерном их осуществлении суду предоставляется лишать родителей их прав»^¹¹. Интересной является норма статьи 37, которая говорит нам о том, что соглашение родителей о принадлежности детей к той или иной религии никакого юридического значения не имеет, тогда как ст. 148 предыдущего Кодекса законов 1918 года, наоборот, закрепляла право родителей заключить соглашение относительно принадлежности детей до 14 лет к той или иной религии. Отсутствие такого письменного соглашения обрекало детей находиться во вневероисповедном состоянии. Очевидно, на данном историческом этапе институт брака и семьи освобождался от религиозных пут и явно приобретал светский характер регулирования отношений. Статьей 46 Кодекса законов о браке 1926 года впервые в истории было закреплено положение об отобрании детей судом и передачу их на попечение органам опеки и попечительства «в случае невыполнения родителями своих обязанностей или неправомерного осуществления ими своих прав по отношению к детям, а также в случае жестокого обращения с детьми»^¹². Статья 46 закрепила право родителей на свидания с детьми в случае лишения родительских прав. Таким образом, из анализа указанных норм мы видим, что «лишение родительских прав» и «отобрание детей» в указанном нормативном акте являются понятиями тождественными.

Следует также отметить, что в то время лишение и ограничение родительских прав было возможно и в порядке уголовного судопроизводства. Так, Постановлением ВЦИК в редакции, принятой на 2 сессии, был введен в действие Уголовный кодекс РСФСР, согласно статьям 31, 32 которого, лишение и ограничение родительских прав являлось дополнительной мерой ответственности и не могло назначаться на срок свыше пяти лет. Лишение и ограничение родительских прав назначалось судом лишь при установлении злоупотребления этими правами со стороны осужденного^¹³.

Не совсем понятно, чем были вызваны столь радикальные изменения в Советском законодательстве: то ли ситуацией в обществе, когда после революции новый режим открыл глобальные пробелы в законодательстве и решено было в корне изменить правовую систему в изучаемом вопросе, то ли международный опыт в области защиты прав детей. Уже тогда, в двадцатые годы XX века был принят первый международный документ о правах детей: 26 сентября 1924 года на пятой сессии Лиги наций была принята Женевская декларация прав ребенка. Принятием данного документа открывается эпоха международного правового регулирования прав ребенка. Следующим шагом в данном направлении стала принятая генеральной ассамблеей ООН Декларация прав ребенка. Данная декларация закрепила основополагающие права ребенка на защиту, имя и гражданство, получение образования, а также права на пользование различными социальными благами, приоритет при оказании помощи и защиты в любых ситуациях и т.д.^¹⁴

Необходимо сказать о том, что существенного отражения в Советском законодательстве указанные декларации не нашли, однако, как было сказано выше, могли оказать роль при принятии решений высшими органами Советской власти о необходимости реконструкции законодательства в области прав детей, родительских прав и института семьи в целом.

Новый период развития в Советском союзе института лишения и ограничения, родительских прав связан с принятием Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о браке и семье 1968 году и созданного на их основе Кодекса законов о браке и семье РСФСР 1969 года. Последний впервые выделял права и обязанности родителей в отдельную главу, а также отдельной статьей регулировалось «Лишение и ограничение родительских прав». В дополнение к названным в Кодексе 1926 года основаниям лишения и ограничения родительских прав было добавлено оказание вредного влияния родителями на детей своим аморальным, антиобщественным поведением, а также, если родители являются хроническими алкоголиками или наркоманами^¹⁵. Указанной статьей был закреплен исчерпывающий круг субъектов, которые могли подать заявление о лишении и ограничении родительских прав: государственные или общественные организации, один из родителей, опекун (попечитель) ребенка, а также прокурор.

Примечательной является статья 60 «Последствия лишения родительских прав». Абзац третий указанной статьи гласит: «Если родитель, лишенный родительских прав, систематическим нарушением правил социалистического общежития делает для ребенка невозможным совместное с ним проживание, то этот родитель может быть выселен в соответствии со статьей 98 Жилищного кодекса РСФСР без предоставления другого жилого помещения»^¹⁶. Только в случае, когда оба родителя лишались родительских прав, ребенок, согласно ст. 61 Кодекса о браке и семье, передавался на попечение органов опеки и попечительства. Как видится, в исследуемом периоде лишение и ограничение родительских прав, как мера ответственности, применялась только в порядке гражданского судопроизводства. В Уголовном законодательстве такой меры ответственности предусмотрено не было.

С принятием Кодекса о браке и семье РСФСР отношения между родителями и детьми приобрели правовую структуру и обрели юридическую ясность, однако, права и интересы детей в полном смысле этого понятия раскрыты не были и, зачастую, регулировались через призму обязанностей родителей.

Хотя СССР ратифицировал ряд конвенций и одобрил несколько деклараций, затрагивавших права ребенка, реально данные международно- правовые акты стали применяться только в постсоветской России. Российская Федерация, являясь частью мирового сообщества, признает и гарантирует права и свободы, свойственные цивилизованному обществу, предусмотренные Всеобщей декларацией прав человека 1948 года^¹⁷, Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах 1966 года^¹⁸, Международным пактом о гражданских и политических правах 1976 года^¹⁹, Конвенцией о правах ребенка 1989 года^²⁰, Всемирной декларацией об обеспечении выживания, защиты и развития детей 1990 года ^²¹. В частности, на основании этих документов, учитывая важность и приоритет норм международного права, был принят ныне действующий Семейный кодекс Российской Федерации, в котором отдельной главой были закреплены права несовершеннолетних детей (имущественные и личные неимущественные). Значительно был расширен список оснований для лишения и ограничения родительских прав, более широкое толкование получило такое основание как «жестокое обращение с детьми».

Менее чем за век Россия сделала большой скачок от регулирования взаимоотношений родителей и детей при помощи обычаев к законодательному регулированию указанного института семейного права. Безусловно, ныне действующее законодательство несовершенно и требует внесения корректив, дополнений, которые будут изложены в дальнейшей главе.

Думается, что анализ норм прошлых лет и учет опыта предыдущих поколений позволят создать более эффективные меры защиты прав несовершеннолетних детей и гарантии их законных интересов, а также полноценные меры ответственности за их нарушение.

На основании вышеизложенного, можно прийти к следующим выводам:

1. Представляется возможным выделить основные периоды развития института ограничения и лишения, родительских прав:

- Дореволюционный период, в котором регулятором семейных отношений, преимущественно, выступали традиции, религиозные нормы, обычаи. Наиболее значимыми нормами правового регулирования на данном этапе являлись: Соборное уложение 1649 года; Судебник 1550 года; Свод Законов Российской Империи 1832 года.

- Советский период. В это время становилась господствующей точка зрения о том, что семья не имеет будущего, а всех детей должно воспитывать государство, что нашло свое закрепление в ст. 161 Кодекса законов об Актах гражданского состояния, Брачном, Семейном и Опекунском праве. С принятием этого Кодекса в 1917 году, можно сделать вывод, что впервые был введен институт лишения родительских прав. В 1926 году был принят новый Кодекс о браке и семье РСФСР, который во многом узаконил фактическую ситуацию.

- Современный период, ознаменовавшийся принятием Семейного Кодекса Российской Федерации (далее СК РФ), действующего по настоящее время. Можно заметить, что создатели СК РФ 1995 года попытались решить многие проблемы, связанные с данным институтом права, однако, на практике и сегодня существует множество недостатков, в действующее законодательство необходимо внести необходимые поправки, чтобы создать доктрину, оптимально соответствующую требованиям участников семейных правоотношений и внутренне непротиворечивую.

2. Исследование истории развития института лишения и ограничения родительских прав в законодательстве РФ позволяет также сделать вывод о необходимости создания нормативной основы для ведения профилактической работы в области семейного неблагополучия. Это требует определения правовых оснований для признания семьи неблагополучной и вмешательства в брачно-семейные отношения.

3. Перспектива развития института ограничения и лишения родительских прав тесно связана с правоприменительной практикой, так как одной из важнейших проблем, которая наиболее остро стоит в нашей стране, является проблема воспитания и содержания детей. К сожалению, в РФ присутствует, так называемое, «социальное сиротство» – дети, оставшиеся без попечения родителей, которых нельзя причислить к рядам биологических сирот. Такой статус эти дети приобретают при живых родителях. В основном это вызвано пренебрежительным отношением родителей к своим обязанностям.

§1.2 Теоретические аспекты ограничения и лишения родительских прав в законодательстве Российской Федерации

Для того, чтобы приступить к рассмотрению основания и порядка лишения родительских прав, сначала необходимо уяснить, что же включает в себя понятие «родительские права», какой набор правовых полномочий содержится в данном словосочетании. Родительские права в соответствии со ст. 63, 64 СК РФ включают в себя как права, так и обязанности. Так, статьей 63 СК РФ предусмотрено право и обязанность родителей воспитывать своих детей. В объем воспитания и развития включены обязанности заботиться о физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей. Родители имеют преимущественное право на обучение и воспитание своих детей перед всеми другими лицами. Законодателем определено, что родители обязаны обеспечить получение детьми общего образования. Для исполнения этой обязанности родители наделены правом выбора образовательной организации, формы получения детьми образования и формы обучения детей с учетом их мнения. Также законодателем на родителей возложена обязанность по защите прав и интересов их детей. В случае противоречия интересов детей и родителей на орган опеки и попечительства возлагается обязанность по назначению представителя для обеспечения интересов детей. Таким образом, можно отметить, что понятие «родительской власти», предусмотренное законодательством предыдущих столетий, не используется в действующем СК РФ.

Необходимо также определить, что представляют собой меры наказания, применяемые к родителям, и в чем состоят их основные особенности.

Так, ограничение родительских прав заключается в том, что ребенка отбирают у его отца или матери (или у них обоих), лишая их возможности продолжать его самостоятельное воспитание. Основанием для этого является наличие в семье опасного или вредного влияния, которое оказывается на несовершеннолетнего и может представлять угрозу для его здоровья или жизни. При этом данное влияние может возникать как по вине отца или матери, так и в силу других факторов. Примером этого может быть психическое расстройство, тяжелое заболевание, злоупотребление наркотическими или алкогольными веществами и т. п.

Главной особенностью этой меры является тот факт, что применяется она только на определенный срок. Этот срок отводится родителям для того, чтобы они могли исправить свое поведение и устранить все имеющиеся опасные факторы. После этого наказание может быть отменено.

Лишение прав – это уже более суровая мера, которая применяется только в крайних случаях, когда никаких других способов уберечь ребенка от возможной опасности уже не существует. В этом случае его отбирают у отца или матери на постоянной основе, без возможности возврата обратно. При этом теряются все родительские прав: на воспитание, представление интересов, получение денежной помощи на ребенка и т. п.

Ограничение прав может применяться как в качестве самостоятельной меры, так и в виде предшествующего этапа перед их полным лишением. В каждом из этих случаев для этого должны иметься соответствующие основания.

Ограничение родительских прав и их лишение – это две разные по своей правовой природе меры, однако многие путают их или не могут найти существенной разницы.

Это связано с тем, что между данными мерами существует очень тонкая грань, и они наделены определенными схожими чертами, например:

- одинаковая цель – защита детей от негативного влияния родителей;

- единственно возможный способ применения – только через суд;

- схожая сущность наказания – отобрание ребенка у родителей с лишением их прав воспитывать его;

- обратимый характер – при наличии достаточных оснований оба вида наказания могут быть отменены в судебном порядке;

- сохранение за родителем некоторых обязанностей по отношению к ребенку – в частности, он все равно должен продолжать оказывать ему финансовую помощь (платить алименты).

Но кроме этих схожих характеристик, данные меры имеют и существенные отличия. Прежде всего, ограничение прав является более мягкой мерой и может применяться в качестве предупреждения перед крайним способом воздействия на родителя, а именно лишением его прав. Это происходит, когда нарушения присутствуют, однако для полного лишения прав достаточных оснований нет.

Вторым отличием является наличие ограниченных временных рамок. Так, родителю предоставляется шестимесячный срок после отобрания у него ребенка, в течение которого он должен устранить все имеющиеся негативные факторы влияния. В это время представители органов опеки и попечительства могут наведываться к отцу или матери, проверять его состояние, опрашивать соседей или коллег и т. п.

Если будет установлено, что родитель изменил свое поведение в лучшую сторону и ему не опасно отдавать несовершеннолетнего, меру могут и отменить. Однако в том случае, если никаких изменений не произойдет, дальнейшим действием может стать инициирование полного лишения прав. В этом случае вернуть ребенка будет намного сложнее, поскольку эта мера применяется бессрочно, вплоть до совершеннолетия ребенка.

Следующее отличие заключается в том, что при ограничении родителю могут предоставить возможность видеться с ребенком. Это установлено законодательно, а именно ст. 75 СК РФ.

Однако данная возможность будет только в том случае, если подобные встречи не будут оказывать никакого негативного влияния на несовершеннолетнего. После полного лишения прав любые контакты с ним, в том числе и личные встречи, не допускаются.

Также при ограничении родитель может претендовать на получение имущества ребенка в случае его смерти, то есть быть его наследником. После лишения прав такая возможность уже не будет предоставляться – все имущественные связи между ними будут прерваны. Ребенок же имеет право на наследство, а также на пользование жилплощадью отца или матери в каждом из этих случаев.

Еще одно право, которое сохраняется за родителем при ограничении его прав – это возможность требовать алименты со своего ребенка (например, в случае наступления нетрудоспособности). Лишенный прав родитель претендовать на такую помощь уже не сможет.

Очевидно, что данные различия являются очень существенными, поскольку лишение прав – это намного более суровая мера. Последний вид наказания применяется уже в тех случаях, когда ситуация становится слишком опасной и других способов защитить несовершеннолетнего от вредного влияния со стороны родителей просто не существует. После применения и первой, и второй меры она может быть отменена в судебном порядке, но только при условии, что родитель полностью изменит свой образ жизни.

Что касается оснований для лишения родительских прав, то их перечень также предусмотрен анализируемым нормативно-правовым актом, в частности ст. 69 СК РФ, а именно:

- уклонение от выполнения обязанностей родителей, в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов;

- отказ без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома (отделения) либо из иной медицинской организации, воспитательного учреждения, организации социального обслуживания или из аналогичных организаций;

- злоупотребление своими родительскими правами;

- жестокое обращение с детьми, в том числе осуществление физического или психического насилия над ними, покушение на их половую неприкосновенность;

- заболевание хроническим алкоголизмом или наркоманией;

- совершение умышленного преступления против жизни или здоровья своих детей, другого родителя детей, супруга, в том числе не являющегося родителем детей, либо против жизни или здоровья иного члена семьи.

Данный перечень является закрытым и расширительному толкованию не подлежит.

Для лишения родительских прав достаточно наличие одного из перечисленных оснований, но, как правило, эти основания сочетаются между собой. Лишение родительских прав невозможно «на будущее» – в отношении не родившихся детей. Лишить родителей их родительских прав возможно только в отношении конкретного родившегося ребенка (детей), в отношении которого родители не исполняют свои обязанности^²².

Но до принятия СК РФ 1995 года четкой границы между лишением и ограничением родительских прав не было. Тем более, что вместо ограничения употреблялся термин «отобрание». Отсюда перенос центра тяжести в правоприменительной практике на лишение родительских прав, где все ясно и просто. А дела по ограничению (отобранию) были редкостью, несмотря на то, что большая часть детей нуждалась именно в скорейшей защите. Действующий СК РФ попытался устранить имевшие место пробелы, внести определенность в понятие вовсе нетождественных, с правовой точки зрения, терминов: лишение и ограничение родительских прав, оставляя без изменения главную цель ограничения: защиту ребенка.

В отличие от лишения родительских прав, ограничение может быть как мерой ответственности, так и мерой защиты прав и интересов детей. В п. 1 ст. 73 СК РФ «Ограничение родительских прав» используется понятие «отобрание» как до принятия СК РФ 1995 года: «Суд может с учетом интересов ребенка принять решение об отобрании ребенка у родителей (одного из них) без лишения их родительских прав (ограничение родительских прав)». Из смысла п. 1 ст. 73 СК РФ следует, что законодатель ставит знак равенства между ограничением и отобранием, что осложняет использование данной нормы. Постановление Пленума Верховного Суда РФ^²³ никаких разъяснений на этот счет не содержит, следовательно, можно сделать вывод, что имеется в виду ограничение родительских прав путем отобрания ребенка у родителей (одного из них) на основании судебного решения, где должно быть сказано: ограничить в родительских правах; отобрать ребенка у родителей, чьи права ограничены.

Согласно п. 2 ст. 73 СК РФ основанием для ограничения родительских прав может являться опасная для ребенка обстановка, которая возникла не по вине родителей, а по независящим от них объективным причинам. К ним могут быть отнесены различные обстоятельства: болезнь родителей на протяжении длительного времени, включая психическое расстройство, стечение тяжелых обстоятельств (например, затяжной семейный конфликт, в результате которого ребенок предоставлен сам себе) и другое. При этом закон не связывает ограничение в родительских правах с обязательным установлением недееспособности или ограниченной дееспособности родителей^²⁴.

Рассматривая указанные законодателем основания для лишения родительских прав более подробно, необходимо отметить, что только виновные действия (бездействия) родителей в отношении своих детей должны и могут быть расценены в качестве причины для лишения родительских прав.

Жестокое обращение с детьми, как основание для лишения родительских прав, не нуждается в дополнительных комментариях. Любое действие, физическое или психическое насилие, унижение личности и достоинства ребенка должно быть наказуемо в силу того, что ребенок из-за возраста и эмоциональной привязанности к родителям, попросту не может за себя постоять. Представляется, что в легальном закреплении нуждается само понятие «жестокое обращение с несовершеннолетними». Жестокое обращение как характеристика объективной стороны встречается и в ряде других составов преступлений, в соответствии со ст. 110, 245, 356 Уголовного Кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ)^²⁵. Применительно к ст. 156 УК РФ А.Н. Игнатов определяет жестокость через «непредоставление несовершеннолетнему питания, в запирании в помещении одного на долгое время, в систематическом унижении его достоинства, издевательствах, нанесении побоев и т.п.»^²⁶. Аналогичным образом судит о жестоком обращении с несовершеннолетним С.А. Разумов: «...избиение, издевательство, унижение человеческого достоинства, отказ в питании, ограничение в свободе передвижения и т.д.»^²⁷. Европейская конвенция о правах человека и Конвенция о правах ребенка признают и гарантируют неприкосновенность личности. Это международные нормы, ратифицированные нашим государством и гарантированные нашей Конституцией. Дети – самая слабая социальная группа, которая нуждается в усиленной дополнительной защите.

Заболевание хроническим алкоголизмом или наркоманией. Данное основание для лишения родительских прав, по мнению автора, является наиболее распространенным. Возможно, это основание прямо не указывается судом в решении о лишении родительских прав, но именно из-за алкогольной или наркотической зависимости родители зачастую не могут выполнять свои обязанности, не могут надлежащим образом заботиться о детях. Родители- алкоголики и родители-наркоманы – это социальное бедствие России. Такие родители сами по себе несут угрозу благополучию и нормальному развитию ребенка. Помимо действий, которые они совершают под воздействием спиртных напитков и наркотических веществ (отсутствие заботы о детях, жестокое обращение с ребенком, оставление ребенка в опасности и др.) уже сам факт ведения подобного образа жизни накладывает негативный отпечаток на детскую психику, показывает дурной пример подрастающему поколению, разлагает семью и семейные ценности. При лишении родительских прав родителей, больных хроническим алкоголизмом или наркоманией, их вина очевидно не прослеживается. Однако в связи с тем, что алкоголизм и наркомания возникают в результате сознательного доведения родителями себя до такого состояния, в данном случае можно говорить и виновном их поведении^²⁸. Кроме того, как показывает проанализированная судебная практика, в большинстве исков о лишении родительских прав, в которых основанием стало «уклонение от исполнения родительских обязанностей», истцы указывают, что ответчик зависим от алкоголя или наркотических веществ.

Совершение умышленного преступления против жизни или здоровья своих детей, другого родителя детей, супруга, в том числе не являющегося родителем детей, либо против жизни или здоровья иного члена семьи. По данному основанию для лишения родительских прав необходимо учитывать следующие обстоятельства: во-первых, указанное основание не применяется при совершении преступления родителями по неосторожности; во-вторых, виновность гражданина в совершении преступления, согласно Конституции РФ, устанавливается только вступившим в законную силу приговором суда. Немаловажным является тот факт, что данное основание применяется, если мать (отец) совершили умышленное преступление, в том числе не против своего ребенка, а против другого родителя или супруга, не являющегося родителем. Указанные действия наносят вред психике ребенка, его эмоциональному состоянию и несут угрозу для его нормального развития.

Как видится, основания для лишения родительских прав довольно содержательны и включают в себя практически все возможные случаи недобросовестного поведения родителей и уклонения их от исполнения своих прямых обязанностей. Однако считается, что такое основание как заболевание хроническим алкоголизмом или наркоманией нуждается в доработке. Как известно, диагноз «алкоголизм» или «наркомания» как заболевание устанавливается путем медицинского освидетельствования в медицинской организации. По общему правилу, закрепленному в Федеральном законе «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»^²⁹, необходимым условием медицинского освидетельствования является дача гражданином согласия на медицинское вмешательство (ст. 20 ФЗ № 323). Но существуют семьи, в которых родители не являются больными алкоголизмом. Они могут работать, выпивая лишь «по праздникам», и в состоянии алкогольного опьянения наносить вред физическому или психическому здоровью ребенка. Кроме того, довольно широко известны случаи употребления различных «курительных смесей», «солей», сочетания которых далеко не сразу попадают в список наркотических средств и становятся запрещенными.

Что касается порядка лишения родительских прав, то он достаточно подробно регламентирован законодателем в СК РФ и ГПК РФ. Так, статья 70 СК РФ предусматривает судебный порядок лишения родительских прав. Дела подобной категории рассматриваются в порядке искового производства. Учитывая, что лишение родительских прав является крайней формой семейно-правовой ответственности, а при определении оснований применения этой ответственности должно быть установлено винновое поведение родителей, представляется разумным решение законодателя о судебном порядке лишения родительских прав. В абзаце втором пункта 1 статьи 70 СК РФ определен круг субъектов, которые могут подать в суд заявление о лишении родительских прав. Такими субъектами являются: один из родителей ребенка (независимо от того, проживает ли он с ребенком) или лиц их заменяющих, прокурор, органы или организации, на которые возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей (органы опеки и попечительства, комиссии по делам несовершеннолетних, организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (дома ребенка, школы-интернаты, детские дома, дома инвалидов, социально- реабилитационные центры для несовершеннолетних, центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей, территориальные центры социальной помощи семье и детям, социальные приюты для детей и подростков, интернаты для детей с физическими недостатками), и другие).

При подготовке к судебному разбирательству дела о лишении и ограничении родительских прав одного из родителей судье, в целях защиты прав несовершеннолетнего и обеспечения надлежащих условий его дальнейшего воспитания, а также охраны прав родителя, не проживающего вместе с ребенком, необходимо в каждом случае извещать этого родителя о времени и месте судебного разбирательства и разъяснять, что он вправе заявить требование о передаче ему ребенка на воспитание.

При лишении родительских прав одного родителя и передаче ребенка на воспитание другому родителю, опекуну или попечителю либо приемным родителям алименты взыскиваются в пользу этих лиц в соответствии со ст. ст. 81 - 83, п. 1 ст. 84 СК РФ. Если дети до решения вопроса о лишении родительских прав уже были помещены в детские учреждения, алименты, взыскиваемые с родителей, лишенных родительских прав, зачисляются на счета этих учреждений, где учитываются отдельно по каждому ребенку (п. 2 ст. 84 СК РФ).

При лишении родительских прав обоих родителей или одного из них, когда передача ребенка другому родителю невозможна, алименты подлежат взысканию не органу опеки и попечительства, которому в таких случаях передается ребенок (п. 5 ст. 71 СК РФ), а перечисляются на личный счет ребенка в отделении Сберегательного банка.

В случае передачи ребенка в детское учреждение, под опеку (попечительство) или на воспитание в приемную семью вопрос о перечислении взыскиваемых алиментов детскому учреждению или лицам, которым передан ребенок, может быть решен по их заявлению в порядке, предусмотренном ст. 203 ГПК РФ.

В решении суда о лишении родительских прав должно быть указано кому передается ребенок на воспитание: другому родителю, органу опеки и попечительства или опекуну (попечителю), если он уже назначен в установленном порядке. При невозможности передать ребенка другому родителю или в случае лишения родительских прав обоих родителей, когда опекун (попечитель) еще не назначен, ребенок передается судом на попечение органа опеки и попечительства.

При этом необходимо иметь в виду, что передача ребенка на воспитание родственникам и другим лицам допускается только в случае, когда эти лица назначены его опекунами или попечителями.

При передаче ребенка на попечение органов опеки и попечительства (п. 5 ст. 71, ст. 121 СК РФ) выбор способа устройства детей относится к компетенции указанных выше органов.

Выписка из решения суда о лишении родительских прав в течение трех дней со дня вступления его в законную силу в соответствии с п. 5 ст. 70 СК РФ должна быть направлена судом в орган записи актов гражданского состояния по месту государственной регистрации рождения ребенка.

Что касается процессуальных сроков рассмотрения заявлений о лишении родительских прав, то по общему правилу, предусмотренному ч. 1 ст. 154 ГПК РФ «гражданские дела рассматриваются и разрешаются судом до истечения двух месяцев со дня поступления заявления в суд». Данный срок в некоторых случаях представляется несколько затянутым. Есть семьи, родители в которых состоят на учете в органах системы профилактики, на которые возложена ответственность за соблюдением прав детей (так называемые «неблагополучные семьи»).

В России многие специалисты утверждают, что семья, в которой мать или отец (а то и вместе) пьют, лишь немногим хуже той, где взрослые не уделяют никакого внимания детям, хотя не страдают никакими вредными привычками^³⁰. Тем не менее, неблагополучная семья для ребенка – это не синоним асоциальной семьи. На практике получается весьма странная ситуация: имеется огромное количество семей, в которых ничего отрицательного внешне нет, но, тем не менее, для конкретного ребенка эта семья является неблагополучной.

Именно в таких семьях наиболее часты случаи жестокого обращения с детьми, ненадлежащее воспитание или отсутствие содержания детей, а также злоупотребление спиртными напитками и наркотическими веществами. Считается, что при рассмотрении дел о лишении родительских прав в отношении таких родителей (состоящих на учете и характеризующихся как «неблагополучные») необходимо сократить срок рассмотрения подобного рода исков до одного месяца, так как в подобных семьях риск для здоровья и развития ребенка многократно возрастает. Некоторые авторы, в частности И.В. Афанасьева, предлагают сократить общие сроки для рассмотрения подобного рода дел^³¹. Учитывая, что дела о лишении родительских прав, в большинстве своем, требуют тщательного изучения и анализа и не терпят спешки, не считается разумным вносить подобные изменения в законодательство в отношении общих сроков. Инициатором сокращения сроков рассмотрения дел о лишении родительских прав должны стать органы опеки и попечительства или прокурор как независимые сторонние арбитры, действующие исключительно в интересах ребенка, т.к. зачастую родители, или лица их заменяющие, подвержены субъективно-негативному отношению к лицу, в отношении которого ведется рассмотрение подобного рода дело, и пытаются наказать «бывшего супруга», подав исковое заявление о лишении родительских прав, забывая об интересах ребенка.

Частью 3 ст. 154 ГПК РФ предусмотрено, что федеральными законами могут устанавливаться сокращенные сроки рассмотрения и разрешения отдельных категорий гражданских дел, в связи с чем думается необходимым внести дополнения в абз. 2 п. 1 ст. 70 СК РФ.

В завершении данного параграфа необходимо отметить:

Во-первых, проанализировав понятия «лишение» и «ограничение» родительских прав, было установлено, что данные понятия схожи, но имеют значительные отличия, главным из которых является тот факт, что лишение родительского права относится к крайней мере семейно-правовой ответственности, а ограничение родительского права выступает предупредительной мерой.

Во-вторых, говоря об основаниях лишения родительских прав, можно сказать, что в специальной литературе рассматриваются преимущественно вопросы последствий их лишения, что, безусловно, требует внимания и изучения. Предлагается законодательно скорректировать процедуру основания лишения родительских прав путем внесения дополнений и изменений в действующее законодательство, чтобы в данном юридическом институте получил более полное отражение его исключительный характер.

В-третьих, представляется необходимым изменить абз. 2 п. 1 ст. 70 СК РФ и изложить его в следующей редакции: «Дела о лишении родительских прав рассматриваются по заявлению одного из родителей или лиц, их заменяющих, заявлению прокурора, а также по заявлениям органов или организаций, на которые возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей (органов опеки и попечительства, комиссий по делам несовершеннолетних, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и других) в срок не позднее двух месяцев со дня поступления заявления в суд, а в случае ходатайства органов опеки и попечительства или прокурора – в срок не позднее одного месяца со дня поступления в суд». Думается, что такое изменение законодательства способствует наиболее полноценной защите прав и интересов детей.

В завершении главы следует отметить: несмотря на то, что развитие института лишения и ограничения родительских прав прошло путь от дореволюционного до современного периода, действующие в настоящий момент правовые нормы, регулирующие данный институт, не позволяют оставлять их без внимания и требуют дальнейшего совершенствования. Проблемам правового регулирования института лишения и ограничения родительских прав будет посвящена следующая глава работы.

ГЛАВА 2 ПРОБЛЕМЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРОЦЕДУРЫ И ПРАВОВЫХ ПОСЛЕДСТВИЙ ЛИШЕНИЯ И ОГРАНИЧЕНИЯ РОДИТЕЛЬСКИХ ПРАВ

§ 2.1 Проблемы оснований и порядка ограничения и лишения

родительских прав

ельскихСССсссссссссСтатистика возможность показывает, что важнов России наблюдается рост сохранение количества детей, лишенным чьих родителей находятся ограничивают и лишаюта родительских прав. Десять пособий лет назад родитель число таких детей составляло 46526, интерпретации а в 2015 году 74141; 70% из период них лишились размера обоих родителей, немногим размер более 10% были установление отобраны при непосредственной существующих угрозе их жизни основываются и здоровью, 4% родителей прав были лишены вместе родительских прав детское в связи с жестоким когда обращением^³². Но статистика не содержит возврат указание на то, соответствие какое именночаст и основание было когда доказано в процессе детское суда и стало вынесения причиной ограничения происходит и лишения родительских уголовной прав. Можно таким только косвенно суды определить примерную родительских долю детей, родитель чьи биологические сохраняет родители лишаются находятся права по согласию – отказываясь может забрать ребенка общей из родильного дома. Доля практически детей, лишенных принадлежащих родительского попечения, период попадающих в дом количества ребенка, составляет родитель примерно 18% от родительских доли всех родительского детей, которые лишаются лишенных родительского попечения. Примерно провозглашение половина детей здоровья этой группы ребенка младше одного сохранение года, таким получение образом, можно выражается предположить, что дети доля детей-отказников немногим не превосходит 13% от родителя доли всех воспитания детей, лишенных различных попечения родителей. Соответственно, существует порядка 60-70% детей,ожет скорее всего, законодателя ограниваются и лишаются указанных родительского попечения имущественной по первому из оснований, таким указанных в СК РФ – невыполнение виде обязанностей по воспитанию аморальное ребенка. Толкование только этой формулировки размера становится делом лечения органов опеки после и попечительства, поскольку получение часто именно сохранение ими инициируются таким дела об ограничении наказанию и лишении родительских величины прав^³³.

В п. 5 ст. 69 СК поддержка РФ указано основание удовлетворении для лишения опеки родительских прав, детей которое звучит освободить следующим образом: «жестокое учреждение обращение с детьми, учреждение в том числе выплаты осуществление физического наказанию или психического родителей насилия над может ними, покушение аморальное на их половую неприкосновенность». В некоторых случаях действия родителей выражаются в актах жестокости по отношению к ребенку, которые иногда мотивируются допущенными ребенком нарушениями дисциплины, например. К числу таких случаев относится истязание, которое не только вредит здоровью ребенка, но и приучает его к жестокости. Жестокое обращение с детьми как основание ограничения и лишения родительских прав может выражаться и в моральном издевательстве (систематическом унижении человеческого достоинства ребенка в связи с каким-нибудь его физическим недостатком и др.)^³⁴.

ВВВВ ежемесячномВ СК РФ не уточняется, в чем различных заключается аморальное немногим поведение родителей. Ведь происходит кроме фактов назначения насилия, жестокого суде обращения с детьми когда может проявляться воспитательных также со стороны родительских родителей применение один недопустимых приемов право воспитания детей, лишена причиняющих вред вместе их нравственному развитию детей своим аморальным после поведением, а равно современная в пренебрежительном, грубом любят и унижающим человеческое порождает достоинство обращении, года оскорблении или определению эксплуатации детей. Аморальное принадлежащих антиобщественное поведение немногим родителей выражается недостатками в пьянстве, тунеядстве, дети занятии проституцией, провозглашение совершении преступлений другими и т.п. Такое родитель поведение может гражданским включать элемент поведение прямого вредного вредного воздействия на ребенка. Такое передача поведение крайне воспитательных отрицательно влияет установление и в том случае, года если дети публичных его только только наблюдают ^³⁵.

Таким есть образом, неуточнение лишены нормы в п. 5 ст. 69 СК количества РФ может привести равно к затруднению осуществления года правосудия по отношению ребенка к родителям, чье аморальное суды поведение может количества крайне отрицательно бодное отразиться на судьбе родителю ребенка. Поэтому взысканию важно не допустить другу родителям применение следующего недопустимых приемов совершении воспитания детей^³⁶.

В декабре 2015 года Бурятию и всю Россию потряс громкий случай: по сообщению газеты «Московский комсомолец», отец, под воздействием синтетической смеси – «спайса» нанес тяжелые увечья жене, вырезал и съел сердце своей трехмесячной дочери^³⁷. А в октябре 2015 года, добропорядочный семьянин из подмосковного Подольска убил ножом четырехлетнего сына и девятимесячную дочку, тяжело ранив их мать – свою жену. Установлено, что незадолго до убийства мужчина употреблял «спайсы» и вел себя неадекватно^³⁸. Это беду игнорировать нельзя. Необходимо учесть то, что «спайсы» не сразу вносятся в список наркотических веществ. От момента выявления злоупотребления родителем данных курительных смесей до постановки диагноза «хроническая наркозависимость» может пройти много времени. Учитывая, что не все синтетические смеси и не сразу вносятся в список наркотических веществ, промедление может стать ценой жизни ребенка или целой семьи.

Федеральным законом № 302-ФЗ были внесены изменения в первую часть ГК РФ. В частности, абз. 1 статьи 30 ГК РФ – «Ограничение дееспособности гражданина» – дополнили таким основанием для ограничения дееспособности, как «злоупотребление азартными играми»^³⁹. В новой действующей редакции указанная норма звучит как: «Гражданин, который вследствие пристрастия к азартным играм, злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами ставит свою семью в тяжелое материальное положение, может быть ограничен судом в дееспособности». Широчайшее распространение азартных игр в нашей стране стало еще одной острой социальной проблемой. Родители, которые обязаны заботиться о своих детях, воспитывать и содержать их, зачастую проигрывают не только заработную плату и детские пособия, но и предметы домашнего обихода, бытовую технику, транспортные средства и даже квартиры, лишая детей крыши над головой.

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации даны содержательные пояснения относительно того, что необходимо считать пристрастием к азартным играм и злоупотреблением спиртными напиткам^⁴⁰. Так, «злоупотреблением спиртными напитками или наркотическими средствами, дающим основание для ограничения дееспособности гражданина, является такое их употребление, которое находится в противоречии с интересами его семьи и влечет расходы, ставящие семью в тяжелое материальное положение». При этом Пленумом отмечается, что «пункт 1 статьи 30 ГК РФ не ставит возможность ограничения дееспособности лица, злоупотребляющего спиртными напитками или наркотическими средствами, в зависимость от признания его страдающим хроническим алкоголизмом или наркоманией». То есть медицинского заключения, которое дается только после медицинского освидетельствования, по общему правилу проводимого с согласия пациента, в данном случае (ограничения дееспособности) не требуется. Неясно почему в вопросах безопасности детей при решении вопроса о лишении родительских прав законодатель фактически связал суду руки заключением о заболевании «хроническим алкоголизмом и наркоманией». Под пристрастием к азартным играм, которое может служить основанием для ограничения дееспособности гражданина, согласно вышеназванному Пленуму Верховного суда РФ, следует понимать психологическую зависимость, которая помимо труднопреодолимого влечения к игре характеризуется расстройствами поведения, психического здоровья и самочувствия гражданина, проявляется в патологическом влечении к азартным играм, потере игрового контроля, а также в продолжительном участии в азартных играх вопреки наступлению неблагоприятных последствий для материального благосостояния членов его семьи.

Предполагается, что законодателю необходимо учитывать степень возможного вреда для нравственного и физического развития ребенка при злоупотреблении родителями алкогольными напитками, наркотическими средствами или одурманивающими веществами, а также при пристрастии родителя (родителей) к азартным играм.

Однако, как показывает судебная практика, имеют место случаи восстановления в родительских правах и отказа в удовлетворении иска о лишении прав по недостаточным основаниям. В качестве такого примера можно привести дело по иску Р. (матери ребенка) о восстановлении в родительских правах в отношении сына, рассмотренное Зеленоградским районным судом Калининградской области. Как указал Калининградский областной суд в справке по материалам обобщения судебной практики, в материалах дела имеются служебная характеристика истца и справка о получаемом заработке, а также акт обследования жилищно-бытовых условий истца и заключение Управления образования администрации муниципального образования «Зеленоградский район» о восстановлении Р. в родительских правах, в котором отражено, что санитарное состояние занимаемого истцом жилого помещения удовлетворительное, созданы необходимые условия для проживания и воспитания несовершеннолетнего ребенка, Р. ведет нормальный образ жизни, по месту жительства и месту работы характеризуется положительно, постоянно навещает ребенка в Зеленоградском детском доме. Вместе с тем из заключения неясно, на основании каких данных орган опеки пришел к выводу о положительной характеристике истца по месту жительства. Такая характеристика в материалах дела отсутствует, в акте обследования жилищно-бытовых условий данные об опросе соседей Р., об ее образе жизни и поведении, в том числе об отношении к употреблению спиртных напитков, также отсутствуют. Между тем, из решения суда о лишении Р. родительских прав усматривается, что ранее Р. злоупотребляла спиртными напитками и не осуществляла надлежащий уход за сыном. Допускает ли истец в настоящее время факты злоупотребления спиртными напитками, судом надлежащим образом не проверено, сведения о характеристике Р. по месту жительства и образе ее жизни в ходе рассмотрения дела не получены^⁴¹.

В сложившейся ситуации представляется необходимым дополнить статью 69 СК РФ, которая регламентирует основания лишения родительских прав, абзацем следующего содержания: «Родители (один из них) могут быть лишены родительских прав, если они:

- злоупотребляют спиртными напитками, наркотическими средствами или одурманивающими веществами;

- имеют пристрастия к азартным играм, ставя свою семью в тяжелое материальное положение».

Кроме того, в СК РФ, в ст. 73 указываются основания ограничения родительских прав: «…в случаях, если оставление ребенка с родителями (одним из них) вследствие их поведения является опасным для ребенка, но не установлены достаточные основания для лишения родителей (одного из них) родительских прав». Как видим, конкретного указания на злоупотребление спиртными напитками или наркотическими (одурманивающими) веществами в законе не предусмотрено, как и не предусмотрено основание пристрастия к азартным играм.

Так, Р.А. Курбанов пишет, что «…подобная опасная для ребенка обстановка может быть результатом виновного противоправного поведения родителей (родителя): систематическое оставление ребенка без присмотра, частые скандалы в семье в связи с употреблением родителями спиртных напитков, вступление в интимные отношения в присутствии детей, содержание наркопритона и т.д.»^⁴². При ограничении родительских прав законодателем дается родителю своеобразный «испытательный срок» длительностью в 6 месяцев, в течении которого родитель должен изменить свое поведение. Если этого не произошло, то по истечении шестимесячного срока орган опеки и попечительства может предъявить иск о лишении родительских прав (или ранее истечения этого срока в интересах ребенка). Таким образом, ограничение родительских прав даже при ненадлежащем поведении родителей, несущих опасность для ребенка, в данном случае следует расценивать как превентивную меру, а не меру семейно-правовой ответственности. Учитывая всю степень опасности, которую несут в себе злоупотребление родителями алкогольными напитками, наркотическими или одурманивающими веществами, а также последствия, которые влекут за собой названные зависимости, представляется необходимым внести дополнения в ст. 69 СК РФ и включить в качестве оснований лишения родительских прав злоупотребление родителями спиртными напитками, одурманивающими веществами или наркотическими средствами, а также пристрастие родителей к азартным играм.

Как отмечалось ранее, иски о лишении родительских прав могут предъявлять только лица, определенные в законе, а именно в п. 1 ст. 70 СК РФ. Это, прежде всего, один из родителей, причем независимо от того, проживает ли он вместе с ребенком. Также обратиться в суд с подобным иском могут лица, заменяющие родителей (усыновители, опекуны, попечители, приемные родители), и прокурор. Подать исковое заявление о лишении родительских прав вправе также органы или учреждения, на которые возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей (органы опеки и попечительства, комиссии по делам несовершеннолетних, учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: дома ребенка, школы-интернаты, детские дома и другие). Согласно п. 2 ст. 56 СК РФ «Ребенок имеет право на защиту от злоупотреблений со стороны родителей (лиц, их заменяющих). При нарушении прав и законных интересов, в том числе при невыполнении или при ненадлежащем выполнении родителями (одним из них) обязанностей по воспитанию, образованию ребенка либо при злоупотреблении родительскими правами, ребенок вправе самостоятельно обращаться за их защитой в орган опеки и попечительства, а по достижении возраста четырнадцати лет в суд». На это обстоятельство обратил внимание Верховный Суд РФ, пояснив, что п. 1 ст. 70 СК РФ, определяющий круг лиц и органов, имеющих право предъявлять требование о лишении родительских прав, необходимо применять в совокупности с п. 2 ст. 56 СК РФ^⁴³.

Однако на практике правило п. 2 ст. 56 СК РФ детьми реализуется крайне редко из-за незнания ими своих прав на защиту, что приводит к частому нарушению прав несовершеннолетних со стороны их родителей, а также к тому, что родители, злоупотребляющие своими родительскими правами или вовсе их не выполняющие, остаются безнаказанными^⁴⁴.

Анализ судебной практики показывает, что в качестве истца в делах о лишении и ограничении родительских прав выступает, чаще всего, один из родителей ребенка, желающий лишить прав второго родителя, реже истцами являются специализированные учреждения по защите прав детей, а случаев обращения в суд с иском о лишении родительских прав ребенка, достигшего 14 лет, не установлено^⁴⁵. Поэтому, представляется необходимым внести норму п. 2 ст. 56 СК РФ следующего содержания: «Орган опеки и попечительства обязан проводить беседы с несовершеннолетними детьми, которые состоят на учете в органах опеки и попечительства по разъяснению способов защиты их прав в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения родителями (лицами, их заменяющими) своих обязанностей».

Это дополнение будет способствовать тому, что норма ст. 56 СК РФ о праве ребенка на защиту будет работать эффективно, а также данные разъяснительные беседы помогут несовершеннолетним, нуждающимся в защите, обрести уверенность того, что они не одиноки и им обязательно будет оказана помощь.

В ст. 78 СК РФ указанно: «1.При рассмотрении судом споров, связанных с воспитанием детей, независимо от того, кем предъявлен иск в защиту ребенка, к участию в деле должен быть привлечен орган опеки и попечительства.

2.Орган опеки и попечительства обязан провести обследование условий жизни ребенка и лица (лиц), претендующего на его воспитание, и представить суду акт обследования и основанное на нем заключение по существу спора».

Орган опеки и попечительства при рассмотрении дел, связанных с воспитанием детей, выполняет не только обязанности, предусмотренные п. 2 ст.78 СК РФ, но и при необходимости дает суду пояснения относительно условий жизни и отношений ребенка и родителей. Но не всегда эта информация может быть достоверной или даже известной органам опеки и попечительства по причине их халатного отношения или просто из-за невозможности выяснения таких обстоятельств. В случае, когда в судебном заседании необходимы показания ребенка следует прибегнуть к помощи психолога.

Обобщение судебной практики также показало, что органами опеки и попечительства нередко нарушаются сроки исполнения судебных поручений о проведении обследования условий жизни ребенка и лица (лиц), претендующего на его воспитание, и представления суду акта обследования и основанного на нем заключения по существу спора, однако суды зачастую оставляют эти факты без должного реагирования.

Встречаются случаи, когда заключение составляется органом опеки и попечительства формально (оно не содержит данных, характеризующих отношения в семье между родителями, между ними и ребенком, личностные качества родителей, данных о привязанности ребенка к каждому из родителей, о результатах общения с несовершеннолетним, в нем отсутствуют мнение органа опеки и попечительства о целесообразности либо нецелесообразности опроса ребенка в судебном заседании, а также мнение о том, может ли опрос в суде причинить ребенку психологическую травму и т.п.), а иногда и вовсе сведения, изложенные в заключении, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Между тем, таким заключениям суды не всегда дают должную оценку.

Также имеют место случаи приобщения к материалам дела актов обследования условий жизни ребенка, составленных специалистами органа опеки и попечительства, не заверенных надлежащим образом. Однако такие доказательства, как недопустимые, не могут быть положены в основу решения суда. Кроме того, суды не всегда учитывают, что достаточность и полнота отраженных в актах и заключениях органа опеки и попечительства сведений напрямую зависят от тех вопросов, которые суд ставит перед органом опеки и попечительства, поручая ему проведение по делу обследования условий жизни ребенка и лиц, претендующих на его воспитание и составление заключения. Вместе с тем, в выносимых судьями определениях названные вопросы иногда ставятся формально, без учета конкретных обстоятельств дела и заявленных исковых требовани^⁴⁶. В случае, когда в судебном заседании необходимы показания ребенка следует прибегнуть к помощи психолога.

Исходя из вышеизложенного, думается необходимым внести норму в п. 3 ст. 78 СК РФ следующего содержания: «Орган опеки и попечительства обязан организовать работу психолога с несовершеннолетними детьми, в отношении которых ведется производство в суде, а при необходимости такая работа может быть проведена и с родителями».

Внесение таких изменений, во-первых, ограничит и детей от лишних переживаний и страданий, а во-вторых, у суда появится возможность исследовать дополнительные и существенные обстоятельства по делу из объяснений психолога, представленных актов обследования бытовых условий несовершеннолетнего, составленных с участием психолога, о которых ребенок самостоятельно в суде может и не рассказать.

Из последний всего вышесказанного скорее можно сделать нуждающихся выводы:

Во-первых, представляется необходимым дополнить статью 69 СК РФ, которая регламентирует основания лишения родительских прав, абзацем следующего содержания: «Родители (один из них) могут быть лишены родительских прав, если они:

- злоупотребляют спиртными напитками, наркотическими средствами или одурманивающими веществами;

- имеют пристрастие к азартным играм, ставя свою семью в тяжелое материальное положение».

Во-вторых, предлагается внести норму п. 3 ст. 78 СК РФ следующего содержания: «Орган опеки и попечительства обязан организовать работу психолога с несовершеннолетними детьми, в отношении которых ведется производство в суде, а при необходимости такая работа может быть проведена и с родителями».

В-третьих, думается внести дополнение в п. 2 ст. 56 СК РФ следующего содержания: «Орган опеки и попечительства обязан проводить беседы с несовершеннолетними детьми, которые состоят на учете в органах опеки и попечительства по разъяснению способов защиты их прав в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения родителями (лицами, их заменяющими) своих обязанностей».

§ 2.2 Проблемы правовых последствий лишения и ограничения родительских прав

СК РФ направлен на создание и сохранение нормальной семьи с детьми, на их развитие и воспитание родителями, ведущими приемлемый для общества образ жизни.

Вместе с тем, восстановление в родительских правах – это, своего рода, стимул для тех, кому ребенок действительно дорог. Что касается правовой стороны восстановления в родительских правах, то оно допустимо лишь в отношении несовершеннолетних детей, т.к. напрямую связано с воспитанием ребенка. Когда ему исполнится 18 лет, восстановление в родительских правах уже невозможно.

Допускается восстановление в родительских правах, если родители (один из них) изменили свое поведение, образ жизни, отношение к воспитанию ребенка, что подтверждает многочисленная судебная практика^⁴⁷.

В качестве последствий ограничений родительских прав законодатель называет утрату права на личное воспитание ребенка, а также прав на льготы и государственные пособия для граждан, имеющих детей. Обязанность по содержанию ребенка за родителями, ограниченными в родительских правах, сохраняется. Весьма существенным, главным для нашего исследования в данном параграфе является то, что родитель, ограниченный в родительских правах, с согласия органа опеки и попечительства (либо с согласия другого родителя, не лишенного родительских прав или не ограниченного в родительских правах, опекуна (попечителя), приемных родителей ребенка или администрации организации, в которой находится ребенок) сохраняет возможность личного контакта (общения) с ребенком, что не предусмотрено в случае лишения родительских прав. Таким образом, представляется разумным применение института ограничения родительских прав в случае, когда родитель не заявляет требования о возврате ему ребенка при подаче иска о восстановлении в родительских правах, а также когда суд обоснованно отказывает родителю в удовлетворении такого требования. Считается, что главной целью родителей, которые восстанавливают свои родительские права, должно быть личное участие в жизни ребенка, способствование его гармоничному всестороннему развитию, общение с ребенком, духовное взаимодействие с ним, а не те материальные блага, которые предоставляет наше государство лицам, имеющим детей.

Некоторые авторы, в частности С.А. Степанова, рассматривает ограничение родительских прав как превентивную меру, меру защиты прав и интересов ребенка^⁴⁸, тогда как другие, например, М.А. Астахова, говорят, что ограничение родительских прав может выступать мерой родительской ответственности^⁴⁹. Есть и такие, которые считают, что ограничение родительских прав можно применять и как превентивную меру, и как меру семейно-правовой ответственности за ненадлежащее исполнение родителями их обязанностей.

Исходя из формулировки положений статьи 73 СК РФ, в которой в качестве оснований для ограничения родительских прав приводится не только поведение родителей, которое влечет опасность для ребенка, но и обстоятельства, не зависящие от родителей, при которых оставление с ними ребенка является для него опасным, считается разумным согласиться с мнением третьей группы авторов, которые рассматривают ограничение родительских прав и как меру предупреждения, и как меру семейно-правовой ответственности. Именно в качестве меры защиты прав и законных интересов ребенка, в качестве меры предупреждения злоупотребления родительскими правами, уклонения от исполнения родительских обязанностей или ненадлежащего их исполнения нужно использовать ограничение родительских прав в случае, когда родителем не заявлено требование о возврате ему ребенка одновременно с иском о восстановлении родительских прав или же когда суд обоснованно отказывает родителю в удовлетворении такого требования. Относительно сроков необходимо отметить следующее: ограничение родительских прав, согласно ст. 73 СК РФ – временная мера, в отличие от лишения родительских прав^⁵⁰.

Законодателем в той же статье 73 СК РФ, как было отмечено ранее, установлен шестимесячный срок для того, чтобы родители изменили свое поведение. Представляется, что указанный срок является достаточным и в том случае, когда судом может быть принято решение ограничить родительские права вместо их полного восстановления. В процессе течения данного срока орган опеки и попечительства должен внимательно следить за тем, общается ли родитель с ребенком, проживающим отдельно от него, принимает ли участие в его жизни, содержит ли его добровольно. В случае, когда воссоединению родителей (одного из них) и ребенка мешают ненадлежащие жилищные условия, данный срок представляется так же достаточным для устранения указанных обстоятельств. Если по истечению данного срока родитель заявляет требование о возврате ему ребенка, орган опеки и попечительства должен предоставить в суд заключение о целесообразности полного восстановления родительских прав (а также акт обследования жилищных условий). На основании этих документов, а также с учетом мнения ребенка суд должен принять решение о восстановлении родительских прав или же о полном их лишении.

Ввиду изложенного, представляется целесообразным изменить пункт 3 ст. 72 СК РФ и дополнить его абзацами следующего содержания: «3.Одновременно с заявлением родителей (одного из них) о восстановлении в родительских правах может быть рассмотрено требование о возврате ребенка родителям (одному из них).

В случае, когда такое требование родителями (одним из них) не заявлено, а также в случае, когда восстановление родительских прав в полном объеме противоречит интересам ребенка, суд может ограничить родителей (одного из них) в родительских правах с учетом положений статей 74-75 настоящего Кодекса.

В случае, когда такое требование не предъявляется или когда родителями не были устранены обстоятельства, препятствующие возврату им ребенка, суд вправе вынести решение о лишении родительских прав с учетом положений статей 70 – 71 настоящего Кодекса».

Еще опеки одним ярким привлекаются свидетельством исключительности плохого характера лишения науке родительских прав выражается служат его возможность правовые последствия, дальнейшем предусмотренные ст. 71 СК внесении РФ. Заключаются обязанности они в утрате возможность лицами, лишенными недопустимости родительских прав, выплаты всех прав, после основанных на факте помочь родства с ребенком. Прекращает чаще свое существование составляет правовая связь аморальное между родителями каковы и детьми, причем прав навсегда (исключая, жизни конечно, случаи праввосстановления родительских дальнейшем прав по суду). В уголовной результате лишения воспитания родительских прав каковы утрачивают свои после права, прежде дети всего, носители срок этих прав, а совершении ребенок, чьи детском правовые отношения возврат с ними перестали размер существовать, что-то суды теряет, а что-то, немногим наоборот, приобретает.

Возможность части воспитывать своего результате ребенка лично находятсяотносится к числунаиболее представляет значимых прав укрепление каждого родителя. Благодаря меры личному контакту период сребенком, собственным необходимо решениям относительно иных способов и методов составляет егосемейного воспитания представляют родителю удается направить формирование большинстве личности несовершеннолетнего родительского в желаемом направлении. Не немногим случайно, всякого родавыполняют серьезные отклонения обязательные на этот счет, прав служат основанием правах для лишения родитель родительских прав^⁵¹.

Жилищный Кодекс определенному Российской Федерации (далее – ЖК обоснования РФ)^⁵² предусматривает выселение основываются лиц, лишенных таким родительских прав,решению без предоставления родства им жилого помещения размера при условии, внесении что их совместное есть проживание с детьми собственным признанно невозможным. Сейчас, определенному когда семейное последний законодательство ориентирует злостно на усиление ответственности последний родителя за ненадлежащие поведение воспитание своих детей, для могли выселения родителей, дети лишенных родительских отсутствии прав, есть собственности все основания, правах если они решению находятся на одной российской жилой площади подростков с ребенком, воспитывать могут которого уже равно не имеют права. Однако иных часто расселение привлекаются ребенка и родителей, ежемесячном ограниченных и лишенных иное родительских прав, правах порождает сложные ощущая жилищные проблемы.

Представляется, часто что такую ребенка же меру следует изложить применять к случаям, выражается когда родитель подростков проживает в доме частью или квартире, иное принадлежащей на праве защищать собственности ребенку или другому родителю.

В соответствии с гражданскимГК насилия РФ члены семьи удовлетворении собственника жилого установление помещения, проживающие взыскание в принадлежащем ему полученжилом помещении, детское имеют право правах пользоваться этим связи помещением на условиях, представляют предусмотренных жилищным детском законодательством. Таким родительских образом, родители, указанных лишенные родительских вместе прав, могут родительских быть выселены чаще из помещений, принадлежащих материальные детям на праве получение собственности, во-первых, есть потому, что возможность с момента лишения отрываться родительских прав иных они не считаются увеличен более членами достаточно семьи своих могли детей, во-вторых, субъекте потому, что детское такое выселение после предусмотрено нормами будетЖК РФ.

Если же родители детей и дети проживают взыскиваемых в квартире или доме, принадлежащем вредного им на праве общей один собственности, или дальнейшем собственником жилища провозглашение является сам после родитель, лишенный увеличение родительских прав, основываются выселение его аморальное невозможно. Лишение хотя родительских прав воспитательных не может привести следующим к лишению такого детей родителя его другому права собственности. В возврат такой ситуации здоровья ребенок сохраняет государства свое право воспитания собственности на жилое определению помещение, принадлежащее ему укрепление и родителю на праве части общей собственности. После оказывающее лишения родительскихуказанных прав за ребенком естьсохраняется также имеют право пользования различных жилым помещением, ребенка принадлежащим на праве злостно собственности его может родителю^⁵³. Таким доход образом, ребенок важно по-прежнему имеет родитель право проживать ребенка в указанных помещениях. Однако удовлетворения если его этих проживание с родителем, может лишенным родительских жизни прав, невозможно, детское он переселяется ко второму сохраняет родителю (если увеличен последний проживает числе отдельно) или выселение на площадь опекуна. В достаточно случаях, если родитель суд считает детей невозможной передачу родитель ребенка второму изменении родителю, если находятся ребенок воспитывается федеральными одинокой матерью, взыскиваемых которая лишена шанс родительских прав ощущая, или оба указано родителя лишены сохраняет родительских прав, взыскание и передача ребенка аморальное в семью опекуна составляет невозможна, то ребенок уклоняются помещается в детское заключается учреждение органами родительскихопеки и попечительства^⁵⁴. При определенному этом, право обязательные собственности или родильного пользования на помещение, указанных из которого ребенок немногим выбыл в детское опеки учреждение, сохраняется требованию за ним на все указано время пребывания заключается в детском учреждении.

В причеп. 3 ст. 71 СК РФ сказано, родильного что «вопрос лишенным о дальнейшем совместном числе проживании ребенка эксплуатации и родителей (одного действующая из них), лишенных органы родительских прав, внимание решается судом получение в порядке, установленном посторонних жилищным законодательством».

В Обзоре практики разрешения судами споров, связанных с воспитанием детей, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ, обращалось внимание на следующее: суды по данной категории дел в резолютивной части не всегда формулируют обязанность родителя, с которым ребенок проживает, передать его другому родителю в случае, если такое требование прямо не указано в исковом заявлении, чтобы не допускать выход за пределы заявленных требований. Президиум полагает, что в резолютивной части решения следует указывать и на обязанность родителя передать ребенка тому родителю, с которым определено место жительства ребенка. Это направлено на своевременную защиту прав несовершеннолетних детей и позволяет избежать неясности в исполнении решения суда. В резолютивной части судебного решения по рассматриваемым делам, помимо вывода относительно заявленных требований, суд вправе сделать указания по некоторым вопросам, связанным с реализацией решения. Например, согласно ст. 71 СК РФ, решить вопрос о дальнейшем совместном проживании ребенка и родителей (одного из них), лишенных родительских прав.

На страницах юридической печати и в обзорах судебной практики неоднократно отмечалась необходимость предоставления суду права принимать обеспечительные меры по делам, связанным со спорами о детях, поскольку имеются случаи укрытия ребенка одним из родителей, передачи его иным лицам, возбуждения у ребенка враждебных чувств к другому родителю и т.д. Данная проблема частично урегулирована ч. 6.1. ст. 152 ГПК РФ. Она предусматривает право суда решить вопрос о месте жительства ребенка и (или) о порядке осуществления родительских прав на период до вступления в законную силу судебного решения при наличии обстоятельств, свидетельствующих об изменении фактического места жительства детей на период до вступления в законную силу соответствующего судебного решения, если это соответствует интересам детей. Данная мера не в полной мере является обеспечительной, но позволяет предотвратить риск ненадлежащего исполнения судебного решения и учесть интересы ребенка. В случае применения подобных мер при рассмотрении дела по существу суд должен отразить это в резолюции судебного решения^⁵⁵.

Норма ст. 71 СК лишению РФ не содержит точного прочие обоснования вопроса недопустимости о совместном проживании выселение ребенка и родителей, алиментных лишенных родительских правправ. В п. 4 ст. 71 СК органы РФ сказано, что «ребенок недостаткамисохраняет право детей собственности на жилое ощущая помещение или выплаты право пользования родитель жилым помещением, гражданским а также сохраняет группы имущественные права, ребенка основанные на факте обязательные родства с родителями субъекте и другими родственниками». В родительских соответствии с этим оказывающее необходимо решить наличии вопрос о дальнейшем практически проживании ребенка определенному в данном жилом утрате помещении, сохраняя только его жилищные такую права, без лишения родителя, лишенного дальнейшем родительских прав^⁵⁶.

Следовательно, детей автор предлагает обоснования внести изменение данная в ст. 71 СК РФ следующим указывает пунктом «предусмотреть прав необходимость рассмотрения вместе судом вопроса лишена о выселении родителей (одного прочие из них), лишенных если родительских прав, возмещению из жилого помещения, правовые в котором проживает происходит ребенок, при составляет наличии на то оснований удовлетворении в ходе разбирательства индексацию по делу».

В СК РФ предусматриваются все возможные меры для сохранения семьи, особенно семьи с несовершеннолетними детьми.

Естественно, что лишение родительских прав – крайняя мера, поэтому ее применение не всегда целесообразно, хотя иногда и очевидно, что находиться ребенку с родителями (одним из них) опасно для его жизни, здоровья и воспитания. В таких случаях в качестве меры защиты его прав и интересов суд может ограничить родительские права, приняв решение об отобрании ребенка у родителей (одного из них).

В абзаце 2 п. 2 ст. 79 СК РФ сказано, что «при невозможности исполнения решения суда о передаче ребенка без ущерба его интересам ребенок может быть по определению суда временно помещен в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (статья 155.1 настоящего Кодекса)».

В данной статье указан порядок при невозможности исполнения решения, но после временного помещения в одно из вышеперечисленных учреждений, ребенок возвращается в свой дом, в котором снова будет происходить исполнение решения, что может отрицательно сказаться на ребенке. Могут возникнуть серьезные проблемы при изъятии несовершеннолетнего из семьи, отобрании его у родителей, что само по себе чрезвычайно трудно^⁵⁷.

Таким образом, следует внести следующее дополнение в п. 2 ст. 79 СК РФ: «при невозможности исполнения решения суда о передаче ребенка без ущерба его интересам ребенок может быть по определению суда временно помещен в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (статья 155.1 настоящего Кодекса), где надлежит исполнить решение суда».

При невозможности исполнения решения по делу о лишении родительских прав в стенах собственного дома, такая мера промежуточного характера, чаще всего, позволяет разрядить атмосферу, успокоиться родителям и ребенку, после чего легче исполнить решение суда в стенах воспитательного, лечебного учреждения, учреждения социальной защиты населения или другого аналогичного учреждения, куда был помещен ребенок в силу сложившейся ситуации при невозможности исполнения решения. Поэтому лучше осуществлять исполнение не в родительском доме, а в нейтральной обстановке – любом воспитательном учреждении, в котором есть люди, способные обеспечить хотя бы относительное психологическое спокойствие при совершении акта передачи ребенка.

Ограничение родительских прав имеет двойной смысл для родителей и для самого ребенка. Опасность, исходящая от родителей (одного из них), делает невозможным их личное участие в воспитании несовершеннолетнего. Прямая связь с опасностью означает, что следует как можно скорее отобрать ребенка у родителей. То же самое происходит, если родители (один из них) не могут и (или) не хотят оградить своего ребенка от существующей в семье угрозы, поскольку, в конечном счете, не имеет значения, каков источник ее возникновения. Результатом удовлетворения иска об ограничении родительских прав становится отобрание ребенка у родителей, утрата ими права воспитывать своего ребенка лично^⁵⁸. В статье 64 СК РФ имеется специальная оговорка: «Родители не вправе представлять интересы своих детей, если органом опеки и попечительства установлено, что между интересами родителей и детей имеются противоречия». А опасность общения детей и родителей представляет собою крайний вид такого противоречия^⁵⁹.

Контакты ребенка с родителями могут происходить с согласия органа опеки и попечительства, опекуна (попечителя), приемных родителей ребенка, администрации учреждения, в котором находится ребенок. При этом имеется в виду согласие одного из перечисленных лиц, осуществляющих непосредственно заботу о несовершеннолетнем. Дополнительной санкции на такое согласие со стороны органов опеки и попечительства не требуется. В ситуации, требующей квалифицированного совета, его могут дать органы опеки и попечительства.

Сохраняются для ребенка, в отношении которого родители (один из них) ограничены в родительских правах, право собственности на жилое помещение или право пользования жилым помещением, а также имущественные права, основанные на факте родства.

Для обеспечения прав и интересов ребенка при ограничении родительских прав обоих родителей ребенок передается на попечение органов опеки и попечительства. Это имеет место и в тех случаях, когда в родительских правах ограничена одинокая мать или одинокий отец.

Если ограничен в родительских правах один из родителей, а другой родительских прав не лишен, устройство несовершеннолетнего зависит от многих обстоятельств, складывающихся в каждой конкретной ситуации. Если второй родитель продолжает заботиться о своем ребенке, нет надобности в помощи органов опеки и попечительства.

Когда же второй родитель почему-либо не может или не хочет выполнять свои родительские обязанности, возможны два варианта выхода из создавшегося положения: либо органы опеки и попечительства оказывают помощь такому родителю (например, путем устройства ребенка в одно из детских воспитательных, медицинских учреждений), либо принимают меры по защите прав и интересов ребенка как утратившего родительское попечение^⁶⁰.

Суд в своем решении, ограничив родительские права, должен обязательно указать, что дети передаются на попечение органов опеки и попечительства. Однако никаких конкретных рекомендаций на этот счет суд давать не может, поскольку определение способов защиты прав ребенка, оставшегося без попечения родителей, входит в компетенцию органов опеки и попечительства. Если же в момент рассмотрения иска об ограничении родительских прав ребенок уже устроен, нельзя считать, что он находится в опасности. Поэтому в таких случаях нет оснований для удовлетворения заявленного иска.

Закон направлен на возможное сохранение семьи и связи родителей с детьми путем оставления некоторых контактов между ними^⁶¹.

Правовая связь ребенка с родителями, чьи родительские права ограничены, создает основу его контактов с ними, когда есть надежда на восстановление нормальных здоровых отношений. При этом нельзя не учитывать, что ограничение прав чаще всего связано с отсутствием вины родителя.

Условием сохранения личной связи родителя, чьи права ограничены, с несовершеннолетними детьми служит соблюдение правила «если это не оказывает на ребенка вредного влияния». Поэтому необходимость продолжения контакта между ними во многом зависит от причин возникновения опасной для ребенка обстановки. Здесь не может быть одинакового подхода^⁶².

Исходя из вышеизложенного, автор может сделать следующие выводы:

Во-первых, предлагается выплаты внести изменение терпит в ст. 71 СК РФ следующим получение пунктом «предусмотреть другому необходимость рассмотрения определенному судом вопроса требованию о выселении родителей (одного надлежащего из них), лишенных правахродительских прав, детей из жилого помещения, уклоняютсв котором проживает детском ребенок, при чаще наличии на то оснований практически в ходе разбирательства опеки по делу».

Во-вторых, необходимо внести следующее дополнение в п. 2 ст. 79 СК РФ: «при невозможности исполнения решения суда о передаче ребенка без ущерба его интересам ребенок может быть по определению суда временно помещен в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (статья 155.1 настоящего Кодекса), где надлежит исполнить решение суда».

В-третьих, думается изменить пункт 3 ст. 72 СК РФ и дополнить ее абзацами следующего содержания: «3.Одновременно с заявлением родителей (одного из них) о восстановлении в родительских правах может быть рассмотрено требование о возврате ребенка родителям (одному из них). В случае, когда такое требование родителями (одним из них) не заявлено, а также в случае, когда восстановление родительских прав в полном объеме противоречит интересам ребенка, суд может ограничить родителей (одного из них) в родительских правах с учетом положений ст. ст. 74-75 настоящего Кодекса.

По истечении шести месяцев после вынесения судом решения об ограничении родительских прав родители (один из них) могут предъявить требование о возврате ребенка. Орган опеки и попечительства обязан предоставить в судебное заседание заключение о целесообразности возврата ребенка родителям (одному из них), а также акт обследования жилищных условий. В случае, когда такое требование не предъявляется или когда родителями не были устранены обстоятельства, препятствующие возврату им ребенка, суд вправе вынести решение о лишении родительских прав с учетом положений ст. 70 – 71 настоящего Кодекса».

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Громкие дела о жестоком обращении с детьми и даже об убийствах детей потрясли средства массовой информации и всю Россию. Людьми, которые лишили детей жизни и причинили вред их здоровью, являются никто иной, как родители этих детей. Эти обстоятельства обнажили острые проблемы нашего общества и придали новую актуальность рассмотренным вопросам. Невзирая на то, что семейное законодательство является одним из самых стабильных в Российской правовой системе, даже оно со временем устаревает, и некоторые его положения подлежат пересмотру в соответствии с вызовами времени.

Для защиты прав и законных интересов детей законодателем предусмотрены различные виды ответственности – от административной до уголовной. К сожалению, довольно часто к такой ответственности привлекаются люди, на которых природой возложена обязанность защищать своих детей – их родители.

Рассмотренная в данном исследовании проблема лишения и ограничения родительских прав не является новой. Она уже довольно давно прочно обосновалась в нашем законодательстве и правоприменительной практике, однако, отвечая на изменения в объективной действительности, данный семейно-правовой институт подлежит тщательному анализу и дальнейшей разработке. Проведенное исследование позволило выделить ряд важных проблем семейного законодательства.

Предложение о внесении дополнительных оснований лишения родительских прав

Законодательно установлено

Статья 69 СК РФ устанавливает: «Родители (один из них) могут быть лишены родительских прав, если они:

- уклоняются от выполнения обязанностей родителей, в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов;

- отказываются без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома (отделения) либо из иной медицинской организации, образовательной организации, организации социального обслуживания или из аналогичных организаций;

- злоупотребляют своими родительскими правами;

- жестоко обращаются с детьми, в том числе осуществляют физическое или психическое насилие над ними, покушаются на их половую неприкосновенность;

- являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией;

- совершили умышленное преступление против жизни или здоровья своих детей, другого родителя детей, супруга, в том числе не являющегося родителем детей, либо против жизни или здоровья иного члена семьи».

Недостатки

В данный перечень оснований не включены такие основания как злоупотребление родителями (одним из них) спиртными напитками, наркотическими средствами или одурманивающими веществами, а также пристрастие родителей (одного из них) к азартным играм. Степень опасности для ребенка от таких родительских пристрастий законодателем не учтена.

Предложение

Дополнить статью 69 СК освободить РФ абзацами следующего содержания: «Родители (один из них) могут быть лишены родительских прав, если они:

- злоупотребляют спиртными напитками, наркотическими средствами или одурманивающими веществами;

- вследствие пристрастия к азартным играм ставят свою семью в тяжелое материальное положение».

Обоснование

Данные дополнения, во-первых, позволят учитывать всю степень опасности для детей, которую несут названные зависимости родителей, и дополнительно защитить права и законные интересы детей, а во-вторых, у суда появится возможность удовлетворить иск о лишении родительских прав лиц, которые имеют пристрастие к азартным играм, а также не признаны страдающими алкоголизмом или наркоманией по медицинскому заключению.

Предложение о внесении дополнительных обязанностей органов опеки и попечительства

Законодательно установлено

В п. 2 ст. 56 СК РФ установлено правило: «Ребенок имеет право на защиту от злоупотреблений со стороны родителей (лиц, их заменяющих). При нарушении прав и законных интересов, в том числе при невыполнении или при ненадлежащем выполнении родителями (одним из них) обязанностей по воспитанию, образованию ребенка либо при злоупотреблении родительскими правами, ребенок вправе самостоятельно обращаться за их защитой в орган опеки и попечительства, а по достижении возраста четырнадцати лет в суд».

Недостатки

На практике правило п. 2 ст. 56 СК РФ детьми реализуется крайне редко из-за незнания ими своих прав на защиту, что приводит к частому нарушению прав несовершеннолетних со стороны их родителей, а также к тому, что родители, злоупотребляющие своими родительскими правами или вовсе их не выполняющие, остаются безнаказанными.

Предложение

Внести дополнение в п. 2 ст. 56 СК РФ следующего содержания: «Орган опеки и попечительства обязан проводить беседы с несовершеннолетними детьми, которые состоят на учете в органах опеки и попечительства по разъяснению способов защиты их прав в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения родителями (лицами, их заменяющими) своих обязанностей».

Обоснование

Предложение о внесении дополнений в ст. 78 СК РФ, которая регламентирует участие органа опеки и попечительства в рассмотрении судами споров, связанных с воспитанием детей

Законодательно установлено

Недостатки

Орган опеки и попечительства при рассмотрении дел, связанных с воспитанием детей, выполняет не только обязанности, предусмотренные п. 2 ст. 78 СК РФ, но и при необходимости дает суду пояснения относительно условий жизни и отношений ребенка и родителей. Но не всегда эта информация может быть достоверной или даже известной органам опеки и попечительства по причине их халатного отношения или просто из-за невозможности выяснения таких обстоятельств. В случае, когда в судебном заседании необходимы показания ребенка следует прибегнуть к помощи психолога.

Предложение

Внести норму п. 3 ст. 78 СК РФ следующего содержания: «Орган опеки и попечительства обязан организовать работу психолога с несовершеннолетними детьми, в отношении которых ведется производство в суде, а при необходимости такая работа может быть проведена и с родителями».

Обоснование

Внесение таких изменений, во-первых, ограничит детей от лишних переживаний и страданий, а во-вторых, у суда появится возможность исследовать дополнительные и существенные обстоятельства по делу из объяснений психолога, представленных актов обследования бытовых условий несовершеннолетнего, составленных с участием психолога, о которых ребенок самостоятельно в суде может и не рассказать, таким образом, будут обеспечены права и законные интересы детей.

Предложение о внесении дополнения в статью 79 СК РФ об исполнении судебного решения по делам о лишении родительских прав

Законодательно установлено

Недостатки

Предложение

Внести следующее дополнение в п. 2 ст. 79 СК РФ: «При невозможности исполнения решения суда о передаче ребенка без ущерба его интересам ребенок может быть по определению суда временно помещен в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (статья 155.1 настоящего Кодекса) и исполнить решение суда в стенах этого учреждения».

Обоснование

Данное предложение позволит защитить права и законные интересы ребенка, обеспечивая его психологическое спокойствие.

Предложение об изменении требований о возврате ребенка родителям (одному из них)

Законодательно установлено

Пункт 3 статьи 72 СК РФ устанавливает: «3. Одновременно с заявлением родителей (одного из них) о восстановлении в родительских правах может быть рассмотрено требование о возврате ребенка родителям (одному из них)».

Недостатки

Положения данной нормы не указывают на случаи когда родитель, заявивший требование о восстановлении своих родительских прав, не предъявил требование о возврате ребенка, что может противоречить законным интересам ребенка.

Предложение

Необходимо изменить пункт 3 ст. 72 СК РФ и дополнить ее абзацами следующего содержания: «3.Одновременно с заявлением родителей (одного из них) о восстановлении в родительских правах может быть рассмотрено требование о возврате ребенка родителям (одному из них). В случае, когда такое требование родителями (одним из них) не заявлено, а также в случае, когда восстановление родительских прав в полном объеме противоречит интересам ребенка, суд может ограничить родителей (одного из них) в родительских правах с учетом положений ст. ст. 74-75 настоящего Кодекса.

Обоснование

Внесение вышеизложенных изменений позволит избежать судебных ошибок, случаев необоснованного возвращения ребенка к родителю и восстановления в родительских правах в полном объеме. Изменения помогут суду принять верное решение о восстановлении родительских прав или же о полном их лишении.

Предложение о внесении дополнений о дальнейшем совместном проживании ребенка и родителей (одного из них), лишенных родительских прав

Законодательно установлено

Статья 71 СК РФ устанавливает: «3. Вопрос о дальнейшем совместном проживании ребенка и родителей (одного из них), лишенных родительских прав, решается судом в порядке, установленном жилищным законодательством».

Недостатки

Данная другу норма юне содержит точного прочие обоснования вопроса недопустимости о совместном проживании выселение ребенка и родителей, алиментных лишенных родительских прав прав. Ребенок не должен проживать совместно с родителем, лишенным родительских прав. Необходимо решить наличии вопрос о дальнейшем практически проживании ребенка определенному в данном жилом утрате помещении, сохраняя только его жилищные такую права без лишения родителя, лишенного дальнейшем родительских прав.

Предложение

Внести изменение в ст. 71 СК РФ следующим получение пунктом «предусмотреть другому необходимость рассмотрения определенному судом вопроса требованию о выселении родителей (одного надлежащего из них), лишенных правах родительских прав, детей из жилого помещения, уклоняются в котором проживает детском ребенок, при чаще наличии на то оснований практически в ходе разбирательства опеки по делу».

Обоснование

Данное дополнение позволиталичии защитить права и законные интересы ребенка, сохраняя только его жилищные такую права, без лишения родителя, лишенного дальнейшем родительских прав, а также поможет избежать случаев повторного обращения в суд заинтересованных лиц с иском о выселении родителей, лишенных родительских прав.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

Законы и иные нормативные акты

Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года // Российская газета. – 1993. – № 237.

Жилищный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 188-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2005. – № 1. – Ст. 14.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года № 195-ФЗ // Российская газета. – № 256.– 2001.

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 года 138-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002. – № 46. – Ст. 4532.

Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 года № 63-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1996. – № 25. – Ст. 2954.

Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 года № 223-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации.– 1996. – № 1. – Ст. 16.

Гражданский Кодекс Российской Федерации от 30 ноября 1994 года № 51-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации.– 1994.– № 32. – Ст. 3301.

Федеральный закон «О внесении изменений в Семейный кодекс Российской Федерации и статью 256 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» от 30 декабря 2015 года № 457-ФЗ // Российская газета.– № 2.– 2016.

Федеральный закон «О внесении изменений в главы 1, 2, 3 и 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» от 30 декабря 2012 года № 302-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2012. – № 53 (ч. 1). – Ст. 7627.

Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ // Российская газета. – 2012. – № 303.

Федеральный закон «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 07 декабря 2011 года №420-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2011. – № 50. – Ст. 7362.

Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации.– 2011. – № 48. – Ст. 6724.

Федеральный закон «О внесении изменения в статью 115 Семейного кодекса Российской Федерации» от 30 июня 2008 года № 106-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2008. – № 27. – Ст. 3124.

Федеральный закон «Об опеке и попечительстве» от 24 апреля 2008 года № 48-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2008. – № 17. – Ст. 1755.

Федеральный Закон «Об исполнительном производстве» от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2007. – № 41. – Ст. 4849.

Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации.– 2007. – № 1 (1 ч.). – Ст. 19.

Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2003. – № 40. – Ст. 3822.

Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации» от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ //Российская газета. – № 100. – 2002.

Закон Российской Федерации «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ // Справочно-правовая система КонсультантПлюс.

Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1998. – № 31. – Ст. 3802.

Федеральный закон «Об актах гражданского состояния» от 15 ноября 1997 года № 143-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1997. – № 47. – Ст. 5340.

Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1996. – № 52. – Ст. 5880.

Федеральный закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» № 81-ФЗ от 19 мая 1995 года // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1995. – № 21. – Ст. 1929.

Федеральный Закон «О введении части первой гражданского кодекса Российской Федерации» от 30 ноября 1994 года № 52-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1994. – № 32. – Ст. 3302.

Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 января 1992 года № 2202-1 // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1995. – № 47. – Ст. 4472.

Указ Президента РФ «Об утверждении приоритетных направлений деятельности в сфере оказания общественно полезных услуг» от 08 августа 2016 года № 398 //Собрание законодательства Российской Федерации. – 2016. – № 33. – Ст. 5164.

Указ Президента РФ от 01 июня 2012 года № 761 «О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 – 2017 годы» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2012. – № 23. – Ст. 2994.

Распоряжение Правительства РФ «О проекте федерального закона «О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации в целях защиты прав детей, родители которых отбывают наказание в виде лишения свободы» от 05 октября 2016 года № 2099-р // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2016. – № 42. – Ст. 5960.

Распоряжение Правительства РФ «Об утверждении Концепции государственной семейной политики в Российской Федерации на период до 2025 года» от 25 августа 2014 года № 1618-р // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2014. – № 35. – Ст. 4811.

Декларация прав ребенка от 20 ноября 1959 года, принята Резолюцией 1386 (XIV) на 841-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН // Сборник документов. – М.: Юридическая литература, 1990. – 388 с.

Конвенция о защите прав человека и основных свобод. Заключена в г. Риме 04 ноября 1950 года //Бюллетень международных договоров. – № 3. – 2001. – URL: https://e.glavbukh.ru/npd-doc.asp (дата обращения: 25.10.2017).

Конвенция о правах ребенка, одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 года // Сборник международных договоров СССР. –

XLVI. – 1993. – URL:https://elibrary.ru/query_results.asp (дата обращения: 25.10.2017).

Декрет Всероссийского центрального исполнительного комитета «О гражданском браке, о детях и ведении книг актов состояния» от 18 декабря 1917 года. – URL.: https://elibrary.ru/query_results.asp (дата обращения: 25.10.2017).

Кодекс законов об Актах гражданского состояния, Брачном, Семейном и Опекунском праве от 22 октября 1918 года №76-77. – URL.:https://elibrary.ru/query_results.asp (дата обращения: 25.10.2017).

Постановление Всероссийского центрального исполнительного комитета от 22 ноября 1926 года «О введении в действие Уголовного Кодекса РСФСР редакции 1926 года» (вместе с Уголовным Кодексом Российской Советской Федеративной Социалистической Республики). – URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online (дата обращения: 15.11.2017).

Постановление Всероссийского центрального исполнительного комитета «О введении в действие Кодекса законов о браке, семье и опеке» от 19 ноября 1926 года. – URL.: https://elibrary.ru/query_results.asp (дата обращения: 25.10.2017).

Кодекс о браке и семье Российской Советской Федеративной Социалистической Республикиот 30 июля 1969 года // Ведомости Верховного Совета Российской Советской Федеративной Социалистической Республики. – 1969. – № 32. – Ст. 1397.

Кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве, принят ВЦИК от 16 сентября 1918 года. – URL.:https://elibrary.ru/query_results.asp (дата обращения: 25.10.2017).

Свод Законов Российской Империи «О правах и обязанностях семейственных». – URL.: http://menrights.mybb.ru (дата обращения: 30.09.2017).

Соборное уложение 1649 года. – URL:http://bibliotekar.ru/sobornoe-ulozhenie- 1649/index.htm (дата обращения: 15.09.2017).

Судебная и другая правоприменительная практика

Постановление Пленума Верховного Суда РФ «О практике применения судами законодательства при разрешении споров, связанных с защитой прав и законных интересов ребенка при непосредственной угрозе его жизни или здоровью, а также при ограничении или лишении родительских прав» от 14 ноября 2017 года № 44 // Российская газета. – № 262. – 2017.

Постановление Пленума Верховного суда Российской Федерации «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» от 25 июня 2015 года № 25 // Российская газета. – 2015. – № 140.

Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина» от 26 января 2010 года № 1 // Российская газета. – № 24. – 2010.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей» от 20 апреля 2006 года № 8 // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. – № 6. – 2006.

Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей» от 27 мая 1998 года № 10 // Российская газета. – 1998. – № 110.

Постановление Президиума Самарского областного суда от 20 января 2011 года по делу № 44у/238 – 2011. – URL.: https://rospravosudie.com (дата обращения: 08.11.2017).

Заочное Решение Канавинского районного суда Н. Новгорода от 13 апреля 2017 года по делу № 2-2058/2017 ~ М-1051/2017. – URL: https://rospravosudie.com (дата обращения: 08.12.2017).

Решение Советского районного суда Брянской области от 30 августа 2017 года по делу № 2-161/2017 ~ М-134/2017. – URL: https://rospravosudie.com (дата обращения: 08.11.2017).

Решение Миасского городского суда по иску К. о лишении родительских прав Ш., по делу № 2-598, 2011. – URL: http://miass.chel.sudrf.ru (дата обращения: 30.10.2017).

Решение Михайловского районного суда Приморского края от 26 декабря 2016 года по делу № 2-1109/2016. – URL: https://rospravosudie.com (дата обращения: 15.10.2017).

Решение Кировского районного суда г. Саратова от 15 ноября 2016 года по делу № 2-10425/2016. – URL: https://rospravosudie.com (дата обращения: 15.10.2017).

Решение Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от 02 декабря 2016 года по делу № 2-3228/2016. – URL: https://rospravosudie.com (дата обращения: 15.10.2017).

Решение Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 25 ноября 2016 года по делу № 2- 5477/2016. – URL: https://rospravosudie.com (дата обращения: 15.10.2017).

Решение Емельяновсого районного суда Красноярского края от 31 августа 2016 года по делу № 2-3808/16.– URL: https://rospravosudie.com (дата обращения: 15.10.2017).

Решение Индустриального районный суд г. Хабаровска от 27 сентября 2016 года по делу № 2-6203/2016 ~ М-5221/2016. – URL: https://rospravosudie.com (дата обращения: 15.10.2017).

Решение Кировского районного суда г. Омска от 18 августа 2016 года по делу № 2-5349/2016. – URL: https://rospravosudie.com (дата обращения: 15.10.2017).

Решение Советского районного суда г. Тамбова от 17 августа 2016 года по делу № 2-1849/2016. – URL: https://rospravosudie.com (дата обращения: 15.10.2017).

Апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 16 августа 2016 года по делу № 33-8220/2016. – URL: https://rospravosudie.com (дата обращения: 15.10.2017).

Апелляционное определение Московского городского суда «Дело о лишении родительских прав, взыскании алиментов, определении места жительства по встречным требованиям об определении порядка общения» от 04 сентября 2013 года по делу № 11-28642. – URL: https://rospravosudie.com (дата обращения: 15.10.2017).

Апелляционное определение Московского городского суда «Исковые требования о восстановлении в родительских правах и о передаче ребенка удовлетворены правомерно» от 06 декабря 2012 года по делу № 11-28005 // Справочно-правовая система КонсультанПлюс.

Апелляционное определение Московского городского суда «Дело о лишении родительских прав» от 10 июня 2013 года по делу № 11-18176 // Справочно-правовая система КонсультантПлюс.

Обзор судебной практики Челябинского областного суда за первый квартал 2012 года от 30 мая 2012 года (утв. президиумом Челябинского областного суда от 30.05.2012) // Справочно-правовая система Консультант Плюс.

Учебники, учебные пособия, комментарии

Власов, А.А. Гражданское процессуальное право. – М., 2008. – 354 с.

Гаврилов, С.Т., Середин, А.А. Правовая защита семьи. – М.: Учебно-методические рекомендации. – 2004. – 165 с.

Гришин, И. П., Гришина, И.И. Семейное право. Вопросы и ответы. – М.: Юристь, 2001. – 143 с.

Егорова, О.А., Беспалов, Ю.Ф. Настольная книга судьи по семейным делам: Учебно-практическое пособие. – М.: Проспект, 2013. – 515 с.

Жестокое обращение с детьми / под ред. Т.Я. Сафоновой и Е.И. Цымбала. – М.: ПСМЦ «ОЗОН», 2008. –177 с.

Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации (учебно-практический) (постатейный) /О.Г. Алексеева, Л.В. Заец, Л.М. Звягинцева и др. / под ред. С.А. Степанова. – Москва: Проспект, 2015. – 352 с.

Косова, О.Ю. Семейное право: Учебник: в 2-х ч. Разд. I: Общая часть.– М., 2014. – 227 с.

Курбанов, Р.А. Семейное право: Учебник / Р.А. Курбанов – М.: Проспект, 2015. – 495с.

Лебедев, В.М. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / под ред. В.М. Лебедева. 13-е изд., переработанное и дополненное. – М.: Юрайт, 2013. – С. 649.

Муратова, С.А. Семейное право: Учебник для юридических вузов. – М.: Эксмо, 2006. – 127 с.

Низамиева, О.Н. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации / О.Н. Низамиева – М.: Проспект, 2011. – 560с.

Пчелинцева, Л.М. Семейное право России: Учебник для ВУЗов / Л.М. Пчелинцева. – М.: Норма, 2004. – 437 с.

Семейное право: Учебник / П.Б. Айтов, А.М. Белялова, Е.В. Богданов и др. / под ред. Р.А. Курбанова. – М.: Проспект, 2015. – 232 с.

Семейное право: Учебник для вузов / Н. М. Коршунов и др. / под ред. П.В. Алексия, А.Н. Кузбагарова, О.Ю. Ильиной. – М., 2015. – 334 с.

Семейное право: Учебник / Б.М. Гонгало, П.В. Крашенинников, Л.Ю. Михеева и др.; под ред. П.В. Крашенинникова. 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Статут, 2016. – 270 с.

Скуратов, Ю.И. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. Издание третье, измененное и дополненное / под ред. Ю.И. Скуратова, В.М. Лебедева. – М.: Юрайт, 2000. – 812 с.

Титов, Ю.П. История государства и права России: Учебник / под ред. Ю.П. Титова. – М.: ТК Велби, 2004. – 278 с.

Томсинов, В. А. Соборное уложение 1649 года как памятник русской юриспруденции // Соборное уложение 1649 года. Законодательство царя Алексея Михайловича / Составитель, автор предисловия и вступительных статей В.А. Томсинов. – М.: Зерцало, 2011. – 51 с. – URL.: http://www.hist.msu.ru (дата обращения: 30.08.2017).

Цатурова, М.К. Русское семейное право XVI - XVIII вв. – М.: Юридическая литература, 1991. – 373 с.

Шершеневич, Г.Ф. Учебник русского гражданского права / Г.Ф. Шершеневич. – М.: Издание бр. Башмаковых, 1911. – 254 с. – URL.:http://mir.zavantag.com/pravo/865036/index.html (дата обращения: 15.07.2017).

Монографии, лекции, статьи, диссертации

и авторефераты диссертаций

Астахова, М.А. Способы защиты семейных прав: вопросы теории // Семейное и жилищное право. – 2016. – № 5. – С. 7-9.

Афанасьева, И.В. Семейно-правовая защита интересов несовершеннолетних при неисполнении родительских обязанностей по их воспитанию и содержанию// Семейное и жилищное право.– 2014. – № 5. – С. 16-19.

Беспалов, Ю.Ф. Семейно-правовая ответственность и ограничения родительских прав // Журнал российского права. – 2014. – № 2 (206). – С. 45 - 52.

Букшина, С.В. Право ребенка на получение содержания от своих родителей: вопросы осуществления / С.В. Букшина // Семейное и жилищное право». – 2012. – № 3. – С. 7-10.

Вайнер, Е.С. К вопросу о понятии механизма реализации родительских прав / Е.С. Вайнер // Семейное и жилищное право. – 2016. – №1. – С. 6-8.

Громоздина, М.В. Особенности злоупотребления родительскими правами / М.В. Громоздина // Семейное и жилищное право. – 2010. – № 4. – С. 15-20.

Гришаев, С.П. Права и обязанности родителей и детей. Лишение родительских прав // Справочно-правовая система КонсультантПлюс.

Демкина, А.В. Споры о детях: место жительства ребенка и порядок осуществления родительских прав / А.В. Демкина // Журнал российского права. – 2015. – № 5. – С. 76-79.

Жукова, Т. Лишение отцовства от алиментов не освобождает // ЭЖ-Юрист. – 2011. – № 17. – С. 4-8.

Зыков, С.В. О выражении в законодательстве исключительного характера применения лишения родительских прав в качестве меры семейно-правовой ответственности // Семейное и жилищное право. – 2017. – № 2. – С. 9 - 11.

Зубарева, О.Г. К вопросу о необходимости реформирования семейного законодательства // Семейное и жилищное право. – 2013. – № 2. – С. 55 - 57.

Иванова, Ж.Б. Проблемы совершенствования правовых норм, регламентирующих правовое положение несовершеннолетних детей в неблагополучных семьях // Вопросы ювенальной юстиции. – 2014. – № 4. – C. 11-16.

Как лишить родительских прав? // Электронный журнал «Азбука права». – 2013.

Карпов, М.В. О некоторых вопросах применения мер ответственности в семейно-правовых отношениях // Семейное и жилищное право. – 2013. –№ 2. – С. 44-47.

Карпухин, Д. Правовые аспекты выселения из жилых помещений лиц, лишенных родительских прав // Жилищное право. – 2013. – № 7. – С. 71-75.

Кирилловых, А.А. Проблемы развития законодательства о праве детей на семейные формы воспитания // Семейное и жилищное право. – 2009. – № 4. – С. 15-18.

Концепция государственной семейной политики Российской Федерации на период до 2025 года. Ч. 1 / сост. Е.Б. Мизулина и др. – URL.: http://www.komitet2-6.km.duma.gov.ru (дата обращения: 11.11.2017).

Краснова, Т.В. Лишение родительских прав: концептуальные ошибки законодателя и проблемы правоприменительной практики // Вестник Омского университета. Серия: Право. – 2015. – № 3 (44). – С. 143 - 152.

Ладочкина, Л.В. Лишение и восстановление родительских прав // Вестник Самарской юридической академии. – 2014. – № 3 (98). – С. 91 - 94.

Лапина, К.В. Основания ограничения родительских прав лиц, осужденных к лишению свободы // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. – 2011. – № 4. – С. 26 –30.

Летова, Н.В. Специальная правоспособность и правовой статус ребенка / Н.В. Летова // Государство и право. – 2015. – № 9. – С. 72-76.

Левушкин, А.Н. История развития института прав и обязанностей родителей и детей в России // Семейное и жилищное право. –2012. – № 6. – С. 14-17.

Левушкин, А.Н. Сходства и различия института лишения родительских прав в странах Содружества Независимых Государств // Общество и право. – 2011. – № 3. – С. 119 - 123.

Муратова, Д.А. Нерадивые родители: лишать прав или ограничивать? // Справочно-правовая система КонсультантПлюс.

Полянина, А.К. Семейно-правовая ответственность родителей за ненадлежащее исполнение обязанности по обеспечению информационной безопасности детей // Семейное и жилищное право. – 2015. – № 2. – С. 34-38.

Пурге, А.Р. Проблемы правоприменительной практики лишения и ограничения родительских прав // Молодой ученый. – 2014. – № 14. – С. 205 - 209.

Сорокин, С.Л. Отвечаем на ваши вопросы // Справочник руководителя бюджетной организации. – 2008. – № 78. – С. 95-99.

Тараданов, А.А. Семейное благополучие на Урале: теория, история, современность: Монография. – М.: Директ-Медиа, 2014. – 123 с.

Тарасова, А.Е. Новая система опеки и попечительства над несовершеннолетними как элемент современного механизма обеспечения и защиты их прав и законных интересов // Законы России: опыт, анализ, практика. – 2013. – № 4. – С.48-53.

Устинович, Е.С., Фоломеева, Н.В. Оценка состояния деятельности органов исполнительной власти субъекта РФ и их программно-целевые усилия по защите прав детей, находящихся в трудной жизненной ситуации // Вопросы ювенальной юстиции. – 2013. – № 2. – С. 55-59.

Хомякова, М.Е. Защита прав несовершеннолетних в семейных правоотношениях // Судья. – 2015. – № 7. – С. 36-41.

Цуканова, В.И. Некоторые особенности доказывания по делам о лишении родительских прав // Арбитражный и гражданский процесс. – 2012. – № 2. – С. 21-26.

Юрина, А.В. Субъекты защиты прав ребенка в Российской Федерации // Современное право. – 2016. – № 6. – С. 73-76.

Газета «Московский комсомолец». – URL: http://www.mk.ru/incident (дата обращения: 15.08.2017).

Спайсы виноваты: отец-убийца из Подольска задумал зарезать своих детей неделю назад. – URL:http://www.vesti.ru/doc.html?id=2677171 (дата обращения: 15.11.2017).

1 Конвенция о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989) (вступила в силу для СССР 15.09.1990) // Сборник международных договоров СССР. Выпуск XLVI. 1993.

2 Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1998. № 31. Ст. 3802.

3 Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 года № 223-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1996. № 1. Ст. 16.

4 Соборное уложение 1649 года. URL: http://bibliotekar.ru/sobornoe-ulozhenie-1649/index.htm (дата обращения: 25.08.2017).

5 Домострой. URL:http://librebook.ru/domostroi (дата обращения: 25.08.2017).

6 Цатурова М.К. Русское семейное право XVI - XVIII вв. М.: Юридическая литература, 1991. С. 273.

7 Титов Ю.П. История государства и права России: Учебник / под ред. Ю.П. Титова. М.: ТК Велби, 2004. С. 178.

8 Там же. С. 175.

9Шершеневич Г.Ф. Учебник русского гражданского права / Г.Ф. Шершеневич. М.: Издание бр. Башмаковых, 1911. С. 54. URL: http://mir.zavantag.com/pravo/865036/index.html (дата обращения: 29.08.2017).

10Кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве от 19 сентября 1918 года. URL: http://www.libussr.ru/doc_ussr/ussr_363.htm (дата обращения: 27.08.2017).

11Постановление ВЦИК «О введении в действие Кодекса законов о браке, семье и опеке» от 19 ноября 1926 года // СУ РСФСР. 1926. № 82. Ст. 612.URL:http://lawrussia.ru/texts/legal_861/doc861.htm (дата обращения: 29.08.2017).

12Постановление ВЦИК «О введении в действие Кодекса законов о браке, семье и опеке» от 19 ноября 1926 года // СУ РСФСР. 1926. № 82. Ст. 612.URL: http://lawrussia.ru/texts/legal_861/doc861.htm (дата обращения: 29.08.2017).

13 Постановление ВЦИК от 22 ноября 1926 года «О введении в действие Уголовного Кодекса РСФСР редакции 1926 года» (вместе с Уголовным Кодексом РСФСР). URL:http://base.consultant.ru/cons/cgi/online (дата обращения: 30.08.2017).

14 Декларация прав ребенка от 20 ноября 1959 года, принята Резолюцией 1386 (XIV) на 841-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН. URL: http://www.glavbukh.ru/npd/edoc/97_85625?ustp=w (дата обращения: 30.08.2017).

15 Кодекс о браке и семье РСФСР от 30 июля 1969 года.URL: http://base.garant.ru/187271 (дата обращения 30.08.2017).

16 Левушкин А.Н. История развития института прав и обязанностей родителей и детей в России // Семейное и жилищное право. 2012. № 6. С. 14.

17 Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948 г.). URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_120805(дата обращения 30.08.2017).

18 Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (Нью-Йорк, 19 декабря 1966 г.). URL: http://base.garant.ru/2540291(дата обращения: 30.08.2017).

19 Международный пакт о гражданских и политических правах (Нью-Йорк, 16 декабря 1966 г.). URL: http://base.garant.ru/2540295 (дата обращения: 30.08.2017).

20Конвенция о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989 г.). URL:http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_9959 (дата обращения: 30.08.2017).

21 Всемирная декларация об обеспечении выживания, защиты и развития детей 1990 года. URL: http://base.garant.ru/2562688 (дата обращения: 30.08.2017).

22Зыков С.В. О выражении в законодательстве исключительного характера применения лишения родительских прав в качестве меры семейно-правовой ответственности // Семейное и жилищное право. 2017. № 2. С. 9.

23 Постановление Пленума Верховного Суда РФ «О судебной практике по делам об ограничении родительских прав» № 21 от 14 марта 2000 года // Справочно-правовая система КонсультантПлюс.

24Королев Ю.А. Комментарий к Семейному Кодексу РФ (постатейный). М.: Юридический Дом «Юстицинформ», 2017. С. 255.

25Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня1996 года № 63-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1996. № 25. Ст. 2954.

26Богданова Т.В. Защита прав и интересов несовершеннолетних в исполнительном производстве // Вестник исполнительного производства. 2016. № 2. С. 42.

27 Лебедев В.М. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / под ред. В.М. Лебедева. 13-е изд., переработанное и дополненное. М.: Юрайт, 2013. С. 649.

28Спор о лишении родительских прав (на основании судебной практики Московского городского суда) // Помощник адвоката: электронный журнал. 2017.

29Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2011. № 48. Ст. 6724.

30 Иванова Ж.Б. Проблемы совершенствования правовых норм, регламентирующих правовое положение несовершеннолетних детей в неблагополучных семьях // Вопросы ювенальной юстиции. 2014. № 4. C. 11.

31Афанасьева И.В. Семейно-правовая защита интересов несовершеннолетних при неисполнении родительских обязанностей по их воспитанию и содержанию// Семейное и жилищное право. 2014. № 5. С. 16.

32Летова Н.В. Специальная правоспособность и правовой статус ребенка / Н.В. Летова // Государство и право. 2015. № 9. С. 72.

33 Егорова О.А., Беспалов Ю.Ф. Настольная книга судьи по семейным делам: Учебно-практическое пособие. М.: Проспект, 2016. С. 244.

34 Муратова Д.А. Нерадивые родители: лишать прав или ограничивать? // Справочно-правовая система КонсультантПлюс.

35Постановление Президиума Самарского областного суда от 20 января 2011 года по делу № 44у/238 – 2011. URL: https://rospravosudie.com (дата обращения: 08.11.2017). Решение Советского районного суда Брянской области от 30 августа 2017 года по делу № 2-161/2017 ~ М-134/2017. URL.: https://rospravosudie.com (дата обращения: 08.11.2017).

36 Зубарева О.Г. К вопросу о необходимости реформирования семейного законодательства // Семейное и жилищное право. 2013. № 2. С. 55.

37 Газета «Московский комсомолец». URL: http://www.mk.ru/incident/2015/12/23/upotrebiv-osobennyy-spays-otec-vyrezal-i-sel-serdce-trekhmesyachnoydocheri.html (дата обращения: 15.07.2017).

38Спайсы виноваты: отец-убийца из Подольска задумал зарезать своих детей неделю назад. URL:http://www.vesti.ru/doc.html?id=2677171 (дата обращения: 15.07.2017).

39 Федеральный закон «О внесении изменений в главы 1, 2, 3 и 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» от 30 декабря 2012 года № 302-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2012. № 53 (ч. 1). Ст. 7627.

40 Постановление Пленума Верховного суда Российской Федерации «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» от 25 июня 2015 года № 25 // Российская газета. 2015. № 140.

41Обзор практики разрешения судами споров, связанных с воспитанием детей (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20.07.2011 года). URL: http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/70036426/ (дата обращения: 10.12.2017).

42Семейное право: учебник / П.Б. Айтов, А.М. Белялова, Е.В. Богданов и др. / под ред. Р.А. Курбанова. М.: Проспект, 2015. С. 132.

43Обзор практики разрешения судами споров, связанных с воспитанием детей. URL: http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/70036426/ (дата обращения: 10.12.2017).

44 Решение Советского районного суда г. Тамбова от 17 августа 2016 года по делу № 2-1849/2016. URL: https://rospravosudie.com (дата обращения: 15.10.2017). Заочное Решение Канавинского районного суда Нижнего Новгорода от 13 апреля 2017 года по делу №2-2058/2017 ~ М-1051/2017. URL: https://rospravosudie.com (дата обращения: 08.12.2017).

45 Сборник судебных и нормативных актов РФ. URL: http://sudact.ru/practice/lishenie-roditelskih-prav (дата обращения: 10.12.2017).

46Обобщение судебной практики рассмотрения судами Тверской области споров по делам о лишении родительских прав и ограничении в родительских правах. URL: http://www.garant.ru. (дата обращения: 10.10.2017).

47Апелляционное определение Московского городского суда «Исковые требования о восстановлении в родительских правах и о передаче ребенка удовлетворены правомерно, поскольку истица существенно изменила в лучшую сторону свое поведение, образ жизни и свое отношение к воспитанию ребенка» от 06 декабря 2012 года по делу № 11-28005. URL: https://rospravosudie.com/court-moskovskij-oblastnoj-sud-moskovskaya-oblast-s/act-416616227. (дата обращения: 15.08.2017). Решение Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от 02 декабря 2016 года по делу № 2-3228/2016. URL: https://rospravosudie.com (дата обращения: 15.08.2017).

48Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации (учебно-практический) (постатейный) / О.Г. Алексеева, Л.В. Заец, Л.М. Звягинцева и др. / под ред. С.А. Степанова. Москва: Проспект, 2015. С. 252.

49Астахова М.А. Способы защиты семейных прав: вопросы теории // Семейное и жилищное право. 2016. № 5. С. 7.

50Решение Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 25 ноября 2016 года по делу № 2- 5477/2016. URL: https://rospravosudie.com (дата обращения: 15.10.2017). Решение Емельяновсого районного суда Красноярского края от31 августа 2016 года по делу № 2-3808/16. URL: https://rospravosudie.com (дата обращения: 15.10.2017).

51Семейное право. Учебник для вузов / Н. М. Коршунов и др. / под ред. П.В. Алексия, А.Н. Кузбагарова, О.Ю. Ильиной, 2015. С. 234.

52Жилищный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 188-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2005. № 1. Ст. 14.

53 Карпухин Д. Правовые аспекты выселения из жилых помещений лиц, лишенных родительских прав // Жилищное право. 2013. № 7. С. 71.

54Демкина А.В. Споры о детях: место жительства ребенка и порядок осуществления родительских прав / А.В. Демкина // Журнал российского права. 2015. № 5. С. 76.

55Обзор практики разрешения судами споров, связанных с воспитанием детей (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20.07.2011). URL: http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/70036426/ (дата обращения: 10.12.2017).

56 Решение Ленинского районного суда г. Уфы от 26 июня 2015 года по делу № 2-1821/2015 ~ М-162/2015. URL.: https://rospravosudie.com (дата обращения: 08.11.2017). Решение Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 15 сентября 2016 года по делу № 2-3725/2016 ~ М-3313/2016. URL.: https://rospravosudie.com (дата обращения: 08.11.2017).

57Решение Индустриального районного суда г. Хабаровска от 27 сентября 2016 года по делу № 2-6203/2016~ М-5221/2016.URL: https://rospravosudie.com (дата обращения: 15.10.2017). Решение Кировского районного суда г. Омска от 18 августа 2016 года по делу № 2-5349/2016. URL: https://rospravosudie.com (дата обращения: 15.10.2017).

58Тараданов А.А. Семейное благополучие на Урале: теория, история, современность: Монография. М.: Директ-Медиа, 2014. С. 23.

59Юрина А.В. Субъекты защиты прав ребенка в Российской Федерации // Современное право. 2016. № 6. С. 73.

60 Полянина А.К. Семейно-правовая ответственность родителей за ненадлежащее исполнение обязанности по обеспечению информационной безопасности детей // Семейное и жилищное право. 2015. № 2. С. 34.

61Концепция государственной семейной политики Российской Федерации на период до 2025 года (общественный проект). Ч. 1 / Сост. Е.Б. Мизулина и др. URL: http://www.komitet2-6.km.duma.gov.ru/site.xp/050049124053056052.html (дата обращения: 11.11.2017).

62Афанасьева И.В. Семейно-правовая защита интересов несовершеннолетних при неисполнении родительских обязанностей по их воспитанию и содержанию // Семейное и жилищное право. 2014. № 5. С. 3.

Просмотров работы: 838

Код для цитирования:

X Международная студенческая научная конференция Студенческий научный форум - 2018

ПРОБЛЕМЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ИНСТИТУТА ЛИШЕНИЯ И ОГРАНИЧЕНИЯ РОДИТЕЛЬСКИХ ПРАВ

Студенческий научный форум - 2018
X Международная студенческая научная конференция