X Международная студенческая научная конференция Студенческий научный форум - 2018

Управление земельными ресурсами – это организующая деятельность органов исполнительной власти по обеспечению рационального использования и охраны земель всеми субъектами земельных отношений. Оно подразделяется на общее и ведомственное (отраслевое). Первое осуществляется государственными органами общей и специальной компетенции и имеет территориальный характер, а второе – министерствами, комитетами, федеральными службами и строится по принципу подведомственности предприятий, организаций, которым предоставлены земли.

Местное управление возложено на органы местного самоуправления, и оно может быть как общим, так и специальным. Такое управление предусматривают на территории муниципальных образований в пределах законодательных норм.

В целях перспективного развития территории сельского поселения Уразовский сельсовет муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан (далее – СП Уразовский с/с МР Учалинский р-н РБ) глава Администрации поселения ходатайствовал в Администрацию МР Учалинский район о расширении границ населенных пунктов, входящих в состав поселения. Далее был составлен акт выбора земельных участков, предназначенных для расширения границ населенных пунктов. Комиссией, созданной на основании распоряжения главы Администрации МР Учалинского р-н, был произведён выбор земельных участков, примерной площадью равной 97,0 га. Таким образом, с целью перспективного развития территории населенных пунктов, расположенных в границах СП Уразовский с/с, предполагалось образование земельных участков и перевод их из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию населенных пунктов (рисунок 1).

Акт выбора земельных участков утверждается Постановлением главы Администрации МР Учалинский р-н. Список землепользователей, из земель которых намечался перевод земель, представлен в таблице 1.

Таблица 1 Список землепользователей, из земель которых намечался перевод земель

Населенные пункты	Из земель	Общая площадь	Из них сельхоз. угодья	В том числе
				Сенокосы улуч-шенные	Пастбища суходоль-ные чистые	Под застройкой	Болото	Кустар-ники	Прочие
с.Уразово	СП Уразовский сельсовет	40,0	40,0	10,0	30,0
д.Ишмекеево		40,0	40,0	39,5		0,5
д.Кутуево		17,0	15,5		14,0	1,5		1,5
Итого		97,0	95,5	49,5	44,0	2,0		1,5

Рисунок 1 Существующие и границы развития перспективы с.Уразово

Согласно п.1. ст.84 ЗК РФ установлением или изменением границ населенных пунктов является [1]:

1) утверждение или изменение генерального плана городского округа, поселения, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования;

2) утверждение или изменение схемы территориального планирования муниципального района, отображающей границы сельских населенных пунктов, расположенных за пределами границ поселений (на межселенных территориях).

Разработка генерального плана с. Уразово, д. Ишмекеево, д. Кутуево и д. Кулушево СП Уразовский с/с МР Учалинский р-н РБ выполнена на основании муниципального контракта, заключенного между ГУП Институт «Башагропромпроект» и Администрацией МР Учалинский р-н РБ.

Генеральные планы вышеназванных населенных пунктов разработаны на основе имеющихся материалов ранее выполненных топографических работ и дополнительной съемки контуров и рельефа с применением спутниковых систем, а также материалов космической съемки и аэрофотосъемки [5,6]. Инженерно-геодезические изыскания по объекту «Разработка генерального плана СП Уразовский с/с МР Учалинский р-н РБ» выполнены 2012 г. ООО «Картография» г. Уфа. Проекты генеральных планов выполнены на расчетный срок – 2032 год.

Техническое задание для выполнения проекта «Разработка генерального плана СП Уразовский с/с МР Учалинский р-н РБ, являющееся приложением к договору на создание цифровой топографической основы для разработки генерального плана с инженерными изысканиями, содержит в себе следующую информацию:

Основание для работ;

Цель работы (создание современной картографической основы на территории СП, масштаб 1:25000, сечение рельефа 5,0 метров для разработки генерального плана в формате ИнГео (ГИС ИнГео – комплекс программных продуктов, позволяющий формировать векторные топографические планы, с корректной топологической структурой, по результатам инвентаризации земель, топографическим планам населенных пунктов, генеральным планам предприятий, схемам инженерных сетей и коммуникаций, и т.п.) объеме 29318 га; создание современной картографической основы на территории населенных пунктов СП масштаба 1:5000, сечением рельефа 2,5 метра в формате ИнГео, всего в объеме 597,8 га.);

Технические требования;

Создание цифровой топографической основы 1:5000 на территории населенных пунктов СП в формате ИнГео;

Состав и этапы выполнения работ (в 4 этапа);

Требования к оформлению продукции;

Требования к сдаче продукции;

Требования к исполнителю.

Генеральный план поселения, в том числе внесение изменений в план, утверждается соответственно представительным органом местного самоуправления поселения (п.1. ст.24 ГрК РФ).

Решение о подготовке проекта генерального плана, а также решения о подготовке предложений о внесении в генеральный план изменений принимаются соответственно главой местной Администрации поселения (п.2 ст.24 ГрК РФ) [2].

Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 №131-Ф3 к вопросам местного значения муниципальных образований был отнесен достаточно широкий круг вопросов в сфере земельных отношений.

В соответствии с п.4 ст.12 данного Федерального закона изменение границ муниципальных районов и поселений, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в их состав поселений и (или) населенных пунктов соответственно к территориям других муниципальных районов или поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами соответствующих муниципальных районов и поселений [3]. Публичные слушания по проекту генерального плана СП Уразовский с/с МР Учалинский р-н РБ проводились в с.Уразово 11.11.2013 г.

Расширение границ населенных пунктов планировалось осуществить за счет земель сельскохозяйственного назначения. В соответствии со ст.7 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" перевод земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию допускается в исключительных случаях, в том числе случаях, связанных с установлением или изменением черты населенных пунктов [4].

Таким образом, в результате проведенных работ Распоряжением правительства Республики Башкортостан, земельный участок, относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения, площадью 41,2039 га с кадастровым номером 02:48:110302:71 был переведен в категорию земель населенных пунктов и включен в границы с.Уразово МР Учалинский р-н РБ. Земельному участку установлен основной вид разрешенного использования - «личное подсобное хозяйство (приусадебный земельный участок)».

Из вновь образованного земельного участка, согласно утвержденного проекта планировки и межевания, будут образованы земельные участки и организована передача их гражданам для ведения личного подсобного хозяйства. Таким образом, осуществляется вклад в основную цель управления земельными ресурсами - обеспечение потребностей общества, удовлетворяемых на основе использования свойств земли.

Список литературы

Земельный кодекс Российской Федерации: от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ [Электронный ресурс]: принят Гос. Думой 28.09.2001 : одобр. Советом Федерации 10.10.2001 г.: (ред. от 29.07.2017) : (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.11.2017) // СПС «Консультант Плюс»

Градостроительный кодекс Российской Федерации: от 29.12.2004 № 190-ФЗ [Электронный ресурс]: принят Гос. Думой 22.12.2004 : одобр. Советом Федерации 24.12.2004 г. : (ред. от 29.07.2017) (с изм. и доп., вступ. в силу с 30.09.2017) // СПС «Консультант Плюс»

Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации [Электронный ресурс] : федер. закон РФ от 06.10.2003 №131-Ф3: принят Гос.Думой 16.09.2003 : одобр. Советом Федерации 24.09.2003 г. // СПС «Консультант Плюс»

О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую [Электронный ресурс] : федер. закон РФ от 21.12.2004 N 172-ФЗ: принят Гос.Думой 03.12.2004 : одобр. Советом Федерации 08.12.2004 г. // СПС «Консультант Плюс»

Актуганова Х.Г., Зинатчина Г.Ф. Использование аэрофотоснимков для государственного кадастра недвижемости // Инновации, экобезопасность, техника и технологии в производстве и переработке сельскохозяйственной продукции: материалы II всероссийской научно-практической конференции с международным участием. – Уфа, 2011. - С. 139-140.

Гималетдинов Р.В., Ишбулатов М.Г. Межевание земельных участков // Студент и аграрная наука: материалы V Всероссийской студенческой конференции. Башкирский государственный аграрный университет, Совет молодых ученых Башкирского ГАУ. – Уфа, 2011. - С. 132.

Код для цитирования: Скопировать