X Международная студенческая научная конференция Студенческий научный форум - 2018

За более чем двадцатилетнюю историю институт защиты прав потребителей в России в целом и правовое положение потребителя как основного участника рынка товаров и услуг претерпели существенные изменения.

На сегодняшний день суд остается единственным местом, где потребитель может отстоять принадлежащие ему права, пользуясь заложенным в Законе правовым механизмом. В научной литературе отражено мнение, что материальное и процессуальное право соотносятся как содержание и форма. Судебная защита прав потребителей осуществляется на основании ст. 17 Закона, норм ГПК РФ, а также постановления Пленума Верховного Суда РФ «О судебной практике рассмотрения споров с участием потребителей» № 7, принятого 23.09.1994 (далее – Постановление № 7). К процессуальным особеностям рассмотрения гражданских дел с участием потребителей относятся: альтернативная подсудность, отсутствие обязательного досудебного порядка урегулирования споров, освобождение истца от уплаты государственной пошлины; выбор суда, которому будет подсуден спор, вытекающий из правоотношений с участием потребителей, зависит от цены иска.

Согласно законодательству судам подведомственны споры по делам, вытекающим из гражданских правоотношений, если хотя бы одной из сторон в споре является физическое лицо (гражданин), за исключением случаев, когда разрешение таких споров отнесено законом к ведению административных или иных органов.

Механизм судебной защиты прав потребителей действительно занимает важное место в системе социальной и экономической политики современного государства. В связи с этим, одним из приоритетных направлений деятельности Роспотребнадзора является судебная защита прав потребителей. Одним из способов осуществления правозащитной функции государства является участие Роспотребнадзора в гражданском процессе для защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов других лиц. В соответствии с взаимосвязанными положениями ч. 1 ст. 47 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации [1, ч. 1 ст. 47] РФ) и п. 3 ст. 40 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» [2, п. 3 ст. 40] Роспотребнадзор как уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей может быть привлечен судом к участию в деле или вступить в дело по своей инициативе или по инициативе лиц, участвующих в деле, для дачи заключения по делу в целях защиты прав потребителей.

По итогам 2016 г. специалистами Управления Роспотребнадзора, например, по Республике Татарстан было дано 427 заключений по гражданским делам в целях защиты прав потребителей, по 94% из которых судом принято решение в пользу потребителя. С помощью мощью специалистов Управления потребители вернули себе денежные средства за некачественный товар или услугу на общую сумму 12 млн. 645 тыс. рублей, в том числе судом было и присуждено 694 тысяч рублей в счет компенсации морального вреда. Участвуя в деле в качестве государственного органа, дающего заключение, специалистам Управления удалось охватить практически все сегменты потребительского рынка судебной защитой. Структура заключений по гражданским делам, данных специалистами Управления в целях защиты прав потребителей, показывает, что большая часть заключений традиционно приходится на сферу купли-продажи непродовольственных товаров 44% (данная стабильность может быть объяснена высокой стоимостью отдельных видов товаров: автомобили, технически сложные товары и т.п.).

Второе место по количеству заключений занимают споры, связанные с оказанием финансовых услуг – 23% (из них 62% – по банковским услугам, 35% – по услугам страхования, и 6% заключений, связанных с деятельностью МФО). В 2016 г. было дано больше заключений по жилищно-коммунальным услугам. Это связано с удовлетворением судом иска Управления к ООО УК «Уютный дом» (г.Казань) в защиту неопределенного круга потребителей в части признания незаконным взимание платы с жильцов за видеонаблюдение в жилых домах. После вступления в силу данного решения в Управление за помощью обратились 17 жителей домов, управление которыми осуществляет УК «Уютный дом», для дачи заключения в целях возврата неправомерной оплаты за навязанную услугу. В условиях развивающихся рыночных отношений нередки случаи, когда от неправомерных действий одного участника правоотношений страдают не только интересы многих граждан, но и интересы других юридических лиц. Необходимость эффективной защиты нарушенных прав в подобных ситуациях обуславливает обращение Управления в суды с исками в защиту неопределенного круга лиц. Согласно п. 7 ч. 4 ст. 40 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» [2, п. 7 ч. 4 ст. 40], а также ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации [1, ст. 46] должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право, в том числе обращаться в суд с заявлениями в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей. Необходимо отметить, что поскольку в силу ст. 46 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» решениесуда в защиту неопределённого круга лиц является обязательным для суда [2, ст. 46], рассматривающего иск потребителя о защите его прав, возникших вследствие наступления граждан правовых последствий действий контрагента потребителя, подача исков в защиту неопределённого круга лиц позволяет защитить права не только тех граждан, которые уже обратились в Управление, но и тех, кто оказался в аналогично ситуации. В отличие от защиты прав и законных интересов неопределенного круга потребителей, имеющего жестко регламентированные законом рамки, в частности, единственно возможный способ защиты права только в виде неимущественного иска в суд о прекращении противоправных действий контрагента потребителя [1, ст. 46], защита прав конкретных потребителей через реализацию полномочий Роспотребнадзора позволяет апеллировать к любому способу защиты прав потребителей, предусмотренному законодательством [3, с. 150]. Необходимо иметь в виду, что хотя поводами для участия Роспотребнадзора в конкретном гражданском деле могут быть заявления потребителей, а также поступившие материалы из других государственных органов и органов местного самоуправления, обращения общественных и т. п., во всех вышеприведенных случаях необходимость участия в конкретном гражданском деле определяется непосредственно уполномоченным должностным лицом Роспотребнадзора самостоятельно, исходя из социального положения заинтересованного лица и оценки юридических последствий вступления в силу решения суда [3, с.151].

Таким образом, целенаправленная и систематическая работа Управления по судебной защите позволяет достичь главной цели – защитить права потребителей, а также повысить уровень доверия граждан как к органам государственной власти, так и к судебной системе Российской Федерации.

Cписок литературы:

1. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ (ред. от 19.12.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) // СЗ РФ. № 46 Ст. 4532

2. О защите прав потребителей: Закон РФ (от 07 февраля 1992 г.; с изм. и доп. от 03 июля 2016) // Ведомости СНД и ВС РФ. 1992 №15. Ст. 766

3. Защита прав потребителей в Российской Федерации в 2015 году: Государственный доклад/ Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека: М., 2015 С. 150-151.

Код для цитирования: Скопировать