X Международная студенческая научная конференция Студенческий научный форум - 2018

10 декабря 1985 г. Генеральная Ассамблея ООН, руководствуясь Всеобщей декларацией прав человека, Международном пактом о гражданских и политических правах, Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах, а также другими международными документами по правам человека, утвердила Минимальные стандартные правила ООН, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних, которые получили название «Пекинские правила» ¹. Международные стандарты обращения с несовершеннолетними осуждёнными представляют собой принятые международными организациями и имеющие общеприменимые нормы, рекомендации, принципы, направленные на противодействие и предупреждение преступности несовершеннолетними.

Действующее российское законодательство учитывает требования международных стандартов. Так, уголовное законодательство содержит нормы, предусматривающие применение к несовершеннолетним принудительных мер воспитательного воздействия как иных мер уголовно-правового характера. Правильное, единообразное применение принудительных мер воспитательного воздействия невозможно без уяснения их сущности и содержания. В уголовном законе отсутствует нормативное определение «принудительных мер воспитательного воздействия». На этот факт указывает в своих работах А.В. Диянкова².

В соответствии с международными стандартами принудительные меры воспитательного воздействия следует рассматривать в двух аспектах: 1) как меры, выступающие элементами системы «Ювенальной юстиции», альтернативные наказаниям, связанных с лишением свободы; 2) как положения о правах ребёнка, являющиеся составной частью общих прав человека. Применение принудительных мер воспитательного воздействия как неотъемлемый элемент «Ювенальной юстиции», под которой обычно понимается система специализированных судов и иных юрисдикционных органов по делам в отношении несовершеннолетних и мер, к ним применяемых.

Отсутствие в Уголовном кодексе Российской Федерации (далее - УК РФ) положений о целях принудительных мер воспитательного воздействия является существенным правовым пробелом. Поскольку он не позволяет определить направленность их применения в целевом аспекте, что позволяет достаточно широко применять их толкование.

Каким же целям служат принудительные меры воспитательного воздействия?

В первую очередь эти меры призваны исправить «оступившихся» несовершеннолетних правонарушителей и не допустить совершения ими новых преступлений. В этом и состоит назначение принудительных мер воспитательного воздействия - позитивная социализация, формирование положительных навыков и привычек, побуждение пересмотреть неправильные взгляды и задуматься о будущем.

УК РФ определил систему принудительных мер воспитательного воздействия, в которую включены:

1) предупреждение;

2) передача под надзор родителей или лиц, их заменяющих, либо специализированного государственного органа;

3) возложение обязанности загладить причиненный вред;

4) ограничение досуга и установление особых требований к поведению несовершеннолетнего¹.

Важно знать, что главная особенность применения принудительных мер воспитательного воздействия заключается в наличии факторов, при которых применение таких мер, возможно. А именно, принудительные меры воспитательного воздействия могут применяться к несовершеннолетним, совершившим правонарушение, если:

несовершеннолетний возраст правонарушителя, т.е. до 18 лет (лишь в исключительных случаях в силу ст. 96 УК РФ указанные меры могут быть применены к лицам, совершившим преступление в возрасте от 18 до 20 лет)

совершено преступление небольшой или средней тяжести;

преступление совершено впервые;

существует объективная возможность исправления несовершеннолетнего без привлечения его к уголовной ответственности.

Пленум Верховного Суда РФ в своём Постановлении «О судебной практике применения законодательства, регламентирующего особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних» разъясняет, что при применении данных мер суд должен учитывать различные обстоятельствa. В частности, решая вопрос о передаче несовершеннолетнего под надзор родителей или лиц, их заменяющих, суд должен убедиться в том, что указанные лица имеют положительное влияние на него, правильно оценивают содеянное им, могут обеспечить его надлежащее поведение и повседневный контроль за ним, а также согласны на передачу им несовершеннолетнего под надзор. Несовершеннолетнему может быть назначено одновременно несколько принудительных мер воспитательного воздействия.

Принудительные меры воспитательного воздействия могут отменяться в случае их систематического неисполнения. Под систематическим неисполнением несовершеннолетним принудительной меры воспитательного воздействия следует понимать неоднократные (более двух раз) нарушения в течение назначенного судом срока применения принудительной меры воспитательного воздействия, которые были зарегистрированы в установленном порядке специализированным органом, осуществляющим контроль за поведением подростка. В таком случае несовершеннолетний привлекается к уголовной ответственности. Если несовершеннолетнему назначено одновременно несколько принудительных мер воспитательного воздействия и в течение определенного срока он допустил единичные нарушения (не более двух раз по каждой из них), такие нарушения не могут быть признаны систематическим¹. Такое разъяснение предоставляет судам возможность единообразного применения указанных мер, что делает правоприменительную практику упорядоченной.

Вместе с тем, современный этап развития российского общества, как отмечает С.А. Бурлака, сопровождается нарастанием социальных и экономических проблем, ослабления института семьи, увеличение количества разводов, насилием в семьях, оказывающие немалое воздействие на воспитание детей. В результате не снижается число безнадзорных и беспризорных детей, в подростковой среде широко распространено употребление наркотических и психотропных веществ. Вследствие всех этих фактов возросло количество правонарушений среди несовершеннолетних².

Согласно данным Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации доля освобожденных от уголовной ответственности несовершеннолетних в связи с применением принудительных мер воспитательного воздействия в период с 2015-2017 гг. составила 6-10 % от общего числа осужденных несовершеннолетних³. Таким образом, применение принудительных мер воспитательного воздействия к несовершеннолетним можно фактически считать единичным. Вместе с тем, их более широкое применение, позволит повысить эффективность предупредительного воздействия на несовершеннолетних особенно при совершении преступлений небольшой или средней тяжести. Такая практика поможет достижению цели предупреждения преступности несовершеннолетних в качестве реальной альтернативы уголовной ответственности и наказания.

Основные причины неприменения принудительных мер воспитательного воздействия – это не понимание правоприменителем сущности этого института уголовного права, а также отсутствие в уголовном и уголовно-процессуальном законодательстве алгоритма применения принудительных мер воспитательного воздействия. Это свидетельствуют о недостатках не только процессуального, но и организационного характера при применении принудительных мер воспитательного воздействия. Кроме того, следует признать, что судами еще не в полной мере восприняты рекомендации Верховного Суда Российской Федерации о более внимательном рассмотрении возможностей освобождения несовершеннолетних от уголовной ответственности на основании и пределах действующего законодательства.

Институт принудительных мер воспитательного воздействия нуждается в совершенствовании. Есть необходимость в законодательном закреплении целей принудительных мер воспитательного воздействия, расширении оснований для применения и порядка исполнения этих мер. Данные изменения приведут к расширению предупредительных возможностей уголовного закона, создадут условия для борьбы с преступностью не только путем применения уголовной репрессии, но и применения мер, альтернативных наказанию.

Список литературы

Минимальные стандартные правила Организации Объединенных Наций, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила): приняты 29.11.1985 г. Резолюцией 40/33 на 96-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН [Электронный ресурс] // СПС Консультант Плюс.

Уголовный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 13.06.1996 г. № 63-ФЗ (в ред. Федерального закона от 19.12.2016 г. № 436-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. – 1996. – № 25. – Ст. 2954.

Бурлака С.А. Цели принудительных мер воспитательного воздействия / С.А. Бурлака // Российский следователь. – 2013. – № 5. – С. 25-27.

Диянкова А.В. Некоторые проблемы применения на практике принудительных мер воспитательного воздействия к несовершеннолетним / А.В. Диянкова // Достижения науки и образования. – 2016. – № 5 (6). – С. 69-71.

Данные судебной статистики [Электронный ресурс] // http://www.cdep.ru/index.php?id=79 (дата обращения: 14.11.2017).

1^ Минимальные стандартные правила Организации Объединенных Наций, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила): приняты 29.11.1985 г. Резолюцией 40/33 на 96-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН [Электронный ресурс] // СПС Консультант Плюс.

2^ Диянкова А.В. Некоторые проблемы применения на практике принудительных мер воспитательного воздействия к несовершеннолетним / А.В. Диянкова // Достижения науки и образования. – 2016. – № 5 (6). – С. 69-71.

1^ Уголовный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 13.06.1996 г. № 63-ФЗ (в ред. Федерального закона от 19.12.2016 г. № 436-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. – 1996. – № 25. – Ст. 2954.

1^ Постановление Пленума ВС РФ от 01.02.2011 № 1 (ред. от 29.11.2016) «О судебной практике применения законодательства, регламентирующего особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних» - [Электронный ресурс] – СПС Консультант Плюс – Режим доступа: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 14.11.2017).

2^ Бурлака С.А. Цели принудительных мер воспитательного воздействия / С.А. Бурлака // Российский следователь. – 2013. – № 5. – С. 25-27.

3^ Данные судебной статистики [Электронный ресурс] // http://www.cdep.ru/index.php?id=79 (дата обращения: 14.11.2017).

Код для цитирования: Скопировать