VIII Международная студенческая научная конференция Студенческий научный форум - 2016

Статья 25 Всеобщей декларации прав человека от 10 декабря 1948 г. провозгласила положение о том, что «материнство и младенчество дают право на особое попечение и помощь». Право семьи, материнства и детства на защиту со стороны государства гарантируется Конституцией РФ (ст. 38).

Социальное обеспечение семьей с детьми в Российской Федерации как отрасль профессиональной деятельности в рамках государственной системы социальной защиты и поддержки населения обладает богатым эмпирическим потенциалом, а как область научного знания только начинает складываться.

Пособия на детей, являясь разновидностью пособий, содержат в себе родовые черты пособия как одного из важнейших видов социально­го обеспечения.

По своему целевому назначению пособия делятся на две группы:

-пособия, компенсирующие полностью или хотя бы частично вре­менно утраченный заработок;

-пособия, предоставляемые как «помощь в пополнении доходов в связи с наступлением различных обстоятельств»или как «допол­нительная материальная помощь»;

По продолжительности выплаты пособия подразделяются на единовременные, ежемесячные и периодические.

Юридическая природа единовременных пособий, выплачивае­мых семьям с детьми, состоит в покрытии разовых потребностей в дополнительных расходах. К ним традиционно относится единовре­менное пособие при рождении ребенка и единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности.

Большая часть появившихся в переходный период пособий се­мьям с детьми также относится к единовременным: на погребение; семьям с детьми беженцев и вынужденных переселенцев; семьям с детьми погибших граждан, принимавших участие в борьбе с терро­ризмом; умерших вследствие поствакцинальных осложнений; смерть которых наступила в результате несчастного случая на производстве; погибших (умерших) военнослужащих (граждан, призванных на во­енные сборы) при исполнении ими своих служебных обязанностей (на военных сборах).

К ежемесячным пособиям семьям с детьми относятся: ежеме­сячное пособие по уходу за ребенком, ежемесячное пособие на ре­бенка, ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего по призы­ву, ежемесячная страховая выплата в случае смерти застрахованного кормильца в результате несчастного случая на производстве: еже­месячное пособие супругу военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в период проживания с супругами в местно­стях, где они вынуждены не работать в связи с уходом за детьми по состоянию их здоровья: ежемесячное пособие детям погибших (про­павших без вести) при выполнении служебных обязанностей воен­нослужащих и сотрудников органов внутренних дел.

К периодическим пособиям семьям с детьми относятся посо­бия: по беременности и родам; по уходу за больным ребенком; по уходу за ребенком при карантине. Их особенность обусловлена опре­деленной их протяженностью по времени выплаты.

Компенсационные выплаты на детей— это единовременные, ежегодные, ежемесячные денежные выплаты строго целевого харак­тера, предоставляемые семье с детьми из бюджетных средств в по­рядке социального обеспечения для возмещения дополнительных расходов в связи с рождением и воспитанием детей в установленных законом случаях, в твердой денежной сумме. Компенсационные выплаты семье с детьми установлены феде­ральным законодательством двум категориям:

-матерям (или другим родственникам, фактически осуществляю­щим уход за ребенком), состоящим в трудовых отношениях на условиях найма с предприятиями, учреждениями и организация­ми независимо от организационно-правовых форм, и женщинам- военнослужащим, находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста — ежемесячно в размере 50 руб., не повышающемся с 1 января 2001 г.

-неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за ребенком-инвалидом4, - ежемесячно в размере 1200 руб. к пенсии того лица, за которым осуществляется уход.

Финансовый источник компенсационных выплат семьям с детьми один - бюджетные средства (федеральные и региональные). В этом их отличие от пособий, выплата которых не ограничена бюд­жетными ассигнованиями и может производиться за счет средств ФСС России и особого источника - субвенций.

Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (далее - Закон № 256-ФЗ) с 01.01.2007 в целях создания условий, обеспечивающих семьям, имеющим детей, достойную жизнь, установлены дополнительные меры государственной поддержки таких семей. Материнский капитал выдается семьям, в которых появился второй и последующие дети. По закону материнский капитал можно потратить только на улучшение жилищных условий, образование ребенка или формирование накопительной части пенсии для матери. Причем на руки деньги не выдаются - это сертификат, с которого средства перечисляются на указанные в законе нужды.

Следовательно, прямая денежная помощь семьям в связи с рождением и воспитанием детей в виде государственных пособий, компенсационных выплат и других видов выплат Федерального уровня устанавливаются в форме твердых денежных сумм. Размеры их не зависят от реальной потребности семьи в поддержке для конкретного случая нуждаемости, а определяются финансовыми возможностями государства или иных источников финансирования мер социальной поддержки. Законодательная и нормативная база действующей системы социальных выплат, услуг и мер социальной поддержки представляет собой огромный массив законодательных актов с многочисленными поправками, не всегда четко описывающих порядок предоставления социальных выплат и других форм социальной поддержки.

Список литературы:

1.Социальные пособия семьям с детьми и иные меры их социальной поддержки в России: Учебное пособие / Ю.Б. Корсаненкова, А.Ф. Корсаненкова., 2011. С. 288.

2.Исакович Е. И. Изменение словарного значения статуса семьи и ребенка за последние 150 лет // Электронный журнал «Знание. Понимание. Умение». — 2009. — № 3 - Социология.

3.Министерство труда и социальной защиты РФ – URL: http://www.rosmintrud.ru/ Дата обращения: 06.12.2012

Код для цитирования: Скопировать