VIII Международная студенческая научная конференция Студенческий научный форум - 2016

В октябре 2015 года в Канаде прошли всеобщие парламентские выборы, итогом которых стала безоговорочная победа Либеральной партии во главе с Джастином Трюдо и завершение затянувшегося периода пребывания у власти консерваторов под руководством Стивена Харпера. В рамках своей предвыборной программы Трюдо выдвинул множество инициатив, направленных не только на обновление социально-экономической и политической ситуации внутри страны, но и затрагивающих проблему обеспечения международной безопасности. Таким образом, актуальность данной темы обусловлена во-первых, сменой лидирующей политической партии и соответственно изменениями во внутренней и внешней политике. Во-вторых, ростом числа новых угроз и вызовов не только региональной, но и международной безопасности. В-третьих, выбором сценария развития отношений между Канадой и Россией, учитывая, что прежние либералы всегда ратовали за развитие конструктивного диалога между двумя государствами.

Цель данной статьи – проанализировать установки, связанные с обеспечением безопасности в предвыборной программе Либеральной партии на выборах 2015 года.

Термин «международная безопасность» Канада всегда трактовала в широком смысле, то есть, устранение не только военных, но и невоенных угроз – бедности, терроризма, распространения наркотиков, ОМП, этнических и региональных конфликтов, экологических проблем и т.п. Долгое время свою деятельность в сфере защиты международных интересов Канада осуществляла посредством участия в миротворческих операциях. С ростом числа конфликтов в мире, спрос на международные миротворческие операции только увеличивается. Для Канады миротворческие операции важны не только из-за помощи, оказываемой пострадавшим от конфликтов, но и потому, что данные операции отвечают интересам самой Канады. Еще в эпоху биполярности участие в миротворческих операциях было гордостью и своего рода международной «визитной карточкой» Оттавы. Однако в 1990-е годы канадское миротворчество столкнулось с серьезными проблемами, из-за которых Канаде пришлось частично свернуть свои программы. Стоит упомянуть, что либералы выступали, как правило, приверженцами «мягкой силы» и многостороннего подхода к решению международных проблем (мультилатерализма)¹. Именно либералам принадлежит концепция безопасности личности, служившая опорой их внешней политики в 1990-х и начале 2000-х годов. Тем не менее, Либеральная партия прибегала и к силовым средствам во внешней политике, например, в операции в Косово и на начальных этапах операции в Афганистане.

С приходом к власти Трюдо выступил за продвижение интересов Канады на международной арене и усиление роли в качестве конструктивного посредника и миротворца². Следовательно, позиция по данному вопросу ничуть не изменилась – либералы поддерживали, и будут поддерживать международные операции по поддержанию мира, но в рамках Организации Объединенных Наций. Данную точку зрения подтверждает информация, размещенная на официальном сайте правительства:

- Канада будет делать все, что в ее силах, начиная от отправки мобильных медицинских бригад до инженерной поддержки воздушных судов, способных осуществлять поставки продовольствия и персонала;

- чтобы помочь ООН более оперативно реагировать на возникающие конфликты, Канада намерена предоставлять хорошо обученный и квалифицированный персонал;

- государство планирует приложить все усилия по улучшению и расширению подготовки военного и гражданского персонала, участвующих в операциях по поддержанию мира;

- любые миротворцы, участвующие в неправомерных действиях будут нести ответственность перед их собственной страной и Организацией Объединенных Наций;

- наконец, чтобы помочь пострадавшим от войны и конфликтов, Канада будет наращивать взаимодействие с ООН для предотвращения конфликтов в будущем и преодоления их последствий.

Несмотря на то, что новый премьер-министр активно поддерживает борьбу с террористической группировкой «Исламское государство», одним из его предвыборных обещаний было отмена решения об участии Канады в военно-воздушной операции против ИГИЛ и выводе воинского контингента из Ирака и Сирии, принятым консерваторами в 2014 году. Согласно официальному заявлению премьер-министра, военно-воздушные силы Канады должны прекратить участие в нанесении авиаударов по позициям террористической группировки не позднее 22 февраля³.

Также, новое правительство планирует отказаться от закупки американских истребителей F-35 в пользу более надежного и дешевого аналога. Взамен, Джастин Трюдо пообещал сосредоточиться на обучении местных сил безопасности в Ираке, борьбе с химической, биологической, радиологической и ядерной угрозами в рамках контртеррористических мероприятиях и на оказании гуманитарной помощи населению, пострадавшему от агрессии исламистов⁴. «Я думаю, что десять лет назад мы еще в Ираке должны были понять, что происходит, если западные страны влезают в войну. Будь то Ирак или Ливия, результат оказывается не таким, каким его ждут местные жители», заявил премьер-министр⁵.

Такое поведение объясняется и тем, что на Канаду, как на члена НАТО, распространяется положение о необходимости доведения военного бюджета до 2% от ВВП. В реальности, военные расходы Канады составляют около 1% ВВП. По мнению главного научного сотрудника Института США и Канады Владимира Васильева, «увеличение военных расходов Канады могут привести к тому, что у государства появится дефицит бюджета, а также сложности с обеспечением устойчивого экономического развития, в то время, как обеспечение экономической стабильности было главной целью предвыборной кампании Либеральной партии. Таким образом, заявления Трюдо показывают нежелание Канады поступиться своими экономическими интересами и благополучием»⁶.

Следующим обещанием в рамках программы стало намерение принять 25 тысяч сирийских беженцев на канадской территории. И в этом вопросе новый премьер-министр пошел в разрез с мнением консерваторов о возможном проникновении в Канаду боевиков. Несмотря на всю угрозу международной и региональной безопасности, исходящей от террористических групп, всю серьезность своих намерений Трюдо подтвердил во время выступления на экономическом форуме в Давосе: «Канада не откажется от приема сирийских беженцев, поскольку главной обязанностью государства является не только охрана безопасности граждан, но и сохранение свободы и ценностей государства»⁷.

Со сменой правящей партии, и соответственно, политических взглядов на политическую обстановку в мире, сразу же напрашивается вопрос: в каком направлении будут развиваться отношения Канады и России? Бесспорно, важнейшим фактором, воздействующим на отношение Оттавы к Москве, является мощная украинская диаспора в Канаде, активно поддерживающая позицию киевских властей. Предыдущий премьер-министр Стивен Харпер не отличался добродушным отношением к России еще до перехода Крыма под ее юрисдикцию. Помимо этого, под четким указом Харпера, Канада стала одной из первых, кто ввел санкции в отношении нашего государства. Однако поражение консерваторов не означает, что теперь эти отношения будут неизбежно улучшаться. Как показали предвыборные дебаты, все кандидаты одинаково негативно относятся к России, оценивая ее действия как агрессивные и непредсказуемые⁸. В ходе встречи Джастина Трюдо с президентом Украины Петром Порошенко в Париже 29 ноября, первый заверил в полной поддержке народа Украины в борьбе за отстаивание независимости, суверенитета и территориальной целостности⁹. Канадское правительство выразило готовность продолжать оказывать давление на Кремль из-за Крыма и конфликта на Донбассе, всячески помогать Киеву и способствовать модернизации Вооруженных сил Украины. В ходе предвыборной кампании и явно в американском ключе Трюдо заявил, что президент России проводит «опасную» политику в Восточной Европе, «безответственную и вредоносную» – на Ближнем Востоке и «провокационную» – в Арктике¹⁰. Говоря об Арктике, необходимо заметить, что в предвыборных дебатах Трюдо высказал мнение о недостаточном присутствии консерваторов в Арктике, поэтому, одним из обещаний стало усиление контроля над арктическими регионами и увеличение количества научных исследований. В то время, как Россия также наращивает свое присутствие в данном регионе, по мнению американского эксперта в вопросах безопасности, столь редко используемый арктический морской путь («арктический мост»¹¹) мог стать дорогой между Оттавой и Москвой, что в будущем поспособствовало бы потеплению во взаимоотношениях.

В XXI веке, в условиях глобализации экологические проблемы, влекущие за собой изменение климата на планете, представляют угрозу окружающей среде в международном масштабе. В связи с этим новый лидер пообещал восстановить репутацию страны, активно взаимодействующей с другими странами по таким вопросам, как изменение климата. В качестве первой возможности продемонстрировать новый подход Канады в сфере международных отношений, Трюдо назвал именно конференцию по изменению климата, которая состоялась в конце ноября – начале декабря в Париже. Правительство Харпера часто подвергалось критике за то, что оно не учитывало проблемы изменения климата в энергетической стратегии страны, а также за нежелание ограничивать выбросы углекислого газа и выход из Киотского протокола. Поэтому, в ближайшее время Трюдо планирует провести консультации с властями канадских провинций, чтобы выработать правительственную политику по проблеме изменения климата и сокращения выбросов в атмосферу.

На данный момент внешняя политика нового лидера Канады строится в одном ключе с его либеральными предшественниками, а именно, Трюдо хочет вывести Канаду на новый уровень международных отношений, сделать из Канады более активного глобального игрока, что не смогло сделать предыдущее правительство. Но, не успел Трюдо заступить в должность, как у его действий появились критики, в частности, критике подвергается его план относительно Ближнего Востока в свете последней серии террористических атак. Более того, если премьер-министр все-таки это сделает, многие критики уверенны, это вызовет не только негативную реакцию его сторонников, но и выставит консерваторов в лучшем свете. Несмотря на заявление о желании поговорить с Москвой в конструктивном ключе, на данном этапе никакого положительного сдвига в отношениях двух государств не намечается. Тем не менее, приход к власти после 9-летнего перерыва Либеральной партии во главе с молодым лидером Джастином Трюдо дал огромную надежду на перемены, а самое главное – обещание восстановить честное имя Канады как незаменимого глобального игрока и упрочить положение на мировой арене.

1 Мультилатерализм – принцип построения отношений между государствами, основанный на механизме многосторонних соглашений, позволяющих каждому государству пользоваться привилегиями в отношениях со всеми партнерами

2 Канада: новое пришествие Трюдо [Электронный ресурс] // Политком.ру. 2015. URL: http://politcom.ru/19227.html (дата обращения: 06.02.2016).

3 Трюдо: Канада прекратит участие в авиационной операции против ИГИЛ 22 февраля [Электронный ресурс] // bigmir.net. 2016. URL: http://news.bigmir.net/world/976391-Trudo-Kanada-prekratit-ychastie-v-aviacionnoi-operacii-protiv-IGIL-22-fevralya-gaGordon (дата обращения: 09.02.2016).

4 Трюдо: Канада прекратит участие в авиационной операции против ИГИЛ 22 февраля [Электронный ресурс] // bigmir.net. 2016. URL: http://news.bigmir.net/world/976391-Trudo-Kanada-prekratit-ychastie-v-aviacionnoi-operacii-protiv-IGIL-22-fevralya-gaGordon (дата обращения: 09.02.2016).

5 Какой пример подала Канада миру? [Электронный ресурс] // Геополитика. Аналитический портал. 2016. URL: http://gpolitika.com/russia/kakoj-primer-podala-kanada-miru.html (дата обращения: 09.02.2016).

6 Новый курс Канады может пошатнуть стратегию НАТО [Электронный ресурс] // Interpolit. Военно-политический журнал. 2016. URL: http://interpolit.ru/blog/novyj_kurs_kanady_mozhet_poshatnut_strategiju_nato/2015-10-21-5842 (дата обращения: 09.02.2016).

7 Трюдо: Канада будет принимать беженцев из Сирии «как будущих граждан» [Электронный ресурс] // Риановости. 2016. URL: http://ria.ru/world/20160120/1362460894.html (дата обращения: 09.02.2016).

8 Канада после парламентских выборов [Электронный ресурс] // Российский Совет по Международным Делам. 2016. URL: http://russiancouncil.ru/inner/?id_4=6818#top-content (дата обращения: 10.02.2016).

9 Трюдо пообещал Порошенко «осуществлять давление на Москву» и помогать ВСУ [Электронный ресурс] // Риановости Украина. 2016. URL: http://rian.com.ua/politics/20151130/1001201530.html (дата обращения: 10.02.2016).

10 Канада: новое пришествие Трюдо [Электронный ресурс] // Политком.ру. 2015. URL: http://politcom.ru/19227.html (дата обращения: 06.02.2016).

11 Маршрут от порта Черчилль (Манитоба, Канада) к русскому порту Мурманск.

5

Код для цитирования: Скопировать