РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КАК КРУПНЕЙШИЙ РЫНОК СБЫТА АФГАНИСТАНСКОГО ГЕРОИНА. - Студенческий научный форум

VIII Международная студенческая научная конференция Студенческий научный форум - 2016

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КАК КРУПНЕЙШИЙ РЫНОК СБЫТА АФГАНИСТАНСКОГО ГЕРОИНА.

Сахаров Е.В. 1
1Санкт-Петербургский государственный университет
 Комментарии
Текст работы размещён без изображений и формул.
Полная версия работы доступна во вкладке "Файлы работы" в формате PDF
Чтобы определить количество опиатов, необходимых для удовлетворения общемирового незаконного спроса, нужно прибавить объёмы изъятых, согласно сообщениям, опиатов к оценочным уровням потребления. В 2008 году было изъято примерно 646 т опия и 91 тонн героина. Чтобы удовлетворить общемировой спрос, в 2008 году потребовалось бы поставить на рынок примерно 5 тысяч тонн опиатов (героина, морфина и опия, вместе взятых и выраженных в опийном эквиваленте). [1]

Мировое потребление героина (примерно 340 тонн в 2008 году) с учётом изъятий (91 тонн в 2008 году) свидетельствует, что ежегодно на мировой рынок поступает около 430 тонн героина. [1]

Производство опия в Афганистане возросло примерно с 200 тонн в 1980 году до 3300 тонн в 2000 году, достигло рекордной отметки в 8200 тонн в 2007 году, а затем немного снизилось – до 7700 тонн в 2008 году и до 6900 тонн в 2009 году. Доля Афганистана в общемировом незаконном производстве опия выросла с 20% в 1980 году до 70% в 2000 году, а с 2006 года превышает 90%. Это напрямую связано со спадом производства в “золотом треугольнике”, охватывающем Таиланд, Лаосскую Народно-Демократическую Республику и Мьянму – ведущего мирового производителя опия в 1970-х и 1980-х годах. В период между 2003 и 2008 годами производство опия в Мьянме сократилось на 59%, с 810 тонн до 410 тонн. Производство в соседней ЛНДР также резко снизилось: в 1990-х годах оно превышало 120 тонн, а в последние годы составляет менее 10 тонн. Производство в Таиланде ничтожно мало - с 2003 года оттуда не поступало сообщений о культивировании в сколько-нибудь существенных объёмах. [3]

Несмотря на то что в 2008–2009 годах потенциальное производство опия в Афганистане сократилось на 10%, оно по-прежнему существенно превышает среднегодовой уровень производства, зафиксированный в 1990–2006 годах. [1]

В 2008 году приблизительно 2700 тонн опия из Афганистана было переработано для поставок на мировой рынок примерно 380 тонн героина. Далеко позади, на втором месте, оказались ЛНДР и Мьянма - в 2008 году из выращенного в этих странах опия в Мьянме изготовили примерно 40 тонн героина. Остальной объем героина в 2008 году был произведён главным образом в латиноамериканских странах (в том числе в Колумбии и Мексике). Только из мексиканского опия в 2008 году можно было получить примерно 38 тонн чистого героина, в конце концов небольшие объёмы героина производятся в Индии. [1]

Согласно оценкам, примерно 5 тонн из произведённых в Афганистане 380 тонн героина остаются в стране для местного потребления или изымаются местными правоохранительными органами. Остальные 375 тонн экспортируются , ввозятся в соседние страны – в Пакистан (150 тонн), в Исламскую Республику Иран (105 тонн), в страны Центральной Азии – Таджикистан, Узбекистан и Туркменистан (95 т), а оттуда отправляются по всему миру, в пункты конечного назначения в РФ и Европу. [1]

По оценкам ЮНОДК, ежегодно 25% всего афганского героина (или 95 тонн) незаконно ввозится из Афганистана в республики Центральной Азии, а оттуда - в Российскую Федерацию. Сюда входит героин, потребляемый в пути или на месте назначения, изымаемый правоохранительными органами или в ограниченных количествах отправляемый дальше в Европу. Согласно оценкам, ежегодно российский рынок потребляет в среднем 70 тонн чистого героина, хотя в Центральной̆ Азии достигает 11 тонн. [1]

Протяжённость северной границы Афганистана с Таджикистаном, Узбекистаном и Туркменистаном составляет примерно 2600 км. Граница с Туркменистаном проходит по пустыне, в то время как с Узбекистаном и Таджикистаном по реке Амударья. Хотя недостатка в возможностях для незаконных переходов через границу нет, судя по всему, незаконный оборот в основном осуществляется по существующим торговым и транзитным маршрутам. Между Афганистаном и странами Центральной Азии существует девять официальных пограничных переходов, в том числе два речных порта: один – на границе с Узбекистаном, второй – с Таджикистаном. Эти речные порты являются основными каналами законной торговли и, как выясняется, незаконного оборота. Это:

• Хайратон (афганская провинция Балх – Сурхандарьинская область Узбекистана);

• Нижний Пяндж (афганская провинция Кундуз – Хатлонская область Таджикистана).

Граница между Узбекистаном и Афганистаном имеет небольшую протяжённость (137 км) и охраняется. Хотя иногда предпринимаются попытки вооружённого прорыва через границу в ночное время, в целом организаторы незаконного оборота наркотиков предпочитают избегать этой границы и пользоваться более лёгкими альтернативными вариантами, например таджикской границей. Поэтому большая часть опиатов, поступающих в конечном итоге в Узбекистан, сначала следует через Таджикистан и иногда, в меньшем объёме, через Кыргызстан. Нельзя, однако, исключать, что сети наркоконтрабандистов, располагающие более надёжной защитой, возможно, находят для себя более удобным использование лучше развитой инфраструктуры Хайратона для пересылки более крупных партий наркотиков на дальние расстояния – на рынок Российской Федерации, а также для ввоза прекурсоров (химические вещества), о чем свидетельствует изъятие в 2008 году 1,5 т уксусной кислоты. [2]

Граница между Афганистаном и Туркменистаном довольно протяжённая (744 км) и проходит как правило по пустыне. В приграничных районах соседних афганских провинций (например, в Бадгисе) функционирует некоторое количество лабораторий, что вызывает обеспокоенность, поскольку лица, занимающиеся незаконным оборотом, как правило, перевозят опиаты через ближайшую границу. Контрабанду по туркменскому маршруту упрощает то, что в провинциях Герат, Бадгис и Фарьяб проживают почти 1 млн. этнических туркменов. Кроме того, на протяжении 992 км Туркменистан граничит с Исламской Республикой Иран, где проживает примерно столько же туркмен, в основном в приграничных провинциях Мазандеран и Хорасан. Протяжённость каспийского побережья Туркменистана составляет 1768 км, и принадлежащий ему морской порт Туркменбаши давно считался важным пунктом на пути перевозки героина по Каспийскому морю в Азербайджан, а затем в Европу. Несмотря на то что Каспийское море, без сомнения, используют для незаконного оборота опиатов, недавние исследования ЮНОДК на местах показали, что использование пролегающего через этот порт маршрута, возможно, постепенно сошло на нет. Данные об изъятиях также указывают на ограниченность объёмов прямого незаконного оборота из Афганистана в Туркменистан. Тем не менее, скорее всего, для этого используют другие маршруты. Последние данные, полученные из Центральноазиатского регионального информационного координационного центра (ЦАРИКЦ), свидетельствуют о появлении нового маршрута, проходящего через Туркменистан: из Афганистана в Исламскую Республику Иран, далее через Туркменистан, Казахстан, Российскую Федерацию и страны СНГ в Европу. Для оценки значимости этого маршрута, однако, пока не хватает информации. В конце 1990-х годов Туркменистан входил в число лидеров по изъятию прекурсоров, за последние 13 лет данных нету. [2]

В плане охраны правопорядка все тяжелее становится контролировать таджикско-афганскую границу (1387 км). Лица, занимающиеся незаконным оборотом наркотиков, по-прежнему переплывают Амударью, переходят её вброд или пересекают её на лодках за пределами установленных пунктов пересечения границы, причём большая часть этих переходов через границу, как сообщают, остаётся незамеченной. Затем в Таджикистане грузы разбивают на мелкие части и перевозят через границу наземным путём, по железной̆ дороге или по воздуху. Большую часть опиатов отправляют на север, через Кыргызстан, в Казахстан. Город Ош на юге Кыргызстана все чаще называют региональным узлом незаконного оборота. Отмечается, что менее значительный поток опиатов уходит на восток, в Узбекистан, а оттуда – в Казахстан.

Лица, занимающиеся незаконным оборотом, используют в своих интересах новые мосты через Амударью, строительство которых сыграло чрезвычайно важную роль для развития региональной̆ торговли. Согласно источникам в правоохранительных органах, лица, занимающиеся незаконным оборотом опиатов, вступают в сговор с коррумпированными должностными лицами и, как сообщают, постоянно наращивают объёмы ввозимого в Таджикистан героина под прикрытием законной приграничной торговли. Эти формирующиеся маршруты также могут использоваться для перевозки прекурсоров, предназначенных для лабораторий в Северо-Восточном Афганистане. 10 т ангидрида уксусной кислоты, изъятые в Российской Федерации в 2007 году, предназначались для перевозки грузовым автотранспортом в Афганистан через Таджикистан. [2]

В целом, согласно оценкам ЦАРИКЦ , через эти три границы ввозят 95 т героина. Оценки указывают на то, что большая часть потока наркотиков из Центральной Азии проходит через Таджикистан. В Центральной̆ Азии лица, занимающиеся незаконным оборотом, имеют возможность использовать для дальнейшей̆ перевозки груза ряд вариантов, в том числе хорошо развитую сеть автомобильных и железных дорог. Согласно данным об изъятиях, в основном незаконные перевозки осуществляют частным и грузовым автотранспортом, зачастую в относительно небольших объёмах. 80% из 45 изъятий героина, превышавших 500 г (товарное количество), произведённых в Таджикистане в 2005– 2007 годах, не превышали 10 кг, а средний объем был равен 2,6 кг. Крупнейшее изъятие, произведённое в 2005 году, составляло 119кг. Это крупное изъятие, однако потребовалось бы сделать сотни изъятий такого же размера, чтобы получить те 95 т, которые, согласно оценкам, перевозят через этот регион. [2]

В последнее время, похоже, налицо тенденция к повышению объёмов изъятий, что свидетельствует о появлении организаций, располагающих ресурсами, которые увеличиваются. В то время как до 2008 года в Центральной Азии (или в Российской Федерации) редко происходили изъятия героина объёмом свыше 100 кг, с тех пор было произведено по меньшей мере 14 таких изъятий, в том числе в Казахстане (537 кг), Таджикистане (два изъятия по 100 кг), Узбекистане (133 кг и 568 кг), Российской̆ Федерации (330 кг). Точно такая же тенденция была отмечена в отношении опия: в 2008 году были произведены изъятия грузов, превышающие обычные размеры, в Таджикистане (400 кг), Туркменистане (200 кг) и Узбекистане (155 кг и 190 кг). Разумеется, остаётся неясным, свидетельствуют ли эти тенденции об изменениях характера незаконного оборота или правоприменительной деятельности. [2]

Проявившаяся в 2005 году тенденция к сокращению изъятий героина сменилась противоположной: его изъятия значительно возросли в 2008 году и составили большую часть всех изъятий опиатов в Центральной Азии. В целом в 2008 году в Центральной Азии было изъято 5,3 т героина (на 60% больше, чем в 2007 году) и 4,5 т опия (на 28% меньше, чем в 2007 году). Таджикистан традиционно лидирует среди стран Центральной Азии по объёму изъятого героина, а в пересчёте на душу населения, возможно, является мировым лидером по изъятию опиатов. В Туркменистане преимущественно изымают опий, в то время как в других странах центральной распределение опия и героина в изъятиях более сбалансировано. Изъятия героина, произведённые в Узбекистане в 2008 году (1472 кг), превысили изъятия, произведённые в 2007 году (480 кг), более чем в три раза. [2]

Хотя, если судить по сообщениям, в основном опиаты перевозят автотранспортом, лица, занимающиеся незаконным оборотом, также могут перевозить их по воздуху, в том числе прямыми рейсами в Российскую Федерацию. Один из самых распространённых способов перевозки – внутри тела, им занимаются “глотатели”, в основном выезжающие из Таджикистана. Воздушным путём из Центральной Азии отправляют меньшие партии опиатов, чем наземным, однако, по всей̆ вероятности, в совокупности такие поставки достигают значительного объёма и приносят большую чистую прибыль. Согласно официальным докладам Российской Федерации, больше 20% изъятого героина попадает в Российскую Федерацию на рейсах коммерческих авиалиний. Меньший̆ объем, примерно 12%, ввозят, как сообщается, на пассажирских поездах, идущих из Центральной Азии на север. Судя по всему, в этом случае самым распространённым способом также является перевозка внутри тела. Согласно оценкам ЮНОДК, примерно 25 т героина ввозят воздушным путём или по железной дороге, в то время как основное количество, примерно 50–55 т, ввозят, используя сеть региональных дорог, в основном через Казахстан. [1]

Несмотря на то что при перевозке наземным путём героин в любом случае попадает на территорию Российской̆ Федерации через Казахстан, в 2008 году в Казахстане было изъято всего 3% объёма героина, который̆, согласно оценкам, должен был пройти через эту страну, даже при том что по сравнению с предшествующими годами объем изъятий героина возрос втрое. Казахстан также находится на последнем месте в регионе по объёму изъятий опия, несмотря на то что ежегодное потребление, согласно оценкам, достигает там 18 т. Найти объяснения такой̆ аномалии очень сложно. Несомненно, что границы Казахстана в силу своей протяжённости являются самыми проблемными из всех границ республик Центральной Азии. [2]

Казахстану, стране, примерно равной по площади Западной Европе, приходится контролировать 12 тыс. км наземных границ (в том числе границу с Российской Федерацией длиной в 7000 км) и 1900 км побережья Каспийского моря. Однако Казахстан, быть может, лучше всех прочих государств Центральной Азии подготовлен к сдерживанию наркотической угрозы, поскольку располагает самыми большими финансовыми средствами. В докладе Центрально-азиатского регионального информационного координационного центра (ЦАРИКЦ) за 2008 год сделан следующий решительный вывод: “Если наркотики достигли территории Казахстана, то вероятность безопасной переброски их в Российскою Федерацию составляет примерно 95%”. После ввоза в Казахстан большую часть героина перевозят в основном через северо-западные границы в населённые районы юго-запада Российской Федерации и Западной Сибири. [2]

Однако в Российскую Федерацию попадает не весь героин: помимо утраченного в пути, например изъятого, и потреблённого на месте, небольшой поток (примерно 1 т) направляется на восток, в китайскую провинцию Синьцзян – на китайский рынок. Согласно докладам на основе разрозненных наблюдений, значение этого потока могло возрасти, однако до сих пор неясно, осуществляется ли незаконный ввоз наркотика в Китай через границы одного или всех государств Центральной Азии с этой страной. Ещё 2 т, согласно оценкам, ежегодно пересылают из Центральной Азии в Кавказский регион. Остаток, примерно 75–80 т героина, попадает в Российскую Федерацию. Потребители героина в Российской Федерации употребляют ежегодно примерно 70 т. В среднем 3 т героина в год изымается. Остаётся примерно 4 т героина, которые поступают в Украину, Беларусь, страны Балтии и Скандинавии. [2]

Список используемой литературы.

  1. http://unodc.org

  2. http://caricc.org

  3. Борьба с наркотической преступностью [Текст]: международный и сравнительно-правовой аспекты / Э.Г. Гасанов. - 2-е изд. - М.: Учеб. - конс. центр "ЮрИнфоР", 2000. - 208 с.

Просмотров работы: 702