VIII Международная студенческая научная конференция Студенческий научный форум - 2016

В Российской Федерации под государственным земельным надзором понимается деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений, установленных земельным законодательством, посредством организации и проведения проверок, принятия предусмотренных законодательством РФ мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность указанных уполномоченных органов по систематическому наблюдению за исполнением требований земельного законодательства, анализу и прогнозированию состояния исполнения этих требований.

Предметом проверок при осуществлении государственного земельного надзора является соблюдение в отношении объектов земельных отношений органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами требований земельного законодательства, за нарушение которых законодательством РФ предусмотрена ответственность.

Государственный земельный контроль состоит из двух составляющих: контроля за землей как объектом гражданских прав; контроля за землей как природным объектом и природным ресурсом, представляющего собой часть экологического контроля. Контроль на территории РФ в отношении всех видов и категорий земельных участков как объектов гражданских прав осуществляется Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости и его территориальными органами.

Муниципальный земельный контроль осуществляется по законодательству Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов РФ, а также принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления с учетом положений ст. 72 ЗК РФ.

Органы местного самоуправления городского округа осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении расположенных в границах городского округа объектов земельных отношений. Органы местного самоуправления городских и сельских поселений - в отношении расположенных в границах городских и сельских поселений объектов земельных отношений. Органы местного самоуправления муниципального района - в отношении расположенных на межселенной территории муниципального района объектов земельных отношений.

В Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестре) на всероссийское селекторном совещании, посвященном осуществлению государственного земельного надзора в 2015 году. Обсуждались вопросы применения изменений в законодательстве Российской Федерации в сфере земельного надзора, которые вступили в силу с 1 января 2015 года (введение административного обследования, увеличение размеров штрафов за нарушения земельного законодательства и определение их размера в зависимости от кадастровой стоимости земельного участка, расширение полномочий органов, осуществляющих государственный земельный надзор). Результаты работы представили управления Росреестра по Республике Башкортостан, Белгородской, Калининградской, Ростовской и Свердловской областям. Была отмечена работа управлений Росреестра по Свердловской и Калининградской областям. Например, в Свердловской области только в январе-июне 2015 года нарушителями оплачено более 90% от общей суммы наложенных штрафов.

В рамках осуществления государственного земельного надзора сотрудниками Управления Россельхознадзора по Свердловской области за 9 месяцев 2015 года проведено 337 проверок.

За этот период проконтролировано 90,294 тыс. га земель сельскохозяйственного назначения.

По результатам надзорной деятельности выявлены нарушения земельного законодательства на площади37,089 тыс. га, составлено 118 протоколов об административных правонарушениях и выдано 134 предписания для устранения выявленных нарушений.

Из прокуратуры и МВД Свердловской области поступило 46 материалов.

К административной ответственности в виде штрафа привлечено 123 субъекта.

На отчетную дату рассмотрено 93 административных дела и вынесено 93 постановления о наложении административных штрафов на сумму 4782,544 тыс. рублей:

• ч. 1 ст. 8.6 — 6

• ч. 2 ст. 8.6 — 11

• ч. 2 ст. 8.7 — 28

• ч. 2 ст. 8.8 — 48

По подведомственности на рассмотрение в мировые суды направлен 41 административный материал и вынесено 30 постановлений :

• ч. 25 ст. 19.5 — 22

• ч. 26. ст. 19.5 — 1

• ч. 1 ст. 19.5 — 6

• прочие статьи — 1

Были выявлены 1 несанкционированный карьер на площади 0,0176 га, 2 несанкционированных свалки на площади 0,0029 тыс. га.

В рамках осуществления контрольно-надзорных функций Управлением Россельхознадзора по Белгородской области за 9 месяцев 2015 года была проведена 431 проверка соблюдения земельного законодательства юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями. Проведено 51 административное расследование по фактам обнаружения нарушений.

В ходе проведенных надзорных мероприятий выявлено 126 нарушений земельного законодательства на общей площади 34 тыс. га, в том числе по видам нарушений:

— самовольное снятие и перемещение плодородного слоя почвы — 5 нарушений;

— уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с отходами производства — 2 нарушения;

— невыполнение обязанностей по рекультивации земель — 1 нарушение;

— невыполнение обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель — 88 нарушений;

— неиспользование земельного участка — 1 нарушение;

— воспрепятствование законной деятельности должностного лица по проведению проверок или уклонение от проверок — 5 нарушений;

— невыполнение в установленный срок предписаний должностных лиц, осуществляющих государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства — 18 нарушений;

— неуплата административного штрафа в срок — 6 нарушений.

К административной ответственности 114 нарушителей привлечены с наложением административных штрафов на общую сумму 2317,2 тыс. руб. Правонарушителями добровольно и в принудительном порядке в отчетном периоде уплачено административных штрафов на общую сумму 1505,3 тыс. руб. В целях устранения выявленных государственными инспекторами нарушений земельного законодательства нарушителям выдано 195 предписаний по устранению нарушений действующего законодательства с установлением конкретных сроков устранения допущенных нарушений. На рассмотрение в суды общей юрисдикции направлено 28 административных дел. В пользу Управления судебными органами первой инстанции вынесено 31 постановление о привлечении к административной ответственности, в том числе по делам, направленным в 2014 году, на общую сумму 601,4 тыс. руб.

За отчетный период государственными инспекторами отдела земельного надзора было выявлено 16 фактов захламления земельных участков на общей площади 12,1 га, составлено 14 протоколов об административных правонарушениях, выдано 14 предписаний о ликвидации свалок, наложено административных штрафов на общую сумму 322 тыс.руб., из них поступило штрафов на общую сумму 222 тыс.руб. В ходе проведения внеплановых проверок по исполнению ранее выданных предписаний о ликвидации несанкционированных свалок в сельскохозяйственный оборот было вовлечено 10,577 га, ликвидировано 18 свалок. Управлением Россельхознадзора по Белгородской области было установлено 18 нарушений с причинением вреда почвам, как объекту охраны окружающей среды, на площади 10,577 га. Нарушителями, причинившими вред почвам, в добровольном порядке возмещено ущерба путем проведения рекультивационных работ на общую сумму 923,98 тыс.руб.

За указанный период периоде был отобран 161 почвенный образец с общей площади 1285,62 га, из них 102 образца на агрохимические показатели и 59 на химико-токсикологические показатели. По результатам лабораторных исследований в 50 почвенных образцах выявлено снижение плодородия почв. Одновременно по трем критериям в пределах одного земельного участка снижения плодородия почв не установлено. В 41 образце установлено микробиологическое загрязнение почвы.

За январь-октябрь 2015 года специалистами Управления Россельхознадзора по Чувашской Республике проведено 689 контрольно-надзорных мероприятий в области государственного земельного надзора, в том числе плановых проверок — 510 (из них в отношении физических лиц — 333), внеплановых проверок — 142 (все внеплановые проверки проведены по контролю выполнения предписаний), административных расследований — 19, принято участие в 18 проверках прокуратуры. В отношении органов местного самоуправления проведено 35 плановых выездных проверок.

В ходе контрольно-надзорных мероприятий выявлено 167 нарушений требований законодательства Российской Федерации. Нарушения установлены на площади 5395,6 га.

Составлено 167 протоколов об административных правонарушениях:

3 — по ч. 1 ст. 8.6 КоАП РФ (за самовольное снятие или перемещение плодородного слоя почвы);

7 — по ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ (порча сельхозземель);

1 — по ч. 1 ст. 8.7 КоАП РФ (непроведение рекультивации);

14 — по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ (зарастание, снижение плодородия почвы);

111 — по ч. 2 ст. 8.8 КоАП РФ (неиспользование земельного участка);

1 — по ч. 1 ст. 19.4.1 (воспрепятствование проведению плановой проверки);

14 — по ч. 1 ст. 19.5 (невыполнение предписания);

3 — по ст. 19.6 (непринятие мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения);

1 — по ст. 19.7 (непредставление информации);

12 — по ч. 1 ст. 20.25 (неуплата административного штрафа).

В ходе контрольных надзорных мероприятий проконтролировано около 107,0 тыс. га земель сельскохозяйственного назначения. Вынесено 152 постановления по делам об административных правонарушениях. За нарушения земельного законодательства Российской Федерации к административной ответственности привлечены 11 юридических, 17 должностных, 120 физических лиц. Выдано 130 предписаний об устранении нарушений законодательства, внесено 11 представлений об устранении причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Сумма наложенных штрафов составила 2718,958 тыс. рублей. Взыскано 1871,890 тыс. рублей. По остальным суммам штрафов не вышли установленные законом сроки уплаты.

Направлены по подведомственности в судебные органы 30 материалов дел об административных правонарушениях, 10 материалов переданы судебным приставам.

В результате выполнения предписаний в сельскохозяйственный оборот вовлечено 3663,02 га. По итогам проверок оформлено добровольных отказов от земельных участков общей площадью 130,825 га.

Специалистами отдела по результатам административных дел рассчитаны размеры вреда, нанесённого почвам на 7 земельных участках общей площадью около 8,790 га. Расчёты вреда проведены по фактам порчи земель, допущенным в результате самовольного (незаконного) перекрытия поверхности почв и почвенного профиля искусственными покрытиями (щебень, песок, глина), а также в результате несанкционированного размещения отходов производства и потребления. Размер ущерба составил 97 млн. 945 тыс. 200 рублей.

Нарушителям выданы предписания по разработке проектов рекультивации нарушенных земель и приведению земельных участков в состояние пригодное для дальнейшего использования по целевому назначению.

Возмещено вреда в добровольном порядке на площади 1,89 га путем фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, по исполнению предписаний Управления — на общую сумму 22 млн. 709 тыс. 456 рублей.

В 2015 году Управлением Россельхознадзора по городу Москва, Московской иТульской областям было проведено 2108 надзорных мероприятия, из них 360 плановых и 806 внеплановых проверок, 879 административных расследования и 63 административных обследования. В ходе надзорных мероприятий проверено более 243 тыс. га земель сельскохозяйственного назначения. Выявлено 1758 фактов нарушения земельного законодательства на площади более 49 тыс.га.

По результатам проведенной работы выдано 1295 предписаний и представлений об устранении нарушений земельного законодательства, 260 из них исполнено, в результате чего в оборот возвращено 7,6 тыс. га земель сельскохозяйственного назначения. К административной ответственности привлечено 1513 нарушителей в области земельного законодательства. Наложено штрафов на сумму свыше 111 млн. рублей, взыскано более 34 млн. рублей.

При проведении надзорных мероприятий на землях сельскохозяйственного назначения выявлено 37 несанкционированных свалок общей площадью 64,7 га. В отношении нарушителей вынесено 35 постановлений о привлечении к административной ответственности, наложено штрафов на сумму 4,3 млн. рублей. Ликвидировано 7 свалок общей площадью 5,6 га. Также выявлены 10 карьеров общей площадью 104 га. В отношении нарушителей вынесено 9 постановлений о привлечении к административной ответственности, наложено штрафов на сумму 1,4 млн. рублей. Выявлен 41 случай нарушения земельного законодательства с нанесением вреда почвам. Площадь нарушенных земель составила 63 га, расчетная сумма причиненного ущерба составила более 547,2 млн. рублей. В арбитражные суды предъявлено 7 исков на сумму 181,9 млн. рублей.

В добровольном порядке возмещено вреда на сумму 51,78 млн. рублей путем проведения рекультивационных работ на площади 94 га.

За 9 месяцев текущего года Управлением инициировано прекращение права постоянного пользования на три земельных участка общей площадью 376,5 га.

По состоянию на 1 октября 2015 г. Управлением составлено и направлено в мировые суды 508 протоколов по ст. 17.7., 19.4.1., 19.5., 19.6., 20.25 КоАП РФ. Мировые судьи, рассмотрев 427 материалов дел, привлекли к административной ответственности на сумму 16,0 млн. рублей, из которых взыскано 3,4 млн. рублей. В службу судебных приставов направлено 116 вступивших в законную силу постановлений. Управлением проведено 58 плановых проверок администраций муниципальных образований. При проверках выявлены несанкционированные свалки твердых бытовых отходов, размещенные на землях сельскохозяйственного назначения. Администрации трех районов Тульской и пяти Московской области привлечены к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ в виде штрафов на общую сумму 730 тыс. рублей.

В 2015 году Управлением по поступившим материалам органов муниципального земельного контроля вынесено 402 постановления о привлечении к ответственности нарушителей земельного законодательства в виде штрафов на сумму более 32 млн. рублей с выдачей предписаний об устранении нарушений.

В сфере государственного земельного надзора Управлением Россельхознадзора по Саратовской области проведено 818 контрольно-надзорных мероприятий, в том числе 31 административное расследование, 4 административных обследования. С участием специалистов проведено 4 проверки органами прокуратуры. Рассмотрено 17 материалов муниципального земельного контроля. Обследовано 670 тыс. га земель сельскохозяйственного назначения.

В ходе мероприятий выявлено 438 нарушений на площади 159,9 тыс. га, составлено 379 протоколов, выдано 284 предписания. Вынесено 283 постановления, наложены штрафы на сумму 3535,8 тыс. руб., оплачено 1851,2 тыс. рублей (52% от наложенного), внесено 89 представлений.

Большинство из выявленных нарушений — 201 факт квалифицируются по ч.2 статьи 8.7 КоАП РФ «Невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв».

В ходе мероприятий выявлено также:

— 27 нарушений по ч.1.1 и ч.2 статьи 8.8.КоАП РФ - неиспользование на площади 5,3 тыс. га, — 66 нарушений по ч.1 ст. 8.6.КоАП РФ — самовольное снятие и перемещение плодородного слоя на площади 24,4 га, — 4 нарушения по ч.2 ст. 8.6.КоАП РФ — уничтожение плодородного слоя на площади 1,8 га, — 11 нарушений по ст.10.9 КоАП РФ на площади 10,9 тыс. га - нарушение проекта проведения химической мелиорации, — 45 нарушений по ч.2 статьи 10.10 на площади 0,75 га - повреждение полезащитных лесополос.

Специалистами отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Липецкой области, за период 1-3 кварталы 2015 года, проведено 368 контрольно-надзорных мероприятий на общей площади 387,23 тыс.га в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц в сфере охраны окружающей среды в области земельного законодательства: плановых проверок – 266; внеплановых проверок – 73. Проведено: 22 мероприятия по факту непосредственного обнаружения правонарушения и 7 административных обследований.

В результате проведенных надзорных мероприятий составлено 157 протоколов об административных правонарушениях, в том числе:

1.- за самовольное снятие или перемещение плодородного слоя почвы, по ч. 1 ст. 8.6 КоАП РФ – 5 протоколов;

2.- за уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порчу земель, по ч.2 ст.8.6 КоАП РФ – 7 протоколов;

3.- по факту невыполнения установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, по ч.2 ст.8.7 КоАП РФ – 56 протоколов;

4.- за неиспользование земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, по ч. 2 ст.8.8 КоАП РФ – 9 протоколов;

5.- за проведение мелиоративных работ с нарушением проекта – 1 протокол;

6.- за повреждение мелиоративной системы, по ч.2 ст.10.10 КоАП РФ – 15 протоколов;

7.- за воспрепятствование законной деятельности должностного лица (ст. 19.4.1 КоАП РФ) – 26 протоколов;

8.- за невыполнение в срок законного предписания (ст.19.5 КоАП РФ) – 9 протоколов;

9.- за непринятие мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения (ст.19.6 КоАП РФ) – 5 протоколов;

10.- за непредставление информации (ст.19.7 КоАП РФ) – 16 протоколов;

11.- за неуплату административного штрафа в срок по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ – 8 протоколов.

Выдано 75 предписаний об устранении выявленных нарушений.

Внесено 40 представлений об устранении причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Вынесено 194 постановлений (114 – Управлением, 80 – мировыми судьями) на сумму 5296,217 тыс. руб.

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю подведены итоги деятельности по осуществлению государственного земельного надзора за 9 месяцев 2015 года.

В ходе осуществления государственного земельного надзора на территории Краснодарского края Управлением за 9 месяцев 2015 года было проведено 3856 проверок соблюдения земельного законодательства.

В ходе проведенных проверок государственными инспекторами по использованию и охране земель выявлено 2738 нарушений, в том числе, 1416 нарушений земельного законодательства и 1322 правонарушения против порядка управления и общественного порядка.

По результатам рассмотрения поступивших из органов прокуратуры постановлений о возбуждении административных дел, а также протоколов органов внутренних дел, вынесено 414 постановлений о привлечении правонарушителей к административной ответственности.

Государственными инспекторами по использованию и охране земель составлено 2210 протоколов об административных правонарушениях, в том числе 303 протокола по материалам, представленным органами муниципального земельного контроля и Кубаньземконтроля.

По результатам проведенных проверок за 9 месяцев 2015 года привлечено к административной ответственности 2097 нарушителей, в том числе, юридических лиц – 415; граждан – 1198; должностных лиц – 484.

Сумма административных штрафов, наложенных на нарушителей земельного законодательства, составила 42754,46 тыс. рублей, из них судебными органами – 5744,05 тыс. руб.

В отчетном периоде взыскано – 11550,05 тыс. рублей. За 9 месяцев 2015 года выдано 1386 предписаний об устранении выявленных нарушений земельного законодательства, устранено 1566 правонарушений.

За одиннадцать месяцев 2015 года сотрудниками отдела государственного земельного надзора по Новгородской области проведено 402 проверочных мероприятия, в т.ч. плановые проверки - 147, внеплановые проверки по ранее выданным предписаниям - 92, административные обследования - 150, административные расследования - 4, участие в проверках с органами прокуратуры - 9, проконтролировано 14 тыс.га земель сельскохозяйственного назначения.

Выявлено 200 фактов нарушения требований земельного законодательства, составлено 198 протоколов об административных правонарушениях, нарушения выявлены на площади 2.1 тыс.га, в том числе:

- 11 протоколов по ст.8.6 КоАП РФ- самовольное снятие и перемещение плодордного слоя почвы.

- 34 протокола по ч.2 ст 8.7 КоАП РФ - невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв;

- 117 протоколов по ч.2 ст. 8.8 КоАП РФ – неиспользование земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности;

- 14 протоколов по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в срок законного предписания;

- 13 протоколов по ч. 1. ст. 19.4.1 КоАП РФ - воспрепятствование законной деятельности должностного лица;

- 9 протоколов по ст.20.25 КоАП не своевременная оплата штрафа.

По результатам рассмотрения административных дел вынесено 202 постановления о назначении административного наказания, привлечено к административной ответственности лиц: в т.ч. юридических лиц - 16, должностных лиц - 15, индивидуальных предпринимателей - 7, физических лиц - 81, наложено административных штрафов на сумму 3505,86 тыс.руб., взыскано 2171,2 тыс. рублей, что составляет 62 % от наложенной суммы.

Направлено 12 материалов в службу судебных приставов для принудительного взыскания штрафов.

В территориальное управление Федеральной налоговой службы направлено 246 материалов для привлечения к уплате налога по повышенной ставке.

Привлечено к уплате налога по повышенной ставке 1,5% - 32 физических лица на сумму 340,5 тыс. руб, 5 юридических лиц на сумму 648,6 тыс.руб.

По результатам выданных ранее предписаний вовлечено в оборот 1.0 тыс. га земель сельскохозяйственного назначения.

Выявлено 5 несанкционированных свалок на землях сельскохозяйственного назначения, в т.ч. твердых бытовых отходов -3, отходы производства и потребления -2. Ликвидировано -3 свалки.

За одиннадцать месяцев 2015г. выявлено 12 несанкционированных карьеров на площади 44,6 га., сумма причиненного вреда почвам составила 98514,8 тыс.руб. Направлено 4 исковых заявления в суд, о возложении обязанности по восстановлению нарушенного состояния земельных участков сельскохозяйственного назначения, за счет средств лиц, совершивших правонарушение, в соответствии с проектом восстановительных работ.

За первое полугодие 2015 года государственными инспекторами земельного надзора на территории Иркутской области и Республики Бурятия проведено 676 проверок на общей площади 119,1 тыс. га земель сельскохозяйственного назначения в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц: 574 – плановые, 102 – внеплановые, из которых 70 по обращениям граждан. Выявлено 391 нарушение земельного законодательства на общей площади 8,7 тыс. га. В ходе надзорной деятельности выдано 204 предписания об устранении нарушений, из которых устранено 72 нарушения на площади 2 тыс. га. В рамках взаимодействия и принятия мер реагирования Управлением в органы прокуратуры направлено 6 административных материалов, в судебные инстанции - 102, в территориальные Управления Росприроднадзора - 10, Росреестра - 8 материалов. Из выявленных 46 несанкционированных свалок на площади 0,014 тыс. га ликвидировано 23 свалки твердых бытовых отходов на площади 0,01 га.

В результате рассмотрения административных материалов вынесено 322 постановления о назначении административных штрафов на сумму 983,8 тыс. рублей. По ранее назначенным штрафам взыскано 759,1 тыс. рублей. В рамках контроля за использованием земель сельхозназначения иностранными гражданами было проконтролировано 13 арендаторов, 10 земельных участков площадью 78 га. Выявлено 30 правонарушений на площади 17 га по ч. 2 ст. 8,6, ч.2 ст. 8.7 КоАП РФ, нарушители привлечены к административной ответственности, рассчитан ущерб, нанесенный почве. Инициировано изъятие земельных участков на площади 0,03 тыс. га, расторгнуты договоры аренды на площади 0,08 тыс. га.

Всего в ходе надзорных мероприятий Управлением выявлено 47 нарушений, в результате которых был причинен ущерб землям сельхозназначения на общей площади 9,8 га. Сумма причиненного вреда составила 40,7 млн. руб.

В результате проведенной Управлением работы в добровольном порядке возмещен ущерб на сумму 13 млн. руб., из них 150 тыс. руб. поступили в местный бюджет, 12,8 млн. руб. - фактические затраты на восстановление нарушенного плодородия.

Судами удовлетворено 3 иска Управления о взыскании вреда, причиненного почвам на сумму 16,9 млн. руб, из них в денежном эквиваленте возмещено 6,1 млн. руб, 10,8 млн. руб. - путем проведения рекультивации.

За 9 месяцев 2015 года специалистами отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Калужской области проведено 555 контрольно надзорных мероприятий в сфере государственного земельного надзора на общей площади около 86 тыс. га.

В ходе проверок выявлено более 400 нарушений земельного законодательства на площади 52,2 тыс. га, что составляет 61% от проверенной площади. По выявленным нарушениям составлено 446 протоколов об административных правонарушениях, выдано 135 предписаний, вынесено 479 постановлений о назначении административного наказания на общую сумму 13,7 млн. рублей, 82 материала направлено в мировые суды для рассмотрения и принятия мер.

В результате исполнения предписаний Управления введено в сельскохозяйственный оборот 3,2 тыс. га. Для взимания повышенной ставки земельного налога с собственников, не использующих сельскохозяйственные угодья, Управлением направлено в налоговую службу 276 постановлений о земельных правонарушениях. За отчетный период Управлением выявлено 18 незаконных карьеров общей площадью 82,4 га. В отношении виновных лиц вынесено 21 постановление о назначении административных штрафов на сумму 1млн. 170 тыс. рублей. В результате выполнения предписаний Управления, произведена рекультивация нарушенных земель общей площадью 10,2 га.

С начала года Управлением обнаружено 8 несанкционированных свалок, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения на общей площади 3,78 га. С целью предотвращения захламления земель сельскохозяйственного назначения инспекторами Управления составлено 8 протоколов, выдано 9 предписаний, вынесено 5 постановлений о назначении административного наказания на сумму 421 тыс. 700 руб.

В 1 полугодии 2015 года отделом проведено 67 контрольно-надзорных мероприятий по осуществлению государственного земельного надзора по Республике Коми, в том числе в отношении 4 юридических лиц, 27 индивидуальных предпринимателей, 31 администрации сельских поселений, 5 физических лиц.

В рамках проведенных мероприятий проконтролировано 7,43 тыс.га земель сельскохозяйственного назначения.

Установлено 44 нарушения на общей площади 0,0021 тыс.га, в том числе 14 нарушений совершено юридическими лицами, 2 нарушения совершено должностными лицами, 28 нарушений совершено гражданами. Составлено 44 протокола.

Рассмотрено и привлечено к административной ответственности 26 нарушителей, в том числе по ст.10.10 КоАП РФ –2, ст. 19.4.1 КоАП РФ – 3, ст. 19.7 КоАП РФ – 4, ст. 20.25 КоАП РФ – 17. Вынесены штрафы в отношении 4 юридических лиц, 3 должностных лиц, 18 физических лиц, 1 устное замечание в отношении физического лица.

Сумма наложенных в 1 полугодии 2015 года административных штрафов составила 65 тыс.руб., взыскано с учетом прошлых периодов 144 тыс.руб.

По выявленным нарушениям направлено 37 материалов по подведомственности в судебные органы. В судебных инстанциях рассмотрено 23 материала об административных правонарушениях. В пользу Управления Россельхознадзора по Республике Коми вынесено 22 решения. В бесснежный период 2015 года было выявлено 4 несанкционированные свалки на площади 2.1 га, проводятся административные расследования, устанавливаются виновные лица.

В МО МР «Сыктывдинский» передано 90 административных материалов для проведения процедуры принудительного изъятия земельных участков. Ведется постоянная работа по взаимодействию со службой судебных приставов по вопросам взыскания административных штрафов. В 1 полугодии 2015 направлено на принудительное исполнение 36 постановлений. Направлялись запросы в службу судебных приставов о принятых мерах, по взысканию ранее наложенных административных штрафов по постановлениям 2013, 2014 г.г. В полевой сезон 2015 года было отобрано 10 проб почвенных образцов (на химико-токсикологические показатели 4 и агро-химические показатели 6). Образцы направлены на исследования в Ленинградскую МВЛ.

Предоставлялась информация по запросам Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, Управления земельного надзора и правового обеспечения, Управления Россельхознадзора по Республике Коми, Прокуратуры Республики Коми. Для осуществления контрольной деятельности в закрепленной сфере осуществлялось взаимодействие со специалистами Управления земельного надзора и правового обеспечения, отделами Управления Россельхознадзора по Республике Коми, администрацией МО МР «Сыктывдинский», МО ГО «Сыктывкар», Прокуратурой Республики Коми, ФГБУ САС «Сыктывкарская», Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми.

Деятельность Управления Россельхознадзора по Республике Коми 48 раз освещалась в СМИ в виде выступлений и представлений пресс-релизов, в том числе освещались итоговые отчеты, материалы проверок, материалы по принятым мерам реагирования.

Проводилась консультативно-разъяснительная работа с гражданами по вопросам использования земельных участков, с председателями садоводческих и огороднических товариществ по применению требований земельного законодательства, давались консультации представителям юридических лиц.

Управлением Россельхознадзора по Томской области за 2015 год проконтролировано 977000 га земель сельскохозяйственного назначения.

Проведено 1231 контрольно — надзорных мероприятий, в том числе 918 плановых проверки, 269 внеплановых, 32 административных расследования, 12 административных обследований.

По результатам проведенных контрольно-надзорных мероприятий выявлено 851 правонарушение на общей площади 6,15524 тыс. га. Выдано 663 предписания об устранении нарушений земельного законодательства. Составлено 851 протоколов об административных правонарушениях, из которых:

ч. 1 ст. 8.6 — 3 или 0,3% (незаконное снятие и перемещение плодородного слоя почвы);

ч. 2 ст. 8.6 — 8 или 0,9% (порча земель);

ч. 1 ст. 8.7 — 3 или 0,3% (невыполнение или несвоевременное выполнение обязанностей по рекультивации земель);

ч. 2 ст. 8.7 — 131 или 15,4% (невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель);

ч. 2 ст. 8.8 — 567 или 66,7% (неиспользование земельного участка сельскохозяйственного назначения);

ст. 10.9 — 1 или 0,1% (проведение мелиоративных работ с нарушением проекта);

ст. 10.10 — 13 или 1,5% (нарушение правил эксплуатации мелиоративных систем или отдельно расположенных гидротехнических сооружений);

ч. 1 ст. 19.4.1 —21 или 2,5% (воспрепятствование законной деятельности должностного лица);

ч. 1 ст. 19.5— 2 или 0,3% (невыполнение в установленный срок предписаний);

ч. 25 ст. 19.5 — 23 или 2,7% (невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов);

ст. 19.7 — 63 или 7,4% (непредставление сведений);

ч. 1 ст. 20.25 — 16 или 1,9% (неуплата административного штрафа в срок).

Вынесено 818 постановления, общая сумма наложенных административных штрафов составила 2438,7 тыс. рублей, из них взыскано 50%.

В результате проведения контрольно-надзорных мероприятий, площадь вовлеченных в сельскохозяйственное производство земель составила 2,736054 тыс. га.

В ходе проведения контрольно-надзорных мероприятий выявлено 161 правонарушение, не относящиеся к компетенции Россельхознадзора. Информация в рамках взаимодействия направлена в уполномоченные надзорные органы для рассмотрения и принятия мер.

Государственный земельный надзор осуществляется уполномоченными Правительством РФ федеральными органами исполнительной власти согласно их компетенции в соответствии с Земельным кодексом, законодательством РФ в области охраны окружающей среды и Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ (ред. от 13.07.2015, с изм. от 03.11.2015) "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ).

Список литературы:

http://dogovor-urist.ru/%D0%BA%D0%BE%D0%B4%D0%B5%D0%BA%D1%81%D1%8B/%D0%B7%D0%B5%D0%BC%D0%B5%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D1%8B%D0%B9_%D0%BA%D0%BE%D0%B4%D0%B5%D0%BA%D1%81/%D1%81%D1%82%D0%B0%D1%82%D1%8C%D1%8F_71/

https://rosreestr.ru/site/press/news/v-rosreestre-sostoyalos-selektornoe-soveshchanie-po-voprosam-primeneniya-zemelnogo-zakonodatelstva/

http://ppt.ru/kodeks.phtml?kodeks=9&paper=72

http://www.fsvps.ru/fsvps/print/news/15296.html

http://www.belnadzor.ru/novosti/gosudarstvennyj-zemelnyj-nadzor/5939-O--rezultatakh-osushchestvleniia-gosudarstvennogo-zemelnogo-nadzora--za-9-mesiatcev-2015-goda-Upravleniem-Rosselkhoznadzora-po--Belgorodskoi-oblasti.html

http://gov.cap.ru/print.aspx?gov_id=145&id=3126377

http://www.nastol.ru/Go/ViewNews?id=48537

http://muob.ru/aktualno/ofitsialnye-organy-informiruyut/25008/349111/

http://www.rsn48.ru/239/zemnadzor/2015-10-22/1812.htm

http://www.frskuban.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=34706:-9-2015-&catid=1:latest-news&Itemid=103

http://www.fsvps.ru/fsvps/news/ld/197790.html

http://www.38fsvps.ru/about/info/zemnadzor/7071/

http://kaluganews.com/news/4399/

http://www.rsnkomi.ru/novosti/1434/

http://www.fsvps.ru/fsvps/print/press/288101.html

http://ekolog.org/books/z5/s71.htm

Код для цитирования: Скопировать