VIII Международная студенческая научная конференция Студенческий научный форум - 2016

Annotation. The severity of the issue of the protection of children and their interests due to the fact that today the child as a subject of rights can become the co-owners in the immovable property, have the right to ownership of the income he received the property received as a gift or through inheritance, as well as any other property acquired at the expense of the child. Implementation of the child's rights to own, use and dispose of his property because of his disability rests with the parents, the law provides them with powers to manage his assets. And if the parents are deprived of parental rights or dispose of good faith with powers granted to them, there is need for intervention of the guardianship authorities.

Органы опеки и попечительства выполняют особую роль в механизме осуществления и защиты имущественных прав несовершеннолетних.­ Они призваны осуществлять контроль за имуществом всех несовершеннолетних, как имеющих попечение своих родителей, так и оставшихся без родительского попечения. ООиП входят в целостный механизм применения и защиты прав и интересов несовершеннолетних граждан в области гражданских, семейных, жилищных правоотношений[2].

Статус субъектов, осуществляющих опеку и попечительство несовершеннолетних, основные процедуры оформления опеки, роль государства в регулировании и контроле опеки и попечительства определены в Федеральном ­ законе от 24 апреля 2008 года № 48-ФЗ (ред. от 28.11.2015) «Об опеке и попечительстве» и других законодательных актах».

Одной из целей указанного закона является урегулирование единого механизма управления имущественных прав детей применительно к различным отношениям при помощи института опеки и попечительства.

Ранее функции органов опеки и попечительства выполняли органы местного самоуправления как вопрос местного значения, в дальнейшем эти функции были переданы региональным органам государственной власти. Федеральный законодатель не указывает, какие конкретно органы власти субъекта РФ являются органами опеки и попечительства.

Деятельность органа опеки и попечительства можно подразделить на две составляющие: во-первых это защита прав и интересов несовершеннолетних, проживающих в биологической семье, а во-вторых – защита прав и интересов несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей. В каждой из групп можно выделить деятельность по защите личных неимущественных прав несовершеннолетнего и имущественных прав.

Одним из полномочий ООиП является дача согласия на совершение сделок по отчуждению имущества несовершеннолетних. К которым относятся обмен или дарение, сдача внаем, в безвозмездное пользование или в залог, сделки, влекущие отказ от принадлежащих несовершеннолетнему прав, т.е. сделки влекущие уменьшение имущества несовершеннолетнего [1].

Законодательством не установлен порядок рассмотрения и выдачи таких согласий. Так же не предусмотрено каких-либо мотивов, аргументов для выдачи разрешения на совершение сделки с имуществом несовершеннолетних. Законом «Об опеке и попечительстве» предусмотрена только обязанность получения опекуном предварительного согласия органа опеки и попечительства при совершении таких сделок. Основополагающей функцией выдачи такого согласия в данном случае является охрана имущественных прав несовершеннолетнего. По смыслу ст. 12 ГК РФ можно сделать вывод, что выдача разрешения является еще одним способом защиты прав несовершеннолетнего.

Единственной причиной несогласия ООиП может послужить лишь нарушение прав несовершеннолетнего. В данном случае орган опеки и попечительства придерживается принципа наилучшего обеспечении прав детей, которые закреплены Конвенцией ООН «О правах ребенка», Гражданским и Семейным кодексами Российской Федерации, Федеральным законом «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации».

Неправомерность одобрения на совершение сделки с имуществом несовершеннолетних может быть определена лишь по решением суда или прокуратурой. В свою очередь сама сделка с имуществом несовершеннолетнего может быть признана нелегитимной также только на основании решения суда. При этом решением суда должно быть установлено, что в результате данных действий нарушают имущественные права несовершеннолетних [5].

Согласно ст. 37 ГК РФ и ст. 21 «Об опеке и попечительстве» опекун не в праве без первоначального разрешения органа опеки и попечительства осуществлять сделки влекущие уменьшение имущества подопечного. В соответствии же п.6 ст. 19 того же закона законодатель позволяет передать имущество подопечного для пользования другими лицами, при условии что срок не будет превышать 5 лет. На более длительный срок предоставление имущества подопечного в пользование допускается с предварительного разрешения ООиП. То есть из данной нормы можно сделать вывод, что для предоставления имущества несовершеннолетнего в обращение иных лиц на срок до пяти лет решение ООиП не требуется [4]. На лицо не соответствие в законодательстве.

В п.1 ст. 20 закона «Об опеке и попечительстве» обозначены случаи в которых недвижимое имущество, принадлежащее подопечному подлежит отчуждению в некоторых случаях. Одним из таких случаев законодатель обозначает как исключительные, например, необходимость оплаты дорогостоящего лечения. Заметим, что закон оставляет перечень таких случаев открытым. Это чревато последствиями и в некоторых случаях может оставить несовершеннолетнего без права на жилье без достаточных к тому оснований.

Ст.60 СК РФ к имущественным правам ребенка относит так же доходы полученные в порядке наследования. При наследовании по закону дети наследодателя независимо от возраста являются наследниками первой очереди, наряду с родителями и супругом(ой) наследодателя. Несовершеннолетние потенциально могут являться наследниками и других очередей [3].

Потомки наследодателя (в том числе несовершеннолетние) могут претендовать на долю в наследстве по праву представления, замещая своего родителя, который умер ранее наследодателя или одновременно с ним (ст.1146 ГК РФ). Однако если внук-правнук наследодателя является потомком недостойного наследника, то призываться к наследованию по праву представления он не может в соответствии с п.3 ст.1146 ГК РФ. В данном случае такую концепцию нельзя признать объективной. Не редко в жизни встречается такое, что родители являются не только недостойными наследниками, но и недостойными родителями, и с детьми их связывает лишь кровное родство. А как раз таки с дедушками-прадедушками объединяют настоящие семейные отношения. Положение ст. 1146 ГК РФ нельзя признать справедливым, так как в данном случае получается, что дети отвечают за действия своих родителей.

В заключение еще раз обозначим, что вопросы реализации и охраны имущественных интересов несовершеннолетних нуждаются в более четкой правовой регламентации. В данной статье обозначено лишь несколько моментов, по результатам которых можно сказать: п. 1 ст. 20 ФЗ «Об опеке и попечительстве» должен содержать исчерпывающий перечень случаев, позволяющих опекунам (попечителям) заключать сделки по отчуждению недвижимого имущества подопечного; в рамках названного закона целесообразно предусмотреть более четкую регламентацию деятельности органов опеки и попечительства при выдачи разрешений на отчуждение имущества несовершеннолетних; устранить несоответствие п.6 ст. 19 и ст. 21 закона «Об опеке и попечительстве»; предоставить право наследования по представлению потомкам недостойного наследника.

Список литературы

1. Букшина С.В. Предварительное разрешение органа опеки и попечительства на распоряжение имуществом несовершеннолетнего// Известия Алтайского государственного университета. – 2011 . – № 2-2.

2. Ростовская И.В. Органы опеки и попечительства как субъекты, осуществляющие гражданско-правовую защиту имущественных прав несовершеннолетних// Актуальные проблемы защиты имущественных прав несовершеннолетних (материальные и процессуальные аспекты): сборник научно-практических статей/ Е.А.Тарасова. – М.: ИНФРА-М. – 2015. – 159 с.

3. Ростовцева Н.В. Наследственные права несовершеннолетних// Актуальные проблемы защиты имущественных прав несовершеннолетних (материальные и процессуальные аспекты): сборник научно-практических статей/ Е.А.Тарасова. – М.: ИНФРА-М. – 2015. – 159 с.

4. Тарасова А.Е Правосубъектность граждан. Особенности правосубъектности несовершеннолентних, их проявление в гражданских правоотношениях// "Волтерс Клувер". – 2008. – 195с.

5. Цветков В.А. Защита имущественных прав несовершеннолетних в деятельности органов опеки и попечительства// Вестник Омского университета. Серия «Право». – 2007 . – № 3.

Код для цитирования: Скопировать