VIII Международная студенческая научная конференция Студенческий научный форум - 2016

В данной статье рассмотрены предложения и рекомендации по рационализации использования земель муниципального образования Телейского наслега Чурапчинского улуса.

Цель статьи: рассмотрение предложений и рекомендаций по улучшению использования земель.

Основной задачей является разрабатывать рекомендации по рациональному использованию земельного фонда муниципального образования.

Путем рассуждений по улучшению хозяйственного использования земельного фонда определена производственное назначение и использование земли различно, так как земли по своим природным и другим особенностям не являются однородными.

Исходя из этого, земельный фонд подразделяется на различные виды угодий. Даются определения угодья (это не только часть природы, но и также результат антропогенного воздействия).

В соответствии с классификацией все земельные угодья подразделяются на две группы: сельскохозяйственные и несельскохозяйственные. Сельскохозяйственные угодья - это пашня, залежи, многолетние насаждения, сенокосы и пастбища. Несельскохозяйственные угодья - леса, кустарники, болота, земли под водой, под дорогами, постройками, улицами, непригодные к сельскохозяйственному использованию земли (горы, овраги, пески и т.п.).

Для характеристики различного изменения земельного фонда используют систему абсолютных показателей прироста и убывания земель по категориям землепользователей и видам угодий.

При отсутствии четкого определения категории земель порождает негативные последствия, как для самих землепользователей, так и для иных лиц, в том числе государства. Например, землепользователь в такой ситуации не может надлежащим образом осуществлять полномочия пользования, т. е. не может использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением, т. к. оно остается неясным. Государство в такой ситуации лишается дохода ввиду неуплаты земельного налога, налоговой базой которого является кадастровая стоимость земельных участков, размер которого рассчитывается на основе целевого назначения земельного участка.

Основной целью земельной политики Телейского наслега Чурапчинского улуса является рациональное и эффективное использование земельного фонда для повышения благосостояния населения и обеспечения социально-экономического развития наслега. Для этого проведем SWOT-анализ для точных факторов.

Swot-анализ:

Исходя из SWOT-анализа выявлены факторы, влияющие на развитие земельного фонда. Определен перечень проблем, оказывающих негативное влияние на ситуацию в наслеге:

1.                     Для сохранения почвы, земной поверхности и окружающей среды необходимо ликвидировать неорганизованные свалки, обрабатывать и построить санкционированную свалку для бытовых и промышленных отходов. Сортировать по видам отходов. Ограждённое, отдельное расположение от поселка. 

2.                     Для развития сельского хозяйства вести восстановительные работы по пахотным землям. Рассмотреть возможность обеспечения муниципалитетом организацию оснащения техникой и ГСМ арендаторов пахотных земель, установления ее площади с расчетом обеспечения потребности населения основными продуктами питания, исходя из интенсивного использования существующих угодий и широкого освоения новых земель. Ввести прифермерские севообороты (овсяный смесь, гороховый смесь, подсолнух ит.д.) для развития сельскохозяйственных культур. Долго неиспользованная пашня становится залежью. Для устранения необходимо принять меры и обрабатывать пашню.

3.                     Для концентрации скота и сохранения озеленения поселка организовать отдельные огороженные пастбища с сезонным разграничением. Безрасчетная нагрузка на гектар площади снижает урожайность и ухудшает качество травостоя.

4.                     Для восстановления травостоя можно применять сельхозпалы, соблюдая ранневесенние или позднеосенние сроки. При применении этого метода пал ограничить с тем, чтобы оставить достаточно площади для зимних тебеневочных пастбищ.

5.                     Для ликвидации отдельного содержания молодняка КРС и лошадей, а также бессистемной пастьбы лошадей рассмотреть возможность организации отдельных пастбищных хозяйств. Отдельное от поселка пастьба молодняка КРС и лошадей. Разработать летние фермы для дойки КРС

Анализировав сделаем вывод, что наслег достаточно компактно расположен. Рядом с наслегом расположен второй населенный пункт, что приближает к закреплению сенокосным участкам служит основой более полного использования земли. Сенокосные хозяйства закреплены по отдельным урочищам.

Далее рассмотрим рекомендации по улучшению использования конкретных земельных участков.

Все земли используют в зависимости от вида угодий. Основные признаки, характеризующие различные угодья - их целевое назначение (пашня, сенокос, пастбища) и природные свойства, естественные и приобретенные (например, заливные и суходольные сенокосы, естественные и культурные пастбища, орошаемая или осушенная пашня).

Классифицируют угодья с учетом их назначения и систематического использования. Например, сенокос - временно используемый для выпаса скота, не считается пастбищем так же, как и лес, побочно применяемый для выпаса скота. 

Организация угодий является важнейшей составной частью землеустройства, предопределяющей хозяйственное назначение и характер использования каждого участка земли. Рациональное использование земли - решающее условие развития сельского хозяйства, основа правильной организации территории сельскохозяйственных предприятий.

Организация сельскохозяйственных угодий и севооборотов заключается в разрешении следующих двух неразрывно связанных между собой вопросов:

-              установление состава и соотношения угодий, видов, количества и размеров севооборотов;

-              хозяйственно целесообразное размещение угодий и севооборотов.

Для улучшения использования земель планируются провести такие мероприятия как:

1.                Для устранения негативных влияний в наслеге нужно завершить землеустроительные работы по межеванию, для внесения в реестр. В результате которого устанавливаются границы, площадь и местоположение земельного участка. Межевание необходимо при оформлении купли-продажи земельного участка, аренды, дарении, обмена, при оформлении права собственности на землю, при разделе или объединении земельного участка и др. Без межевания земельного участка невозможны любые операции с землёй, любое действие будет признано незаконным. Без проведения межевания собственник не будет иметь никаких прав на земельный участок.

2.                     Провести почвенное, геоботаническое и агрохимическое обследование и организовать работу по упорядочиванию землепользователей.

3.                     Провести культуртехнические и мелиоративные работы для комплексной расчистки поверхности земли и приведение ее в состояние, удобное для сельскохозяйственного использования.

4.                     Провести внутрихозяйственное землеустройство для рационального использования земли, труда и сельскохозяйственной техники, сохранение и приумножение плодородия почв и других полезных свойств земли, благоприятные условия для жизни и труда сельских жителей.

5.                     Отсутствие землеустроительной документации.

6.                     Несовершенство земельного законодательство по рациональному использованию земель.

7.                     Отсутствие финансов средств для проведения подготовительных и проектных землеустроительных работ.

            В результате исследования реализация рекомендуемых мероприятий по организации рационального использования земли позволит стабилизировать и повысить эффективность сельскохозяйственного производства в современных условиях хозяйствования и на перспективу.

Даны конкретные предложения по приоритетным направлениям организации рационального использования земли на в условиях острого недостатка производственных ресурсов.

            Даны конкретные предложения по приоритетным направлениям организации рационального использования земли на в условиях острого недостатка производственных ресурсов.

            Практическая значимость работы состоит в том, что реализация рекомендуемых мероприятий по организации рационального использования земли позволит стабилизировать и повысить эффективность производства в современных условиях хозяйствования и на перспективу.

Использованная литература:

1.     Земельный кодекс Республики Саха (Якутия): от 15 декабря 2010 г. 888-З N 673-IV [Электронный ресурс] // «Консультант Плюс». Российская Федерация.

2.     Устав муниципального образования «Телейский наслег»: 2009г.

3.     Программа социально-экономического развития муниципального образования сельское поселение «Телейского наслега»: 2011г.

4.     Схема землеустройства административного района. (Практическое пособие). - М.: Юни-пресс, 2002г.

5.     Развитие земельных отношений на территории Республики Саха (Якутия) на современном этапе. Практическое пособие / МИО РС (Я). - Якутск: ОАО «Медиа-Холдинг «Якутия», 2009 г.

6.     http://www.sakha.gov.ru/section/93/settlement/2570