VII Международная студенческая научная конференция Студенческий научный форум - 2015

Для целей государственного управления развитием территорий актуальной является задача сравнительного анализа уровней социального и экономического состояния регионов с целью своевременного принятия решений о той или иной форме поддержки регионов.

В настоящее время регионы Республики Казахстан в значительной степени самостоятельно формируют условия экономической деятельности, они становятся субъектами предпринимательской деятельности и включаются в конкурентную борьбу за привлечение капитала, что требует создания условий, способствующих производству и внедрению инновационных технологий, наличия высококвалифицированной рабочей силы и высокого уровня жизни. Для обеспечения эффективного управления развитием территории и достижения экономического роста необходимо проанализировать и максимально использовать весь комплекс возможностей, определяющих динамику социально - экономического развития региона. Таким образом, возникает необходимость проведения сравнительного анализа уровней социального и экономического состояния регионов.

Важнейшим инструментом такого анализа является методика многопризнаковой классификации, которая используется для сравнения регионов по комплексу показателей.

Для комплексной оценки уровня социально-экономического развития регионов Казахстана нами было использовано 15 показателей, это: ВРП, объем инвестиций в основной капитал, объем внешнеторгового оборота, финансовая обеспеченность региона, доля занятых на малых предприятиях, доля населения с доходами ниже прожиточного минимума, объем розничного товарооборота, основные фонды отраслей экономики, плотность автомобильных дорог, обеспеченность детскими дошкольными учреждениями, выпуск специалистов высшими и средними специальными заведениями, обеспеченность медицинским персоналом и обеспеченность больничными койками.

В качестве источников, для расчета индикаторов комплексной оценки, были приняты статистические данные за период с 2007-2011 годы. Расчет проводился поэтапно, по 14 областям и 2-м городам республиканского значения. На основе ранжирования показателей нами были составлены средние показатели по регионам за каждый год и вычислен интегральный показатель для каждой области за пять лет.

На основе полученной интегральной оценки в Казахстане были выделены 4 группы регионов по уровню социально-экономического развития:

1 группа - регионы с уровнем развития выше среднего (от 1,60 до 4,33 балла)

В группу «лидеров» входят: города Астана и Алматы и с небольшим отрывом Карагандинская, Западно-Казахстанская, Атырауская, Павлодарская и Актюбинская области.

2 группа – регионы со средним уровнем развития (от -1,14 до 1,59 балла).

К ним относятся: Восточно-Казахстанская, Мангыстауская и Акмолинская области. Притом, что средний республиканский уровень составляет (-0,38) балла.

3 группа – регионы с уровнем развития ниже среднего (от -3,88 до -1,13): Кызылординская, Костанайская и Северо-Казахстанская области.

4 группа – регионы с низким уровнем развития (от -6,62 до -3,87): группа «аутсайдеров» включает Алматинскую, Жамбылскую и Южно-Казахстанскую области.

Таблица 1.

Комплексная оценка уровня социально-экономического развития регионов Казахстана (2007-2011 гг.).

Рейтинг (по средней оценке)	Регионы	Оценка уровня социально-экономического развития региона (в баллах)
		2007	2008	2009	2010	2011	Средняя оценка
1	г.Астана	3,5	5,17	4,42	4,75	3,83	4,33
2	г.Алматы	3,5	2,83	4,33	4,58	4,08	3,86
3	Карагандинская	2,08	3,17	2,67	2,83	1,17	2,38
4	ЗКО	1,58	1,92	2,92	2,5	2,08	2,20
5	Атырауская	1,17	2,58	1,83	2,75	2	2,07
6	Павлодарская	1,58	2,17	1,58	2,17	0,92	1,68
7	Актюбинская	1,08	2,67	0,83	1,92	1,5	1,60
8	ВКО	-0,42	0,75	0,08	-0,58	-0,5	-0,13
9	Мангыстауская	-0,67	0,5	-0,75	-0,75	-1,5	-0,63
10	Акмолинская	-2,17	-0,42	-0,42	0,58	-2	-0,89
11	Кызылординская	-2,92	-0,92	-1,25	-0,92	-1	-1,40
12	Костанайская	-2,25	-1,33	-1,17	-1,67	-2,17	-1,72
13	СКО	-3,42	-1,83	-1,33	-1,67	-1,92	-2,03
14	Алматинская	-6,25	-5,33	-5,92	-4	-3,83	-5,07
15	Жамбылская	-7	-5,83	-5,42	-5,08	-5,5	-5,77
16	ЮКО	-6,92	-6,08	-6,58	-6,25	-7,25	-6,62

Как видно из таблицы 1 общая тенденция за пять лет (2007-2011 гг.) проявлялась как в различии уровня социально-экономического развития в пределах каждой области, так и в дифференциации регионов страны.

Для регионов с высоким уровнем развития характерны более высокие показатели среднедушевого валового регионального продукта, объема инвестиций в основной капитал, финансовой обеспеченности, вовлеченности во внешние экономические связи, относительно высокой покупательной способности населения и, следовательно, значительно более низкой, чем в среднем по Казахстану, доли бедного и безработного населения. Из них пять регионов (Карагандинская, Западно-Казахстанская, Атырауская, Павлодарская и Актюбинская области) являются крупными промышленными центрами, специализирующиеся на добыче органических (нефтегазовых) и минеральных ресурсов и их экспортной реализации. А города: Астана- как столица государства и Алматы- крупнейшая агломерация, являются крупными деловыми и финансовыми центрами страны(Рис.1).

Рисунок 1.Социально-экономическое районирование территории Казахстана.

В группу регионов со средним уровнем развития входят три области: Восточно-Казахстанская, Мангыстауская и Акмолинская. Регионы данной группы характеризуются уровнем экономического развития близким к среднереспубликанскому и достаточно сильной внутригрупповой дифференциацией (по уровню развития социальной инфраструктуры и уровню жизни населения). Мангыстауская область стабилизировала свою позицию в этой группе лишь благодаря значительным вложениям средств в экономику, тогда как уровень безработицы и бедности остается высоким. Наиболее устойчивое положение в данной группе имеют Восточно-Казахстанская и Акмолинская области.

Группа регионов с уровнем развития ниже среднего (Кызылординская, Костанайская и Северо-Казахстанская области). Для регионов данной группы характерны более низкие значения (по сравнению со среднереспубликанским показателем) основных макроэкономических показателей на душу населения, низкие значения показателей финансовой обеспеченности, низкая покупательная способность населения, соответственно ниже потребление товаров и услуг и недостаточный уровень развития социальной инфраструктуры.

Группа с низким уровнем социально-экономического развития. В этой группе стабильно утвердились 3 региона: Алматинская, Жамбылская и Южно-Казахстанская области. Данные регионы значительно уступают по всем показателям в сравнении со среднереспубликанским значением, причем, в будущем, этот разрыв имеет тенденцию к дальнейшему увеличению.

При анализе обеспеченности населения регионов объектами социальной инфраструктуры (обеспеченность детскими дошкольными учреждениями, выпуск специалистов высшими и государственными средними специальными учебными заведениями, обеспеченность населения медицинским персоналом, обеспеченность больничными койками), нами была выявлена следующая особенность: при высоком уровне экономического развития данные показатели социальной инфраструктуры оказались значительно ниже среднего уровня по Казахстану, в то же время, у регионов с низким уровнем развития экономики показатели социальной инфраструктуры были выше. Это обусловлено на наш взгляд тем, что обеспеченность объектами социальной инфраструктуры связана со сложившимися приоритетами в распределении помощи из центра на социальные цели, благодаря чему даже слаборазвитые регионы страны имеют относительно высокую обеспеченность объектами социальной инфраструктуры. Следовательно, экономические показатели развития региона являются основными и решающими факторами, определяющими итоговое место региона в комплексной оценке.

Таким образом, использование методики многопризнаковой классификации позволяет составить комплексную оценку уровня социально-экономического развития. Данную методику можно использовать как инструмент диагностики при сравнительном анализе регионов страны за отчетный период и в ретроспективе, а также при разработке прогнозов социально-экономического развития. Анализ результатов оценки позволяет установить эффективность мер, предпринимаемых руководящими органами регионов по реализации социально-экономической политики и определить основные направления государственной региональной политики.

Литература

1. Светуньков С.Г. Комплекснозначный анализ и моделирование неравномерности социально-экономического развития регионов России / С.Г. Светуньков, А.В.Заграновская, И.С.Светуньков.- СПб.: httр://sеrgеу.svеtunkоv.ru/есоnоmiсs/соmрlех/MD2012 , 2012. – 129с.

2. Ибраимова З.И. Методика комплексной оценки социально-экономического развития регионов Республики Казахстан / З.И. Ибраимова // География в школах и ВУЗах Казахстана.- май-июнь 2006.- С.2-4

3. Алашбаева А. Новые методы оценки социально-экономического развития регионов Республики Казахстан / А. Алашбаева, С.Ахматжанова / Агентство республики Казахстан по статистике // Экономика и статистика.- №3 2013.- С.20-25.

4. Регионы Казахстана в 2011 году: статистический сборник / Агентство Республики Казахстан по статистике.- Астана: www.stаt.gоv.kz., 2012.- 400с.

Код для цитирования: Скопировать