VII Международная студенческая научная конференция Студенческий научный форум - 2015

Политический кризис на Украине, развернувшийся после решения украинского правительства о приостановке процесса подписания Соглашения об ассоциации с Евросоюзом в ноябре прошлого года, не оставил равнодушным все мировое сообщество. Присоединение Крыма к России, провозглашение Луганской и Донецкой областей независимыми «народными республиками» (далее по тексту ЛНР и ДНР), а также длительная силовая операция киевских властей против ополченцев заставили государства серьезно пересмотреть свою политику и принять незамедлительные меры в целях восстановления мира и суверенитета Украины.

К всеобщему удивлению, государство, сохраняющее свою нейтральную позицию в конфликтах долгое время и одним из первых, кто не остался в стороне на фоне кризисных событий, стала Канада. Такое поведение можно объяснить следующими причинами. Во-первых, Канада – третья страна в мире по количеству украинского населения. Во-вторых, Канада стала первой западной страной, признавшей независимость Украины как суверенного государства и с начала 90-х годов XX века постоянно оказывала финансовую помощь развитию экономики Украины. В-третьих, проамериканская линия внешней политики и, как следствие, поддержка любых решений Белого дома.

Цель данной статьи – проанализировать позицию Канады по проблемам урегулирования кризисной ситуации на Украине в 2014 г.

С момента разворачивания кризиса не составляло особого труда предугадать поведение Канады, а также ее точку зрения на украинские события. По словам Харпера, экспансионистский режим Путина представляет значительную угрозу народу Украины. Более того, эта угроза демонстрирует готовность Российской Федерации к дестабилизации Восточной Европы и подрыву суверенитета своих соседей. В таком же ключе он высказался по вопросу присоединения Крыма: «Вторжение России в Украину является актом агрессии, явным нарушением ее суверенитета и международного права. Канада не признает результаты референдума, который состоится в незаконно оккупированном регионе»¹.

В начале марта канадское правительство выступило с заявлением о приостановлении своего участия в деятельности, связанной с подготовкой запланированного саммита Большой Восьмерки в Сочи в июне 2014 года. Неоднократно звучали призывы к Путину вывести военных из Крыма и прекратить все провокационные действия, объясняя это тем, что ситуация в Украине остается крайне серьезной для глобального мира и безопасности. Однако, осознав, что эти меры крайне незначительны, чтобы остановить «российскую агрессию», подобно странам Евросоюза и США, Канада незамедлительно подготовила свой пакет санкций. В итоге, Канада приостановила все запланированные двусторонние мероприятия между канадскими вооруженными силами и военными из России и выслала из страны девять российских военнослужащих, находившихся там в рамках программы двусторонних обменов между военными ведомствами. По просьбе Генерального прокурора Украины, Канада заморозила активы членов режима Януковича. Затем, по примеру США и ЕС был утвержден черный список из 59 российских и украинских должностных лиц и бизнесменов, имена которых не называются. Позднее, страна ввела санкции в отношении главы избирательной комиссии Севастополя Валерия Медведева и его коллеги из избирательной комиссии Крыма Михаила Малышева, а также против нефтегазовой компании «Черноморнефтегаз». 4 мая страна ввела новые санкции в отношении 16 российских банков и компаний, большая часть из которых связана с именем близкого к Владимиру Путину бизнесмена Геннадия Тимченко. Тимченко ранее был внесен в персональные санкционные списки США и Канады. Спустя две недели Канада расширила экономические санкции в отношении тех лиц, которые, по ее мнению «несут политическую ответственность» за кризис на Украине. В тот санкционный список вошли в числе прочих: начальник российского Генштаба Валерий Герасимов, один из лидеров сепаратистов на востоке Украины Игорь Стрелков, а также заместители председателя Госдумы – Сергей Неверов и Людмила Швецова. Санкции предусматривают замораживание банковских активов и запрет на получение виз для въезда в Канаду. Среди украинских граждан, в отношении которых были введены санкции – самопровозглашенный «народный губернатор» Луганской области Герман Прокопив, лидеры самопровозглашенной ДНР Андрей Пургин и Денис Пушилин, а также один из лидеров «Народного ополчения Донбасса» Сергей Цыплаков.

«Незаконная оккупация Россией украинского Крымского полуострова» и провокационная военная активность никак не оставляет в покое Канаду и, 21 июня вводится очередная порция санкций в отношении 11 граждан России и Украины и одной компании, которые, как считают власти Канады, якобы «способствовали нарушению украинского суверенитета и территориальной целостности страны». Кроме того, Канада приняла решение о высылке российского дипломата и о выделении 220 миллионов долларов в качестве помощи киевскому правительству. 11 июля введены санкции против 14 человек, включая членов ополчения Славянска, деятелей ДНР и ЛНР. 24 июля введены санкции в отношении 10 российских компаний и банков, 8 представителей ДНР и ЛНР, а также республик ЛНР и ДНР. 30 июля стало известно о готовящихся дополнительных санкциях против России. Однако, Канадой ограничительные меры окончательно были введены позже всех, а именно в тот момент, когда Россия в своем ответе уже принятым санкциям запретила импорт ряда продовольственных товаров. В черном списке оказались четыре банка: ВТБ, Россельхозбанк, Банк Москвы и Российский Национальный Коммерческий Банк (РНКБ). Также туда попала Объединенная судостроительная корпорация (ОСК) и российский лоукостер «Добролет», который уже из-за санкций прекратил свои полеты. Что касается физических лиц, то в расширенный список были добавлены 19 человек. Среди них глава Чеченской республики Рамзан Кадыров, глава Службы внешней разведки РФ Михаил Фрадков, директор ФСБ Александр Бортников, заместитель секретаря СБ РФ Рашид Нургалиев. Также в списке присутствуют председатель Государственной Думы Борис Грызлов, секретарь Совбеза РФ Николай Патрушев, депутат Госдумы от ЛДПР Михаил Дягтерев и губернатор Краснодарского края Александр Ткачев. Премьер-министр подчеркнул, что Канада по-прежнему привержена работе с союзниками и партнерами по сохранению и развитию свободы, демократии и мира во всем мире и будет продолжать применять дальнейшее экономическое и политическое давление, если военная агрессия Путина и провокационные действия не прекратятся»².

Еще одним интересным решением Канады стало обещание предоставить политическое убежище активистам Майдана, преследуемым украинским правительством. При этом иммиграционная служба Канады не считает сами действия на Майдане поводом, чтобы дать убежище.

Помимо принятия различного рода санкций в отношении российских и украинских деятелей и компаний Канада наряду с другими членами Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) принимает участие в специальной миссии наблюдателей, а также поставляет на Украину военное снаряжение (каски, баллистические защитные очки, защитные жилеты, аптечки, спальные мешки и палатки).

С момента возникновения кризиса, позиция Канады оставалась неизменной. «Канада решительно поддерживает волю украинского народа к построению свободной и демократической Украины. Помощь восстановлению экономической стабильности в стране является приоритетом для Канадского правительства…»³; «Канада будет продолжать поддерживать Украину в это трудное время и оказывать помощь ее народу и правительству в построении демократического, суверенного и процветающего государства»⁴. Действуя согласно своим принципам, Канада пытается разрешить конфликт на Украине дипломатическими методами. Придумывая каждый раз новые санкции, и критикуя действия президента Владимира Путина, Харпер надеется на скорейшее прекращение «российского экспансионизма и милитаризма» на востоке Украины. Однако, присоединившись к своим союзникам, Канада совершила большую ошибку. Даже довольно хрупкие отношения, выстроенные Канадой и Россией с момента окончания холодной войны, были значительно подорваны. В настоящее время о Канаде говорят как о державе среднего ранга, страдающей манией величия. Она не имеет никакого влияния на Украине, и вся провозглашенная политика преследует лишь одну цель – завоевать голоса большой украинской диаспоры в Канаде. В данном конфликте канадское слово имеет незначительный вес на международной арене, а ее внешнеполитический курс всего лишь следует курсу США.

1The Government of Canada’s response to the situation in Ukraine [Электронный ресурс] // Prime minister of Canada Stephen Harper : офиц. сайт. – 2014. – Режим доступа : http://www.pm.gc.ca/eng/news/2014/03/22/government-canadas-response-situation-ukraine#sthash.Xjz3mbzH.dpuf – 10.09.2014.

2 Statement by the Prime Minister of Canada announcing security assistance to Ukraine [Электронный ресурс] // Prime minister of Canada Stephen Harper : офиц. сайт. – 2014. – Режим доступа : http://pm.gc.ca/eng/news/2014/08/07/statement-prime-minister-canada-announcing-security-assistance-ukraine#sthash.3j22zYLR.dpuf – 10.09.2014.

3 PM announces support for economic stabilization and development In Ukraine [Электронный ресурс] // Prime minister of Canada Stephen Harper : офиц. сайт. – 2014. – Режим доступа :

http://www.pm.gc.ca/eng/news/2014/03/13/pm-announces-support-economic-stabilization-and-development-ukraine – 10.09.2014.

4 Statement by the Prime Minister of Canada on the 23rd anniversary of Ukraine’s independence [Электронный ресурс] // Prime minister of Canada Stephen Harper : офиц. сайт. – 2014. – Режим доступа : http://www.pm.gc.ca/eng/news/2014/08/24/statement-prime-minister-canada-23rd-anniversary-ukraines-independence#sthash.HfXu9pTJ.dpuf – 10.09.2014.

4

Код для цитирования: Скопировать