VII Международная студенческая научная конференция Студенческий научный форум - 2015

С чисто прагматической стороны космическая сфера привлекает многие страны мира в связи с большими перспективами, которые открывает космическая деятельность. Во-первых, космическое пространство – это широкое поле для размещения всевозможных спутников, зондов и прочего оборудования для отслеживания процессов, происходящих на поверхности земли (погода, сейсмическая активность, зоны социальной нестабильности и т.д.). Во-вторых, космические проекты несут в себе коммерческую прибыль (спутниковое теле-, радиовещание; навигационные системы). В-третьих, растёт вероятность использования космического пространства в военных целях.

В данной статье рассматриваются правовые основы и форматы взаимодействия стран АТР в космической сфере. Для более эффективного анализа регион представлен в широком толковании, так как при этом будут охвачены государства, чья активность в космосе наиболее высока. В основе работы лежат источники, которые могут быть разделены на следующие группы: международные договоры; официальные данные о деятельности ряда международных организаций.

Большинство стран региона имеют свои космические программы. Исходя из активности космической деятельности этих стран, их можно разделить на следующие группы:

1) Наиболее активные (имеют опыт пилотируемых космических полётов, запуска ракет-носителей и спутников). К этой группе относятся – КНР, США, РФ.

2) Страны способные самостоятельно запускать ракеты-носители и создавать спутники. Это – Индия, Япония.

3) Страны, имеющие только спутники. Это – Австралия, Канада, Республика Корея, Малайзия, Индонезия, Тайвань.

4) Страны, выделяющие средства на развитие космических программ, но не имеющие практики вывода объектов в космическое пространство – Таиланд, КНДР, Бангладеш.

В космических исследованиях заинтересовано значительное число стран региона и, во избежание конфликтных ситуаций и взаимных претензий, их деятельность должна регулироваться правом. На мировом уровне договоры по космосу появляются с 1960-х годов, в связи с активной деятельностью в этом направлении СССР и США. Первый из них, был принят в 1967 г. Это Договор о принципах деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства, включая Луну и другие небесные тела (Договор по космосу). Он заключает, что космическое пространство является всеобщим достоянием и запрещает присвоение небесных тел каким-либо государством. В соответствии с договором, космическая деятельность может осуществляться только в мирных целях, страны должны сотрудничать в деле освоения космоса и предоставлять информацию о достижениях в этой сфере¹. Среди стран региона договор не подписали Бутан, Камбоджа и Восточный Тимор. Малайзия и Филиппины подписали, но не ратифицировали².

Следующее соглашение относится к 1968 г. – Соглашение о спасании космонавтов, возвращении космонавтов и возвращении объектов, запущенных в космическое пространство (Соглашение о спасании). Его суть состоит в том, что подписавшиеся страны должны информировать запускавшую сторону об известных им авариях в космическом пространстве, оказывать посильную помощь потерпевшим бедствие на их территории космонавтам, а также возвращать космические объекты запускавшей стороне, если они по какой-либо причине окажутся на их территории³. Не подписали договор Бангладеш, Бутан, Камбоджа, КНДР и Восточный Тимор. Подписали, но не ратифицировали Малайзия, Филиппины, Вьетнам⁴.

В 1972 г. была подписана Конвенция о международной ответственности за ущерб, причинённый космическими объектами (Конвенция об ответственности). Она определяет случаи и условия выплаты компенсаций стороне потерпевшей от космической деятельности другого государства⁵. Не подписали Бангладеш, Бутан, КНДР, Малайзия, Таиланд, Восточный Тимор, Вьетнам. Подписали, но не ратифицировали Камбоджа, Непал, Филиппины⁶.

Конвенция о регистрации объектов, запускаемых в космическое пространство (Конвенция о регистрации) 1975-го года предписывает государствам создавать регистры, в которых будут записываться все запущенные в космос объекты и, помимо этого, сообщать о запусках Генеральному Секретарю ООН с целью создания им доступного для просмотра всеми странами сводного реестра⁷. Не подписали Бангладеш, Бутан, Камбоджа, Лаос, Малайзия, Непал, Новая Зеландия, Филиппины, Таиланд, Восточный Тимор, Вьетнам. Не ратифицировал Сингапур⁸.

Пятый международный договор о космической деятельности – это Соглашение о деятельности государств на Луне и других небесных телах (Соглашение о Луне) 1979-го года. Договор запрещает ведение военной и иной деятельности в космосе, способной нанести вред человечеству и окружающей среде; призывает к сотрудничеству и обмену информацией; провозглашает использование космоса на принципе равенства, а также свободу научных исследований⁹. Не подписали Бангладеш, Бутан, Камбоджа, Канада, КНДР, Индонезия, Япония, Лаос, Малайзия, Монголия, Непал, Новая Зеландия, Республика Корея, Российская Федерация, Сингапур, Таиланд, Восточный Тимор, Вьетнам. Не ратифицировала Индия¹⁰.

Причины, по которым в данных соглашениях не приняли активного участия Бутан, Восточный Тимор и Непал, ясны, и заключаются они в низком уровне развития экономик этих стран, и отсутствии потенциала для разработки космических проектов. Те же причины, плюс ориентированность экономики на другие сферы (сельское хозяйство, туризм) обосновывают низкую активность в этом вопросе Бангладеш, Вьетнама, Камбоджи, Таиланда и Филиппин. Отказ большого числа стран от подписания Соглашения о Луне 1979-го года вызван несогласием этих государств считать Луну общим наследием человечества. В связи с крайне узким кругом подписавших сторон (16), данный договор фактически не имеет смысла. Таким образом, государства придерживаются Договора по космосу 1967-го года, который не запрещает частного присвоения небесных тел (в тексте договора запрещено только «национальное присвоение»). В начале 2000-х годов интерес к развитию космической программы проявила Малайзия. Страна отправляет специалистов для участия в комитете ООН по использованию космического пространства в мирных целях. Подписание ей договоров и их ратификация сейчас в процессе. Нежелание КНДР связывать себя обязанностями по договорам соотносится с общей изоляционистской политикой государства.

Добиться значительных успехов в космической деятельности в одиночку практически невозможно, поэтому страны стремятся сотрудничать друг с другом в этой сфере. На глобальном уровне сотрудничество выражается в создании международных организаций. Одна из них действует под эгидой ООН – это Управление по вопросам космического пространства. Управление было создано ещё в 1958 г. и претерпело множество преобразований. В настоящее время организация способствует мирному освоению космоса, следит за соблюдением правовых норм, содействует развитию стран за счёт космических технологий. В организации могут принимать участие все члены ООН. Обмен информацией проходит в формате Всемирной конференции по космосу (ЮНИСПЕЙС)¹¹.

Помимо платформ для обмена информацией и сотрудничества в мире существуют организации, предоставляющие услуги спутниковой связи, навигации и телеметрии. В 1971 г. была создана Международная организация космической связи «ИНТЕРСПУТНИК», объединяющая 26 государств, среди которых страны Юго-Восточной Азии Вьетнам и Лаос, а также Индия, КНДР, Монголия и РФ. Деятельность организации заключается в предоставлении в аренду телекоммуникационным и вещательным компаниям, а также корпоративным клиентам спутниковой емкости в рамках соответствующих соглашений с операторами спутниковых систем¹². Международная организация морской спутниковой связи (ИНМАРСАТ), созданная в 1979 г и в 1999 г. ставшая частной компанией, на сегодняшний день предоставляет услуги мобильной спутниковой связи по всему миру¹³. В 1964 г. была основана международная организация связи через искусственные спутники земли (ИНТЕЛСАТ), задачей которой является создание и эксплуатация на коммерческой основе глобальной системы спутниковой связи. Страны региона активно пользуются услугами представленных организаций, а также активно участвуют в их деятельности.

Более тесное взаимодействие стран АТР в космосе происходит на региональном уровне. В 1993 г. для укрепления связей по космической деятельности был создан Азиатско-Тихоокеанский региональный форум космических агентств (APRSAF). Членами форума могут быть космические агентства и правительства следующих стран региона: Австралии, Бангладеш, Бутана, Вьетнама, Индии, Индонезии, Канады, Камбоджи, Китая, Лаоса, Малайзии, Монголии, Мьянмы, Новой Зеландии, России, Сингапура, США, Таиланда, Тайваня, Филиппин, Японии. Кроме того, в обсуждениях форума могут принимать участие международные организации¹⁴. Сотрудничество в сфере мирного применения космической науки, космических исследований, создания аппаратов, обучения специалистов, обмена опытом осуществляется в рамках Азиатско-Тихоокеанской организации по космическому сотрудничеству (APSCO), созданной в 2005 г. В ней участвуют Бангладеш, КНР, Иран, Монголия, Пакистан, Перу, Таиланд, Турция¹⁵.

Кооперация космической деятельности осуществляется и на уровне дву- и многосторонних соглашений между странами АТР. В качестве примера можно привести соглашения о сотрудничестве в области исследования и использования космического пространства в мирных целях между правительством РФ и правительствами Индии (2004 г.), Республики Корея (2004 г.) и Индонезии (2006 г.). Целью документов стало содействие взаимовыгодному научно-техническому, промышленному, экономическому и иному сотрудничеству, относящемуся к исследованию и использованию космического пространства в мирных целях.

Как можно отметить, регион принимает активное участие в освоении космического пространства. Это связано с определёнными выгодами, которые несёт за собой космическая деятельность. Явными лидерами по достижениям в этой сфере являются США, РФ и КНР, чьи программы характеризуются высокой степенью развития технологий, а также значительным финансированием. Несмотря на самостоятельные успехи в космосе, для этих стран большое значение имеет сотрудничество, так как оно позволяет достичь более весомых результатов, чем изолированная деятельность в этом направлении. Помимо этого, странам необходимо координировать свои действия во избежание возникновения спорных ситуаций и причинения ущерба другой стороне. Для этого были заключены международные договоры по космосу, которые, однако, относятся ещё к 1960-70-м годам, а значит, космическое право на современном этапе требует доработки.

1 2222 (XXI). Договор о принципах деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства, включая Луну и другие небесные тела [Электронный ресурс] // UNOOSA. 2015. URL: http://www.unoosa.org/oosa/ru/SpaceLaw/gares/html/gares_21_2222.html (дата обращения: 22.02.2015).

2 Status of International Agreements relating to activities in outer space as at 1 January 2014 [Электронный ресурс] // UNOOSA. 2015. Систем. Требования: Adobe Acrobat Reader. URL: http://www.unoosa.org/pdf/limited/c2/AC105_C2_2014_CRP07E.pdf (дата обращения: 24.02.2015).

3 Соглашение о спасании космонавтов, возвращении космонавтов и возвращении объектов, запущенных в космическое пространство [Электронный ресурс] // UNOOSA. 2015. URL: http://www.unoosa.org/oosa/ru/SpaceLaw/gares/html/gares_22_2345.html (дата обращения: 22.02.2015).

4 Status of International Agreements relating to activities in outer space as at 1 January 2014.

5 Конвенция о международной ответственности за ущерб, причиненный космическими объектами [Электронный ресурс] // UNOOSA. 2015. URL: http://www.unoosa.org/oosa/ru/SpaceLaw/gares/html/gares_26_2777.html (дата обращения: 22.02.2015).

6 Status of International Agreements relating to activities in outer space as at 1 January 2014.

7 Конвенция о регистрации объектов, запускаемых в космическое пространство [Электрон-ный ресурс] // UNOOSA. 2015. URL: http://www.unoosa.org/oosa/ru/SpaceLaw/gares/html/gares_29_3235.html (дата обращения: 22.02.2015).

8 Status of International Agreements relating to activities in outer space as at 1 January 2014.

9 Соглашение о деятельности государств на Луне и других небесных телах [Электронный ресурс] // UNOOSA. 2015. URL: http://www.unoosa.org/oosa/ru/SpaceLaw/gares/html/gares_34_0068.html (дата обращения: 22.02.2015).

10 Status of International Agreements relating to activities in outer space as at 1 January 2014.

11 United Nations Office for Outer Space Affairs (UNOOSA) [Электронный ресурс] // UNOOSA. 2015. URL: http://www.unoosa.org/oosa/OOSA/index.html (дата обращения: 22.02.2015).

12 Об Организации [Электронный ресурс] // INTERSPUTNIK. 2015. URL: http://intersputnik.ru/intersputnik/about (дата обращения: 24.02.2015).

13 About us [Электронный ресурс] // INMARSAT. 2015. URL: http://www.inmarsat.com/about-us (дата обращения: 24.02.2015).

14 About APRSAF [Электронный ресурс] // APRSAF. 2015. URL: http://www.aprsaf.org/about (дата обращения: 24.02.2015).

15 Convention of the Asia-Pacific space cooperation organization (APSCO) [Электронный ресурс] // APSCO. 2015. Систем. Требования: Adobe Acrobat Reader. URL: http://www.apsco.int/apscon/apSCO-AD/imapic/201261315125947542.pdf (дата обращения: 24.02.2015).

5

Код для цитирования: Скопировать