VII Международная студенческая научная конференция Студенческий научный форум - 2015

         Приграничное сотрудничество является важнейшей особенностью современных международных связей регионов, так как непосредственно на границе пересекаются многие ключевые проблемы развития сопредельных государств. Приграничное сотрудничество способствует решению отдельных вопросов межгосударственных отношений, включая те, по которым затруднительно или по каким-либо причинам представляется невозможнымприйти к консенсусу на более высоком уровне. Кроме того, приграничное сотрудничество призвано укреплять исторически сложившиеся связи.

         Говоря о двусторонних отношениях России и Китая, необходимо отметить, что приграничное сотрудничество занимает одно из первых мест.Это объясняется тем, что для Дальнего Востока и Восточной СибириКитай уже на протяжении длительного времени является основным торгово-экономическим партнером. Такая же ситуация наблюдается и в северо-восточных провинциях Китая. Трансграничное взаимодействие охватывает такие важнейшие сферы, как торговля, инвестиции, транспорт, рациональное использование природных ресурсов, экология, туризм, культура, образование, создание совместных предприятий, развитие транспортной инфраструктуры в приграничье, совершенствование механизмов банковских расчетов, страхования и арбитража, укрепление связей по линии пограничных, правоохранительных и миграционных служб и многое другое[1].

Цель данной статьи заключается в том, чтобы дать общую характеристику приграничному российско-китайскому сотрудничеству в XXI веке.

         Юридической базой межрегионального взаимодействия между двумя странами служит Соглашение между Правительствами РФ и КНР «О руководящих принципах деятельности российско-китайского комитета дружбы, мира и развития»[2], подписанное в Пекине 10 ноября 1997 года. Данный комитет был создан «в целях расширения и укрепления общественной базы российско-китайских отношений равноправного доверительного партнерства, направленного на стратегическое взаимодействие в XXI веке. Его основная цель заключается в позитивном содействии взаимопониманию между народами России и Китая, углублении их традиционной дружбы и упрочении добрососедства с тем, чтобы содействовать долгосрочному и эффективному сотрудничеству в различных областях между двумя крупнейшими соседними государствами»[3]. Деятельность комитета оказалась достаточно эффективной, о чем свидетельствует дальнейшее развитие благоприятных отношений между двумя странами.

         В 2001 году, стремясь поднять свои отношения на качественно новый, более высокий уровень,РФ и КНР подписали«Договор о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве»[4]. В данном документе были освещены наиболее важные сферы сотрудничества: обеспечение глобальной безопасности, торгово-экономическое взаимодействие, правовое, борьба с терроризмом, обеспечение прав и свобод человека, защита окружающей среды и т.п. Также в договоре особое место было отведено развитию контактов и сотрудничества между федеральными (центральными) органами законодательной и исполнительной властей обоих государств.

         Будучи итогом углубления двустороннего сотрудничества во всех областях, рассматриваемый договорне ставит своей целью создание противостоящего кому-либо блока. Напротив, он воплощает черты нового мирового порядка, основанного на равенстве, справедливости и взаимном уважении. Он оставляет двум сторонам значительную свободу мнений, но подразумевает стратегическое партнерство на ином, более высоком уровне.

         Помимо этого, имеется более ста соглашений о сотрудничестве между властями административно-территориальных единиц различного уровня. В 2008 г. более 70 субъектов Российской Федерации имели контакты с провинциями КНР. Продолжается развитие связей между российскими федеральными округами и китайскими регионами[5].

         В 2011 г было выдвинуто предложение о строительстве отношений всестороннего стратегического взаимодействия и партнерства, после того, как на встрече Дмитрия Медведева и Ху Цзиньтао был подписан договор о стратегической безопасности, который гласит, что обе страны должны оказать поддержку друг другу в случае опасности, надвигающейся со стороны США, Ближнего востока или Европейских государств. На этой же встрече Китайский лидер выразил поддержку России по вопросам Восточноевропейской ПРО. Стоит отметить ежегодные военные учения, проходящие в формате Россия-Китай, при которых объединенные войска двух стран отражают атаку предполагаемого неприятеля[6].

         Кроме того, Россия до сих пор на государственном, а соответственно и международном, уровне не признаёт независимости Тайваня[7]. Будучи «больной» темой для КНР этот факт очень ценится правительством республики.Эти и многие другие факторы позволяют говорить о том, что теперь сотрудничество двух стран вступило в новый исторический этап.

         Взаимные визиты на высшем уровне стратегически способствуют непрерывному развитию отношений между Китаем и Россией.Контакты между главами государств двух стран носят регулярный характер - встречи проводятся не менее трех раз в год. Кроме встреч глав государств с 1996 года действует механизм регулярных встреч глав правительств двух стран[8]. В целях обеспечения его работы образована комиссия по подготовке регулярных встреч глав правительств, а также целый ряд отраслевых подкомиссий, сфера деятельности которых охватывает широкий спектр направлений сотрудничества. Также проводятся беседы по «горячей» линии между представителями двух государств[9].

         Последним знаковым событием российско-китайских отношений стало подписание 9 ноября 2014 года следующих важных договоренностей:

- меморандума в сфере поставок газа из РФ в Китай по «западному» маршруту,

- рамочного соглашения между «Газпромом» и Китайской национальной нефтегазовой корпорацией о поставках природного газа из России в Китай,

- меморандума овзаимопониманием между «Газпромом» и Китайской национальной шельфовой нефтяной корпорацией, что открыло новую страницу в истории двустороннего энергетического сотрудничества[10].

С 2018 года Россия будет поставлять природный газ в Китай по «восточному маршруту». Объем поставок будет с каждым годом увеличиваться и в конечном итоге должен достичь 38 млрд. кубометров в год.

         Подписание газового договора - значимое событие в истории двустороннего сотрудничества. Этот стратегический проект, направленный на долгосрочное сотрудничество, даст новый импульс и откроет новые возможности для углубления двусторонних отношений.

Все вышеперечисленные стратегические договоренности самым серьезным образом повлияют на уровень, направления и объемы приграничного сотрудничества.

[1]Российско-китайские отношения на современном этапе: российско-китайские отношения [Электронный ресурс] // Газета «Жэньминьжибао» он-лайн : офиц. сайт. - Режим доступа : http://russian.people.com.cn/31857/33234/39566/2929086.html. - 25.02.2015.

[2]Соглашение о руководящих принципах деятельности российско-китайского комитета дружбы, мира и развития (Пекин, 10 ноября 1997 года) [Электронный ресурс] // Право РФ и КНР: офиц. сайт. - Режим доступа :

http://www.chinaruslaw.com/RU/CnRuTreaty/002/201051983242_663189.htm. - 25.02.2015.

[3] Там же.

[4]Договор о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве между Российской Федерацией и Китайской Народной Республикой [Электронный ресурс] // Российская газета : офиц. сайт. - Режим доступа : http://www.rg.ru/2009/03/20/russia-kitai-dok.html. - 25.02.2015.

[5]Межгосударственные отношения России и Китая [Электронный ресурс] // РИА новости : офиц. сайт. - Режим доступа : http://ria.ru/spravka/20131021/971092725.html. - 25.02.2015.

[6]Тимофеев О. А. Российско-китайские отношения на современном этапе и перспективы их развития / О. А. Тимофеев // Перспективы. 2014. URL:

http://www.perspektivy.info/rus/ekob/rossijsko-kitajskije_otnoshenija_na_sovremennom_etape_i_perspektivy_ih_razvitija_2014-12-15.htm.

- 25.02.2015.

[7]Россия заявляет о непризнании независимости Тайваня [Электронный ресурс] // СЕГОДНЯ: офиц. сайт. - Режим доступа : http://www.segodnya.ua/world/roccija-zajavljaet-o-nepriznanii-nezavicimocti-tajvanja.html. - 25.02.2015.

[8]Справка: регулярные встречи глав правительств Китая и России [Электронный ресурс] // Российско-китайское ЭКСПО : офиц. сайт. - Режим доступа :

http://ru.ichtf.com/news_11.php?id=39233. - 25.02.2015.

[9]Совместное Коммюнике по итогам Шестнадцатой регулярной встречи глав правительств России и Китая (Пекин, 11 октября 2011 года)[Электронный ресурс] // Право РФ и КНР : офиц. сайт. - Режим доступа :

http://www.chinaruslaw.com/RU/CnRuTreaty/b80e82bi/2011101485659_736660.htm. -

25.02.2015.

[10]Россия и Китай подписали меморандум о поставках газа по «западному» маршруту [Электронный ресурс] // Интерфакс : офиц. сайт. - Режим доступа : http://www.interfax.ru/business/406149. - 25.02.2015.