VII Международная студенческая научная конференция Студенческий научный форум - 2015

Чтобы выделить военную составляющую, дадим определение национальной безопасности вообще. Согласно мнениям, национальная безопасность – это состояние защищенности личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, которое позволяет обеспечить конституционные права, свободы, достойные качество и уровень жизни граждан, суверенитет, территориальную целостность и устойчивое развитие Российской Федерации, оборону и безопасность государства.¹

Определим основные элементы национальной безопасности. Место военной составляющей в системе национальной безопасности представлено на рисунке 1.

Рисунок 1 – Основные составляющие национальной безопасности

В.И. Добреньков и П.В. Агапов определяют военную безопасность как такое положение государства в региональных и международных отношениях, при котором определенный уровень военной мощи (военной силы) позволяет вести дело так, чтобы исключить из числа потенциальных агрессоров крупные державы, устанавливая с ними открытые партнерские, нормальные отношения.²

Стоит отметить, что современная ситуация характеризуется кардинальным усилением воздействия экономических факторов на обеспечение необходимого уровня национальной и международной безопасности, в том числе и в области военной безопасности.³

Все более интенсивными становятся сближение военных и гражданских секторов экономики, расширение корпораций и интеграции, причем не только готовой продукции, но и разработок, интернационализация, укрепление рыночных отношений в военном секторе.⁴

Фундаментальным направлением укрепления военно-экономических основ национальной безопасности на современном этапе является финансовое обеспечение военно-ориентированных научно-исследовательских разработок (НИОКР).

Следует особо отметить, что по размеру финансирования НИОКР первое место в мире занимают США, причем со значительным отрывом от всех остальных стран (таблица 1). Такая позиция обусловлена позицией Пентагона, которая предполагает развитие обороноспособности вооруженных сил США путем дальнейшей их модернизации.⁵

Таблица 1 – Валовые расходы на НИОКР 10 стран мира с наиболее высоким показателем, млрд.долл.

№	Страна	2012			2013			2014 (прогноз)
		ВВП		НИОКР	ВВП		НИОКР	ВВП		НИОКР
1	США	15940	2,8	447	16195	2,8	450	16616	2,8	465
2	Китай	12610	1,8	232	13568	1,9	258	14559	2,0	284
3	Япония	4704	3,4	160	4798	3,4	163	4856	3,4	165
4	Германия	3250	2,8	92	3266	2,8	92	3312	2,9	92
5	Южная Корея	1640	3,6	59	1686	3,6	61	1748	3,6	63
6	Франция	2291	2,3	52	2296	2,3	52	2319	2,3	52
7	Великобритания	2375	1,8	43	2408	1,8	44	2454	1,8	44
8	Индия	4761	0,9	40	4942	0,85	42	5194	0,9	44
9	Россия	2555	1,5	38	2593	1,5	38	2671	1,5	40
10	Бразилия	2394	1,3	30	2454	1,3	31	2515	1,3	33

Источник: «2014 Global R&D Funding Forecast»/Advantage Business Media/December 2013. – p. 7

Из таблицы четко можно выделить две стратегии, которых придерживаются указанные страны при выделении ассигнований на НИОКР. В первую очередь это стратегия сохранения процентного соотношения НИОКР к ВВП. Ее придерживается большинство стран, в том числе США и Россия. Вторая стратегия – это стратегия финансирования НИОКР в размере установленной величины (Германия и Франция).

При сравнении ассигнований на НИОКР в США и России, отметим, что в США положительная динамика идет быстрее, нежели в России, однако это обусловлено разницей в темпах роста ВВП, поскольку процентное соотношение НИОКР к ВВП остается неизменным. Примечательно также и то, что это соотношение в США почти вдвое больше, чем в России.

В то же время в России реализуется Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, в которой отмечается, что военная безопасность обеспечивается путем развития и совершенствования военной организации государства и оборонного потенциала, а также выделения на эти цели достаточного объема финансовых, материальных и иных ресурсов.

Здесь также определены стратегические цели совершенствования национальной обороны. ⁶ К ним относятся:

• предотвращение глобальных и региональных войн и конфликтов;

• осуществление стратегического сдерживания в интересах обеспечения военной безопасности страны – разработка и системную реализацию комплекса взаимосвязанных политических, дипломатических, военных, экономических, информационных и иных мер, направленных на упреждение или снижение угрозы деструктивных действий со стороны государства - агрессора (коалиции государств).

В нашей стране также реализуется государственная программа «Обеспечение национальной безопасности» на период до 2020 года. В рамках реализации направления по обеспечению национальной безопасности будет обеспечено поддержание высокого уровня государственной безопасности и обороноспособности страны. Программа стремится привести уровень боеспособности Вооруженных Сил Российской Федерации на более высокий, соответствующий уровню ведущих в военном отношении стран, который бы позволил эффективно осуществлять политику сдерживания, в том числе на основе экономического и социального развития военной организации государства.⁷

Несмотря на то, что данные о финансировании этой программы находятся в ограниченном доступе, важность ресурсного обеспечения национальной безопасности в России можно выявить благодаря анализу таблицы 2.

Таблица 2 – Расходы федерального бюджета России на финансовое обеспечение обороноспособности страны

млрд. рублей

	2014 год	2015 год	2016 год	2020 год
Всего расходы федерального бюджета на финансовое обеспечение обороноспособности страны	1 016,0	1 052,0	1 056,7	1 367,8
из них:
Воинские формирования (органы, подразделения)	739,0	765,3	765,5	987,9
Накопительно-ипотечная система жилищного обеспечения военнослужащих	37,0	38,9	40,8	49,3
Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства, не включенные в целевые программы	88,0	91,8	93,9	126,6

Источник: "Основные направления бюджетной политики на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов"

Видим, что ассигнования федерального бюджета на финансовое обеспечение обороноспособности страны не сопоставимы с оборонным бюджетом США, который на 2013 год был утвержден в сумме 633,4 млрд. долл.⁸

Это значит, что имеют место серьезные финансовые диспропорции в военно-экономических потенциалах России и США. Исходя из ограниченных экономических возможностей государства по финансированию обороны, встает острая необходимость в формирования военно-бюджетной политики, обеспечивающей эффективное использование бюджетных средств, выделяемых на содержание и современное инновационное обновление российской армии и флота.⁹ На мой взгляд, кажется целесообразным повышения соотношения НИОКР к ВВП и доведения его до уровня развитых стран.

Список литературы

1. Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года - Российская газета. Федеральный выпуск № 4912. 2009. 19 мая.

2. Основные направления бюджетной политики на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов

3. Газимагомедов К.Р. К вопросу об основных аспектах военно-экономического обеспечения национальной безопасности США// Вооружение и экономика №3 (28)/2014

4. Добреньков В.И., Агапов П.В. Война и безопасность России в XXI веке. М., 2011. С.113

5. Долматович И.А. Обороноспособность России: финансово-экономическое измерение

6. Панкова Л.В. Роль инноваций в системе экономического обеспечения национальной и военной безопасности. – М.: ИМЭМО РАН, 2009.

7. РИА Новости. – [http://rusplt.ru/review/news/word/amerika-oborona.html.]

8. «2014 Global R&D Funding Forecast»/Advantage Business Media/December 2013.

9. «Quadrennial defense review 2014» - [http://www.defense.gov/pubs/2014_Quadrennial_Defense_Review]

1 Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года - Российская газета. Федеральный выпуск № 4912. 2009. 19 мая.

2 Добреньков В.И., Агапов П.В. Война и безопасность России в XXI веке. М., 2011. С.113

3 Газимагомедов К.Р. К вопросу об основных аспектах военно-экономического обеспечения национальной безопасности США// Вооружение и экономика №3 (28)/2014

4 Панкова Л.В. Роль инноваций в системе экономического обеспечения национальной и военной безопасности. – М.: ИМЭМО РАН, 2009.

5 «Quadrennial defense review 2014» - http://www.defense.gov/pubs/2014_Quadrennial_Defense_Review.pdf

6 Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года - Российская газета. Федеральный выпуск № 4912. 2009. 19 мая.

7 Портал государственных программ Российской Федерации http://programs.gov.ru/Portal/site/index

8 РИА Новости. - http://rusplt.ru/review/news/word/amerika-oborona.html.

9 Долматович И.А. Обороноспособность России: финансово-экономическое измерение

Код для цитирования: Скопировать